25.4.2008   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 105/25

—

ser jaħdem biex jassigura li r-reviżjoni neċessarja tal-PAK ma tirriżultax fl-iżżarmar u r-rinazzjonalizzazzjoni ta' dik il-politika, imma li tagħmilha possibbli li tiġi sostnuta l-agrikoltura sostenibbli u l-awtonomija ta' l-ikel;

—

jemmen li l-PAK toffri kontribut sinifikanti għall-koeżjoni territorjali u li kull proposti għal bidla, riżultat ta' l-evalwazzjoni ta' l-istat tas-saħħa, jeħtieġ li tqis l-ispeċifikazzjonijiet reġjonali varji u s-sistemi ta' produzzjoni li jeżistu fl-Unjoni Ewropea;

—

jemmen li l-PAK, b'tieni pilastru adattat, trid tirriżulta fi żvilupp rurali ppreparat għall-kundizzjonijiet il-ġodda tal-biedja, kif ukoll għal żvilupp rurali aktar komprensiv li jkopri ż-żoni rurali kollha ta' l-UE;

—

jagħraf l-importanza ta' ffinanzjar addattat għall-miżuri ta' żvilupp rurali imma b'konformità mas-sussidjarjetà, anki jekk jagħraf in-natura komunitarja tal-modulazzjoni — jemmen li deċiżjonijiet dwar modulazzjoni l-aħjar jittieħdu fil-livell deċentrallizzat xieraq biex tiġi riflessa aħjar id-diversità tal-ħtiġijiet lokali u reġjonali. L-Istati Membri u r-reġjuni għandhom ikollhom l-iskop li jallokaw fondi għall-miżuri tal-Pilastru II ibbażati fuq bżonnijiet attwali;

—

madankollu, huwa mħasseb li tentattivi biex it-terminu rappreżentattiv “żvilupp rurali” jintuża biex jinkorpora fih numru dejjem jikber ta' kwistjonijiet, fejn x'uħud jistgħu ma jkollhomx x'jaqsmu mal-bqija (eż.: il-foresterija u l-bijodiversità), jistgħu jkunu problematiċi u li hu x'inhu l-każ iqajmu mistoqsija dwar jekk l-aħjar mod li jiġu indirizzati wħud minn dawn l-isfidi huwiex fil-fatt permezz ta' programmi ta' żvilupp rurali;

—

iħeġġeġ li r-reġjuni jridu jkunu kapaċi jżommu element ta' awto-suffiċjenza fl-ikel inkluż dawk fejn il-kundizzjonijiet tal-kultivazzjoni u t-trobbija ta' bhejjem huma diffiċli u jenfasizza r-rabta diretta bejn ikel ta' kwalità għolja prodott lokalment u l-identità reġjonali li l-PAK trid tħares;

—

jemmen li hemm ħtieġa li jiġi pprovdut inżul bla skossi għar-reġim tal-kwoti biex tiġi ffaċilitata l-iskadenza tiegħu f'Marzu 2015 u jappoġġja t-tneħħija gradwali tar-reġim tal-kwoti tal-ħalib sa l-2015 bl-espansjoni gradwali tal-kwoti u t-tnaqqis tas-superlevy. Għandu wkoll ikompli jkun hemm mekkaniżmi ta' salvagwardja f'każ li l-prezzijiet tas-suq jinżlu b'mod eċċessiv. Bħala parti minn dan il-proċess, ser ikun hemm bżonn ta' arranġamenti speċjali biex isostnu l-ħidma tal-ħalib f'reġjuni sensittivi.

Rapporteur

:

Is-Sur Seamus MURRAY — Membru tal-Kunsill tal-Kontea ta' Meath u l-Awtorità Reġjonali tal-Lvant Nofsani (IE/UEN-AE)

1.

jikkunsidra li l-Politika Agrikola Komuni (PAK) trid tibqa' taħdem biex tikseb l-għanijiet tagħha li tipprovdi ikel ta' kwalità bi prezzijiet ġusti liċ-ċittadini Ewropej, livell ta' għixien tajjeb lill-bdiewa, biex tippreserva l-wirt rurali tagħna u tħares l-ambjent rurali u li evolviet biex tilqa' l-isfidi u l-ħtiġijiet dejjem jinbidlu; filwaqt li fl-istess ħin tistabbillixi kundizzjonijiet ta' kompetizzjoni ġusta li tippermetti l-agrikoltura Ewropea ssostni l-preżenza tagħha fis-suq dinji, b'rispett xieraq lejn il-kunċett ta' preferenza Komunitarja;

2.

isostni li l-PAK timxi ma' l-għanijiet ta' Lisbona u Göteborg li jaraw li jagħmlu l-Ewropa aktar kompetittiva; f'dan il-kuntest, jiġbed l-attenzjoni li l-PAK trid tibqa' tifforma l-bażi ta' miżuri pubbliċi għad-difiża ekonomika, soċjali u ambjentali ta' settur ewlieni Ewropew, aċċettabbli kemm fl-UE kif ukoll barra mill-fruntieri tagħha;

3.

jemmen li l-PAK toffri kontribut sinifikanti għall-koeżjoni territorjali u li kull proposti għal bidla, riżultat ta' l-evalwazzjoni ta' l-istat tas-saħħa, jeħtieġ li tqis l-ispeċifikazzjonijiet reġjonali varji u s-sistemi ta' produzzjoni li jeżistu fl-Unjoni Ewropea;

4.

jemmen li l-PAK, b'tieni pilastru adattat, trid tirriżulta fi żvilupp rurali ppreparat għall-kundizzjonijiet il-ġodda tal-biedja, kif ukoll għal żvilupp rurali aktar komprensiv li jkopri ż-żoni rurali kollha ta' l-UE, partikolarment l-aktar żoni vulnerabbli bħal m'huma dawk bi żvantaġġi naturali (fuq livell għoli, fuq gżira u dawk periferali), u jintegrahom fil-gruppi geografiċi ewlenin ta' l-UE, pereżempju ż-żoni Nordiċi u Mediterranji;

5.

jara l-biedja u l-agrikoltura bħala l-pilastru ta' ħafna komunitajiet rurali u minħabba li l-UE għandha mudell ta' produzzjoni differenti kkumparat ma' pajjiżi kbar oħra li jipproduċu u jesportaw l-ikel, jidhirlu li l-politiki ta' appoġġ tad-dħul għandhom jiġu mmirati primarjament biex isostnu l-vijabbiltà ta' unitajiet prattikanti u fejn hemm biedja tal-familja, għaliex huma dawn li jirrappreżentaw il-mudell multifunzjonali agrikolu ta' l-UE;

6.

ser jaħdem biex jassigura li r-reviżjoni neċessarja tal-PAK ma tirriżultax fl-iżżarmar u r-rinazzjonalizzazzjoni ta' dik il-politika, imma li tagħmilha possibbli li tiġi sostnuta l-agrikoltura sostenibbli u l-awtonomija ta' l-ikel b'konformità ma' l-istandards tas-saħħa u s-sigurtà ta' l-ikel fl-Ewropa; jenfasizza l-isfidi nvoluti f'din il-politika komuni għar-reġjuni kollha ta' l-Unjoni u għaċ-ċittadini kollha tagħha in ġenerali;

7.

jilqa' l-opportunità li jikkontribwixxi lejn l-evalwazzjoni ta' l-istat ta' saħħa tal-KAP u jfittex li jiġi kkonsultat dwar il-proposti leġislattivi tal-Kummissjoni kif id-dibattitu jimxi 'il quddiem;

8.

tinnota, bħall-Kummissjoni li l-PAK inbidlet f'dawn l-aħħar 15-il sena, partikularment minn mindu saret ir-riforma radikali fl-2003 meta saru arranġamenti biex issir evalwazzjoni ta' l-Istat tas-Saħħa biex tistħarreġ l-aktar bidliet reċenti u tikkunsidra sfidi, riskji u opportunitajiet ġodda;issostni li dan qed iseħħ f'kuntest ġdid globali u Ewropew ta'negozju fil-prodotti ta' l-ikel;

9.

jsostni li l-mudell multifunzjonali agrikolu ta' l-UE jrid jikkontribwixxi għall-ġlieda kontra l-bidla fil-klima, jinkorpora l-kunċetti ta' sostenibbiltà, kompetittività, diversità, awto-suffiċjenza fl-ikel, sensibbiltà għas-soċjetà, il-konsumaturi u l-ġid pubbliku fejn prattiki agrikoli tajbin, ħarsien ambjentali u l-ġid ta' l-annimali huma integrali; jemmen li l-Evalwazzjoni ta' l-Istat ta' Saħħa tal-PAK għandha twassal għall-bidliet meħtieġa biex il-politika tkun tista' tkun waħda li ssegwi l-mudell multifunzjonali agrikolu ta' l-UE;

10.

jenfasizza l-importanza ta' l-industrija agro-alimentari indiġena Ewropea u s-sinifikanza/l-importanza kritika tas-sikurezza u s-sigurtà ta' l-ikel fejn l-UE issa hija l-akbar importatur agrikolu fid-dinja;

11.

jaħseb li evalwazzjoni ta' l-effetti ta' riformi reċenti tal-PAK, partikolarment fuq in-numri użati fil-biedja u l-ipproċessar ta' l-ikel, il-kwalità ta' l-ikel, id-disponibbiltà, il-prezz u l-livelli ta' l-importazzjoni ta' l-ikel, kif ukoll impatti ambjentali u tal-ġid ta' l-annimali tgħin aħjar fl-istima tar-riformi u hu diżappuntat li din ma kinitx disponibbli hekk kif bdiet l-Evalwazzjoni ta' l-Istat tas-Saħħa; barra minn hekk, jitlob li dawn l-analiżi u reviżjonijiet jkunu disponibbli fuq bażi reġjonali qabel l-adozzjoni ta' kwalunkwe bidliet leġislattivi;

12.

minkejja dan japprova d-direzzjoni ġenerali ta' l-Evalwazzjoni ta' l-Istat tas-Saħħa biex tirranġa l-anomaliji fl-implimentazzjoni ta' riformi reċenti u jittama li tiġi implimentata b'mod li jagħmilha possibbli li wieħed jippjana fit-tul, biex l-awtoritajiet, l-industrija agro-alimentari u l-bdiewa jimplimentaw il-bidliet miftehma bis-sħiħ u jadattaw għall-ħtiġijiet tas-suq;

13.

jidhirlu li hemm qabża kbira bejn il-perċezzjoni komuni tal-PAK u r-realtà, qabża li trid tingħeleb minn dawk li jfasslu l-politika. Fi stħarriġ reċenti tal-Eurobarometer, 88 % tal-parteċipanti jemmnu li l-biedja u ż-żoni rurali huma importanti jew importanti ħafna għall-ġejjieni ta' l-Ewropa. Fl-istess ħin kważi 90 % tal-parteċipanti kellhom ftit jew l-ebda għarfien tal-PAK (54 % ma kienu semgħu biha qatt u 34 % ma kienux jafu x'inhi), għalhekkjemmen li hemm bżonn ta' evalwazzjoni u tixrid ta' informazzjoni akbar ta' l-għanijiet u l-kisbiet tal-PAK;

14.

jilqa' inizjattivi biex tiġi organizzata u ssemplifikata l-implimentazzjoni tal-PAK imma jsostni li inizjattivi bħal dawn iridu jiġu żviluppati, dejjem, billi wieħed iżomm f'rasu l-benefiċjarji aħħarin;

15.

jappoġġja kull tentattiv raġonevoli biex l-SPS tiġi ssemplifikata aktar, peress li regoli u proċeduri burokratiċi li huma riġidi u kumplessi bla bżonn huma piż u spiża konsiderevoli, madankollu, bidliet fl-SPS m'għandhomx ikunu bbażati biss fuq il-ħtieġa għas-semplifikazzjoni, iżda għandhom jaqdu l-bżonn li jsaħħu u jiddefendu l-mudell multifunzjonali ta' l-UE;

16.

jappoġġja l-proposta li l-Istati Membri għandhom ikollhom l-opportunità li, fejn hu meħtieġ, jaġġustaw minn bażi storika ta' l-SPS għal rata “aktar fissa” hekk kif toqrob is-sena 2013, imma jemmen li ser tinħtieġ flessibbiltà fl-implimentazzjoni dettaljata tar-rata “aktar fissa” fl-Istati Membri u r-reġjuni. Din il-flessibilità għandha tikkunsidra wkoll l-impatt li diżakkoppjament sħiħ jista' jkollu fuq ċerti setturi u reġjuni, u l-possibbiltà ta' pagamenti gradwati li jiffavorixxu l-irziezet li huma l-aktar multifunzjonali u rziezet li huma anqas ippremjati mis-suq. Huwa wkoll mixtieq analiżi ta' l-impatt fl-Istati Membri dwar l-effett ta' din il-bidla potenzjali kbira f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-effetti li x'aktarx ser ikollha fuq l-użu ta' l-art, l-istruttura tar-razzett, l-appartenenza u s-suċċessjoni tar-razzett, it-taħlit ta' l-intrapriżi, il-bilanċ reġjonali u l-effiċjenza u l-kompetittività tal-biedja in ġenerali;

17.

huwa tal-fehma li fir-rigward ta' l-Istati Membri “l-ġodda”, tinħtieġ aktar analiżi tal-konsegwenzi jekk ma jimxux mas-Skema ta' Pagament Uniku skond iż-Żona;

18.

jagħraf il-ħtieġa għal konformità reċiproka ma' l-istandards ta' l-UE dwar is-saħħa ambjentali, pubblika, ta' l-annimali u tal-pjanti u l-istandards tal-ġid ta' l-annimali u jħeġġeġ biex il-ħidma tkompli tissemplifika liġijiet u regoli kkumplikati bla bżonn, kemm jekk ġew introdotti mill-Kummissjoni jew fl-Istati Membri.

19.

jaħseb, madankollu, li reviżjoni tal-ħtiġijiet biex l-art tinżamm f'kundizzjoni ambjentali tajba ma jridux jitħallew idgħajfu jew inaqqsu l-ħtiġijiet ambjentali, li jridu jinżammu taħt reviżjoni hekk kif ir-regolamenti (bħall-pestiċidi) jiġu emendati;

20.

isostni li l-proporzjonalità, it-trasparenza u l-koerenza għandhom ikunu l-kunċetti ewlenin għal regolamenti ta' konformità reċiproka biex jitjiebu l-aċċessibbiltà u l-osservazzjoni tagħhom; isejjaħ biex il-miżuri ta' semplifikazzjoni li ġew inizjati u deċiżi jiġu implimentati mingħajr dewmien, biex jitneħħew il-partijiet legali inqas rilevanti ta' l-Annessi III u IV tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003, u biex ir-regolamenti tal-konformità reċiproka jiġu ristretti għal dawk l-oqsma legali li jikkonċernaw direttament lill-benefiċjarji tal-ħlasijiet diretti;

21.

jilqa' partikolarment il-kooperazzjoni u koordinazzjoni akbar bejn l-aġenziji ta' l-ispezzjoni ta' l-irziezet minħabba n-numru u l-firxa dejjem tikber ta' l-ispezzjonijiet;

22.

jaħseb li in ġenerali l-PCS huwa meqjus bħala miżura ta' tranżizzjoni miexja lejn iċ-ċaqliq ġenerali għal diżakkoppjament sħiħ. Madankollu f'kuntest reġjonali, fejn il-livelli ta' produzzjoni huma żghar, fejn ir-reġjun innifsu huwa ekonomikament vulnerabbli, jew fejn il-benefiċċji soċjali u ambjentali ta' diżakkoppjament parzjali huma evidenti, il-miżura tal-PCS jista' jkollha rwol li jkompli għal numru ta' snin, għalhekk jappoġġja l-proposta li l-PCS jitħalla jitkompla taħt dawn it-termini biex jinżamm element ta' awto-suffiċjenza reġjonali u biex jgħin fl-assigurazzjoni ta' żvilupp reġjonali bilanċjat;

23.

jaħseb li bi trasparenza fil-ħlas ta' l-SPS u s-sejbiet reċenti tal-Qorti ta' l-Awdituri, limitu massimu ta' ħlas ikun pubblikament aċċettabbli ħafna u politikament attraenti. Idealment madankollu, l-assessjar ta' l-impatta għandhom ikunu avvanzati biex jappoġġjaw it-tibdil propost u jaċċetta li xi limitazzjoni għal-livell massimu ta' ħlas tista' tkun implimentata, pereżempju permezz ta' tnaqqis ridott ikkombinat ma' livell massimu;

24.

huwa propost livell minimu ta' ħlas biex jindirizza l-pożizzjoni fejn l-ispiża amministrattiva hija akbar mill-ħlas li jkun sar; jappoġġja din il-proposta, sakemm il-formulazzjoni tagħha fil-prattika ma tirrappreżentax ostaklu ġdid għall-vijabbiltà ta' l-irziezet mmexxija mill-familji u kieku jilqa' l-iffrankar potenzjali fl-ispejjeż amministrattivi;

25.

iwissi li m'huwiex daqshekk faċli tikklassifika bdiewa “ġenwini” mill-kobor ta' l-art li għandhom, pereżempju, ċerti uċuh u intrapriżi jistgħu jinvolvu xogħol intensiv filwaqt li sidien oħra ta' l-art b'artijiet kbar jistgħu jsibuha diffiċli biex jiġu identifikati bħala “bdiewa tassew”; jikkunsidra li l-vijabbiltà ta' bdiewa prattikanti, partikolarment dawk l-unitajiet iżgħar ta' rziezet tal-familja għandha tingħata prijorità f'dak li huwa ħlas ta' appoġġ;

26.

jipproponi, fl-istess ħin, li intrapriżi agrikoli kbar ma għandhomx jitqiesu indipendentament mill-forma, l-iżvilupp u l-istruttura legali tagħhom, għax digressjoni gradwali ġenerali tista' f'ċerti każi tkisser unitajiet kompetittivi u twassal għal tnaqqis sostanzjali ta' xogħol;

27.

jaħseb li s-settur agro-alimentari globali qed jimxi minn era ta' rimi ssussidjat taż-żejjed u sostenn tal-prezz bi strumenti ta' kontroll tal-volum għal waħda li tirrifiletti aktar is-suq. Din hija mmexxija minn bidliet strutturali sinifikanti aktar fit-tul, bħal tkabbir sostenut fit-talba għall-ikel, speċjalment fl-Ażja u l-effett tal-politiki tal-bijokarburanti. Fatturi fuq perijodu qasir bħal nixfa u tifqigħ ta' mard kif ukoll ċaqliq tal-munita huma wkoll rilevanti għall-bidliet temporanji fil-prezz. Dan ix-xenarju internazzjonali li nbidel ferm jgħodd partikolarment għall-ħalib, il-prodotti tal-ħalib u ċ-ċereali;

28.

jemmen li filwaqt li l-istrumenti attwali tal-politika tal-PAK li għandha x'taqsam mas-suq qed isiru anqas neċessarji bi swieq internazzjonali ta' l-ikel aktar b'saħħithom, swieq ta' dan it-tip jafu jkunu ferm instabbli. Għalhekk għal stabbiltà tas-suq, huwa meħtieġ ħarsien tas-suq minn bidliet qawwija fil-prezz għall-għarrieda u għalhekk jappoġġja l-bżonn taż-żamma ta' strumenti marbuta mas-suq bħal “sistema ta' sigurtà” fi żminijiet ta' dgħjufija fis-suq, mingħajr ma ssir ħsara lill-kontrolli tal-provvista;

29.

jipproponi li l-Kummissjoni tkompli tistudja bir-reqqa l-prospettit tas-suq fis-setturi kollha u tippublika rapporti regolari dwar l-iżvilupp fis-suq biex tassigura li jittieħdu deċiżjonijiet politiċi infurmati;

30.

huwa favur reviżjoni sħiħa tar-regoli ta' intervent għaċ-ċereali u jaqbel mal-Kummisjoni li l-intervent għandu jinżamm biss għall-qamħ tal-ħobż;

31.

jappoġġja l-proposta li jiġi stabbilit twarrib obbligatorju ta' l-art mhux maħduma fuq il-livell żero imma jipproponi li l-possibbiltà regolatorja tat-twarrib obbligatorju ta' l-art mhux maħduma għandu jinżamm biex jakkomoda dgħjufijiet futuri tas-suq; u japprova miżuri addizzjonali għall-ħarsien ta' l-ambjent li jinvolvu, pereżempju, il-manteniment ta' mergħa permanenti u l-ħarsien ta' strixxi max-xatt;

32.

huwa tal-fehma li bil-kontra ta' snin reċenti, is-swieq globali tal-prodotti tal-ħalib illum huma aktar b'saħħithom u huwa jista' jkun mistenni li dan it-tkabbir tas-suq immexxi mit-talba jiġi sostnut. Madanakollu teżisti wkoll inċertezza konsiderevoli fir-rigward tal-prezz tal-prodotti tal-ħalib f'dan is-suq globali. F'dan il-kuntest, għandu jsir dibattitu dwar l-Organizzazzjoni Komuni tas-Suq fil-prodotti tal-ħalib, bl-għan li jiġu definiti mekkaniżmi ġodda biex jirregolaw dan is-settur;

33.

jemmen li hemm ħtieġa li jiġi pprovdut inżul bla skossi għar-reġim tal-kwoti biex tiġi ffaċilitata l-iskadenza tiegħu f'Marzu 2015 u jappoġġja t-tneħħija gradwali tar-reġim tal-kwoti tal-ħalib sa l-2015 bl-espansjoni gradwali tal-kwoti u t-tnaqqis tas-superlevy. Ir-rata u ż-żmien ta' l-espansjoni tal-kwoti jew it-tnaqqis tas-superlevy għandhom ikunu bbażati fuq analiżi kontinwa mill-Kummissjoni tal-prospetti tas-suq minn Diċembru 2007. Għandu wkoll ikompli jkun hemm mekkaniżmi ta' salvagwardja f'każ li l-prezzijiet tas-suq jinżlu b'mod eċċessiv. Bħala parti minn dan il-proċess, ser ikun hemm bżonn ta' arranġamenti speċjali biex isostnu l-ħidma tal-ħalib f'reġjuni sensittivi;

34.

jistenna r-reviżjoni tal-Kummissjoni tal-prestazzjoni tal-kontroll tal-miżura tal-provvisti għal setturi żgħar (ġwies imnixxef, lamtu, kittien u qanneb);

35.

jagħraf il-potenzjal li wieħed jieħu ħsieb ir-riskji f'suq globali li qed jinbidel b'ritmu mgħaġġel u l-possibbiltà li jittejbu miżuri speċifiċi ta' żvilupp rurali biex jingħeleb ir-riskju miżjud; il-mekkaniżmi proposti mill-Kummissjoni għandhom rwol x'jaqdu, iżda ma jistgħux jieħdu post il-funzjonijiet li jwettqu l-istrumenti prinċipali tal-ġestjoni tas-suq li kienu jeżistu taħt il-PAK u li matul is-snin iżżarmaw b'mod gradwali. Jinkoraġġixxi aktar riċerka u evalwazzjoni ta' applikazzjonijiet prospettivi;

36.

jirrikonoxxi l-ħsara li l-agrikoltura intensiva kkawżat pereżempju lill-istruttura tal-ħamrija, il-bijodiversità u l-inkwinament tal-korsiji ta' l-ilma, madankollu jenfasizza r-rwol tal-bdiewa bħala gwardjani tal-kampanja u x-xenarji varji ta' biedja tradizzjonali fuq skala żghira jilqa' l-għarfien tal-Kummissjoni li l-agrikoltura ta' l-UE kkontribwixxiet aktar minn setturi oħra fit-tnaqqis ta' l-emmissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra filwaqt li jirrimarka li l-agrikoltura f'ħafna reġjuni ta' l-UE hija ferm esposta għall-bidla fil-klima;

37.

jappoġġja t-talba fil-Green Paper reċenti għal addattament għall-bidla fil-klima biex l-agrikoltura tikkontribwixxi aktar għat-tnaqqis tal-bidla fil-klima. Hekk kif il-klima qed tinbidel, l-agrikoltura u l-forestrija ser isiru dejjem iktar importanti bħala fornituri ta' servizzi ambjentali u ta' l-ekosistema. L-Evalwazzjoni ta' l-Istat ta' Saħħa u reviżjonijiet futuri tal-PAK jistgħu jipprovdu opportunitajiet biex jiġu inklużi miżuri ta' aġġustament fil-programmi ta' appoġġ għall-irziezet;

38.

jagħraf l-importanza vitali ta' miżuri għall-espansjoni ta' l-enerġiji rinnovabbli u jappoġġja aktar riċerka rilevanti u miżuri biex jiżdied ir-rispons ta' l-UE għal dawn il-kwistjonijiet globali u vitali ta' sostenibbiltà; jinnota li l-koltivazzjoni ta' l-uċuħ għall-enerġija appoġġjata minn miżuri u strumenti nazzjonali u Ewropej tikkontribwixxi b'mod sostanzjali għall-ksib ta' l-objettivi politiċi dwar l-enerġija u l-klima tal-Komunità u hija mezz importanti għall-ħolqien ta' valur miżjud għall-agrikoltura u l-iżvilupp rurali; jinnota li t-tnaqqis fil-ħlas għal uċuħ għall-enerġija b'hekk sar inqas rilevanti u din il-miżura akkoppjata tista' fil-futur tiġi eliminata;

39.

madankollu, huwa mħasseb li tentattivi biex it-terminu rappreżentattiv “żvilupp rurali” jintuża biex jinkorpora fih numru dejjem jikber ta' kwistjonijiet, fejn x'uħud jistgħu ma jkollhomx x'jaqsmu mal-bqija (eż.: il-foresterija u l-bijodiversità), jistgħu jkunu problematiċi u li hu x'inhu l-każ iqajmu mistoqsija dwar jekk l-aħjar mod li jiġu indirizzati wħud minn dawn l-isfidi huwiex fil-fatt permezz ta' programmi ta' żvilupp rurali;

40.

jagħraf l-importanza ta' ffinanzjar addattat għall-miżuri ta' żvilupp rurali imma b'konformità mas-sussidjarjetà, anki jekk jagħraf in-natura komunitarja tal-modulazzjoni — jemmen li deċiżjonijiet dwar modulazzjoni l-aħjar jittieħdu fil-livell deċentrallizzat xieraq biex tiġi riflessa aħjar id-diversità tal-ħtiġijiet lokali u reġjonali. L-Istati Membri u r-reġjuni għandu jkollhom l-iskop li jallokaw fondi għall-miżuri tal-Pilastru II ibbażati fuq bżonnijiet attwali;

41.

barra minn hekk, huwa mħasseb li x-xejra li dejjem qed ixxaqleb lejn modulazzjoni tiżdied qiegħda thedded in-natura Komunitarja tal-PAK u ddgħajjef il-prinċipju tal-koeżjoni, la l-kofinanzjament tal-miżuri tal-Pilastru II ser ikunu aktar diffiċli għar-reġjuni ifqar u l-Istati Membri;

42.

jinnota li l-finanzi disponibbli għall-2013 qed jonqsu b'mod stabbli f'termini ta' prezzijiet kostanti, madankollu, prezzijiet tas-suq ogħla f'xi setturi u effiċjenzi akbar jisgħu jwasslu għal iffrankar sinifikanti; u jappoġġja l-propost li dan it-tfaddil għandu jissarraf f'aktar miżuri ta' żvilupp rurali, bħal pereżempju r-riċerka u l-innovazzjoni;

43.

fil-kuntest tal-proċess ta' konsultazzjoni dwar ir-riforma tal-baġit Ewropew, jixtieq jistabbilixxi numru ta' prijoritajiet politiċi li għandhom ikunu kkunsidrati sew fi kwalunkwe diskussjoni dwar ir-rwol u l-funzjoni futura tal-PAK;

44.

huwa tal-fehma li filwaqt li mill-bidu tagħha l-PAK addattat b'suċċess għal sfidi differenti, jaħseb li l-Kummissjoni u l-aġenti tagħha jridu jagħmlu aktar biex jinfurmaw u jinteraġixxu maċ-ċittadini dwar l-għan, il-kisbiet u l-prijoritajiet tal-PAK u li dan għandu jkun prijorità għall-Kummissjoni ta' komunikazzjoni fil-futur;

45.

jidhirlu li hekk kif qed jitfaċċaw sfidi ġodda bħall-impatt fuq il-politiki dwar l-agrikoltura u l-ikel tal-politiki ta' l-enerġija u l-bidla fil-klima, it-tkabbir kurrenti ta' l-UE, kwistjonijiet ta' negozju internazzjonali eċċ., firxa ta' aspettattivi jistennew li n-natura multifunzjonali tal-PAK tespandi biex tinkorpora aktar rwoli; jemmen li PAK li jkollha r-riżorsi adegwati għall-użu ta' l-art, l-ikel u l-biedja trid tibqa' ċentrali għall-proġett ta' l-UE. Politiki ambjentali u ta' l-enerġija wkoll jrid ikollhom ir-riżorsi xierqa;

46.

isostni li l-popolazzjoni li qiegħda tixjieħ ta' l-UE għandha impatt sinifikanti fuq is-settur agrikolu u ż-żoni rurali in ġenerali u fl-istess ħin, tirrikonoxxi li r-riċerka, l-iżvilupp u l-innovazzjoni huma essenzjali għall-kompetittività ta' l-agrikoltura Ewropea; iħeġġeġ biex jingħataw edukazzjoni u taħriġ adegwat, partikolarment biex operaturi żgħażagħ jitħajru għall-biedja;

47.

jemmen li b'riżorsi limitati, il-prijorità għall-appoġġi ta' dħul għandha tkun iffukata fuq unitajiet prattikanti fejn hemm biedja tal-familja u dawk li jikkontribwixxu b'mod attiv lejn il-ħolqien ta' l-impjiegi u ż-żamma tal-popolazzjoni rurali;

48.

jaħseb li waqt li s-settur agro-alimentari sar orjentat lejn is-suq il-provvista sigura ta' produzzjoni ta' ikel sikur għall-konsumaturi bi prezzijiet raġjonevoli hija essenzjali u jemmen li l-kwistjoni tas-sigurtà għal żmien twil ta' l-ikel ta' l-UE jeħtieġ li tiġi indirizzata;

49.

iħeġġeġ biex jiġu applikati standards fitosanitarji, veterinarji u ambjentali uniformi għall-prodotti ta' l-ikel biex jiġi kkunsmat fl-UE, kemm jekk prodott fl-UE jew f'pajjiżi terzi u jħeġġeġ biex l-awtoritajiet ta' ispezzjoni fuq il-fruntieri, l-Uffiċċju Veterinarju u ta' l-Ikel (FVO) u l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel jiġu pprovduti bir-riżorsi umani u materjali neċessarji biex dan isir;

50.

jemmen li fejn l-ikel huwa t-tieni l-akbar industrija ta' l-UE, iż-żamma ta' settur effiċjenti u kompetittiv hija vitali. Ir-riċerka għandha jkollha r-riżorsi adegwati biex tappoġġja l-iżvilupp ta' prodotti kif ukoll l-edukazzjoni, it-taħriġ u s-servizzi ta' konsulenza għall-produtturi ġodda u bdiewa żgħażagħ;

51.

jidhirlu li biex titnaqqas id-distanza tat-trasport ta' l-ikel u l-carbon footprint (marka ekoloġika) għandu jkun hemm enfasi fuq il-promozzjoni tal-prodott ta' l-UE u informazzjoni għall-konsumaturi, partikolarment it-tfal dwar il-benefiċċji ta' l-ikel tajjeb għas-saħħa u prodott lokalment;

52.

jemmen li l-PAK trid turi biżżejjed rispett lejn l-ispeċifiċitajiet reġjonali li jeżistu fl-Unjoni Ewropea u li għandha tipproteġi u tħeġġeġ — aktar milli qed tagħmel attwalment — id-diversità ta' l-attivitajiet agrikoli u s-sistemi tal-produzzjoni inklużi dawk li huma organiċi u mingħajr GMOs (għelejjel immodifikati ġenetikament) u tirrispondi aħjar għall-karatteristiċi reġjonali (bħar-reġjuni Mediterranji, Nordiċi, muntanjużi u r-reġjuni ultra-periferiċi ta' l-UE);

53.

iħeġġeġ li r-reġjuni jridu jkunu kapaċi jżommu element ta' awto-suffiċjenza fl-ikel inkluż dawk fejn il-kundizzjonijiet tal-kultivazzjoni u t-trobbija ta' bhejjem huma diffiċli u jenfasizza r-rabta diretta bejn ikel ta' kwalità għolja prodott lokalment u l-identità reġjonali li l-PAK trid tħares;

54.

huwa dejjem aktar imħasseb dwar kwistjonijiet ambjentali u ta' enerġija in ġenerali u t-tisħin globali partikolarment u jikkunsidra l-politika ta' l-użu ta' l-art bħala ta' importanza kritika. L-agrikoltura trid tkun innovattiva biex tadatta għall-effetti u tiġġieled kontra l-bidla fil-klima;

55.

jemmen li l-PAK għandha tkun marbuta aħjar ma' politiki rilevanti oħra bħall-politika ta' l-enerġija ta' l-UE, il-politika reġjonali, il-politiki ambjentali u dawk tar-riċerka u l-iżvilupp u jħeġġeġ għall-koordinazzjoni aħjar ta' dawn l-oqsma ta' politika fil-livelli kollha tal-gvern;

56.

temmen ukoll li l-PAK għandha dimensjoni kemm interna kif ukoll esterna u huwa tal-fehma li l-ġejjieni tal-PAK jrid iqis ir-rwol ta' l-UE fid-dinja usa' li qiegħda tiżviluppa billi tipprovdi swieq fejn huwa possibbli u għandha tħeġġeġ l-awto-suffiċjenza fl-ikel f'pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw permezz ta' trasferiment ta' ħiliet u teknoloġija;huwa vitali li l-impatt li l-PAK għandha fuq pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw ikun kontinwament eżaminat;

57.

jemmen li evalwazzjoni ta' l-impatti rurali tad-deċiżjonijiet ta' l-UE tista' toffri dimensjoni tat-teħid ta' deċiżjonijiet ta' l-UE li tista' tippermetti li jiġu kkunsidrati karatteristiċi speċifiċi taż-żoni rurali kemm fid-deċiżjonijiet ta' l-ippjanar kif ukoll fil-monitoraġġ ta' l-implimentazzjoni tagħhom. Meta jiġu evalwati l-impatti rurali, għandu jitqies il-fatt li ż-żoni rurali jistgħu jvarjaw f'partijiet differenti ta' l-Ewropa u li jistgħu jvarjaw ukoll b'mod konsiderevoli fl-Istati Membri individwali, skond fejn jinsabu;

58.

iqis li l-iskop ta' żvilupp “rurali” u dak li jista' jkopri t-tieni pilastru se jkun hemm bżonn li jiġi definit aħjar u b'rabta ma' dan, jaħseb ukoll li PAK futura tista' tintuża aħjar biex tibni alleanzi u koordinazzjoni tal-politika ta' appoġġ bejn żoni rurali u urbani, partikolarment f'żoni peri-urbani fejn jista' jkun hemm pressjonijiet intensivi fuq ir-riżorsi rurali. Barra minn hekk, il-karatteristiċi speċifiċi ta' żoni b'popolazzjoni żgħira u l-iżvantaġġi assoċjati ma' distanzi kbar għandhom jitqiesu fid-deċiżjonijiet kollha ta' l-UE;

59.

jinkoraġġixxi l-iżvilupp sostenibbli ta' żoni rurali għall-komunitajiet, ibbażat fuq approċċ ta' żvilupp rurali integrat, permezz tal-ħolqien ta' servizzi essenzjali, bħas-servizzi ta' l-edukazzjoni, is-saħħa u dawk postali, u l-infrastruttura, bħat-trasport pubbliku u l-broadband;

60.

jemmen li għal deċiżjonijiet li joffru aktar rispons, partikolarment fir-rigward ta' kwistjonijiet usa' ta' “żvilupp rurali”, għandu jkun hemm aktar skop għal u involviment akbar tal-livell lokali u reġjonali fil-proċess tat-tfassil tal-politika u t-teħid ta'deċiżjonijiet;

61.

f'dan il-kuntest, jirreferi għad-Dikjarazzjon tiegħu dwar l-Iżvilupp Rurali u l-Istrateġija ta' Lisbona (1) bħala kontribut siewi għal riflessjoni dwar il-ġejjieni tal-PAK u l-iżvilupp rurali.