8.7.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

CE 184/63

1.

Jilqa’ b’sodisfazzjon iż-żieda ta’ kapitolu dwar in-nefqa diretta, iżda jenfasizza li huwa jistenna li dan jitjieb aktar b’data aktar komprensiva fir-rapporti li ġejjin;

2.

Itenni t-talba tiegħu li r-rapporti annwali għall-ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet (PIF) u r-riżoluzzjonijiet korrispondenti mill-Parlament jiġu inklużi fl-aġenda tal-Kunsill, u li sussegwentement il-Kunsill jgħaddi l-osservazzjonijiet tiegħu lill-Parlament u lill-Kummissjoni; huwa diżappuntat ħafna minħabba li l-Kunsill s’issa għadu m’għamilx hekk, minkejja t-talba mill-Parlament u l-insistenza tal-Kummissjoni;

3.

Jinnota li fl-oqsma tar-riżorsi proprji, in-nefqa agrikola, l-azzjonijiet strutturali u n-nefqa diretta, l-irregolaritajiet notifikati fl-2007 jammontaw għal EUR 1 425 miljun (imqabbla mal-EUR 1 143 miljun fl-2006); l-ammonti notifikati lill-Kummissjoni mill-Istati Membri fl-2007 jistgħu jinqasmu kif ġej:

4.

Jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li wara r-rapport parlamentari tas-sena li għaddiet, il-Kummissjoni ddefinixxiet id-differenza bejn irregolarità u frodi fir-rapport tagħha; madankollu, it-tifsira ta’ “frodi suspettat” għadha toħloq diffikultajiet lill-Istati Membri;

5.

Jilqa’ b’sodisfazzjon l-isforzi diġà magħmula mill-Istati Membri iżda jenfasizza għal darb’oħra li għandhom jiżguraw li l-mekkaniżmi tagħhom tal-kontroll finanzjarju jkunu adegwati u jenfasizza l-importanza tal-azzjoni preventiva mill-Istati Membri biex jinqabdu aktar irregolaritajiet qabel ma effettivament isir xi ħlas lill-benefiċjarji; jenfasizza l-fatt li l-ġlieda kontra l-frodi u kontra l-korruzzjoni hija responsabilità kontinwa tal-Istati Membri kollha u wkoll li huwa meħtieġ sforz ikkoordinat biex ikun miksub titjib reali;

6.

Jenfasizza l-bżonn li tintlaħaq armonizzazzjoni akbar tal-metodi tal-ġbir u tal-użu tal-informazzjoni bil-għan li jiġi pprovdut qafas standardizzat, fil-kuntest ta’ strateġija ta’ prevenzjoni akbar, biex jiġu evalwati b’mod aktar effiċjenti r-riskji tal-frodi;

7.

Jilqa’ b’sodisfazzjon id-dikjarazzjonijiet dwar il-ġestjoni nazzjonali ppreżentati minn ċerti Stati Membri rigward il-fondi Komunitarji mmaniġġjati fil-livelli nazzjonali; jistieden lill-Istati Membri l-oħra biex jieħdu inizjattivi simili u jitlob lill-Kummissjoni biex tagħmel dak kollu li tista’ sabiex tali dikjarazzjonijiet dwar il-ġestjoni nazzjonali jiġu ppreżentati fl-Unjoni Ewropea kollha;

8.

Jinnota li l-ammont stmat affettwat mill-irregolaritajiet żdied b’6 %; il-prodotti l-aktar affettwati mill-irregolaritajiet kienu, bħal fis-snin preċedenti, it-televixins u s-sigaretti;

9.

Jikkundanna d-dewmien fl-adozzjoni tal-proposta għal regolament dwar l-għajnuna amministrattiva reċiproka għall-ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u attivitajiet illegali oħra (COM(2006)0473) u għaldaqstant jistieden lill-Kunsill biex minnufih jadotta r-regolament;

10.

Jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li, wara l-Komunikazzjoni tagħha dwar il-ħtieġa li tiġi żviluppata strateġija koordinata biex tittejjeb il-ġlieda kontra l-frodi fiskali (COM(2006)0254), il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar strateġija koordinata biex tittejjeb il-ġlieda kontra l-frodi tal-VAT (COM(2007)0758), u jsegwi b’attenzjoni partikolari kemm il-proposta tal-Kummissjoni għal direttiva tal-Kunsill dwar l-assistenza reċiproka għall-irkupru ta’ talbiet relatati ma’ taxxi, dazji u miżuri oħra (COM(2009)0028) kif ukoll il-proposta tal-Kummissjoni għal direttiva tal-Kunsill dwar il-koperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-tassazzjoni (COM(2009)0029);

11.

Jinsisti li hu meħtieġ impetu politiku ġdid biex jinkiseb titjib sostanzjali fil-koperazzjoni fil-ġlieda kontra l-frodi tal-VAT;

12.

Jikkundanna l-fatt li minħabba li l-OLAF m’għandu l-ebda aċċess għall-kontenut tal-iskambju tad-data bejn l-Istati Membri skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1798/2003 tas-7 ta’ Ottubru 2003 dwar il-koperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud (5), huwa ma jistax jipprovdi valur miżjud fil-qasam tal-informazzjoni kontra l-frodi tal-VAT, il-prevenzjoni u l-appoġġ tal-ħidma kontra l-frodi tal-Istati Membri; f’dan il-kuntest jiddispjaċih dwar il-fatt li l-OLAF ma kellu l-ebda każ dwar frodi tal-VAT fl-2007;

13.

Ifakkar lill-Istati Membri biex ikunu konxji dwar l-għadd konsiderevoli ta’ każijiet transnazzjonali ta’ frodi tal-VAT;

14.

Jiddispjaċih dwar iż-żieda fil-każijiet ta’ frodi relatati mal-oriġini tal-prodotti, f’dak li jikkonċerna mhux biss il-miżuri preferenzjali tat-tariffi, iżda wkoll il-kwoti tat-tariffi tal-Ftehima Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ;

15.

Jistieden lill-Kummissjoni biex tagħmel evalwazzjoni speċifika tal-potenzjal għall-frodi, skont il-prodotti u l-pajjiżi, billi tiġi kkunsidrata l-possibilità li jitħaddmu kontrolli sistematiċi, immirati u, fejn ikun meħtieġ, permanenti, kemm fil-pajjiż tal-oriġini kif ukoll f’dak tad-destinazzjoni, filwaqt li tingħata attenzjoni partikolari għall-fenomenu magħruf bħala frodi karużell;

16.

Ifakkar li mill-1 ta’ Jannnar 2007, l-Istati Membri huma obbligati li jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar irregolaritajiet li jinvolvu aktar minn EUR 10 000, il-limitu introdott bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1848/2006 tal-14 ta’ Diċembru 2006 dwar irregolaritajiet fl-irkupru ta’ somom ta’ flus li tħallsu ħażin f’rabta mal-finanzjament tal-politika agrikola komuni u l-organizzazzjoni ta’ sistema ta’ informazzjoni f’dan il-qasam (6); josserva li l-għadd ta’ każijiet ta’ irregolaritajiet irrappurtati naqas bi 53 % (1 548 każijiet, imqabbla mat-3 294 fl-2006); jirrimarka li dan l-għadd ta’ irregolaritajiet relattivament baxx jista’ jiġi spjegat meta jitqies il-limitu ogħla biex jiġi rrappurtat;

17.

Jinnota li l-ammont stmat affettwat żdied b’44 %, żieda sa ċertu punt marbuta ma’ każijiet b’impatt finanzjarju sinifikanti li żdiedu jew ġew skoperti fis-snin preċedenti, iżda li ġew irrappurtati biss fl-2007; jinnota li s-setturi l-aktar affettwati kienu l-ħalib u l-prodotti tal-ħalib, il-frott u l-ħaxix, iz-zokkor, l-iżvilupp rurali, iċ-ċanga u l-vitella;

18.

Jinnota li s-setturi tal-ħalib, tal-frott u l-ħaxix, taz-zokkor u tal-iżvilupp rurali flimkien jammontaw għal madwar 77 % tal-ammont totali ta’ irregolaritajiet u li l-iżvilupp rurali waħdu jirrappreżenta madwar 38 % tal-irregolaritajiet kollha rrappurtati; jinnota wkoll li l-ogħla ammont ta’ irregolaritajiet fl-iżvilupp rurali ġie rrappurtat għall-miżura ta’ appoġġ “forestrija”, u li l-ogħla numru ta’ irregolaritajiet ġie rrappurtat għall-miżura ta’ appoġġ “agriambjent”; jitlob għalhekk lill-OLAF biex, fir-rapport annwali tiegħu li jmiss, jagħti attenzjoni partikolari lill-irregolaritajiet li jaffettwaw lill-iżvilupp rurali;

19.

Jirrimarka li r-rati ta’ konformità tal-irrappurtar, b’mod partikolari rappurtar f’waqtu, ivarjaw ħafna bejn l-Istati Membri; jiddeplora l-fatt li għall-Awstrija u għall-Iżvezja, il-perjodu ta’ żmien bejn l-identifikazzjoni u r-rappurtar tal-irregolaritajiet huwa ferm itwal mill-perjodu ta’ medja (1,2 snin): 3,4 u 2,3 snin rispettivament;

20.

Jaqbel mad-dikjarazzjoni tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri (ECA) fil-paragrafu 5.20 tar-rapport annwali tagħha msemmi hawn fuq, li s-Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS) tibqa’ tkun sistema effettiva ta’ kontroll li tillimita r-riskju ta’ nefqa irregolari meta tiġi implimentata kif suppost u jekk tiddaħħal data eżatta u kredibbli fiha; jippromwovi estensjoni tal-applikazzjoni tas-sistema f’oqsma ġodda li attwalment mhumiex koperti biha; jinnota madankollu li l-kwantità u l-kwalità tal-kontrolli li jsiru permezz tagħha għandhom jiżdiedu biex tissaħħaħ id-deterrenza tal-frodi;

21.

Jitlob lill-Kummissjoni biex tieħu deċiżjoni politika soda jekk l-awtoritajiet Griegi jonqsu milli jikkonformaw mal-iskadenzi stabbiliti mill-pjan ta’ azzjoni biex tiġi stabbilita Sistema operattiva ġdida ta’ Identifikazzjoni ta’ Biċċiet ta’ Art (LPIS) - Sistema ta’ Informazzjoni Ġeografika;

22.

Itenni t-talba tiegħu lill-Kummissjoni biex tevalwa l-effiċjenza u t-trasparenza tas-sistemi ta’ sorveljanza marbuta mal-ħlas tal-bdiewa fil-kuntest tar-rapport annwali tagħha li jmiss;

23.

Jilqa’ b’sodisfazzjon ir-regoli ssimplifikati u ċċarati tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (7) u tar-Regolament implimentattiv tal-Kummissjoni (KE) Nru 1828/2006 (8); mandankollu, jinsab imħasseb bid-dikjarazzjoni tal-ECA fil-paragrafu 6.31 tar-rapport annwali tagħha msemmi hawn fuq, li s-sistemi ta’ kontroll u superviżjoni tal-Istati Membri kif ukoll is-superviżjoni tal-operat tagħhom mill-Kummissjoni huma effettivi biss parzjalment;

24.

Jirrikonoxxi li l-irregolaritajiet fl-użu tal-fondi tal-UE li jirrigwardaw ġestjoni ħażina u xi kultant anke frodi jseħħu f’numru kbir ta’ Stati Membri; jinnota li l-Istati Membri rrappurtaw 3 832 irregolarità fl-2007 (li hija żieda ta’ 19.2 % meta mqabbla mal-2006), li l-ammont finanzjarju totali milqut fl-2007 kien ta’ madwar EUR 828 miljun (ekwivalenti għal ftit anqas minn 1.83 % tal-approprjazzjonijiet għall-impenji), li l-frodijiet suspettati bħala perċentwali tal-għadd totali ta’ irregolaritajiet irrappurtati jirrappreżentaw madwar 12-15 % fl-2007 u li l-ammont irregolari totali għall-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali tela’ bi 48 % meta mqabbel mal-2006;

25.

Jenfasizza l-importanza tal-Pjan ta’ Azzjoni adottat mill-Kummissjoni fid-19 ta’ Frar 2008 biex isaħħaħ is-superviżjoni taħt ġestjoni diviża għall-azzjonijiet strutturali, li għandu l-għan li jnaqqas l-iżbalji fi pretensjonijiet ta’ ħlas mill-Istati Membri; huwa kunfidenti li dan il-Pjan ta’ Azzjoni ġdid se jtejjeb b’mod sinifikanti s-sitwazzjoni, mhux l-anqas billi jassisti lill-Istati Membri biex jiżviluppaw l-abilità tagħhom li jivverifikaw l-eġibilità tan-nefqa tal-proġett; jinnota li l-ewwel rapport tal-progress li jirrigwarda dan il-Pjan ta’ Azzjoni jippreżenta xi riżultati inizjali pożittivi;

26.

Japprova l-pożizzjoni tal-Kummissjoni li tieħu azzjoni korrettiva f’każ li jiġu identifikati irregolaritajiet ta’ natura serja, inklużi s-sospensjoni tal-ħlasijiet u l-irkupru ta’ ħlasijiet li ma kinux dovuti jew li saru bi żball; ifakkar li l-Kummissjoni għandha tirrapporta erba’ darbiet fis-sena dwar il-progress miksub fl-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni tagħha; madankollu, jitlob lill-Kummissjoni biex tintensifika l-isforzi tagħha sabiex tappoġġja lill-Istati Membri fil-prevenzjoni tal-irregolaritajiet u t-trasferiment tal-ħila esperta neċessarja lill-awtoritajiet kompetenti nazzjonali u reġjonali;

27.

Jilqa’ b’sodisfazzjon il-kwalità tar-riżultati miksuba tista’ tgħid fil-proġetti kollha, u biex ma jiġux affettwati ħażin il-monitoraġġ u l-implimentazzjoni tajba tal-fondi strutturali, jenfasizza l-ħtieġa li ssir distinzjoni bejn:

28.

Jirrikonoxxi li l-assorbiment effettiv tal-Fondi Strutturali ppreżenta sfidi sinifikanti, speċjalment għall-Istati Membri l-ġodda, peress li huma mitluba li jimxu skont ir-rekwiżiti stretti u ħafna drabi kumplessi għall-utilizzazzjoni tagħhom; jilqa’ b’sodisfazzjon, għalhekk, l-isforzi magħmula minn dawn l-Istati Membri biex itejbu l-kapaċità ta’ implimentazzjoni tagħhom u jistedinhom iżidu dak ix-xogħol sabiex ikunu kapaċi juru riżultati tanġibbli f’limitu ta’ żmien aċċettabbli;

29.

Jitlob lill-Kummissjoni tikkunsidra l-ispiża amministrattiva li jkollhom l-amministrazzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali tal-Istati Membri meta japplikaw ir-rekwiżiti ħafna drabi kumplessi u onerużi involuti fil-monitoraġġ u l-verifika ta’ proġetti kofinanzjati;

30.

Għal dan l-għan, jitlob kemm lill-Kummissjoni u kemm lill-Istati Membri biex jaħdmu b’mod metodiku sabiex jipprovdu pariri dwar il-modi ta’ kif ikunu evitati l-irregolaritajiet u l-iżbalji u n-nuqqasijiet amministrattivi;

31.

Iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tissimplifika aktar il-proċeduri ta’ ġestjoni u monitoraġġ tal-programmi tal-Fondi Strutturali, li huma, sa ċertu punt, responsabbli għall-irregolaritajiet min-naħa tal-Istati Membri fl-implimentazzjoni ta’ dawn il-programmi;

32.

Huwa maħsud minħabba n-nuqqas ta’ dixxiplina fir-rigward tar-rappurtar min-naħa tal-Istati Membri wara numru ta’ snin; iqis inaċċettabbli li sitt Stati Membri (9) għadhom ma jużawx rappurtar elettroniku, 14 (10) naqsu milli jikkonformaw mal-iskadenza ta’ rappurtar u xi wħud (11) ma kklassifikaw l-ebda wieħed mill-każijiet rappurtati tagħhom ta’ irregolaritajiet; iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex issib soluzzjonijiet effettivi, minbarra l-proċeduri ta’ ksur, biex tindirizza s-sitwazzjoni, u jistieden lill-Kummissjoni biex tqis b’mod serju t-twaqqif ta’ sistema effettiva ta’ sanzjonijiet finanzjarji li għandha tkun integrata fir-regolamenti futuri, u biex din tiġi implimentata b’mod sistematiku;

33.

Jenfasizza li l-klassifikazzjoni tal-irregolarità (li tindika jekk il-każ ikunx wieħed ta’ frodi suspettata) hija element tal-irrappurtar mill-Istati Membri li jeħtieġ li jissaħħaħ, meta jitqies li diversi Stati Membri għad iridu jagħtu xi klassifikazzjoni, u Stati Membri oħra kienu kapaċi jagħtu l-klassifikazzjoni biss għal parti limitata tal-irregolaritajiet irrappurtati tagħhom;

34.

Iħeġġeġ lill-Istati Membri li għadhom mhux qegħdin jużaw il-moduli elettroniċi AFIS/ECR għar-rappurtar elettroniku biex jagħmlu hekk malajr ħalli jtejbu l-kwalità tad-data tagħhom u l-puntwalità fir-rappurtar qabel l-aħħar tal-2009; jinnota li l-Kummissjoni qiegħda taħdem fuq sistema ġdida ta’ rappurtar ibbażata fuq l-internet, is-Sistema ta’ Kontroll tal-Irregolaritajiet (IMS), li tibda tapplika mis-sajf 2009, li hija mistennija li ttejjeb id-dixxipplina ta’ rappurtar;

35.

Iħeġġeġ sabiex isiru aktar sforzi biex titjieb l-armonizzazzjoni tar-rappurtar tal-irregolaritajiet, speċjalment f’dak li jirrigwarda l-Fond ta’ Koeżjoni;

36.

Jiddispjaċih li minkejja l-fatt li d-dettalji ta-benefiċjarji kollha tal-politika ta’ koeżjoni tal-UE għandhom ikunu ppubblikati mill-Awtoritajiet Maniġerjali skont ir-regoli ta’ implimentazzjoni tal-Fondi Strutturali 2007-2013 (Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1828/2006), id-databejż tas-sit elettroniku tal-Kummissjoni għadha mhix kompluta; jitlob, għalhekk, lill-Kummissjoni biex taħdem flimkien mal-Istati Membri biex tħaffef il-fluss ta’ informazzjoni sabiex titħaddem databejż iktar effettiva u trasparenti; iħeġġeg, barra minn hekk, lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni biex jikkonformaw għal kollox u mingħajr ħela ta’ żmien ma’ dan l-obbligu ta’ trasparenza u b’mod partikolari qabel Ġunju 2009 - l-iskadenza ffissata fir-riżoluzzjoni tal-Parlament tad-19 ta’ Frar 2008 dwar trasparenza f’oqsma finanzjarji (12);

37.

Jappoġġa fil-qafas tar-reviżjoni proposta tar-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill tal-25 ta’ Mejju 1999 dwar investigazzjonijiet imwettqa mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) (13), it-talba lill-Istati Membri biex sistematikament jinfurmaw lill-OLAF dwar is-segwitu ta’ dawk il-każijiet li kienu mibgħuta mill-OLAF; jirrimarka li dan jista’ jtejjeb id-dixxiplina ta’ rappurtar tas-sentenzi mogħtija mill-qrati nazzjonali dwar l-użu frodulenti tal-Fondi Strutturali;

38.

Jiġbed l-attenzjoni dwar il-fatt li għalkemm l-għadd ta’ irregolaritajiet naqsu, l-impatt finanzjarju tagħhom żdied bi 2.2 darbiet, u l-impatt finanzjarju ta’ frodi suspettat żdied bi 3 darbiet, l-aktar minħabba n-nefqiet “mhux-eliġibbli”;

39.

Jinnota li l-Kummissjoni ppubblikat sensiela ta’ rapporti dettaljati u approfonditi li jevalwaw b’mod kritiku l-progress tar-riforma ġudizzjarja u l-ġlieda kontra l-korruzzjoni fil-Bulgarija u r-Rumanija skont il-mekkaniżmi ta’ Koperazzjoni u Verifika, u r-rapport separat dwar l-immaniġġjar ta’ fondi Komunitarji fil-Bulgarija, li jenfasizzaw il-bżonn ta’ impenn politiku u implimentazzjoni fil-post jekk il-punti ta’ riferiment miftehma fiż-żmien tal-adeżjoni għandhom jintlaħqu għal kollox; jinnota wkoll li fil-każ tal-Bulgarija, il-Kummissjoni ssospendiet b’mod definittiv parti mill-fondi tal-UE skont il-programm Phare minħabba irregolaritajiet misjuba mis-sistema ta’ kontroll u verifika tagħha; għalhekk jitlob lil dawn l-Istati Membri biex jaġixxu b’mod urġenti biex jimplimentaw il-miżuri speċifiċi ta’ segwitu proposti f’dawn ir-rapporti; fl-aħħar nett, jappoġġja l-isforzi magħmula s’issa minn dawn l-Istati Membri u jitlobhom biex jieħdu l-miżuri kollha neċessarji għal dak l-iskop;

40.

Għandu r-riservi tiegħu dwar il-fatt li skont l-OLAF ma kien hemm ebda każ ta’ frodi suspettat għall-ISPA fl-2007; jinnota li Ċipru u l-Litwanja ma rrappurtaw l-ebda każ fl-2007;

41.

Jenfasizza li l-kwalità insuffiċjenti ta’ informazzjoni rappurtata tibqa’ problema li għadha mhix solvuta; josserva li l-affidabilità tal-informazzjoni rrappurtata hija l-agħar fil-Bulgarija u r-Rumanija; madankollu, f’termini relattivi n-notifiki Ungeriżi huma l-inqas affidabbli; jinnota li r-rappurtar f’waqtu joħloq ukoll problemi f’erba’ Stati Membri u pajjiż kandidat wieħed (14);

42.

Minħabba li hemm problemi serji bl-affidabilità tal-informazzjoni rappurtata u bir-rata ġenerali ta’ konformità tar-rekwiżiti f’xi Stati Membri tal-UE-12 (i.e. l-Istati Membri li aderew fl-Unjoni Ewropea fl-2004 u fl-2007), li tindika jekk l-istruttura amministrattiva tal-mekkaniżmu ta’ rappurtar fil-pajjiż benefiċjarju huwiex qawwi jew dgħajjef ħafna, u jemmen li se jkun hemm problemi simili dwar l-implimentazzjoni tal-Fondi Strutturali u ta’ Koeżjoni; għalhekk iħeġġeġ lill-Istati Membri kkonċernati biex jikkoperaw mal-Kummissjoni biex jinstabu modi li jirrimedjaw din is-sitwazzjoni;

43.

Jirrimarka li l-għajnuna esterna hija settur affettwat dejjem aktar mill-irregolaritajiet u l-frodi;

44.

Jinsab imħasseb dwar dak li ħareġ mir-Rapport Annwali tal-Attività tal-OLAF, li jgħid li fil-qasam tal-għajnuna esterna, l-investigaturi tal-OLAF ta’ spiss jiltqagħu ma’ modus operandi tipiku ta’ frodi organizzat minħabba difetti fil-koordinazzjoni bejn l-organizzazzjonijiet ta’ donaturi internazzjonali differenti;

45.

Jitlob lill-Kummissjoni biex toqgħod attenta għall-finanzjament doppju ta’ proġetti; b’mod partikolari, jitlob lill-Kummissjoni biex, meta tkun qed tikkonkludi jew temenda xi ftehimiet dwar il-ġestjoni u l-implimentazzjoni ta’ proġetti mill-organizzazzjonijiet internazzjonali, tibgħat b’mod sistematiku l-verifiki kollha interni u esterni tagħhom dwar l-użu tal-fondi Komunitarji lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri u lill-Awditur Intern tal-Kummissjoni;

46.

Jiddispjaċih li r-rati ta’ rkupru għadhom baxxi, speċjalment f’setturi fejn l-Istati Membri jikkontrollaw l-irkupru; jirrimarka li, skont ir-rapport tal-OLAF, attwalment għad hemm irkupru ta’ madwar EUR 3,75 biljun pendenti;

47.

Jappoġġa l-fatt li l-ammonti rkuprati jibqgħu fl-istess linja baġitarja minn fejn ikunu tħallsu b’mod żbaljat;

48.

Jilqa’ b’sodisfazzjon il-pubblikazzjoni tal-bażi tad-data ċentrali ġdida ta’ esklużjoni għal dawk li jirċievu fondi Komuntarji li wettqu frodi (15); jirrimarka li din kienet operattiva mill-1 ta’ Jannar 2009, u jitlob lill-Kummissjoni għal rapport ta’ evalwazzjoni sal-bidu tal-2010;

49.

Jirrimarka li tinħtieġ proċedura ta’ rkupru aktar mgħaġġla u aktar xierqa; għalhekk itenni t-talba tiegħu lill-Kummissjoni biex tinkludi elementi kawtelatorji u li jorbtu f’leġiżlazzjoni futura dwar ġestjoni maqsum sabiex il-ħlasijiet irregolari jistgħu jiġu rkuprati fi tmiem il-proċedura ta’ rkupru;

50.

Jitlob lill-Kummissjoni biex tesplora l-possibilità li tiġi introdotta sistema ta’ garanzija, pereżempju billi titfa’ ċertu ammont bħala riserva jew tassenjah, biex tgħaġġel l-irkupru ta’ ammonti li għadhom ma nġabrux;

51.

Jinnota b’sodisfazzjon il-firma mill-Eurojust u l-OLAF fl-24 ta’ Settembru 2008 ta’ Ftehima Prattika dwar l-arranġamenti tal-koperazzjoni (16) li tirregola modalitajiet għal aktar koperazzjoni mill-qrib u dispożizzjonijiet għall-iskambju ta’ data ġenerali u personali; jappoġġa l-finalizzazzjoni ta’ ftehim simili mal-Europol;

52.

Iħoss li huwa kruċjali li tinħoloq bażi solida għal sinerġiji operattivi u ta’ informazzjoni mal-Eurojust u l-Europol, pereżempju permezz ta’ tim komuni operattiv u ta’ informazzjoni, minħabba li din żgur iġġib valur miżjud fil-ġlieda kontra l-frodi;

53.

Jirrimarka wkoll li l-kompetenzi ta’ dawn il-korpi, li attwalment qegħdin jintrikbu, għandhom jiġu ċċarati;

54.

Jappoġġa l-għan ewlieni tal-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 dwar l-investigazzjonijiet imwettqa mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) (COM(2006)0244) li tissaħħaħ l-indipendenza tal-OLAF; madankollu jfakkar fl-importanza li jintrabtu flimkien ix-xogħol tal-OLAF u r-riżultati tiegħu, is-servizzi tal-Kummissjoni u l-awtoritajiet tal-Istati Membri b’metodi effettivi ta’ komunikazzjoni li jevitaw id-duplikazzjoni tax-xogħol u n-nuqqas ta’ informazzjoni;

55.

Jirrimarka li l-OLAF huwa l-unika awtorità li teżerċita s-setgħat kollha ta’ investigazzjoni tal-ġlieda u l-prevenzjoni kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kull attività illegali oħra li tagħmel ħsara lill-baġit ġenerali tal-UE; għalhekk jenfasizza li b’mod speċjali f’rabta mal-Fondi Strutturali u l-Għajnuna Esterna bl-akbar numru ta’ irregolaritajiet rappurtati, il-funzjoni investigattiva tal-OLAF għandha tissaħħaħ aktar;

56.

Jirrimarka li l-każijiet ta’ “segwitu” żdiedu b’mod stabbli mill-2003 ‘l quddiem, u li fl-2007 l-każijiet tal-OLAF kienu fil-biċċa l-kbira magħluqa bi rkupru finanzjarju jew b’rakkomandazzjonijiet ta’ segwitu ġudizzjali; jikkonkludi li dan ifisser li r-riżultati tal-investigazzjoni tal-OLAF huma pożittivi għall-Istati Membri u l-istituzzjonijiet tal-UE;

57.

Jinnota li r-rakkomandazzjonijiet tal-OLAF ma jorbtux, b’mod li l-awtoritajiet nazzjonali jieħdu d-deċiżjonijiet relevanti u jimponu sanzjonijiet b’mod indipendenti; jemmen li l-istabbiliment ta’ uffiċċju ta’ Prosekutur Pubbliku Ewropew jgħin biex jingħelbu d-diffikultajiet li jqumu min-natura transkonfinali tal-każijiet;

58.

Jenfasizza l-ħtieġa li jiġu ssimplifikati l-istrumenti legali, minħabba li t-tifsira tal-frodi, suspetti ta’ frodi u irregolaritajiet oħra hija mifruxa fuq għadd ta’ strumenti legali differenti, minkejja t-talbiet imtennija mill-Parlament għal riformulazzjoni tar-regoli kontra l-frodi;

59.

Jinnota l-problema ta’ kwalifika tal-Istati Membri biex japplikaw l-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95 tat-18 ta’ Diċembru 1995 dwar il-ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej (17); iqis li f’każ ta’ ambivalenza, il-qrati nazzjonali għandhom jitolbu l-Qorti tal-Ġustizzja għal deċiżjoni preliminari;

60.

Jilqa’ b’sodisfazzjon il-pubblikazzjoni tat-tieni rapport tal-OLAF imsemmi hawn fuq dwar verifiki u spezzjonijiet fuq il-post li jagħti prattiki tajba għal kull stadju tal-kontrolli, kif ukoll il-verżjoni l-ġdida tal-OLAF Vademecum (linji gwida); jitlob lill-Kummissjoni biex tibgħat lill-kumitat kompetenti tal-Parlament il-verżjoni aġġornata u komprensiva tal-manwal tal-OLAF sa Settembru 2009;

61.

Jippromwovi l-ħtieġa ta’ dispożizzjonijiet aktar ċari dwar proċeduri u skadenzi li jorbtu għall-awtoritajiet kompetenti biex jipprovdu l-għajnuna meħtieġa, u b’mod ġenerali aktar dispożizzjonijiet li jorbtu għall-koperazzjoni biex tiġi identifikata l-awtorità nazzjonali kompetenti biex tipprovdi l-għajnuna; jinsisti, bil-għan li tissolva din il-problema, fuq l-utilità tal-posizzjoni tiegħu tal-20 ta’ Novembru 2008 dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) (18);

62.

Jitlob lill-Kummissjoni biex tieħu miżuri xierqa, inklużi proċeduri ta’ ksur, kontra dawk l-Istati Membri li ma jassistux is-servizzi tagħha fit-twettiq ta’ verifiki fuq il-post kif stipulat fir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996 dwar verifiki u spezzjonijiet fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni biex tħares l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej kontra l-frodi u irregolaritajiet oħra (19);

63.

Jinnota li peress li ġie osservat is-segwitu ġudizzjali estensiv iżda l-ammissibilità - fil-qrati nazzjonali - tal-evidenza miġbura mill-OLAF hija limitata ħafna, l-għan huwa li jitjieb l-appoġġ ġudizzjali tal-funzjoni investigattiva tal-OLAF; iqis barra minn hekk li l-Eurojust għandha tkun infurmata meta informazzjoni jew rapporti finali dwar il-każijiet jgħaddu għand l-awtoritajiet ġudizzjali meta dawn ikunu jikkonċernaw forom gravi ta’ kriminalità transkonfinali u żewġ Stati Membri jew iktar ikunu involuti fil-każijiet;

64.

Ifakkar lill-Kummissjoni dwar it-talba tal-Parlament li fir-Rapport PIF 2008 tiġi inkluża analiżi tal-istrutturi tal-Istati Membri involuti fil-ġlieda kontra l-irregolaritajiet;

65.

Jikkundanna n-notifika inadegwata mill-Istati Membri ta’ azzjoni li tittieħed dwar informazzjoni u rapporti finali dwar każijiet mibgħuta mill-OLAF; jitlob lill-Istati Membri biex jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti tagħhom jibagħtu rapport lill-OLAF dwar il-progress li sar fl-azzjoni li tkun ittieħdet rigward informazzjoni jew rakkomandazzjonijiet mibgħuta lilhom mill-OLAF;

66.

Jinnota li l-awtoritajiet nazzjonali ta’ verifika għandhom kompetenzi konsiderevoli fil-verifika fir-rigward ta’ fondi tal-UE u jipprovdu l-ewwel sors ta’ informazzjoni kemm lill-awtoritajiet ta’ prosekuzzjoni nazzjonali kif ukoll lill-istituzzjonijiet tal-UE; jemmen għalhekk li jekk jiżdiedu l-koperazzjoni u l-għoti ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet ta’ verifika, l-awtoritajiet ta’ prosekuzzjoni nazzjonali u l-OLAF jissaħħaħ iżjed il-ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-Komunità;

67.

Jinnota li skont il-posizzjoni tiegħu fuq imsemmija tal-20 ta’ Novembru 2008 dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF), l-Istati Membri għandhom b’mod sistematiku jinfurmaw lill-OLAF dwar is-segwitu li jingħata lil dawk il-każijiet li jkunu ġew trażmessi lilhom mill-OLAF, u jitlob għalhekk lill-OLAF biex jirrapporta dwar din il-kwistjoni fir-rapport annwali tiegħu li jmiss;

68.

Jirrimarka li s-servizz ta’ koordinazzjoni ta’ kontra l-Frodi (AFCOS) għall-OLAF fl-Istati Membri li ssieħbu fl-UE wara l-2004 huwa punt ta’ informazzjoni/kuntatt ferm importanti għall-OLAF; jirrimarka madankollu li sakemm dawn l-uffiċċji ma jkunux indipendenti mill-amministrazzjoni nazzjonali, il-valur miżjud funzjonali tagħhom jibqa’ minimu (speċjalment fir-rigward tar-rappurtar tal-irregolaritajiet lill-Kummissjoni); għaldaqstant jistieden lill-Kummissjoni biex tressaq proposta lill-kumitat kompetenti tal-Parlament biex il-ħidma ta’ dawn l-uffiċċji ssir aktar ta’ valur u jqis ukoll li hu meħtieġ li titjieb il-kollaborazzjoni mal-pajjiżi kandidati;

69.

Jiddispjaċih li l-Kummissjoni ma setgħetx tipprovdi rapport komprensiv dwar is-segwitu għar-riżoluzzjoni tal-Parlament tal-11 ta’ Ottubru 2007 dwar l-implikazzjonijiet tal-ftehim bejn il-Komunità, l-Istati Membri u Philip Morris dwar l-intensifikazzjoni tal-ġlieda kontra l-frodi u l-kuntrabandu tas-sigaretti u l-progress li sar fl-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat ta’ Inkjesta Temporanja tal-Parlament dwar is-Sistema ta’ Tranżitu tal-Komunità (20), b’mod partikolari l-paragrafu 49 tiegħu, li b’mod espliċitu talab lill-Kummissjoni biex tippubblika rapport bħal dan sa tmiem l-2008; jistenna li l-Kummissjoni tippreżenta dan ir-rapport qabel tmiem il-proċedura ta’ kwittanza għas-sena finanzjarja 2007;

70.

Ma jistax jaċċetta li, filwaqt li skont il-ftehimiet bejn Philip Morris u Japan Tobacco, il-Komunità rċeviet USD 1.65 biljun għall-ġlieda kontra l-frodi, minflok ma stabbiliet approċċ komuni, il-Kummissjoni bagħtet direttament madwar 90 % ta’ dawn il-flus mhux assenjati lill-Ministri tal-Finanzi tal-Istati Membri; jistieden lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex iwaqqfu grupp ta’ ħidma tripartitiku mal-Parlament biex jinstabu soluzzjonijiet adegwati sabiex isir użu aħjar u għaqli ta’ dan id-dħul u ta’ dħul simili tal-Unjoni; jaħseb li huwa inaċċettabbli li, fi żminijiet ta’ kriżi ekonomika, biljuni ta’ Euro f’multi, imħallsa minn kumpaniji ewlenin li kisru r-regoli Ewropej dwar il-kompetizzjoni għad-detriment tal-konsumaturi Ewropej, ma jintużawx mill-Unjoni biex tiġi stimulata l-ekonomija għall-benefiċċju tal-persuni qegħda u/jew biex jiġu megħjuna pajjiżi li qed jiżviluppaw li se jbatu l-iktar fil-kriżi, iżda minflok jintbagħtu sempliċement lit-teżoreriji nazzjonali;

71.

Jilqa’ b’sodisfazzjon il-pubblikazzjoni tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni tal-20 ta’ Novembru 2008 dwar il-profitti tal-kriminalità organizzata (COM(2008)0766), li tittratta l-konfiska u l-irkupru tal-kriminalità u jaqbel mal-Kummissjoni li l-konfiska hija waħda mill-mezzi l-aktar effettivi kontra l-kriminalità organizzata u li għandhom jiddaħħlu miżuri biex jiżdied l-għadd limitat ta’ każijiet ta’ konfiska u l-ammonti żgħar irkuprati;

72.

Jenfasizza li huwa essenzjali li jitwaqqfu mekkaniżmi effikaċi u effettivi biex jiġu ffriżati u kkonfiskati assi barra l-pajjiż u għalhekk għandha titqies riformulazzjoni tal-qafas legali eżistenti tal-UE; jenfasizza li d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/845/JHA għandha tiġi implimentata, bħala kwistjoni urġenti, sabiex jiġi żgurat li l-Istati Membri kollha jwaqqfu jew jidentifikaw Uffiċċji għall-Irkupru tal-Assi (AROs);

73.

Itenni l-istedina tiegħu lill-Kummissjoni biex tipprovdi lill-Parlament b’analiżi dettaljata tas-sistema jew sistemi użati mill-kriminalità organizzata biex issir ħsara lill-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet; huwa tal-fehma li l-Evalwazzjoni Annwali tal-Europol dwar it-Theddida tal-Kriminalità Organizzata (OCTA) hija utli, iżda mhijiex biżżejjed f’dan ir-rigward;

74.

Jikkundanna l-fatt li l-Konvenzjoni dwar il-Ħarsien tal-Interessi Finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej tal-1995 u l-protokolli tagħha tal-1996 u l-2007, għadhom ma ġewx ratifikati mir-Repubblika Ċeka, l-Ungerija, Malta u l-Polonja, u li wieħed miż-żewġ protokolli għadu ma ġiex ratifikat mill-Estonja u l-Italja u li f’seba’ Stati Membri t-traspożizzjoni tad-dispożizzjonijiet għandha d-difetti;

75.

Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Ġustizzja, lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri, lill-Kumitat ta’ Kontroll tal-OLAF u lill-OLAF.