5.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 356/80

—

jikkonferma li filwaqt li ż-żoni l-iktar rurali avvanzaw, il-livell ta' żvilupp tagħhom għadu ħafna inqas mill-medja tal-UE;

—

jiddispjaċih li l-ammont ta' fondi allokati lill-iżvilupp rurali naqas sew meta mqabbel mal-perspettiva finanzjarja 2007-2013;

—

jiġbed l-attenzjoni wkoll għall-kunsiderazzjoni li qed tingħata lill-espansjoni tal-oqsma fejn il-finanzjament tat-tieni pilastru jista' jintuża. Jiddispjaċih għal dan l-iżvilupp peress li jservi biss biex tiddgħajjef l-allokazzjoni ta' riżorsi għat-titjib tal-infrastruttura teknika u soċjali fiż-żoni rurali;

—

l-identifikazzjoni tal-kwota minima ta' 5 % tal-ġabra tal-mezzi finanzjarji tal-FAEŻR identifikati għall-programm LEADER mhijiex ta' livell suffiċjenti biex l-ekonomija rurali tiġi stimulata;

—

jemmen li l-kooperazzjoni estensiva u diretta bejn il-muniċipalitajiet rurali li jinsabu f'żoni funzjonali hija ġustifikata, b'mod partikolari fit-tħejjija ta' strateġiji għan-negozjati fir-rigward tal-bliet f'żoni bħal dawn;

—

jagħraf li l-istrateġiji għall-iżvilupp f'dawn iż-żoni għandhom jidentifikaw qafas pluriennali li jkopri perjodu ta' mill-inqas madwar tnax-il sena;

—

jipproponi li jsir mappjar sistematiku u komplut tal-faqar fiż-żoni rurali (tal-inqas fil-livell NUTS 3), sabiex ikun hemm użu iktar effettiv tar-riżorsi biex tiġi miġġielda l-marġinalizzazzjoni soċjali;

—

jemmen li l-politika Ewropea għall-iżvilupp rurali għandha:

Relatur

Is-Sur ZAJĄKAŁA (PL/AE), Sindku ta' Łubianka

1.

jinnota li skont il-figuri tal-Eurostat iktar minn 23 % tal-popolazzjoni tal-UE tgħix f'żoni rurali, u 35 % oħra tgħix f'żoni intermedji. Jiġbed l-attenzjoni li f'bosta Stati Membri l-parti tal-popolazzjoni li tgħix f'żoni rurali hija ogħla b'mod sinifikanti. Din is-sitwazzjoni teżisti fi 17 mis-27 Stat Membru tal-UE: l-Irlanda (73 %), is-Slovakkja (50 %), l-Estonja (48 %), ir-Rumanija (46 %), il-Finlandja, il-Greċja, il-Litwanja u d-Danimarka (43 %);

2.

jenfasizza li ż-żoni rurali għandhom potenzjal kbir fir-rigward tar-riżorsi umani tagħhom (kulturali u soċjali), l-ambjent naturali u l-bijodiversità tagħhom u riżorsi ekonomiċi oħra, li huma partikolarment importanti għall-ħajja soċjali tal-komunità fl-Ewropa u għall-iżvilupp tagħha. F'dan il-kuntest jagħraf l-importanza tal-miżuri għaż-żamma tal-vitalità taż-żoni rurali fil-qasam soċjali, kulturali, naturali, ambjentali u ekonomiku;

3.

jiġbed l-attenzjoni li ż-żoni rurali huma ferm differenti. Filwaqt li għadd minnhom qed jiffaċċjaw il-problema tad-depopolazzjoni, u l-problemi assoċjati magħha, reġjuni oħra, l-iktar dawk li jinsabu ħdejn il-bliet, qed tiżdidilhom il-pressjoni demografika u l-pressjoni ta' domanda ikbar għall-art. Uħud minnhom għadhom qed ibatu minn reċessjoni serja minħabba l-kriżi finanzjarja, li laqtet ukoll lill-agrikoltura, filwaqt li oħrajn qed igawdu suċċess bis-saħħa tat-turiżmu u l-kwalità tal-ambjent naturali tagħhom;

4.

jinsab imħasseb dwar it-tnaqqis drastiku u ż-żieda fit-tixjieħ tal-popolazzjoni f'parti kbira taż-żoni rurali Ewropej. Sabiex ir-reġjuni konċernati jkunu vijabbli, iż-żoni rurali għandhom jiġu stabbiliti bħala post fejn hemm il-ħajja u żona ekonomika b'attivitajiet suffiċjenti. Għalhekk għandu jsir sforz kollettiv mis-soċjetà u approċċi speċifiċi għal kull reġjun abbażi tal-potenzjal intrinsiku tiegħu;

5.

jisħaq li l-kwalità tal-ħajja fiż-żoni rurali hija fattur sinifikanti fid-deċiżjonijiet li jittieħdu mill-bdiewa, il-familji tagħhom, il-professjonisti l-oħra li jużaw ir-riżorsi primarji l-oħra u dawk li jużawhom u jipproċessawhom u residenti oħra li m'għandhomx x'jaqsmu mal-agrikoltura fil-muniċipalitajiet rurali dwar jekk għandhomx ikomplu jgħixu u jaħdmu f'dawn iż-żoni. Il-konsegwenzi ta' dawn id-deċiżjonijiet għandhom impatt fuq id-daqs u t-tip ta' demografija tal-popolazzjoni u fuq il-preservazzjoni tal-ħajja fiż-żoni rurali;

6.

jenfasizza li għandhom jinżammu u jitkebbsu mill-ġdid il-karatteristiċi kulturali fiż-żoni rurali bħala element importanti tal-identità lokali, reġjonali, nazzjonali u Ewropea;

7.

jagħraf ir-rwol importanti tal-agrikoltura fit-twassil ta' beni pubbliċi essenzjali bħall-kampanja u l-ikel sigur. Għaldaqstant, jappoġġja l-kontinwazzjoni tal-finanzjament mill-Unjoni Ewropea għall-irziezet involuti fit-twassil ta' dawn il-beni. Barra minn hekk, iqis li ż-żoni rurali ser ikunu l-iktar vulnerabbli għall-bidliet futuri fix-xenarji tal-klima li jinħolqu mit-tibdil fil-klima. Għalhekk jeħtieġ li jiġu inklużi miżuri sew ta' mitigazzjoni u sew ta' adattament fl-istrumenti tal-ippjanar u tal-ġestjoni territorjali u dawk baġitarji, sabiex il-mekkaniżmi parteċipattivi u l-prattiki agrikoli jintużaw biex isir żvilupp sostenibbli;

8.

iqis li hemm bżonn li s-soċjetà tiġi edukata kollha kemm hi, b'mod partikolari l-ġenerazzjoni żgħażugħa, biex jifhmu u japprezzaw il-valur taż-żoni rurali u jifhmu kemm huwa importanti li tiġi preservata l-vitalità tagħhom għall-popolazzjoni inġenerali;

9.

jagħraf il-bżonn li l-Politika Agrikola Komuni tkompli tiġi żviluppata u mtejba bħala strument importanti ta' koordinazzjoni biex jinkisbu l-għanijiet kemm fil-perjodu l-qasir kif ukoll fit-tul, b'fokus fuq it-twassil ta' riżultati tajba f'termini tal-ekonomija nazzjonali u l-kompetittività fis-suq globali u f'li tiġi żgurata l-koeżjoni territorjali fir-reġjuni kollha tal-Istati Membri;

10.

iqis li l-ambjent rurali ser jinbidel sostanzjalment minħabba l-impatt tal-politika tal-enerġija, u tal-klima u l-użu iktar effikaċi tal-materja prima li jistgħu jagħtuh rwol iktar importanti fis-settur tal-ekonomija primarja, u li dawn il-bidliet iridu jitqiesu issa biex jiġi żgurat li jkunu sostenibbli u jintegraw il-punti ta' tħassib ekonomiċi, soċjali u ambjentali b'mod armonjuż. Barra minn hekk, jinnota li r-rotazzjoni tal-uċuh għadha ferm importanti għall-ambjent rurali għax tnaqqas id-dipendenza fuq l-importazzjonijiet tas-sojja, ittejjeb il-kwalità tal-ħamrija, tnaqqas l-użu tal-fertilizzanti, terġa' tistabbilixxi l-attività ekonomika stabbli fiż-żoni rurali u l-bilanċ kummerċjali tal-Unjoni Ewropea. Madankollu, jiddispjaċih li l-Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-limiti massimi u l-ekoloġizzazzjoni ma titqisx mid-deċiżjonijiet tal-kapijiet ta' stat u ta' gvern tas-26 ta' Ġunju li għadda peress li dawn idgħajfu ż-żoni rurali kemm mil-lat tad-diversità kif ukoll mil-lat ta' sostenibbiltà;

11.

fl-istess ħin jappoġġja l-finanzjament estensiv mill-Unjoni Ewropea għall-programmi ta' inċentivi għall-bdiewa żgħażagħ, kif ukoll l-appoġġ finanzjarju għall-irziezet li huma fuq bażi ta' semisussistenza u rziezet li jinsabu f'żoni inqas vantaġġati, li huma importanti għall-preservazzjoni tal-vitalità fiż-żoni rurali. Jiġbed l-attenzjoni wkoll għall-ħtieġa li jiżdiedu l-għajnuna u s-sussidji ta' azzjonijiet relatati mar-restawrazzjoni, il-konservazzjoni u t-titjib taż-żoni protetti, bil-għan li l-konservazzjoni tal-ambjent naturali tkun kompatibbli mal-iżvilupp sostenibbli taż-żoni rurali li jieħdu ħsieb il-parti l-kbira taż-żoni protetti;

12.

jiġbed l-attenzjoni li d-dħul tal-bdiewa mill-attività agrikola tagħhom u mill-ħlasijiet u s-sussidji ekwivalenti li jirċievu fil-qafas taż-żewġ pilastri tal-Politika Agrikola Komuni għandhom impatt konsiderevoli fuq is-sitwazzjoni tal-muniċialitajiet rurali, fejn jgħixu u joperaw l-irziezet tagħhom. Dan id-dħul għandu impatt mhux biss fuq l-effikaċja tal-attività agrikola tagħhom u l-kwalità tal-ħajja tal-bdiewa u l-familji tagħhom, imma anke fuq il-livell tad-dħul mit-taxxi tal-muniċipalitajiet fejn jgħixu. Il-livell tad-dħul għandu wkoll impatt konsiderevoli fuq il-possibbiltajiet reali u l-impenn personali tal-bdiewa fit-titjib tal-istandard tal-ħajja fiż-żoni rurali;

13.

jinnota bi tħassib it-tnaqqis antiċipat fil-fondi allokati għall-iżvilupp taż-żoni rurali fil-perspettiva finanzjarja 2014-2020. Jiddispjaċih li l-ammont ta' fondi allokati lill-iżvilupp rurali naqas sew meta mqabbel mal-perspettiva finanzjarja 2007-2013, minn EUR 95,7 biljun għal inqas minn EUR 85 biljun. Il-ġabra ta' riżorsi finanzjarji realment disponibbli għall-muniċipalitajiet rurali tista' titnaqqas iktar minħabba l-pjani biex l-Istati Membri jingħataw id-dritt li jitrassferixxu sa 15 % tal-fondi mit-tieni pilastru għall-ewwel wieħed tal-PAK (f'għadd ta' Stati Membri sa 25 %);

14.

jiġbed l-attenzjoni wkoll għall-kunsiderazzjoni li qed tingħata lill-espansjoni tal-oqsma fejn il-finanzjament tat-tieni pilastru jista' jintuża biex jinkludi fondi fiduċjarji li jiġu stabbiliti biex ikopru telf finanzjarju minħabba mard tal-pjanti jew tal-bhejjem, inċidenti ambjentali jew tnaqqis sostanzjali fid-dħul agrikolu, fondi li tradizzjonalment kienu parti mill-ewwel pilastru tal-PAK. Jiddispjaċih għal dan l-iżvilupp peress li jservi biss biex tiddgħajjef l-allokazzjoni ta' riżorsi għat-titjib tal-infrastruttura teknika u soċjali fiż-żoni rurali;

15.

bi pjaċir jinnota li l-Qafas Strateġiku Komuni u l-ftehimiet ta' sħubija joħolqu l-kundizzjonijiet meħtieġa biex jitrawmu l-koordinazzjoni u l-integrazzjoni, biex jiġi appoġġjat l-iżvilupp sostenibbli taż-żoni rurali. L-identifikazzjoni tal-kwota minima ta' 5 % tal-ġabra tal-mezzi finanzjarji tal-FAEŻR identifikati għall-programm LEADER hija approċċ importanti għall-appoġġ tal-iżvilupp lokali; madankollu jistqarr li dan mhuwiex ta' livell suffiċjenti biex l-ekonomija rurali tiġi stimulata;

16.

jappoġġja l-inklużjoni tal-iżvilupp lokali mmexxi mill-komunità (community-led local development, CLLD) fil-programmi għall-fondi strutturali bħala strateġija għall-iżvilupp lokali b'implimentazzjoni fil-livell lokali. Madankollu, huwa tal-fehma li kwalunkwe strateġija bbażata fuq diversi fondi trid bilfors tiġi akkumpanjata mill-koordinazzjoni tar-regolamenti differenti relatati mal-fondi. Is-soluzzjoni intermedja proposta mill-Kummissjoni mhix biżżejjed. Għalkemm b'dan il-mod ir-responsabbiltà tingħata lil awtorità amministrattiva waħda minflok lil diversi awtoritajiet, il-proċeduri amministrattivi fihom innifishom ma jiġux semplifikati. Hemm nuqqas ta' koerenza bejn l-oqfsa regolatorji u jidher ċar li hemm ir-riskju li jintużaw aktar ħin u riżorsi biex jiġu evitati l-oġġezzjonijiet milli biex isir żvilupp;

17.

jiddispjaċih li għall-programmi operattivi FEMS u FSE l-użu tal-inizjattiva LEADER huwa fakultattiv u jista' jiġi finanzjat biss fil-qafas tad-disa' għan tematiku “il-promozzjoni tal-inklużjoni soċjali u l-ġlieda kontra l-faqar”. Dan il-prinċipju ser jillimita l-potenzjal tal-flessibbiltà tal-grupp ta' azzjoni lokali, u anke l-possibbiltà tal-inklużjoni ta' fondi oħra għat-tħaddim tal-istrateġiji għall-iżvilupp lokali;

18.

jiġbed l-attenzjoni li ż-żamma ta' servizzi pubbliċi jew privati ta' kwalità ħafna drabi teħtieġ sforz politiku, ċivili u finanzjarju, b'ibbilanċjar aħjar tad-disparitajiet, ħaġa li teħtieġ solidarjetà akbar bejn iż-żoni rurali u urbani;

19.

jantiċipa li d-deregolazzjoni ppjanata tas-swieq agrikoli Ewropej se żżid il-volatilità tal-prezzijiet agrikoli, ħaġa li thedded l-ewwel nett lill-irziezet iż-żgħar u ta' daqs medju. Jiġbed l-attenzjoni wkoll li l-liberalizzazzjoni tal-kwoti tal-ħalib tista' twassal għal iktar industrijalizzazzjoni u konċentrazzjoni tal-biedja tal-ħalib, ħaġa li tħaffef it-tibdil fil-klima u l-eżodu miż-żoni rurali. Jemmen li għadu importanti li l-bdiewa jingħataw kumpens għall-ġid komuni li jipprovdu, pereżempju għall-wirt naturali u kulturali bħall-bwar u l-art miftuħa, li m'għandhomx valur kummerċjali. Jekk it-tneħħija tas-sistema tal-kwoti tal-ħalib twassal għal forom mhux mixtieqa ta' trobbija tal-annimali, ikun hemm bżonn miżuri politiċi li jżidu l-informazzjoni għall-konsumaturi u s-suq b'mod ġenerali u li jiżguraw il-benesseri tal-annimali fl-UE kollha;

20.

jixtieq jiġbed l-attenzjoni għall-possibbiltà li l-attivitajiet ta' appoġġ tal-programm għall-iżvilupp rurali (it-tieni pilastru) jintrabtu mal-attivitajiet tal-fondi ta' żvilupp reġjonali, il-fondi soċjali jew tas-sajd, jiġifieri l-fondi tal-Qafas Strateġiku Komuni. Il-produzzjoni tal-bijogass, l-infrastruttura terrestri għall-ICT, l-innovazzjoni, l-iżvilupp tal-ħiliet, l-iżvilupp tal-intrapriżi u s-CLLD (żvilupp lokali mmexxi mill-komunità) huma miżuri li jagħmlu parti mill-programm tal-iżvilupp rurali iżda li huma relatati wkoll ma' fondi oħra, fejn setturi ekonomiċi differenti jistgħu jibbenefikaw minn xulxin u l-bżonnijiet u r-riżorsi tal-bliet u ż-żoni rurali jaqblu ma' xulxin;

21.

jagħraf l-isfidi partikolari li qed jiffaċċjaw il-muniċipalitajiet rurali fejn bliet ta' daqs medju u kbir għandhom impatt dirett u jirrakkomanda approċċ funzjonali biex jiġu identifikati l-istrateġiji għall-iżvilupp ta' dawn iż-żoni;

22.

jinnota li kemm il-bliet kif ukoll il-muniċipalitajiet rurali li jinsabu f'żoni funzjonali għandhom riżorsi soċjali u ekonomiċi prezzjużi ħafna. Huwa jirrakkomanda li fit-tħejjija ta' strateġija għall-iżvilupp ta' żona funzjonali ssir analiżi tar-riżorsi eżistenti taż-żona funzjonali sħiħa kif ukoll li jiġi żgurat li l-istrateġiji għall-iżvilupp iqisu l-potenzjal tal-muniċipalitajiet u l-bliet rurali u jisfruttaw dan il-potenzjal bl-aħjar mod u f'perspettiva ta' sostenibbiltà. Jiġbed l-attenzjoni wkoll għall-perikli potenzjali għaż-żoni rurali b'konsegwenza tan-nuqqas ta' żvilupp bilanċjat bejn il-bliet u l-muniċipalitajiet rurali, li jista' jiġri meta belt tisfrutta d-dominanza tagħha f'termini tal-ekonomija u l-popolazzjoni tagħha;

23.

jemmen li l-kooperazzjoni estensiva u diretta bejn il-muniċipalitajiet rurali li jinsabu f'żoni funzjonali hija ġustifikata, b'mod partikolari fit-tħejjija ta' strateġiji għan-negozjati fir-rigward tal-bliet f'żoni bħal dawn;

24.

iqis li l-applikazzjoni ta' metodoloġija li tiżgura l-involviment tal-awtoritajiet u r-residenti tal-bliet u l-muniċipalitajiet rurali hija rakkomandabbli fit-tħejjija ta' strateġija għall-iżvilupp sostenibbli ta' żoni funzjonali. Din il-parteċipazzjoni għandha tiġi żgurata kemm fil-ħidma ta' tħejjija (riċerka u analiżi) kif ukoll fit-teħid tad-deċiżjonijiet li jiddeterminaw l-għamla finali tal-istrateġija;

25.

jenfasizza wkoll li fil-muniċipalitajiet rurali f'żoni periurbani hija biss parti mill-popolazzjoni li taqdi rwol ekonomiku. In-nies li jkunu emigraw lejn dawn iż-żoni ħafna drabi jistennew li ċerti tipi ta' attività agrikola li ddejjaqhom tieqaf, pereżempju l-użu ta' fertilizzanti naturali jew artifiċjali u tagħmir agrikolu, trobbija tal-bhejjem u ragħa, eċċ. Jirrakkomanda li fil-qafas tal-politiki ta' ġestjoni territorjali dawn il-problemi jiġu antiċipati u indirizzati b'mod partikolari permezz ta' strateġija għall-iżvilupp sostenibbli li tibbilanċja l-interessi ekonomiċi, soċjali u ambjentali ta' kull parti involuta, pereżempju, billi jiġu identifikati żoni għall-produzzjoni agrikola sabiex jiġu minimizzati kunflitti soċjali potenzjali;

26.

huwa tal-fehma li l-programmi ta' integrazzjoni soċjali fiż-żoni rurali li diġà qed jesperjenzaw żieda kontinwa ta' nies miż-żoni urbani huma mezz li bih jistgħu jiġu evitati l-kunflitti soċjali li jistgħu jinħolqu meta jkun hemm kuntatt bejn stili ta' ħajja, valuri u standards soċjali differenti;

27.

jiġbed l-attenzjoni għall-bżonn ta' diviżjoni ġusta tal-ispejjeż biex jitneħħew l-effetti ekonomiċi, ambjentali u soċjali tal-“urban sprawl” bejn iż-żoni urbani u rurali;

28.

jiġbed l-attenzjoni li l-maġġoranza ta' muniċipalitajiet rurali jinsabu barra ż-żoni fejn għandhom impatt dirett bliet kbar u ta' daqs medju. Din is-sitwazzjoni teħtieġ l-użu ta' strumenti ta' appoġġ speċifiċi għal dawn iż-żoni. Għalhekk jirrakkomanda li kemm il-Politika Agrikola Komuni kif ukoll il-Politika ta' Koeżjoni, li hija implimentata wkoll mill-istrumenti ta' żvilupp reġjonali, għandhom jinkludu soluzzjonijiet li ġenwinament jgħinu biex tinkiseb il-koeżjoni territorjali u li jiżguraw opportunitajiet ugwali għall-iżvilupp f'perspettiva sostenibbli;

29.

huwa u jagħraf l-importanza taż-żamma taż-żoni rurali, il-KtR jappella għal appoġġ ikbar għall-awtoritajiet lokali li jgħinhom joħolqu u jżommu l-infrastruttura teknika u soċjali li għandha impatt fuq iż-żamma tal-vitalità ta' dawn iż-żoni;

30.

jiġbed l-attenzjoni għar-rabtiet funzjonali li jeżistu bejn iż-żoni rurali periurbani u l-bliet iż-żgħar u jappella għall-ħolqien ta' mekkaniżmi adatti biex tiġi xprunata azzjoni konġunta biex tittejjeb il-kwalita tal-ħajja f'dawn iż-żoni, b'mod partikolari billi jiġi żgurat li l-bliet iż-żgħar jipprovdu s-servizzi lokali kollha meħtieġa biex dawn iż-żoni jiffunzjonaw sew;

31.

jinnota li d-dokumenti strateġiċi li stabbilixxew il-politika tal-iżvilupp għal dawn l-oqsma għandhom ikunu r-riżultat ta' azzjoni konġunta u ftehimiet bejn il-muniċipalitajiet ġirien (kooperazzjoni bilaterali u usa'), u frott il-kooperazzjoni fil-politika reġjonali;

32.

jenfasizza mill-ġdid l-importanza partikolari u l-bżonn ta' attivitajiet konġunti fil-muniċipalitajiet u l-bliet rurali fil-qafas taż-żoni funzjonali. Bl-istess mod, jagħraf li l-istrateġiji għall-iżvilupp f'dawn iż-żoni għandhom jidentifikaw qafas pluriennali li jkopri perjodu ta' mill-inqas madwar tnax-il sena;

33.

jirrakkomanda li l-attivitajiet konġunti fil-muniċipalitajiet u l-bliet rurali jsiru fil-forma ta' sħubija territorjali;

34.

iqis li għandu jsir dibattitu pubbliku wiesa' qabel ma titnieda azzjoni konġunta f'żona funzjonali, ħaġa li twassal għal deċiżjoni sovrana tal-awtoritajiet lokali involuti. Madankollu, l-irtirar potenzjali ta' muniċipalità minn tali kooperazzjoni f'żona funzjonali, minħabba l-eżistenza ta' netwerk ta' infrastruttura u rabtiet soċjali, għandu jkun soġġett għall-approvazzjoni tal-bliet u l-muniċipalitajiet kollha f'kooperazzjoni ma' żona funzjonali partikolari;

35.

jiġbed l-attenzjoni għad-dipendenzi reċiproċi bejn il-bliet u muniċipalitajiet rurali li jinsabu f'żoni funzjonali u li huma bbażati fuq l-użu konġunt ta' riżorsi umani, ambjentali u ekonomiċi u fl-operat konġunt ta' servizzi pubbliċi;

36.

fid-dawl tat-tendenzi attwali tal-istil ta' ħajja fil-komunitajiet rurali, jipproponi li jiġu promossi l-benefiċċji tal-ħajja rurali. Jiġbed l-attenzjoni li n-netwerking jagħti opportunità mingħajr preċedent biex jinħolqu rabtiet mill-qrib bejn il-bdiewa u l-konsumaturi tal-ikel. Jinnota li inizjattivi bħal dawn jistgħu jikkontribwixxu b'mod konsiderevoli għall-iżvilupp ta' tip ġdid ta' relazzjonijiet rurali-urbani;

37.

jenfasizza li ktajjen tal-provvista qosra għall-prodotti agrikoli jgħinu fl-iżvilupp ta' produzzjoni sostenibbli u konsum responsabbli. Dawn jissodisfaw il-bżonn tal-konsumaturi għal prodotti awtentiċi, staġjonali, manifatturati lokalment u mill-komunità. Dan huwa wkoll mudell ta' konsum sensibilizzat soċjalment li jirrispetta l-ambjent, inaqqas l-imballaġġ, jillimita l-emissjonijiet CO2 u jappoġġja prattiki ta' produzzjoni sostenibbli. Madankollu, fl-istess ħin li jiġu appoġġjati l-ktajjen tal-provvista qosra għandha tiġi promossa l-integrazzjoni kooperattiva bħala fattur li jsaħħaħ il-pożizzjoni tal-bdiewa fis-swieq. Il-konċentrazzjoni tal-provvista hi mod effikaċi biex jiġu żgurati prezzijiet ġusti għall-bdiewa u tiżgura d-domanda dejjem tikber tal-ikel;

38.

madankollu, jenfasizza li l-produtturi li jixtiequ jimpenjaw ruħhom f'dawn l-inizjattivi se jiffaċċjaw għadd ta' problemi. Ħafna drabi huwa diffiċli li tiġi żgurata offerta regolari u kontinwa lill-konsumaturi, li ġeneralment jitolbu provvista kontinwa tal-ikel fi kwantità u varjetà suffiċjenti. Ġeneralment dan jeħtieġ tagħmir li jqum il-flus (pereżempju, vetturi adattati speċifikament, sistemi ta' tkessiħ, punti ta' bejgħ u faċilitajiet ta' proċessar eċċ.). Għalhekk, jirrakkomanda li din ix-xorta ta' attività għandha tkun eliġibbli għal għajnuna adegwata;

39.

jinnota li l-kwistjonijiet ta' aċċessibbiltà, tbegħid miċ-ċentri tat-teħid ta' deċiżjonijiet u riċerka u l-aċċess limitat għat-teknoloġiji kollha huma ostakli li ħafna muniċipalitajiet rurali qed isibu diffiċli biex jegħlbuhom u li huma essenzjali għall-possibbiltajiet għall-iżvilupp, l-opportunitajiet indaqs, u l-kwalità tal-ħajja. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni tal-forza tax-xogħol hija iktar baxxa fiż-żoni rurali mir-reġjuni urbani u jinħolqu inqas impjiegi ġodda fil-kampanja;

40.

jinnota li l-problemi attwali qed isiru agħar minħabba sfidi ġodda bħall-effett tat-tibdil fil-klima, it-telf tal-bijodiversità u problemi oħra ambjentali, it-tnaqqis tal-kampanja, b'mod partikolari l-ammont ta' art agrikola, u t-tixjiħ tal-popolazzjoni. Jenfasizza li hemm bżonn sforz sinifikanti biex nifhmu din il-kwistjoni u biex jittieħdu l-miżuri neċessarji biex tiġi solvuta, billi nużaw politiki attivi li jevitaw id-depopolazzjoni taż-żoni rurali;

41.

jiddispjaċih li ż-żoni rurali qed jitilfu d-dinamiżmu tagħhom meta mqabbla maż-żoni urbani. Jenfasizza wkoll li l-ħames rapport dwar il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali ta' Novembru 2010 ġibed l-attenzjoni għad-diverġenza soċjoekonomika bejn ir-reġjuni Ewropej;

42.

jikkonferma li filwaqt li ż-żoni l-iktar rurali avvanzaw, il-livell ta' żvilupp tagħhom għadu ħafna inqas mill-medja tal-UE. Jinnota li dan id-distakk huwa partikolarment qawwi meta mqabbel ma' reġjuni li huma l-iktar urbani. Il-PDG medju fiż-żoni rurali huwa 73 % inqas mill-PDG fiż-żoni urbani fl-UE-12. Id-diverġenza bejn iż-żoni rurali u dawk urbani hija partikolarment ċara fl-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant u anke fin-Nofsinhar tal-Ewropa;

43.

jipproponi li jsir mappjar sistematiku u komplut tal-faqar fiż-żoni rurali (tal-inqas fil-livell NUTS 3), sabiex ikun hemm użu iktar effettiv tar-riżorsi biex tiġi miġġielda l-marġinalizzazzjoni soċjali;

44.

għal darb'oħra jiġbed l-attenzjoni li huwa kruċjali li jiġi stabbilit qafas għall-governanza f'diversi livelli biex jiġu stabbiliti kundizzjonijiet effettivi għat-trasformazzjoni tal-politiki Ewropej u nazzjonali, inkluż fil-Politika Agrikola Komuni wara l-2013. F'dan il-kuntest tqajmu għadd ta' dubji, ħaġa li għandha tiġi indirizzata b'mod urġenti. Filwaqt li dan il-prinċipju ġie rikonoxxut b'mod ċar fil-proposta għal Regolament Ġenerali, ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali għadu mhuwiex ċar. Ir-reġjuni u l-komunitajiet fiż-żoni rurali ma jistgħux jibqgħu jikkuntentaw bl-istatus tagħhom bħala entitajiet ta' kofinanzjament li m'għandhomx leħen fil-proċess tal-għażla tal-prijoritajiet jew il-metodi ta' implimentazzjoni u ġestjoni. Il-linji gwida li tfasslu mill-Kummissjoni Ewropea dwar il-kontenut tal-ftehimiet ta' sħubija għandhom jenfasizzaw b'mod ċar l-importanza li jiġu involuti r-rappreżentanti taż-żoni rurali fit-tħejjija ta' dawn il-ftehimiet;

45.

jemmen li l-politika Ewropea għall-iżvilupp rurali għandha:

46.

iqis li, sabiex jintlaħqu dawn l-objettivi, il-politika futura tal-iżvilupp rurali ser ikollha tiżgura li l-bdiewa jkunu iktar involuti fl-għoti tas-servizzi pubbliċi;

47.

iqis li, fil-perjodu ta' programmazzjoni li jmiss, it-tendenza attwali li l-fondi għall-iżvilupp rurali jiffokaw l-iktar fuq is-settur agrikolu ser ikollha ssir iktar bbilanċjata, sabiex jiġi żgurat żvilupp ekonomiku ġenwin fiż-żoni rurali.