14.7.2015   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 230/66

Relatur:

is-Sur MEYNENT

1.1.

Il-KESE jieħu nota tal-qagħda tal-implimentazzjoni tal-programm REFIT stabbilit mill-Kummissjoni. Huwa jilqa’ bi pjaċir il-fatt li l-Kummissjoni għandha l-għan li ttejjeb il-proċess u l-istrumenti. Huwa jfakkar fl-opinjonijiet preċedenti tiegħu, dwar is-suġġett (1).

1.2.

Il-KESE huwa favur it-tnaqqis tal-piżijiet fuq l-intrapriżi żgħar, medji u l-mikrointrapriżi (it-test SME) u ċ-ċittadini meta jinsab il-mezz biex bih jitwettaq b’mod aktar sempliċi l-objettiv u l-għan aħħari li għalihom ġew stabbiliti r-regolamenti. Madankollu, il-KESE jfakkar dwar il-ħtieġa li, sabiex tiġi żgurata governanza pubblika tajba, għandhom ikunu disponibbli data u informazzjoni rilevanti u essenzjali sabiex jiġu stabbiliti l-kontrolli u l-valutazzjonijiert tal-politiki.

1.3.

Il-KESE jfakkar li l-prinċipju ta’ “Aħseb l-Ewwel fiż-Żgħir” ma jeskludix u ma jistax ifittex li jeżenta l-mikrointrapriżi u l-SMEs mill-implimentazzjoni tal-leġislazzjoni. Dan pjuttost ifisser li, fit-tfassil tal-leġislazzjoni, għandha tittieħed kunsiderazzjoni tal-fatt li din ser tkun tapplika wkoll għal strutturi żgħar, mingħajr ħsara biex jintlaħaq l-objettiv stabbilit mil-leġislazzjoni.

1.3.1.

Il-KESE jenfasizza li l-applikazzjoni ta’ dan il-prinċipju ma jistax imur kontra l-interess ġenerali, li fil-fatt għandu jħares liċ-ċittadini, il-ħaddiema u l-konsumaturi mir-riskji li jaffaċċjaw.

1.4.

Il-KESE jinsab imħasseb sew mis-sejbiet dwar in-nuqqasijiet tal-valutazzjonijiet tal-impatt ambjentali u s-segwitu tal-konsultazzjonijiet. Huwa jitlob lill-Kummissjoni biex tkun aktar trasparenti u biex tiġġustifika r-raġunijiet għalfejn miżura jew proposta partikolari titressaq jew le għal valutazzjoni tal-impatt u/jew analiżi ex-post.

1.5.

Il-KESE jitlob lill-Kummissjoni biex tiżgura li ssir analiżi integrata u bilanċjata tal-aspett ekonomiku, soċjali u ambjentali. Fil-fatt il-KESE jemmen li l-għanijiet intiżi tal-Kummissjoni ser jinkisbu biss jekk jitqiesu dawn l-aspetti kollha kif ukoll il-punti ta’ preokkupazzjoni tal-partijiet interessati kollha.

1.6.

Il-KESE jemmen li r-regolamentazzjoni intelliġenti ma tfissirx li jitwarrbu r-regolamenti dwar il-protezzjoni taċ-ċittadini, tal-konsumaturi u tal-ħaddiema, ir-regoli dwar l-ugwaljanza bejn is-sessi u r-regoli ambjentali u ma jistax ikollha l-effett li tostakola t-titjib.

1.7.

Il-KESE jemmen li l-leġislazzjoni intelliġenti għandha tirrispetta d-dimensjoni soċjali tas-suq intern kif previst mit-Trattat, speċjalment fil-livell ta’ traspożizzjoni tal-ftehimiet innegozjati fil-qafas tad-djalogu soċjali Ewropew.

1.8.

Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tqis aħjar il-fehmiet espressi waqt il-konsultazzjonijiet u biex tiġġustifika l-mod kif qisithom jew le. B’mod aktar ġenerali, il-KESE jipproponi li l-Kummissjoni tqiegħed dawn il-konsultazzjonijiet fuq bażi istituzzjonali u rappreżentattiva aktar strutturata billi tieħu vantaġġ mir-riżorsi tal-korpi konultattivi rappreżentattivi jew l-ekwivalenti tagħhom li diġà jeżistu fil-livelli Ewropew, nazzjonali u reġjonali.

1.9.

Il-KESE beħsiebu jwieġeb b’mod pożittiv għas-sejħa ġenerali għall-kooperazzjoni mal-imsieħba soċjali u mas-soċjetà ċivili li tnediet mill-Kummissjoni. Il-Kumitat jinsab lest li jassumi rwol aktar attiv fil-programm, mingħajr l-ebda ħsara għal forom oħra ta’ djalogu soċjali Ewropew.

1.10.

Il-KESE japprova l-proposta mill-Kummissjoni biex jitwettqu analiżijiet ex-post sakemm ikun għadda ċerta żmien. Inkella, il-programm REFIT se jkun sors ta’ instabilità u inċertezza legali permanenti għaċ-ċittadini u n-negozji.

1.11.

Il-KESE jemmen li l-Kummissjoni kisbet fi ħdanha l-għarfien speċjalizzat meħtieġ biex ittejjeb il-proċess. Il-KESE ser jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni biex jinħoloq Grupp ta’ Livell Għoli li jkun inkarigat li jsegwi x-xogħol li jsir fil-futur sakemm dan jirrappreżenta valur miżjud reali.

2.1.

B’konformità mal-Komunikazzjonijiet preċedenti tagħha dwar ir-REFIT (2), u b’rabta mal-Komunikazzjonijiet tagħha dwar “Regolamentazzjoni Aħjar” (3) u “Regolamentazzjoni Intelliġenti”, il-Kummissjoni Ewropea tfakkar li r-regolamentazzjoni tal-UE għandha rwol essenzjali fir-rigward tal-promozzjoni tat-tkabbir u l-impjieg.

2.2.

Il-Kummissjoni tenfasizza li dan żied sew l-aspettattivi kemm mill-kumpaniji (li jkun hemm regoli ugwali u li titħeġġeġ il-kompetittività) kif ukoll miċ-ċittadini (il-ħarsien tal-interessi tagħhom, b’mod speċjali fil-qasam tas-saħħa u tas-sigurtà, il-kwalità tal-ambjent u d-dritt għar-rispett tal-ħajja privata).

2.3.

L-isfida hi li din il-leġislazzjoni tinżamm sempliċi. Jeħtieġ li ma mmorrux lil hinn minn dak li huwa strettament meħtieġ biex jinkisbu l-għanijiet strateġiċi u nevitaw saffi dupplikati ta’ regolamentazzjoni.

3.1.

Il-KESE japprova l-għanijiet ġenerali tal-programm REFIT imfassal mill-Kummissjoni, u jiġbed l-attenzjoni għall-opinjonijiet tiegħu (4) li jkopru l-programm dwar Regolamentazzjoni Aħjar u Regolamentazzjoni Intelliġenti, inkluż ir-rispons għall-ħtiġijiet tal-intrapriżi żgħar u medji.

3.2.

Il-KESE huwa favur it-tnaqqis tal-burokrazija u l-piżijiet fuq l-intrapriżi ż-żgħar, ta’ daqs medju u l-mikrointrapirżi u fuq iċ-ċittadini. Tabilħaqq, il-KESE għandu jiffoka fuq il-kwalità iktar milli l-kwantità u jagħti prijorità lit-tnaqqis tal-burokrazija amministrattiva, li tidher li tiġi tradotta bħala spiża fuq l-intrapriżi, kif ukoll bħala xkiel għall-kompetittività tagħhom kif ukoll ostaklu għall-innovazzjoni u l-ħolqien tal-impjieg. Ovvjament, dawn il-miżuri għandhom jittieħdu filwaqt li jitqiesu l-objettiv u l-għan aħħari li għalihom ġew stabbiliti obbligi.

3.3.

Jeħtieġ li tiġi evitata d-duplikazzjoni tal-informazzjoni mitluba, iżda għal governanza tajba, għandhom ikunu disponibbli data u informazzjoni rilevanti u essenzjali biex jiġu stabbiliti l-kontrolli u l-valutazzjonijiet tal-politiki.

3.4.

Il-KESE jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li għall-fini ta’ ċertezza u prevedibbiltà legali ma jinħtiġux biss soluzzjonijiet fuq perjodu qasir ta’ żmien. Huwa tal-fehma li kwalunkwe reviżjoni tal-leġislazzjoni għandha tkun maħsuba bir-reqqa u mqiegħda f’perspettiva fit-tul sabiex ikunu żgurati l-prevedibbiltà, iċ-ċertezza legali u t-trasparenza.

3.5.

Il-KESE jfakkar li regolamentazzjoni intelliġenti ma teżentax lill-intrapriżi milli jirrispettaw ir-regolamenti dwar il-protezzjoni taċ-ċittadini, il-konsumaturi u l-ħaddiema (“la għandha tneħħi s-saħħa mid-drittijiet tal-ħaddiema u lanqas m’għandha tnaqqas il-livell bażiku tagħhom ta’ ħarsien, speċjalment fir-rigward tas-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol” (5)), u dwar l-ugwaljanza bejn is-sessi u l-istandards ambjentali. Din ir-regolamentazzjoni intelliġenti għandha tippermetti żviluppi u titjib.

3.6.

F’dan ir-rigward, il-KESE jinsab sodisfatt li l-Kummissjoni reġgħet tenniet li l-programm REFIT ma jitfax dubju fuq objettivi ta’ politika stabbiliti jew jaġixxi b’detriment għas-saħħa u s-sigurtà taċ-ċittadini, il-konsumaturi, il-ħaddiema jew l-ambjent. Madankollu, il-KESE jenfasizza li din mhijiex biss kwistjoni li nevitaw li tiġi preġudikata s-saħħa taċ-ċittadini, iżda li jkun żgurat li tittieħed azzjoni f’isem l-interess ġenerali u li tingħata protezzjoni adegwata liċ-ċittadini kontra r-riskji li jistgħu jġarrbu, kemm jekk huma marbuta ma’ saħħithom jew le. Il-Kunsill Ewropew tas-26 u s-27 ta’ Ġunju 2014 u l-Parlament Ewropew fil-laqgħa tiegħu tal-4 ta’ Frar 2014, esprimew tħassib simili (6).

3.7.

Il-KESE jemmen li l-leġislazzjoni intelliġenti għandha tirrispetta d-dimensjoni soċjali tas-suq intern kif previst mit-Trattat, speċjalment fil-livell tat-traspożizzjoni ta’ ftehimiet innegozjati bejn l-imsieħba soċjali fil-qafas tad-djalogu soċjali Ewropew.

3.8.

Il-KESE huwa tal-fehma li REFIT għandu jkun objettiv komuni fil-livell tal-UE, tal-Istati Membri, tal-imsieħba soċjali u ta’ partijiet interessati oħra, kif tixtieq il-Kummissjoni. Huwa essenzjali li tinħoloq fiduċja u jkun żgurat li ma jkunx hemm fehim ħażin dwar l-għanijiet tal-programm. Fil-fatt, uħud mill-miżuri li ġew imħabbra jew implimentati (7) qanqlu dubji fost uħud mill-partijiet interessati u ċ-ċittadini.

3.9.

Fil-fatt il-KESE jemmen li l-għanijiet intiżi tal-Kummissjoni ser jinkisbu biss jekk jitqies dan it-tħassib tal-partijiet interessati kollha.

4.1.

Il-KESE jieħu nota tal-iżviluppi fl-implimentazzjoni tal-programm REFIT. Jilqa’ b’sodisfazzjon b’mod partikulari l-fatt li l-Kummissjoni għandha l-għan li ttejjeb l-istrumenti permezz ta’ konsultazzjoni dwar it-twettiq tal-valutazzjonijiet tal-impatt u dwar il-proċess ta’ konsultazzjoni nnifsu. Fil-fatt huwa essenzjali li ma titressaq ebda kritika dwar l-elementi orizzontali tal-programm.

4.2.

L-analiżijiet ex-post u l-valutazzjonijiet tal-impatt bejniethom ma jistgħux iwasslu biex ma ssirx implimentazzjoni effettiva tar-regolamenti adottati b’mod demokratiku. Il-KESE japprova l-proposta mill-Kummissjoni biex jitwettqu analiżijiet ex-post sakemm ikun għadda ċerta żmien. L-analiżi ex-post tkun sinifikanti biss jekk ikunu għaddew għadd ta’ snin bejn l-iskadenza tat-traspożizzjoni ta’ regolament f’liġi nazzjonali u l-analiżi ex-post. Inkella, il-programm REFIT se jkun sors ta’ instabilità u inċertezza legali permanenti għaċ-ċittadini u n-negozji.

4.3.

Il-KESE jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-Kummissjoni enfasizzat aktar minn darba l-ħtieġa li jiġu involuti l-imsieħba soċjali, is-soċjetà ċivili u l-SME. Huwa jirrimarka, fil-fatt, li s’issa dan kien aktar jirrapreżenta dikjarazzjoni ta’ prinċipju milli prattika strutturata mmirata għad-diskussjoni u l-kunsiderazzjoni tal-proposti mressqa.

4.3.1.

Il-KESE jemmen ukoll li l-involviment u l-konsultazzjoni, permezz tal-iżjed mezzi adatti, strutturi rappreżentattivi tas-soċjetà ċivili, it-trejdjunjins u l-SMEs huma essenzjali.

4.4.1.

Ir-Rapporti (8) tal-2012 u l-2013 tal-Bord tal-Valutazzjoni tal-Impatt juru n-nuqqasijiet tal-proċess u l-passi li ttieħdu sabiex dan jitjieb.

Il-punti ewlenin jinkludu:

4.4.2.

Fir-rapport tiegħu tal-2013, il-Bord tal-Valutazzjonijiet tal-Impatt wera t-tnaqqis importanti tal-għadd ta’ opinjonijiet dwar l-impatti fuq l-SMEs u l-mikrointrapriżi. L-ispjegazzjoni tiegħu dwar dan hi li l-Kummissjoni qed tikkunsidrahom aħjar, b’mod speċjali bl-applikazzjoni tal-obbligu tal-provi bil-kontra għall-mikrointrapriżi Il-Bord tal-Valutazzjoni tal-Impatt jenfasizza li l-għadd ta’ valutazzjonijiet fir-rigward tal-impatt fuq il-kompetittività żdied konsiderevolment meta mqabbel mal-2012 (+ 30 %). Madankollu reġa’ tqajjem tħassib dwar in-nuqqas ta’ trasparenza fir-rigward tal-opinjonijiet imressqa u l-fehmiet kritiċi espressi waqt il-konsultazzjonijet, kif ukoll il-ħtieġa li jiġi spjegat kif ġie meqjus it-tħassib tal-partijiet interessati.

4.4.3.

Il-KESE jinsab sodisfatt li l-Kummissjoni u l-Bord għall-Valutazzjoni tal-Impatt huma impenjati li jtejbu l-kwalità tal-proċess. Huwa jirrimarka li l-valutazzjonijiet tal-impatt fuq l-SMEs u l-mikrointrapriżi issa jidhru qed jingħataw aktar kunsiderazzjoni milli fil-passat, li huwa dak li l-KESE kien saħaq dwaru fl-opinjonijiet preċedenti tiegħu dwar l-Att dwar in-Negozji ż-Żgħar, il-prinċipju “Aħseb l-Ewwel fiż-Żgħir” u t-test SME. Il-KESE jenfasizza li dawn l-isforzi għandhom jitkomplew. Huwa jfakkar li l-prinċipju ta’ “Aħseb l-Ewwel fiż-Żgħir” ma jeskludix u ma jistax ifittex li jeżenta l-mikrointrapriżi u l-SMEs mill-implimentazzjoni tal-leġislazzjoni. Dan pjuttost ifisser li, fit-tfassil tal-leġislazzjoni, għandha tittieħed kunsiderazzjoni tal-fatt li din tkun ser tapplika wkoll għal strutturi żgħar, mingħajr ħsara biex jintlaħaq l-objettiv stabbilit mil-leġislazzjoni. Huwa jqis li dawn il-prinċipji ma jistgħux jiġġustifikaw li l-kamp ta’ applikazzjoni ta’ regolament ikun determinat biss mid-daqs tal-intrapriża u lanqas jistgħu jmorru kontra l-interess ġenerali, li fil-fatt għandu jħares liċ-ċittadini, il-ħaddiema u l-konsumaturi mir-riskji li jaffaċċjaw.

4.4.4.

Barra minn hekk, il-KESE jinsab imħasseb ħafna dwar uħud mis-sejbiet imsemmija hawn fuq. Huwa jirrimarka li l-Kummissjoni qed tipproponi li tiġi indirizzata sensiela ta’ dimensjonijiet oħra flimkien mal-valutazzjonijiet tal-impatt ekonomiċi, soċjali u ambjentali (9), u dan minkejja l-fatt li l-Bord tal-Valutazzjoni tal-Impatt iqis li l-kwalità tal-valutazzjonijiet tal-impatt soċjali u ambjentali mhijiex sodisfaċenti biżżejjed. Għaldaqstant, il-KESE jixtieq li jkollu garanzija li l-Kummissjoni għandha l-mezzi biex twettaq il-ġabra ta’ dawn l-analiżijiet simultanjament u li dan ma jkunx ta’ detriment għall-kwalità, il-bilanċ, l-objettivi, l-istrumenti mfassla u l-parametri mħabbra.

4.4.5.

Fl-aħħar nett, ir-raġuni li għaliha ċerti proġetti u proposti ma jitressqux għall-valutazzjoni tal-impatt, b’mod partikolari fis-settur ECOFIN (two pack, six pack), mhijiex ċara u dan jaffettwa l-perċezzjoni fost uħud mill-partijiet interessati li l-proċess ixaqleb aktar lejn l-aspetti ekonomiċi (u kompetittivi) milli lejn iż-żewġ pilastri l-oħra. Kif diġà enfasizzat il-Kummissjoni, l-għan tas-semplifikazzjoni għandu jkompli jitħaddan u jkun kondiviż minn kulħadd, u għandu jibbaża fuq analiżi soda u kredibbli.

4.4.6.

Il-KESE jappella biex il-Kummissjoni:

4.4.7.

Il-KESE jiddispjaċih li l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea ma tagħmilx referenza espliċita għar-rwol tas-soċjetà ċivili bħala korp konsultattiv li jressaq opinjonijiet dwar aspetti ewlenin tal-leġislazzjoni tal-UE. Huwa għandu l-intenzjoni jwieġeb b’mod pożittiv għall-appell għall-kooperazzjoni aktar ġenerali li l-Kummissjoni indirizzat lill-imsieħba soċjali u s-soċjetà ċivili u għaldaqstant jinsab lest li jikkollabora b’mod aktar attiv fit-titjib tal-proċess permezz ta’ konsultazzjoni jew bil-kontribut ta’ għarfien speċjalizzat.

4.5.1.

Minkejja li l-Kummissjoni tenfasizza r-rwol ewlieni tal-konsultazzjonijiet tal-partijiet interessati fil-proċess, ir-riżultat tagħhom mhux dejjem qed jitqies. Barra minn hekk, il-kwalità tal-proċess qed jiddgħajjef mill-impatt kumulattiv tar-rati ta’ rispons għall-konsultazzjonijiet miftuħa mnedija mill-Kummissjoni, mill-kwistjoni dwar ir-rappreżentanza tar-rispondenti u mill-karattru ta’ spiss ftit rappreżentattiv tar-rispons. Il-KESE jistaqsi jekk il-multiplikazzjoni tal-konsultazzjonijiet u l-mezzi, iż-żmien u d-disponibbiltà li dawn jeħtieġu biex dawn jitwieġbu bi tweġiba informata humiex ir-raġuni ta’ dawn is-sejbiet. Barra minn hekk, il-mod kif jiġu mistoqsija d-domandi ta’ spiss jista’ jwassal għat-tweġiba, li jista’ jitfa’ dubju fuq l-oġġettivita u l-imparzjalità tal-proċess.

4.5.2.

Il-“konsultazzjoni” hija dik li fuqha jserrħu l-proposti leġislattivi ta’ kwalità abbażi ta’ evidenza soda. Konsultazzjoni bikrija u adegwata mal-intrapriżi, b’mod partikolari l-SMEs, u mar-rappreżentanti tagħhom, tippermetti li jittieħdu deċiżjonijiet li jibbażaw fuq analiżi fattwali, l-esperjenza u l-fehmiet tal-partijiet interessati li għalihom hija indirizzata l-leġislazzjoni u li ser ikunu involuti fl-implimentazzjoni tagħha. Dan japplika wkoll fil-livell tal-organizzazzjonijiet varji li jirrappreżentaw liċ-ċittadini (ħaddiema, benefiċjarji soċjali, konsumaturi, eċċ.).

4.5.3.

Il-KESE jitlob biex tingħata prijorità assoluta lill-imsieħba soċjali u l-organizzazzonijiet intermedjarji konċernati. Il-konsultazzjoni diretta u individwali tal-SMEs u l-konsumaturi wriet li hija ineffettiva, aneddotali u mhux rappreżentattiva. Barra minn hekk, l-organizzazzjonijiet konċernati għandu jkollhom possibbiltà reali li jipparteċipaw fit-tħejjija tal-konsultazzjonijiet u l-istħarriġ.

4.5.4.

Il-KESE għaldaqstant jistaqsi jekk ikunx aħjar li dawn il-konsultazzjonijiet jiġu strutturati aħjar fuq bażi istituzzjonali u rappreżentattiva billi jittieħed vantaġġ mir-riżorsi tal-korpi konsultattivi rappreżentattivi li diġà jeżistu u, jekk ikun hemm bżonn jew ikun aktar xieraq, jinħolqu oħra.

4.5.5.

Il-KESE jipproponi li l-punt tat-tluq għall-konsultazzjonijiet għandu jkun il-korpi rappreżentattivi li jeżistu fil-livell tal-UE u dak nazzjonali. Huwa jfakkar li alternattivament, jeżistu strutturi ta’ konsultazzjoni li jistgħu jiġu użati.

4.5.6.

Il-KESE jirrakkomanda li għandu jsir użu tal-għarfien speċjalizzat u l-potenzjal tal-federazzjonijiet Ewropej ta’ min iħaddem, tal-intrapriżi, it-trejdjunjins u l-NGOs, u li daqstant ieħor dawn, aktar minn konsulenti privati, għandu jingħatalhom il-kompitu li jwettqu l-istħarriġ u l-istudji meħtieġa.

4.5.7.

Il-KESE jinsab dejjem lest li jassumi r-responsabbiltajiet tiegħu f’dan il-qasam, mingħajr l-ebda ħsara għal modalitajiet ta’ funzjonament oħra tad-djalogu soċjali Ewropew.

5.1.

Il-KESE jemmen li l-programm REFIT għandu jkun ambizzjuż u, fl-istess ħin, ikun sempliċi, ċar u trasparenti.

5.2.

Inħolqot ċerta konfużjoni minħabba l-għadd varjat ta’ ismijiet tal-aġendi u l-programmi (Regolamentazzjoni Aħjar, Regolamentazzjoni Intelliġenti, Aħseb l-Ewwel fiż-Żgħir, eċċ.).

5.3.

Iż-żieda fl-għadd tal-korpi involuti fil-proċess u tal-kanali għall-konsultazzjoni u t-trattament tal-proposti qed tkun ta’ ħsara għat-trasparenza tal-proċeduri.

5.4.

Bl-istess raġunament dwar l-effiċjenza u t-trasparenza, u minħabba l-mekkaniżmi li diġà jeżistu, inklużi dawk fil-livell tal-Parlament Ewropew, il-KESE ser jappoġġja il-proposta tal-Kummissjoni biex jinħoloq Grupp ta’ Livell Għoli biex isegwi xogħol li jsir fil-futur sakemm jintwera li dan jirrappreżenta valur miżjud reali. Fil-fatt jemmen li l-Kummissjoni kisbet l-għarfien speċjalizzat meħtieġ biex ittejjeb il-proċess.

5.5.

Il-KESE jirrimarka li l-Kummissjoni hija tal-fehma li l-valutazzjonijiet tal-impatt għandhom jitwettqu fil-fażijiet kollha tal-proċess leġislattiv, inklużi fuq l-emendi introdotti mill-koleġislaturi. F’sistema fejn hemm żewġ koleġislaturi u fejn ir-regola hi li jintlaħaq kompromess, ma jkunx xieraq li wieħed minnhom jkollu l-aħħar kelma dwar il-valutazzjoni tal-impatt (bir-riskju li dan jgħawweġ ir-regoli dwar it-teħid ta’ deċiżjonijiet stabbiliti fit-Trattat).

5.6.

Il-KESE jfakkar ukoll li l-objettiv tal-programm REFIT huwa marbut ukoll mal-applikazzjoni tal-liġi fl-UE. Il-linji gwida tal-Kummissjoni fir-rigward tal-valutazzjonijiet tal-impatt jipprevedu wkoll li tiġi eżaminata jekk, f’ċerti każijiet, il-problema inkwistjoni tistax tissolva permezz ta’ applikazzjoni effettiva tal-leġislazzjoni eżistenti.

5.7.

Il-KESE jilqa’ l-isforzi li għamlet il-Kummissjoni biex tappoġġja u tikkontrolla t-traspożizzjoni effettiva tad-direttivi fl-Istati Membri. Jenfasizza wkoll is-sejbiet li tressqu fit-30 Rapport Annwali dwar il-kontroll tal-applikazzjoni tal-liġi tal-UE (10). Ir-rapport isemmi kif id-dewmien u l-infrazzjonijiet jolqtu b’mod partikolari l-aktar l-oqsma tal-ambjent, it-trasport u t-tassazzjoni. Il-KESE jinsab imħasseb li għall-2012, il-problemi kienu jikkonċernaw, essenzjalment u f’ordni dixxendenti, il-livelli tat-trasport, is-saħħa, il-konsumaturi, l-ambjent, is-suq intern u s-servizzi.

5.8.

Fil-fatt, il-KESE huwa tal-fehma li l-għoti sistematiku ta’ derogi, hu liema hu l-qasam, iwitti t-triq biex l-Istati Membri jiżviluppaw leġislazzjoni kif jixtiequ huma fil-livell nazzjonali, li jista’ jżid il-kumplessità leġislattiva kif ukoll in-nuqqas ta’ sigurtà u l-inċertezza legali fis-suq intern. Il-KESE jfakkar li fl-opinjonijiet preċedenti kien talab biex, fejn ikun xieraq, isir użu aktar sistematiku, sakemm dan ikun adatt, tal-istrument tar-Regolament, li apparti milli jipprovdi ċertezza legali aħjar, isolvi parzjalment din il-problema.

5.9.

Il-KESE jiġbed l-attenzjoni għall-opinjonijiet preċedenti tiegħu dwar il-“gold-plating” u r-regolamentazzjoni intelliġenti fejn kien saħaq dwar it-titjib fil-kwalità tat-testi legali adottati. Huwa jemmen li jeħtieġ li jsiru aktar sforzi f’din id-direzzjoni sabiex tkun żgurata l-implimentazzjoni effettiva tal-objettivi ta’ politika stabbiliti mill-Unjoni Ewropea.

5.10.

Il-KESE jfakkar ukoll li, f’ċerti każijiet, l-awtoregolazzjoni u/jew il-koregolazzjoni jistgħu jkunu metodi effettivi ta’ prevenzjoni jew utli bħala mezz komplementari għall-azzjoni leġislattiva fil-kuntest ta’ qafas leġislattiv komprensiv ċar, definit tajjeb u msejjes fuq il-prinċipji tat-trasparenza, l-indipendenza, l-effettività u r-responsabbiltà, fost affarijiet oħra.