31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/1

—

jemmen li d-djalogu interkulturali huwa strument ewlieni fil-promozzjoni tal-għarfien tad-diversità kulturali, it-tisħiħ u l-għaqda tal-popli f'Ewropa li hija multilingwi u multikulturali;

—

huwa konvint li d-djalogu bejn reliġjonijiet differenti u fehmiet minn madwar id-dinja huwa wieħed mill-għodod prinċipali fi djalogu interkulturali sostenibbli;

—

għalhekk jappella lill-Parlament Ewropew biex jippromovi Karta Ewropea għad-Djalogu Interkulturali u jissuġġerixxi lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri biex jorganizzaw Pjattaforma Ewropea għad-Djalogu Interkulturali permanenti, li tinkludi l-awtoritajiet lokali u reġjonali, bil-ħsieb li d-djalogu sistematiku jiżviluppa mill-bliet u r-reġjuni tagħna;

—

jemmen li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom kompetenzi importanti għall-promozzjoni tad-djalogu interkulturali;

—

iħoss li l-awtoritajiet lokali għandhom jistabbilixxu djalogu miftuħ mal-gruppi individwali jew mas-sezzjonijiet tas-soċjetà, u mbagħad jippromovu u jappoġġjaw il-komunikazzjoni bejn dawn il-gruppi, jorganizzaw laqgħat u jedukaw lin-nies permezz tat-taħdidiet, il-festivitajiet, il-wirjiet u forom oħra ta' attivitajiet;

—

ifakkar li l-awtoritajiet lokali u reġjonali f'ħafna mill-Istati Membri huma responsabbli mil-leġiżlazzjoni dwar il-politika ta' integrazzjoni u l-implimentazzjoni tagħha u għalhekk għandhom rwol prinċipali fl-integrazzjoni tal-immigranti;

—

jemmen li d-djalogu interkulturali huwa kundizzjoni għall-integrazzjoni b'suċċess. Peress li huma l-aktar li jinsabu qrib in-nies, l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma kapaċi jistimolaw ir-rikonoxximent reċiproku u parteċipazzjoni aktar attiva fid-djalogu interkulturali

Rapporteur

:

Milan BELICA (SK/PPE), President tar-Reġjun awtonomu ta' Nitra

1.

jemmen li l-prinċipju bażiku wara l-proċess tal-integrazzjoni Ewropea huwa r-rispett għad-diversità kulturali u l-promozzjoni tagħha. F'dan ir-rigward, id-djalogu interkulturali huwa strument ewlieni fil-promozzjoni tal-għarfien tad-diversità kulturali, it-tisħiħ u l-għaqda tal-popli f'Ewropa li hija multilingwi u multikulturali;

2.

jisħaq li l-kunċett tad-djalogu interkulturali marbut mal-koeżjoni soċjali u territorjali jistgħu jgħinu fl-iżvilupp tal-valuri bażiċi tal-ħajja privata, soċjali u ċivika, bħalma huma s-solidarjetà, ir-responsabbiltà, it-tolleranza, ir-rispett, il-valuri tradizzjonali, il-kisba tal-progress soċjali u l-komprensjoni għad-diversità soċjali u kulturali. Jista' wkoll irawwem il-kapaċità li individwi u gruppi b'kuntesti kulturali differenti jikkomunikaw flimkien u jgħixu flimkien f'solidarjetà;

3.

jenfasizza li l-aċċess ugwali għall-kultura u l-libertà tal-espressjoni kulturali huma elementi essenzjali tal-bażi tal-valuri Ewropea u tal-prekundizzjonijiet meħtieġa għad-djalogu interkulturali u l-integrazzjoni;

4.

jenfasizza li biex id-djalogu interkulturali jiġi promoss b'mod effettiv, hemm bżonn tal-kooperazzjoni fil-livell reġjonali u lokali li tinkludi dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet fil-livell lokali u reġjonali, l-imsieħba soċjali, l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni u t-taħriġ, l-organizzazzjonijiet mhux governattivi, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, l-isport u l-kultura kif ukoll strutturi li jirrappreżentaw lill-immigranti u imsieħba oħra rilevanti fil-livell lokali.L-assoċjazzjonijiet reliġjużi u sekulari huma msieħba importanti wkoll f'dan id-djalogu billi jikkontribwixxu lejn il-ħolqien tas-sens tal-bżonn li jkun hemm komprensjoni u tolleranza reċiproka, sakemm huma jikkomunikaw din il-ħtieġa;

5.

huwa konvint li d-djalogu bejn reliġjonijiet differenti u fehmiet minn madwar id-dinja huwa wieħed mill-għodod prinċipali fi djalogu interkulturali sostenibbli. L-organizzazzjonijiet ta' twemmin differenti ħafna drabi huma atturi fundamentali fis-soċjetà tagħna u fil-livell lokali u reġjonali, l-awtoritajiet pubbliċi u reliġjużi jinsabu f'pożizzjoni li flimkien jiżviluppaw metodi ta' ħidma għall-promozzjoni tal-komprensjoni reċiproka u b'hekk isaħħu d-djalogu interkulturali. L-appoġġ ta' dawn il-metodi u l-attivitajiet żviluppati mil-livell lokali u reġjonali wkoll jista' jwassal biex jitrawwem il-prinċipju tal-komprensjoni reċiproka;

6.

għalhekk jappella lill-Parlament Ewropew biex jippromovi Karta Ewropea għad-Djalogu Interkulturali u jissuġġerixxi lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri biex jorganizzaw Pjattaforma Ewropea għad-Djalogu Interkulturali permanenti, li tinkludi l-awtoritajiet lokali u reġjonali, bil-ħsieb li d-djalogu sistematiku jiżviluppa mill-bliet u r-reġjuni tagħna.

7.

jemmen li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom kompetenzi importanti għall-promozzjoni tad-djalogu interkulturali. Huma għandhom responsabbiltà prinċipali fil-formazzjoni u s-sostenn tal-varjetà rikka tal-kulturi tagħna. Għandhom rwol ewlieni fit-tixrid u l-applikazzjoni tal-aħjar prattiki u l-iskambju tal-esperjenzi fid-djalogu interkulturali b'mod partikolari permezz tal-koordinazzjoni li jagħmlu tan-netwerks b'dimensjonijiet varji lokali u reġjonali li fihom jipparteċipaw is-suġġetti kollha rilevanti.

8.

jemmen li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jużaw il-pożizzjoni tagħhom biex iqajmu kuxjenza dwar is-sitwazzjoni kumplessa attwali u l-koeżistenza tal-identitajiet kulturali u s-sistemi ta' twemmin differenti. Għaldaqstant huwa importanti għalihom li jifhmu ġenwinament il-gruppi individwali, l-attivitajiet tagħhom u l-influwenza tagħhom fis-soċjetà. Għalhekk hemm bżonn li, għad-djalogu multikulturali, tiġi identifikata firxa wiesgħa kemm jista' jkun ta' partijiet interessati li jiġu inklużi fi strutturi għal skambju dirett u intensiv mal-awtoritajiet lokali u reġjonali rispettivi tagħhom;

9.

josserva li ħafna inizjattivi interkulturali huma mmexxija fil-livell lokali u/jew reġjonali. L-awtoritajiet lokali u reġjonali, minħabba li huma qrib iċ-ċittadini, għandhom pożizzjoni strateġikament tajba biex jirrispondu — flimkien mas-suġġetti lokali l-oħra — għall-ħtiġijiet u t-talbiet speċifiċi tal-gruppi kulturali differenti fit-territorji tagħhom u b'mod effettiv biex jippromovu djalogu interkulturali akbar;

10.

iħoss li l-awtoritajiet lokali għandhom jistabbilixxu djalogu miftuħ mal-gruppi individwali jew mas-sezzjonijiet tas-soċjetà, u mbagħad jippromovu u jappoġġjaw il-komunikazzjoni bejn dawn il-gruppi, jorganizzaw laqgħat u jedukaw lin-nies permezz tat-taħdidiet, il-festivitajiet, il-wirjiet u forom oħra ta' attivitajiet. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jibdew djalogu miftuħ fejn ikollhom rwol imparzjali u jirrispettaw il-libertà u d-drittijiet tal-individwi u tal-gruppi; wara huma jaġixxu bħala intermedjarji u possibbilment joffru “servizzi ta' konsultazzjoni” (informazzjoni, proġetti).

11.

jemmen li l-immigranti għandu jkollhom l-opportunità jivvotaw fl-elezzjonijiet lokali, reġjonali u tal-Parlament Ewropew;

12.

għalhekk jinkoraġġixxi l-awtoritajiet rilevanti u l-gruppi politiċi biex jippromovu l-parteċipazzjoni tagħhom u jgħinu jiffaċilitaw l-integrazzjoni tagħhom fis-soċjetà;

13.

jemmen li d-djalogu interkulturali huwa kundizzjoni għall-integrazzjoni b'suċċess. Peress li huma l-aktar li jinsabu qrib in-nies, l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma kapaċi jistimolaw ir-rikonoxximent reċiproku u parteċipazzjoni aktar attiva fid-djalogu interkulturali;

14.

jirrakkomanda li fil-qafas tal-kompetenzi tagħha, l-Unjoni Ewropea tiżgura oqfsa u prekondizzjonijiet ċari għall-integrazzjoni b'suċċess, iżda jagħraf ukoll li l-politika tal-immigrazzjoni u l-integrazzjoni huma kompetenza nazzjonali u l-prinċipju tas-sussidjarjetà jrid jiġi rispettat;

15.

jenfasizza l-ħtieġa għall-ħolqien u l-appoġġ ta' strutturi ġestjonali (one stop shops) għal kwistjonijiet prattiċi ffaċċjati mill-immigranti (b'mod parallel għall-problemi burokratiċi tas-soltu) li jkunu kapaċi joffru tagħrif utli, speċjalment lil dawk l-individwi li għadhom jaslu;

16.

ifakkar li l-awtoritajiet lokali u reġjonali f'ħafna mill-Istati Membri huma responsabbli mil-leġiżlazzjoni dwar il-politika ta' integrazzjoni u l-implimentazzjoni tagħha u għalhekk għandhom rwol prinċipali fl-integrazzjoni tal-immigranti. Waqt it-tfassil ta' oqfsa komuni Ewropej, iridu jitqiesu d-differenzi fis-sistemi nazzjonali kif ukoll il-pożizzjoni ġeografika ta' kull Stat Membru, it-tradizzjonijiet attwali u l-partikolaritajiet storiċi u kulturali tiegħu, b'konformità mal-Punt 14. Dan ifisser ukoll li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom japplikaw mudell integrazzjonista skont iċ-ċirkustanzi speċifiċi tagħhom;

17.

jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali ta' spiss jipparteċipaw fid-determinazzjoni tal-effikaċja u l-effiċjenza ta' numru ta' aspetti tal-politika ta' integrazzjoni bil-mod li bih jissodisfaw r-responsabbiltajiet tagħhom f'dawn l-oqsma;

18.

jappella biex jiġu pprovduti riżorsi adegwati għall-miżuri ta' integrazzjoni fil-livell lokali u reġjonali, filwaqt li jiġu mistħarġa l-programmi attwali. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jirċievu għajnuna fit-tmexxija tal-proċess ta' integrazzjoni — b'informazzjoni u fondi kif ukoll l-iżvilupp tal-aħjar prattiki. Għalhekk qed issir r-rakkomandazzjoni li jiddaħħlu l-linji ta' azzjoni u l-miżuri biex ikun possibbli li jiġu ffinanzjati l-proġetti u l-miżuri għall-integrazzjoni tal-immigranti fil-livell lokali u reġjonali.

19.

jinnota l-iskala kbira ta' immigrazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea. F'dan il-każ il-kooperazzjoni u d-djalogu għandhom jiżdiedu fl-isfera kulturali ħalli jiġi żgurat li d-differenzi kulturali ma joħolqux diżgwid iżda minflok isiru għodda ta' żvilupp, strument li jsaħħaħ it-tolleranza u jgħaqqad il-popolazzjonijiet f'Ewropa li hija multikulturali, ibbażata fuq ir-rispett reċiproku u s-solidarjetà;

20.

jappella biex l-isforzi jiġu intensifikati ħalli tiġi żviluppata Politika Komuni Ewropea li tiġġestixxi l-immigrazzjoni irregolari. Ħafna mill-aspetti legali tal-immigrazzjoni irregolari jmorru lil hinn mill-kompetenzi tal-Awtoritajiet Lokali iżda l-konsegwenzi soċjali ta' dan il-fenomenu jinħassu l-ewwel u qabel kollox fil-livell lokali u reġjonali. Għandhom jinsabu possibbiltajiet u jsiru sforzi biex jiġu kkonsultati r-reġjuni meta jiġu żviluppati politiki komuni dwar il-kwistjonij u jiġu indirizzati l-problemi speċifiċi tal-migrazzjoni irregolari fil-kuntest tad-djalogu interkulturali;

21.

jemmen li l-awtoritajiet reġjonali u lokali għandhom rwol speċjali fir-rigward tal-politika tal-migrazzjoni, peress li ħafna mis-servizzi li huma importanti għal integrazzjoni b'suċċess bħalma huma d-djar, il-kura tas-saħħa, l-edukazzjoni, il-programmi ta' tagħlim għall-ħiliet u l-lingwi, eċċ. huma pprovduti mill-awtoritajiet lokali u reġjonali u għalhekk huma wkoll l-ewwel li jintlaqtu mill-problemi f'dawn l-oqsma;

22.

jindika li l-proċess ta' integrazzjoni xi drabi jinfirex tul diversi ġenerazzjonijiet — b'mod partikolari fil-livell lokali — u għalhekk iqis li huwa importanti ħafna li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jipprovdu għal integrazzjoni effettiva f'termini strutturali, soċjali, ekonomiċi u kulturali filwaqt li jgħinu jassiguraw li l-ġodda ma jsibux diskriminazzjoni iżda jkollhom drittijiet u aċċess għar-riżorsi, l-impjieg u s-servizzi biex ikunu jistgħu jieħdu sehem b'mod sħiħ fis-soċjetà Ewropea peress li din hija prekundizzjoni assoluta. L-aċċess għas-suq tax-xogħol li għandu jiġi regolat mill-Istati Membri, normali huwa kruċjali;

23.

jirrakkomanda li tiġi studjata l-possibilità li f'kull Stat Membru, tinħoloq sistema ta' netwerks tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, biex iżżid il-kooperazzjoni ħalli l-flussi migratorji jiġu trattati b'mod effettiv u l-immigranti jiġu integrati b'mod infurmat, permezz ta' proġetti lokali promossi minn dawn l-awtoritajiet;

24.

jagħmel referenza għas-Sena Ewropea tad-Djalogu Interkulturali fl-2008, li permezz tal-promozzjoni tal-fehim bejn kulturi differenti qed tipprovdi xprun ewlieni għall-integrazzjoni tan-nies bi sfond ta' migrazzjoni. Il-Kummissjoni għandha tanalizza jekk “Jum Ewropew għall-Integrazzjoni u t-Tolleranza Interkulturali” jistax jagħmel lin-nies aktar konxji, u jenfasizza r-rikkezza li tista' toħroġ mid-diversità kulturali;

25.

jirrakkomanda l-ħolqien ta' kondizzjonijiet għall-integrazzjoni tal-familji immigranti mal-familji u l-komunità lokali permezz ta' programmi integrati stabbiliti bil-parteċipazzjoni attiva tal-immigranti, bil-għan li jittejjeb l-ambjent mibni u l-ippjanar urban, jiġu pprovduti s-servizzi, titjieb il-kwalità tal-ambjent u tiġi miġġielda l-esklużjoni soċjali. Jindika l-bżonn li jsir aktar studju li jiġbor fih l-esperjenzi tal-Istati Membri kollha tul dawn l-aħħar snin, f'dak li għandu x'jaqsam mal-provvista tad-djar għall-immigranti b'enfasi speċjali fuq l-esperjenza fl-implimentazzjoni ta' programmi għat-titjib taż-żoni residenzjali b'popolazzjoni kbira ta' migranti;

26.

iħeġġeġ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex jużaw l-opportunitajiet ta' fondi tal-UE li jeżistu biex jgħinu l-migranti, dawk li qed ifittxu ażil, u r-refuġjati ħalli jsibu xogħol u jkollhom aċċess għas-servizzi soċjali, tas-saħħa, u tad-djar. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiżguraw il-kwalità u l-kwantità tas-servizzi pubbliċi kif ukoll tal-edukazzjoni u l-programmi tat-tagħlim u l-kwalità tal-ħajja tal-bliet billi jipprovdu ppjanar urban effiċjenti u politika tad-djar biex jevitaw d-degradazzjoni taż-żoni urbani u jiġu stabbiliti programmi ta' reġenerazzjoni għal żoni urbani fi stat ta' abbandun;

27.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li, fin-nuqqas ta' proġetti ta' akkoljenza u integrazzjoni u ta' impjieg stabbli, l-immigranti jistgħu jispiċċaw il-vittmi ta' sfruttament u tal-kriminalità, jew saħansitra jkunu involuti huma stess — jew għax ikunu jridu jew għax ikunu mġiegħla — f'atti kriminali, u b'hekk tinħoloq kawża potenzjali ta' problemi għas-sigurtà u l-koeżjoni soċjali;

28.

jissuġġerixxi li l-Istati Membri, b'kooperazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-imsieħba ekonomiċi u soċjali kollha jridu jisfurzaw biex itejbu l-aċċess tal-immigranti għax-xogħol b'konformità mal-kompetenzi nazzjonali f'dan il-qasam, u jiġġieldu kontra d-diskriminazzjoni fis-suq tax-xogħol. Iridu jinfurmawhom bl-opportunitajiet u jinkuraġġuhom biex jippreparaw għal impjieg permezz ta' programmi ta' taħriġ kontinwi u, jekk ikun hemm bżonn, speċifiċi;

29.

jemmen li l-iżvilupp ta' dan is-sens ta' appartenenza jibda fl-iskejjel u li l-programmi ta' akkoljenza u integrazzjoni jistgħu jkunu żviluppati b'mod integrat fis-sistemi preskolastiċi, skolastiċi, u universitarji kollha tal-Istati Membri;

30.

iħoss li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġbdu l-attenzjoni lejn ir-rwol u l-importanza tal-edukazzjoni bħala mezz importanti tat-trawwim ta' kuxjenza dwar id-diversità;

31.

jappella li tingħata aktar attenzjoni għall-potenzjal kulturali, lingwistiku u intellettwali tal-immigranti li huwa ta' importanza kbira għall-Unjoni Ewropea f'dinja globalizzata;

32.

jenfasizza l-ħtieġa li jiġi appoġġjat it-tagħlim li jiffoka fuq il-komprensjoni reċiproka. Biex dan jintlaħaq, il-kurrikulu tal-iskola għandu jiġi adattat biex jirrifletti l-ambjent multikulturali tal-UE u l-attività prinċipali tal-appoġġ attiv tad-djalogu multikulturali;

33.

ipoġġi enfasi sinifikanti fuq it-tagħlim tal-lingwi barranin u l-iżvilupp tal-multilingwiżmu mill-età ta' qabel l-iskola. Jenfasizza l-importanza li n-nies ikunu jafu tajjeb il-lingwa tal-pajjiż li jkun qed jospitahom u ż-żona fejn ikunu qed jgħixu; għalhekk jissuġġerixxi li jiġu żviluppati miżuri xierqa ta' appoġġ u opportunitajiet ta' tagħlim kemm fl-iskola kif ukoll, għal migranti ta' faxxi ta' età differenti, barra mill-ambjent tal-iskola;

34.

jaqbel ukoll dwar il-ħtieġa li jiġi mħeġġeġ id-djalogu bejn il-komunitajiet u l-għaqdiet reliġjużi u entitajiet kulturali oħra. In-nies fl-UE għandhom bżonn ta' konoxxenza aħjar u komprensjoni akbar kemm tal-pajjiżi tal-UE kif ukoll dawk li mhumiex, li tinkludi l-istorja u l-kultura tagħhom. L-immigranti, kif ukoll in-nies tal-lokalità għandhom jirċievu edukazzjoni pożittiva dwar l-Ewropa: l-iskoperta ta' valuri komuni u ta' storja komuni, ta' skambji bejn il-kulturi kif ukoll drittijiet u dmirijiet soċjali u politiċi simili;

35.

jissuġġerixxi li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jieħdu impenn li jrawmu kuxjenza interkulturali fost il-persunal tal-awtoritajiet lokali, reġjonali u fornituri oħra tas-servizz pubbliku u jippromovu rappreżentazzjoni ġusta tal-persunal bi sfond ta' minoranza migratorja jewetnika f'dawn l-istituzzjonijiet;

36.

jemmen li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jista' jkollhom rwol fl-iżvilupp ta' ambjent għall-istudenti barranin, li jippermettilhom li jibnu kuntatti mal-belt fejn ikunu qed jistudjaw, hu kemm hu qasir il-perijodu ikkonċernat.

37.

jappella lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex iwettqu kampanji ta' informazzjoni fil-livell lokali u reġjonali bil-kollaborazzjoni mill-qrib tal-mezzi tax-xandir lokali, kif ukoll tal-organizzazzjonijiet u l-assoċjazzjonijiet li għandhom interessi kulturali, b'mod partikolari li jkunu jilħqu lill-gruppi “żvantaġġjati” u għalhekk jiżguraw li l-opportunitajiet li jeżistu jiġu gawduti kemm jista' jkun;

38.

iqis li s-sehem tal-mezzi tax-xandir lokali huwa importanti biex jinforma, b'mod oġġettiv kemm jista' jkun, dwar is-sitwazzjoni u r-realtà tas-soċjetajiet multikulturali Ewropej u għalhekk minn naħa tissaħħaħ l-adattabilità tal-popolazzjoni tal-pajjiż li jkun qed jospita (tqajjim ta' kuxjenza u konoxxenza interkulturali, aċċettazzjoni tal-migranti) u min-naħa l-oħra jħajru lill-migranti biex jintegraw, u biex jirrispettaw il-kulturi, it-tradizzjonijiet, id-drawwiet u l-lingwi tal-pajjiż li jkun qed jospitahom u tal-Istati Membri l-oħra tal-Unjoni Ewropea;

39.

jissuġġerixxi li l-partijiet interessati lokali u reġjonali jiġu mmirati permezz ta' avvenimenti deċentralizzati u mħeġġa li dawn l-avvenimenti jixxandru b'mod xieraq fil-mezzi tax-xandir reġjonali. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jenfasizzaw is-sehem ċar tal-mezzi tax-xandir fl-appoġġ għall-ugwaljanza u l-komprensjoni reċiproka biex jinħolqu l-kundizzjonijiet li jappoġġjaw id-djalogu kulturali.

40.

jinnota l-ħtieġa tal-promozzjoni tal-ħolqien ta' spazji ġodda (ambjenti diġitali differenti, kafejiet speċjali, attivitajiet fil-ġonna pubbliċi jew fil-pjazez) tad-djalogu interkulturali, korsijiet ta' naturalizzazzjoni, skemi tal-impjieg, korsijiet dwar l-opportunitajiet indaqs u skemi kontra d-diskriminazzjoni, eċċ, kif ukoll li jkun żgurat l-iskambju sistematiku u l-monitoraġġ fil-livell lokali tal-esperjenzi, l-approċċi l-ġodda, is-suċċessi u l-fallimenti.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/6

—

jemmen li r-reġjuni u l-awtoritajiet lokali għandhom rwol ewlieni fiż-Żona Ewropea tar-Riċerka (ERA) għaliex huma dawk li qed iwasslu din il-politika liċ-ċittadini Ewropej u jinsabu eqreb lejn l-esperjenzi tal-parteċipanti interessati fl-ERA.

—

jappoġġja l-ħolqien ta' Qafas Ġuridiku tal-Komunità mitlub mill-Istati Membri sabiex jiffaċilità l-ħolqien u l-implimentazzjoni effettiva tal-infrastrutturi li jippromovu l-eċċellenza fl-Ewropa u li jistimolaw ir-riċerka u li fl-aħħar mill-aħħar ser itejbu l-kapaċità tal-Ewropa li tikkompeti ma' pajjiżi terzi;

—

jissuġġerixxi li meta reġjuni jew awtoritajiet lokali jkunu membri ta' ERI, tal-inqas tliet reġjuni jew awtoritajiet lokali għandhom jiġu minn Stati Membri differenti — irrispettivament mill-oriġini tal-membri l-oħrajn tal-ERI — dan sabiex jiġi żgurat li l-ERI tkun transnazzjonali;

—

it-talbiet għar-REKTs jitqiesu speċifikament bħala strument legali alternattiv għall-ħolqien ta' infrastrutturi tar-riċerka b'dimensjoni Ewropea. Għalhekk għandu jkun hemm referenza aktar ċara għal dan il-punt fil-premessi 5 u 9 tar-Regolamentazzjoni l-ġdida tal-Kunsill;

—

jenfasizza l-importanza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tfassil ta' programmi konġunti tar-riċerka għaliex huma eqreb għas-sitwazzjoni speċifika lokali f'termini ta' xjenza, teknoloġija u l-ekonomija u għalhekk jafu meta tenħtieġ kooperazzjoni fuq oqsma ta' importanza strateġika.

—

jemmen li hu importanti li l-benefiċċji lokali u reġjonali jiġu massimizzati permezz ta' infrastrutturi tar-riċerka “imqassma” u l-ERI għandhom jikkunsidraw l-appoġġ potenzjali li jiġi mill-ħolqien ta' netwerk virtwali ta' infrastrutturi fl-Ewropa.

Rapporteur

:

Is-Sur Iñaki AGUIRRE ARIZMENDI (ES/ALDE), Segretarju Ġenerali għall-Affarijiet Barranin, Komunità Awtonoma tal-Pajjiż Bask, Spanja

1.

jemmen li r-reġjuni u l-awtoritajiet lokali għandhom rwol ewlieni fiż-Żona Ewropea tar-Riċerka (ERA) għaliex huma dawk li qed iwasslu din il-politika liċ-ċittadini Ewropej u jinsabu eqreb lejn l-esperjenzi tal-parteċipanti interessati fl-ERA. Għalhekk il-Kumitat isostni li r-reġjuni għandu jkollhom rwol strateġiku f'inizjattivi ta' tisħiħ u tkabbir tal-ERA, speċjalment f'dawk l-inizjattivi marbutin mal-ħolqien ta' faċilitajiet ta' riċerka b'saħħithom f'ambjenti innovattivi u fil-kollaborazzjoni u l-kooperazzjoni fir-riċerka.

2.

jilqa' ż-żewġ inizjattivi mressqa u jirrikonoxxi li dawn joffru kontribut siewi għall-approfondiment u t-twessigħ tal-ERA. Fil-fatt fl-opinjoni “Iż-Żona Ewropea tar-Riċerka: perspettivi ġodda” (1), dan il-Kumitat aktar kmieni enfasizza l-ħtieġa li jintensifika il-proċess tal-ħolqien tal-ERA, bħala pass 'il quddiem lejn l-iżgurar li l-Ewropa jkollha l-aktar ekonomija dinamika fid-dinja;

3.

jenfasizza li l-awtoritajiet reġjonali u lokali għandhom jitqiesu bħala s-sisien tal-ġestjoni reġjonali u ekonomika u li l-awtoritajiet reġjonali u lokali għandu jkollhom rwol ewlieni fl-implimentazzjoni tal-aġenda l-ġdida ta' Liżbona biex jappoġġjaw ekonomija Ewropea aktar kompetittiva permezz ta' strateġija immirata lejn l-innovazzjoni;

4.

jenfassizza l-fatt li r-reġjuni Ewropej huma differenti fl-istruttura ekonomika u l-livell ta' maturità u speċjalizzazzjoni tagħhom. Għalhekk il-Kumitat jenfasizza l-ħtieġa li jiġu kkunsidrati dawn id-differenzi meta r-reġjuni jinġabru flimkien sabiex itejbu l-kompetittività fil-livell globali. Għalhekk għandu jiġi żgurat li l-karatteristiċi partikolari ta' ċerti reġjuni, bħad-distanza, mhumiex raġuni għall-esklużjoni meta dawn ir-reġjuni japplikaw għall-ERI. Għalhekk għandhom jittieħdu passi li jiżguraw li l-ibgħad reġjuni (OR) jkunu kapaċi jaċċeddu għal dan in-netwerk virtwali ta' infrastruttura;

5.

jitlob lill-Istati Membri sabiex jieħdu deċiżjonijiet koordinati u konġunti flimkien mar-reġjuni dwar il-politika ta' innovazzjoni, u dwar il-metodi u l-istrumenti wżati biex tiġi promossa din il-politika, sabiex ir-riżultati miksuba jkunu wkoll ta' tweġiba għall-ħtieġa attwali fil-livell lokali u reġjonali;

6.

jaqbel mal-konklużjonijiet tal-Kunsill għall-Kompetittività (2) dwar it-titjib fil-gvernanza tal-ERA permezz ta' viżjoni għat-tul tal-proġett, li ser jiġi żviluppat b'mod konġunt mill-Kummissjoni u l-Istati Membri, b'kollaborazzjoni mal-gruppi ta' interess u ċ-ċittadini Ewropej. Għalhekk il-Kumitat jappoġġja l-proposta ta' inklużjoni tal-parteċipanti interessati kollha, u speċjalment tal-komunità xjentifika, fil-gvernanza tal-ERA, sa mill-fażijiet inizjali ta' abbozzar, sabiex b'hekk jiġi rispettat il-prinċipju tas-sussidjarjetà u jissawru rabtiet ma' politiki oħrajn dwar l-edukazzjoni, l-innovazzjoni u l-koeżjoni.

7.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri sabiex jieħdu l-passi meħtieġa biex jiżguraw li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jipparteċipaw bis-sħiħ fil-gvernanza ta' dawn iż-żewġ inizjattivi;

8.

Jappoġġja l-ħolqien ta' Qafas Ġuridiku tal-Komunità mitlub mill-Istati Membri sabiex jiffaċilità l-ħolqien u l-implimentazzjoni effettiva tal-infrastrutturi li jippromovu l-eċċellenza fl-Ewropa u li jistimolaw ir-riċerka u li fl-aħħar mill-aħħar ser itejbu l-kapaċità tal-Ewropa li tikkompeti ma' pajjiżi terzi;

9.

jitlob lill-Kummissjoni sabiex fid-definizzjoni tal-eliġibbiltà ta' assoċjazzjoni mal-ERI, tinkludi lir-reġjuni bħala membri sħaħ, flimkien mal-Istati membri, l-organizzazzjonijiet intergovernattivi u l-pajjiżi terzi; aktar minn rappreżentanti ta' Stat Membru, ir-reġjuni għandhom jitqiesu bħala entitajiet indipendenti ta' ġestjoni, minħabba li għandhom riżorsi u kapaċità adegwati, kif ukoll sistemi xjentifiċi u teknoloġiċi żviluppati biex jiffaċċjaw il-proċess ta' tmexxija konġunta meħtieġ fil-ħolqien u l-implimentazzjoni ta' infrastrutturi kbar li jippromovu l-eċċellenza;

10.

jissuġġerixxi li meta reġjuni jew awtoritajiet lokali jkunu membri tal-ERI, tal-inqas tliet reġjuni jew awtoritajiet lokali għandhom jiġu minn Stati Membri differenti — irrispettivament mill-oriġini tal-membri l-oħrajn tal-ERI — dan sabiex jiġi żgurat li l-ERI tkun transnazzjonali;

11.

jilqa' l-fatt li l-ERI jistgħu jiġu finanzjati kemm permezz tal-Programm Qafas ta' Riċerka kif ukoll mill-Fondi Strutturali. B'żieda ma' dan il-Kumitat jissuġġerixxi li s-sorsi ta' finanzjament privati u pubbliċi oħrajn, disponibbli fl-Istati Membri, għandhom jintużaw b'mod ikkoordinat;

12.

jissuġġerixxi li l-mekkaniżmi għall-koordinazzjoni tal-istrateġija jitfasslu fil-livell Ewropew. Dawn il-mekkaniżmi għandhom jinvolvu lil parteċipanti interessati partikolari sabiex jiżguraw l-implimentazzjoni effiċjenti u koerenti tal-politika tal-ERI, kif ukoll jittrattaw kwistjonijiet importanti bħall-evalwazzjoni tal-inizjattivi u s-soluzzjoni ta' problemi dwar il-postijiet fejn għandhom jinħolqu ERI ġodda;

13.

jaqbel mal-Kummissjoni dwar il-ħtieġa ta' promozzjoni ta' inizjattivi li jikkoordinaw lill-parteċipanti interessati sabiex jiġi ffaċilitat l-iskambju ta' informazzjoni u ta' għarfien espert, sabiex il-benefiċċji jkunu jistgħu jinqasmu fost is-saffi ekonomiċi, xjentifiċi, akkademiċi u teknoloġiċi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali differenti involuti. Għalhekk il-Kumitat jilqa' s-sit elettroniku dwar l-infrastruttura tar-riċerka li inħolqot reċentement mill-Kummissjoni Ewropea b'kollaborazzjoni mal-Fondazzjoni Ewropea tax-Xjenza;

14.

jirrikonoxxi li l-forom ġuridiċi eżistenti mhumiex adatti għall-ħolqien ta' infrasturtturi Ewropej tar-riċerka u jirrikonoxxi l-ħtieġa li jiġi żviluppat qafas fil-livell Ewropew biex jiżgura ħidma aktar effettiva tal-infrastrutturi u l-eliminazzjoni tal-ostakoli għar-riċerka internazzjonali;

15.

jinnota li hemm strumenti oħrajn eżistenti fil-livelli internazzjonali, nazzjonali u Ewropej li għandhom jiġu kkumplimentati mill-ERI. Filwaqt li wħud minn dawn l-istrumenti nħolqu bi skop partikolari, oħrajn — bħar-Raggruppament Ewropew ta' Kooperazzjoni Territorjali (REKT) — għandhom għanijiet aktar mifruxa: l-iffaċilitar u l-promozzjoni ta' kooperazzjoni territorjali għat-tisħiħ tal-koeżjoni ekonomika u soċjali f'oqsma differenti. Għalhekk il-Kumitat jirrakkomanda li l-ERI, flimkien mar-REKTs u mal-istrumenti l-oħrajn diġa' eżistenti jiġu organizzati b'mod koerenti sabiex kull wieħed minnhom jagħti l-aħjar riżultati possibbli;

16.

iħeġġeġ li r-REKTs jitqiesu speċifikament bħala strument legali alternattiv għall-ħolqien ta' infrastrutturi tar-riċerka b'dimensjoni Ewropea (3). Għalhekk għandu jkun hemm referenza aktar ċara għal dan il-punt fil-premessi 5 u 9 tar-Regolamentazzjoni l-ġdida tal-Kunsill;

17.

jenfasizza d-distribuzzjoni attwali ta' infrastrutturi Ewropej tar-riċerka, li minħabba raġunijiet storiċi jinsabu fl-Ewropa tal-Punent. Din għandha tiġi ppjanata sabiex ikun hemm distribuzzjoni uniformi madwar l-Ewropa u kemm jista' jkun anke bejn l-Istati Membri. Din id-distribuzzjoni deċentralizzata ta' faċilitajiet ser tikseb benefiċċji għar-reġjuni u fl-istess ħin tilqa' għall-ħtieġa ta' infrastrutturi ġodda fil-livell Ewropew. Tista' tissaħħaħ permezz ta' netwerk virtwali li jgħaqqad dawn il-faċilitajiet kollha, li joffri appoġġ speċifiku għal-infrastrutturi tar-riċerka żgħar u ta' daqs medju li jistgħu jkunu importanti fl-iżvilupp tal-għarfien f'oqsma ta' importanza strateġika u għall-iżvilupp ekonomiku u l-innovazzjoni għall-awtoritajiet lokali u reġjonali partikolari;

18.

jaqbel mal-konklużjonijiet milħuqa mill-Kunsill għall-Kompetittività nhar it-30 ta' Mejju 2008, li jitolbu lill-Kummissjoni u l-Istati Membri li jappoġġjaw l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-applikazzjoni għal, il-bini u l-implimentazzjoni ta' infrastrutturi tar-riċerka moderni. Il-Kumitat jissuġġerixxi li:

19.

jenfasizza l-importanza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-iżvilupp ta' ambjenti innovattivi għall-ERI, minħabba li l-politika reġjonali għandha impatt sinifikanti biex tattira xjenzati u tippromovi l-ERI bħala ċentri ta' żvilupp reġjonali. għalhekk l-ERI għandhom il-potenzjal li joħolqu benefiċċji soċjo-ekonomiċi sinifikanti għall-bliet u reġjuni fejn jinsabu;

20.

il-Kumitat jaqbel li għandha tkun il-Kummissjoni Ewropea li tiddeċiedi dwar l-ERI, għaliex hu tal-fehma li din il-proċedura tkun eħfef u iqsar milli kieku kull deċiżjoni dwar l-ERI kellha tittieħed fuq bażi individwali mill-Kunsill. Sabiex id-deċiżjonijiet meħuda f'dan il-proċess jittieħdu b'mod trasparenti u fir-rispett tal-liġi, il-Kumitat jissuġġerixxi li jingħataw id-dettalji dwar il-kriterji ta' valutazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea u li jitwaqqaf kumitat ta' ġestjoni — magħmul mir-rappreżentanti tal-Istati Membri u/jew eventwalment tar-reġjuni jew tal-awtoritajiet lokali u reġjonali jew l-assoċjazzjonijiet tagħhom — li jkollu d-dritt għall-aħħar kelma fuq id-deċiżjonijiet meħuda mill-Kummissjoni fir-rigward tal-ERI. Dan il-Kumitat jissuġġerixxi wkoll li jinħolqu mekkaniżmi ta' koordinazzjoni adegwati fl-Istati Membri li jiżguraw li l-opinjoni ta' kull Stat Membru fil-kumitat ta' ġestjoni tirrifletti l-opinjoni tal-awtoritajiet lokali jew reġjonali li qed jirrappreżentaw;

21.

jilqa' t-tneħħija tal-ostakoli amministrattivi, legali u fiskali mill-forma ġuridika proposta għall-ERI f'dan ir-regolament, dwar proċessi ta' akkwist aktar flessibbli u l-eżenzjoni fiskali, li fl-opinjoni tal-Kumitat ser tgħin biex tissemplifika l-proċess ta' ħolqien ta' infrastrutturi tar-riċerka kbar, u wkoll biex titjieb l-effiċjenza u biex jiġi żgurat li r-riżultati miksuba jkunu aktar effettivi;

22.

jenfasizza l-importanza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tfassil ta' programmi konġunti tar-riċerka għaliex huma eqreb għas-sitwazzjoni speċifika lokali f'termini ta' xjenza, teknoloġija u l-ekonomija u għalhekk jafu meta tenħtieġ kooperazzjoni fuq oqsma ta' importanza strateġika. Fil-fatt xi reġjuni Ewropej diġa' jmexxu jew qed jipparteċipaw b'suċċess, fi strumenti ta' koordinazzjoni u kollaborazzjoni għall-programmi tar-riċerka, bħal fil-każ tal-proġejt ERA-NET. Il-proposta tal-Kumitat tar-Reġjuni tiffoka fuq l-idea li flimkien mal-Istati Membri, il-korpi pubbliċi reġjonali għandhom ikunu involuti fuq kollox fit-tfassil tal-fehimiet tal-Programm ta' Kooperazzjoni Konġunt;

23.

jinnota l-ħtieġa li l-proposta tinkludi definizzjoni adegwata tal-mekkaniżmi ta' koordinazzjoni l-aktar effettivi li jippermettu l-ħidma effiċjenti tal-fehimiet bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali li huma s-sisien tal-Ewropa;

24.

jifhem li hemm ħtieġa reali għal abbozz ta' programm li jinkludi dawn l-elementi; madankollu l-Kumitat jemmen li l-implimentazzjoni ta' dan il-programm hi responsabbiltà addizzjonali għall-Istati Membri u għar-reġjuni u għalhekk jissuġġerixxi li dan il-programm jingħata appoġġ mill-Kummissjoni, kemm fir-rigward tal-iffaċilitar tal-ftehimiet kif ukoll fl-impenn ta' fondi, minħabba li l-impenn finanzjarju hu kruċjali biex jiġi żgurat li l-programm jikseb riżultati sodisfaċenti. Il-Kumitat jissuġġerixxi li fil-ġejjieni l-Kummissjoni toħloq fond tagħha stess biex tappoġġja din l-inizjattiva;

25.

jissuġġerixxi li qabel it-tnedija ta' programmi ġodda, l-UE u l-Istati Membri għandhom jippruvaw kull mezz possibbli biex jiksbu sinerġiji bejn l-istrumenti ta' kollaborazzjoni eżistenti u l-politiki internazzjonali. Għandhom joħolqu mekkaniżmi li jiżguraw li l-programmi ta' koordinazzjoni eżistenti jintużaw bis-sħiħ, bħall-pereżempju l-programm ERAnet, il-Metodu Miftuħ ta' Koordinazzjoni u l-Pjattaformi Ewropej tat-Teknoloġija;

26.

jirrikonoxxi l-importanza tal-ħolqien ta' inizjattivi immirati lejn il-kisba ta' koordinazzjoni u kooperazzjoni bejn il-parteċipanti interessati involuti fir-riċerka, l-iżvilupp u l-innovazzjoni Ewropea sabiex jinkiseb l-objettiv stipulat mill-Istrateġija ta' Liżbona, dak li l-Ewropa tinbidel fl-aktar ekonomija kompetittiva u dinamika fid-dinja. Madankollu l-Kumitat jissuġġerixxi l-proċess ta' komunikazzjoni għandu jiġi organizzat minn isfel 'il fuq, b'kunsiderazzjoni tal-prinċipji ta' ġeometrija varjabbli u tas-sussidjarjetà. F'dan ir-rigward, il-permess għal parteċipazzjoni volontarja f'dan il-proċess għandha titqies bħala pass 'il quddiem biex tiżgura li l-ġeometrija varjabbli tkun mifruxa aktar;

27.

jaqbel mal-Kummissjoni dwar il-ħtieġa li jiġu ffaċjati b'mod konġunt l-isfidi li jmorru lil hinn mill-isfera nazzjonali, għaliex huma l-awtoritajiet lokali u reġjonali nfushom li l-aħjar jifhmu l-problemi u d-diffikultajiet li jridu jiffaċċjaw u hu sewwa sew bil-ġbir flimkien ta' riżorsi, ċittadini u għarfien li tiżdied il-probabbiltà li jinstabu soluzzjonijiet għal ħafna mill-problemi xjentifiċi u teknoloġiċi l-aktar kumplessi;

28.

jitlob deċiżjoni konġunta f'suġġetti ta' prijorità fil-Programm Konġunt, b'kunsiderazzjoni tan-numru kbir ta' reġjuni b'ħiliet u esperjenzi partikolari u t-twettiq ta' eżerċizzji ta' konsultazzjoni immirati mal-komunità xjentifika u mal-parteċipanti interessati involuti f'kull qasam;

29.

jissuġġerixxi li minħabba fin-natura u l-ispirtu ta' bidla tiegħu, dan il-programm ifassal proċess ta' żvilupp prammatiku u flessibbli fejn il-prijoritajiet reġjonali għar-riċerka jkollhom ukoll rwol importanti.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/14

—

Jisħaq fuq l-importanza ta' strateġija Ewropea li tkun tista' tappoġġja t-tkabbir ekonomiku u l-impjiegi, ibbażata fuq l-innovazzjoni, ir-riċerka u l-kompetittività, speċjalment meta wieħed iqis il-kriżi attwali tas-swieq finanzjarji u l-impatt ekonomiku previst. Fl-istess ħin l-istrateġija għandha ssir iktar sostenibbli kemm billi tħares il-prinċipji tal-koeżjoni u l-appoġġ reċiproku kif ukoll l-ambjent;

—

Jinnota li, minkejja s-sejħa tiegħu għal sħubija Ewropea, l-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Impjiegi li tnediet mill-ġdid fl-2005 mill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa, il-Kumitat ma rnexxilux jinvolvi lill-atturi istituzzjonali bi rwol ewlieni suffiċjenti fl-implimentazzjoni; u josserva li l-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa għaraf “ir-rwol tal-livell lokali u dak reġjonali biex ikun hemm tkabbir u impjiegi” u li “appartenenza akbar tal-aġenda ta' tkabbir u impjiegi fil-livelli kollha tal-gvern twassal għal tfassil aktar koerenti u effettiv tal-politika”;

—

Jinnota li dan in-nuqqas fir-rigward tal-appartenenza tal-istrateġija għat-tkabbir u l-impjiegi msemmija hawn fuq huwa l-kaġun għalfejn l-għanijiet ta' Liżbona ma rnexxilhomx jikkonvertu f'politiki integrati fil-livelli kollha tal-gvern, u li dan wassal għal proċessi li mhumiex dejjem l-iktar effettivi fir-rigward tal-użu tar-riżorsi tal-produzzjoni, tal-finanzi u tar-riżorsi umani u soċjali identifikati għall-ksib tal-għanijiet tat-tkabbir ekonomiku u impjiegi aħjar.

Rapporteur

:

Flavio DELBONO (IT/ALDE)

1.

Jinnota d-diskrepanza tiżdied bejn it-tkabbir ekonomiku fl-Ewropa u l-bqija tad-dinja, partikularment b'riżultat tal-kundizzjonijiet li qed jinbidlu minħabba l-globalizzazzjoni tas-swieq;

2.

Jisħaq fuq l-importanza ta' strateġija Ewropea li tkun tista' tappoġġja t-tkabbir ekonomiku u l-impjiegi, ibbażata fuq l-innovazzjoni, ir-riċerka u l-kompetittività, speċjalment meta wieħed iqis il-kriżi attwali tas-swieq finanzjarji u l-impatt ekonomiku previst. Fl-istess ħin l-istrateġija għandha ssir iktar sostenibbli kemm billi tħares il-prinċipji tal-koeżjoni u l-appoġġ reċiproku kif ukoll l-ambjent;

3.

Jinnota li, minkejja s-sejħa tiegħu għal sħubija Ewropea, l-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Impjiegi li tnediet mill-ġdid fl-2005 mill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa, il-Kumitat ma rnexxilux jinvolvi lill-atturi istituzzjonali bi rwol ewlieni suffiċjenti fl-implimentazzjoni; u josserva li l-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa għaraf “ir-rwol tal-livell lokali u dak reġjonali biex ikun hemm tkabbir u impjiegi” u li “appartenenza akbar tal-aġenda ta' tkabbir u impjiegi fil-livelli kollha tal-gvern twassal għal tfassil aktar koerenti u effettiv tal-politika”;

4.

Josserva b'mod partikulari li l-ħidma tal-Pjattaforma ta' Monitoraġġ ta' Liżbona kixfet “paradoss ta' Liżbona”: l-awtoritajiet lokali u reġjonali (ALR) jaqdu rwol importanti fl-istrateġija tat-tkabbir u l-impjiegi (l-edukazzjoni, l-innovazzjoni, ir-riċerka f'livell lokali/reġjonali), iżda f'ħafna każijiet f'għajnejhom din mhijiex parti mill-Istrateġija ta' Liżbona (nuqqas ta' ekonomiji ta' skala/ambitu), u l-biċċa l-kbira tagħhom ma jħossux li l-Istrateġija ta' Liżbona hija verament utli għalihom;

5.

Jassumi li l-implimentazzjoni effiċjenti tal-Istrateġija ta' Liżbona tista' tinkiseb biss jekk iż-żoni lokali u reġjonali jkollhom il-kapaċità soda biex jiġġeneraw, jiġbdu u jużaw ir-riżorsi umani, il-ħiliet flessibbli u multidimensjonali, riċerkaturi mħarrġa u speċjalisti ta' livell għoli; jekk jitmexxew minn mudelli ta' mġiba, valuri u relazzjonijiet imsejsa fuq il-fiduċja u l-ħila organizzativa li tiffaċilita l-interazzjoni u l-kooperazzjoni bejn l-uffiċjali u l-intrapriżi u suq li jaħdem b'mod effettiv u l-kwalità tal-ħajja; jekk ikunu mgħammra b'mod adegwat u suffiċjenti b'infrastruttura tanġibbli u intanġibbli; u jekk ikollhom istituzzjonijiet kredibbli u effiċjenti;

6.

Jinnota li dan in-nuqqas fir-rigward tal-appartenenza tal-istrateġija għat-tkabbir u l-impjiegi msemmija hawn fuq huwa l-kaġun għalfejn l-għanijiet ta' Liżbona ma rnexxilhomx jikkonvertu f'politiki integrati fil-livelli kollha tal-gvern, u li dan wassal għal proċessi li mhumiex dejjem l-iktar effettivi fir-rigward tal-użu tar-riżorsi tal-produzzjoni, tal-finanzi u tar-riżorsi umani u soċjali identifikati għall-ksib tal-għanijiet tat-tkabbir ekonomiku u impjiegi aħjar;

7.

Itenni l-istqarrijiet li saru dan l-aħħar mill-Kumitat tar-Reġjuni f'għadd ta' opinjonijiet dwar l-Istrateġija ta' Liżbona, dwar:

8.

Għaldaqstant jenfasizza l-ħtieġa għal:

9.

Jirrakkomanda li, sabiex tirnexxi l-Istrateġija, il-livelli differenti tal-gvern għandhom jimplimentaw fil-prattika d-deċiżjonijiet li ġew stabbiliti fil-linji gwida tal-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa, jikkoordinaw l-aġendi tagħhom fl-oqsma ta' politika rilevanti sabiex jiksbu approċċ iktar integrat u jagħmlu t-tfassil ta' politika iktar effettiva. F'dan il-kuntest, għandhom jitħeġġu l-ftehimiet ta' gvernanza fuq diversi livelli;

10.

Iħeġġeġ l-ARL tal-UE u l-assoċjazzjonijiet u n-netwerks tagħhom (eż. in-Netwerk tar-Reġjuni ta' Liżbona) sabiex joħorġu mill-ambitu normali tal-kompiti taghħom, u fil-kuntest tal-Istrateġija, iniedu politiki u inizjattivi tanġibbli biex jagħtu direzzjoni lill-atturi ekonomiċi u soċjali u jappoġġawhom fl-isforzi tagħhom biex jiskbu t-tkabbir u l-impjiegi;

11.

Isejjaħ lill-gvernijiet nazzjonali tal-UE 27 sabiex jinvolvu lill-awtoritajiet reġjonali u lokali ta' pajjiżhom fl-implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Liżbona b'mod iktar effettiv mill-bidu nett sal-perijodu finali tagħha. Dan jista' jitwettaq billi:

12.

Isejjaħ lill-Kummissjoni Ewropea sabiex tanalizza b'mod iktar komprensiv l-istatus fir-Rapport Annwali tagħha li għandu jinħareġ f'Diċembru 2008, billi twettaq analiżi sistematika, pajjiż pajjiż, tar-rwol u l-parteċipazzjoni tal-ARL fil-gvernanza tal-Istrateġija;

13.

Isejjaħ lill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa tal-2009 sabiex iħeġġeġ l-iktar tixrid usa' possibbli tal-istrumenti tat-tfassil tal-politika integrat u l-gvernanza fid-diversi livelli bħala element permanenti fit-tfassil ta' politika madwar l-UE, minn issa sal-2010 u lil hinn;

14.

Iġedded l-impenn tiegħu għall-kontribut tas-suċċess tal-Istrateġija kemm bis-saħħa tal-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tagħha fil-livell reġjonali u lokali kif ukoll billi jappoġġja b'mod attiv l-istħarriġ nazzjonali, permezz tad-delegazzjonijiet nazzjonali;

15.

Barra minn hekk, isejjaħ lill-Kummissjoni u lill-istituzzjonijiet fil-livelli kollha sabiex isaħħu l-isforzi tagħhom tal-komunikazzjoni, kemm biex jinfurmaw lill-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar il-politiki u l-programmi li jikkonformaw mal-għanijiet ta' Liżbona, u biex jinfurmaw lill-pubbliku dwar l-impatt li l-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Impjiegi jista' jkollha fuq il-ħajja ta' kuljum, u b'hekk iżidu l-għarfien ġenerali ta' x'jistgħu jagħmlu l-inizjattivi Ewropej;

16.

Il-bidla internazzjonali li għadha għaddejja u l-fatt li l-Istrateġija ta' Liżbona għadha ma ġietx implimentata kompletament jeħtieġu riflessjoni mifruxa dwar l-approċċ li għandhom jieħdu l-inizjattivi Komunitarji tal-ġejjieni għal iżjed tkabbir u impjiegi aħjar;

17.

iqis bħala prekundizzjoni ewlenija għat-tkabbir u l-impjiegi li tittieħed azzjoni immedjata u kkoordinata mill-Unjoni Ewropea biex tissalvagwardja u tirregola s-swieq finanzjarji;

18.

Isejjaħ sabiex jingħata bidu għal riflessjoni u dibattitu mifruxin li jinvolvu b'mod prattiku lill-partijiet interessati kollha, li l-kontribut tagħhom jinfluwenza l-ksib tal-għanijiet, dwar:

19.

Jinnota l-ħtieġa li l-implimentazzjoni tal-Istrateġija Ewropea għat-Tkabbir u l-Impjiegi tiffoka fuq il-kompetittività bbażata fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni, li hija element ċentrali sabiex iż-żona tal-UE għall-kummerċ u l-ekonomija ssir ġenwinament kompetittiva fil-livell internazzjonali u sabiex tingħata definizzjoni ġdida lis-suq intern tal-impjiegi f'termini ta' kwantità u kwalità ta' xogħol. Fl-istess ħin, għandhom jitkomplew il-miżuri favur il-promozzjoni tal-kompetittività tal-SMEs u sabiex tintlaħaq regolamentazzjoni aħjar. Is-sostenibbiltà soċjali u ambjentali, minbarra dik ekonomika għandha tibqa' l-parametru prinċipali meta jiġu stabbiliti l-arranġamenti għall-objettiv tal-kompetittività;

20.

Jipproponi li l-approċċ Komunitarju jiġi żviluppat mhux bħala strateġija wiesgħa iżda bħala sett strutturat ta' politiki koordinati u integrati, li jagħtuh impatt iktar b'saħħtu u mifrux;

21.

Jenfasizza li huwa essenzjali li d-deċiżjonijiet Komunitarji, fir-rigward tat-tfassil, il-koordinazzjoni u l-implimentazzjoni tal-politiki u l-programmi, li ser jiffurmaw l-aġenda l-ġdida tal-kompetittività, ikollhom impatt ikbar. Fl-istess waqt, il-kompetenzi nazzjonali għandhom jinżammu, b'konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. B'rabta ma' dan, huwa ttamat li l-analiżi mill-ġdid tal-baġit Komunitarju ser tinkludi deċiżjonijiet importanti li ser jiffaċilitaw il-politiki tal-kompetittività, kemm billi jitqiesu l-ammonti identifikati kif ukoll billi tiġi żgurata koordinazzjoni stretta bejn il-politiki stess. Fejn dan jaqa' f'idejn l-Istati Membri, l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha għandhom jintroduċu strumenti effettivi għat-teħid tad-deċiżjonijiet u koordinazzjoni bejn il-livelli ta' gvernanza differenti sabiex jiżguraw is-suċċess tal-politiki;

22.

Josserva l-ħtieġa għal miżuri tenaċi sabiex jiżdied u jittejjeb l-investiment fir-riċerka applikata. Il-livelli kollha tal-gvern għandhom jaħdmu flimkien sabiex jistimulaw u jappoġġjaw il-ħafna SMEs fl-isforzi tagħhom għal proċeduri ta' investiment li, filwaqt li jħarsu l-kompetittività tal-intrapriżi fis-suq intern, ser jiftħulhom it-triq diretta għas-swieq internazzjonali. L-investiment pubbliku fir-riċerka bażika għandu jmur id f'id ma' investiment privat sostanzjali fir-riċerka applikata fl-innovazzjoni tal-prodotti minbarra tal-proċessi;

23.

Konxju tal-importanza tas-suq uniku bħala prerekwiżit għal strateġija tal-kompetittività ġenwina u effettiva, isejjaħ għal sforz mill-ġdid sabiex jiġu implimentati l-miżuri kollha mmirati lejn il-kompletar tas-suq uniku; barra minn hekk, isejjaħ sabiex jinxteħet id-dawl fuq id-dimensjoni lokali u reġjonali bil-għan li l-SMEs jingħataw iktar kapaċità kompetittiva billi tiġi utilizzata d-diversità lokali u reġjonali;

24.

Fl-implimentazzjoni ta' strateġija tal-kompetittività ġenwina u effettiva jenħtieġu sforzi partikolari sabiex jitnaqqsu n-numru ta' inċidenti marbuta max-xogħol;

25.

Jisħaq fuq il-bżonn għal politika Ewropea għall-enerġija fl-oqsma tal-produzzjoni, il-konsum u l-provvista billi titnaqqas progressivament id-dipendenza enerġetika fuq il-pajjiżi terzi; din hija essenzjali biex tiġi appoġġjata l-kompetittività tal-intrapriżi Ewropej, speċjalment tal-SMEs, u sabiex tiġi żgurata l-kwalità xierqa u dejjiema tal-ħajja għaċ-ċittadini;

26.

Jenfasizza l-bżonn ta' azzjoni proattiva u ta' firxa ta' metodi għall-promozzjoni ta' impjiegi ġodda għan-nisa, filwaqt li nżommu f'moħħna li l-miżuri adottati f'dan il-qasam għandhom jiġu fformulati mill-Istati Membri jew mill-awtoritajiet lokali u reġjonali, skont il-kompetenzi tagħhom. Evidenza empirika tissuġġerixxi li l-impjiegi tan-nisa huma aktar sensittivi għas-salarju nett mill-impjiegi tal-irġiel u li f'ċerti ċirkustanzi, xi tipi ta' inċentivi għal impjiegi ġodda għan-nisa jistgħu jgħinu biex inaqqsu d-distakk sostanzjali li għadna nsibu f'bosta pajjiżi fir-rigward tal-objettivi ta' Liżbona;

27.

Iwissi li, barra mill-ġlieda kontra l-impatt tat-tnaqqis tal-popolazzjoni f'ħafna reġjuni, hija meħtieġa azzjoni urġenti sabiex tiġi indirizzata l-problema demografika kkawżata mit-tixjiħ tal-populazzjoni tal-UE, li teħtieġ proposta tas-sigurtà soċjali ġdida għall-familji kif ukoll politika ta' immigrazzjoni prudenti li tqis ukoll il-bżonnijiet umani u soċjali. Hemm bżonn politiki ta' immigrazzjoni biex iħeġġu l-immigrazzjoni mhux biss ta' persunal fil-livell eżekuttiv, professjonali u maniġerjali iżda wkoll, fejn jinħass il-bżonn, ta' livelli bi ftit ħiliet li jistgħu jappoġġjaw il-produzzjoni fl-SMEs, skont il-ħtiġijiet tal-Istati Membri individwali u/jew l-awtoritajiet lokali u reġjonali. Il-globalizzazzjoni soċjali u ekonomika ma tħalli l-ebda lok għat-tip ta' attitudni li ta' spiss wasslet għal prattiki illegali fis-suq tax-xogħol;

28.

Josserva l-importanza tal-edukazzjoni xjentifika ta' livell għoli, iżda wkoll tal-edukazzjoni primarja, sekondarja, vokazzjonali u ulterjuri li hija essenzjali għall-ftuħ ta' mogħdijiet lejn taħriġ sussegwenti ta' livell għoli u għall-ħolqien tal-kundizzjonijiet u l-opportunitajiet favur iktar parteċipazzjoni, anke tan-nisa, fil-ħajja tax-xogħol u produttiva. Għaldaqstant għandhom jiżdiedu l-isforzi biex naslu għal tnaqqis reali ta' tluq bikri mis-sistema edukattiva;

29.

Fil-kuntest ta' dak li ssemma hawn fuq, il-Kumitat tar-Reġjuni jisħaq fuq il-bżonn li l-valuri fundamentali tal-proġett Ewropew għandhom jibqgħu punt ta' referenza;

30.

Għaldaqstant, jiġbed l-attenzjoni għall-importanza tal-mudell soċjali Ewropew u l-Aġenda Soċjali Ewropea, flimkien mal-Proċess ta' Bologna u mal-Proċess ta' Kopenħagen fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ. Minkejja d-diversità tagħhom, is-sistemi nazzjonali jaqsmu sisien u prinċipji komuni li jsawru fehim komuni tal-progress soċjali, u fi ħdan din l-idea komuni ta' progress soċjali, l-atturi soċjali, il-komunitajiet, gruppi, awtoritajiet lokali u reġjonali u organizzazzjonijiet ċivili fil-livell lokali jaqdu rwol dejjem iktar importanti;

31.

Ifakkar dwar l-impenn dwar il-ħarsien tal-ambjent, kemm bis-saħħa ta' miżuri lokali kif ukoll ta' inizjattivi globali, partikularment b'rabta mal-Protokoll ta' Kyoto dwar il-bidla fil-klima. F'dan ir-rigward, jenfasizza l-importanza għall-partijiet interessati lokali u reġjonali tal-“pakkett għas-sostenibbiltà” tal-Kummissjoni, u b'mod partikulari l-Komunikazzjoni dwar il-pjan ta' azzjoni għal politika industrijali sostenibbli bħala strateġija integrata biex tgħin l-ekonomija tal-UE ssir mhux biss iktar kompetittiva iżda wkoll iktar sostenibbli mil-lat ambjentali;

32.

Barra minn hekk, josserva li l-għarfien lokali huwa wieħed mill-iktar aspetti importanti għall-adattament tal-objettivi ta' Liżbona għall-implimentazzjoni lokali u reġjonali, u li għalhekk, huwa essenzjali li jiġu żviluppati sistema komuni ta' statistika u faċilità għall-interpretazzjoni tal-indikaturi fil-livell lokali u reġjonali wkoll;

33.

Jipproponi li l-Istrateġija tiġi implimentata wara l-2010 fuq il-bażi ta' gvernanza mtejba li tista' tagħti impetus u enerġija mill-ġdid lis-sforzi Ewropej li jippromovu t-tkabbir ekonomiku u l-impjiegi. Din il-gvernanza għandha tkun tista' tegħleb id-diffikultajiet tal-mekkaniżmi attwali (il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni, il-ftehim dwar punti ta' referenza (benchmarks), l-indikaturi strutturali u t-titjib tekniku addizzjonali);

34.

Din il-gvernanza għandha tissejjes fuq:

35.

Il-Kumitat tar-Reġjuni ser ikollu jagħti iktar kontributi għad-dibattitu fil-kuntest tad-deċiżjonijiet li ser ikollhom jittieħdu fir-rigward tal-politika Ewropea għat-tkabbir u l-impjiegi tal-ġejjieni wara l-2010. Għal dan il-għan, il-Kumitat tar-Reġjuni ser jinvestiga jekk għandux jitwaqqaf grupp ta' ħidma tal-KtR li jista' jagħmel skambju ta' fehmiet mal-istituzzjonijiet Komunitarji dwar dawn is-suġġetti;

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/19

—

ifakkar lill-istituzzjonijiet tal-UE li l-azzjoni fuq livell lokali hija fattur determinanti għall-ksib tal-mira tal-20 % effiċjenza fl-użu tal-enerġija. Il-Kummissjoni Ewropea u l-Parlament Ewropew jagħrfu sew ir-rwol importanti li għandhom ir-reġjuni u l-bliet biex jilħqu din il-mira;

—

jenfasizza li t-trasport, id-djar, il-binjiet pubbliċi u l-infrastruttura ta' tidwil pubbliku, li l-ippjanar u l-ġestjoni tagħhom jaqgħu f'idejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali, huma żewġ setturi fejn jista' jkun hemm tnaqqis sinifikanti tas-CO2 u frankar tal-enerġija;

—

jikkunsidra l-bżonn li l-pjanijiet ta' azzjoni tal-irħula u l-bliet ikunu integrati fil-pjanijiet reġjonali u nazzjonali. Il-pjanijiet reġjonali jistgħu jkunu l-pont bejn l-inizjattivi lokali u nazzjonali li jiżgura li l-pjanijiet lokali jitħaddmu b'mod koerenti. Il-pjanijiet ta' azzjoni għandhom jinkludu strumenti konkreti biex jinkisbu l-miri u li jkun hemm finanzjament adegwat disponibbli;

—

jemmen li l-Patt għandu jingħata bidu mill-ġdid sabiex jiċċara li l-opportunità ta' sħubija hija miftuħa għall-awtoritajiet sottonazzjonali kollha, inklużi r-reġjuni;

—

jitlob sabiex il-fondi u l-finanzjament mill-UE jiġu adattati b'tali mod li tingħata prijorità lill-azzjonijiet li jippromovu użu sostenibbli tal-enerġija bħal pereżempju żieda fil-persentaġġ, minn 3 % għal 5 %, tal-fondi reġjonali biex jintefqu fuq it-titjib tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija fid-djar domestiċi. L-awtoritajiet lokali u reġjonali li jridu jinvestu fl-iskemi tal-enerġija effiċjenti, jippromovu l-użu tas-sorsi tal-enerġija sostenibbli u jnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2, għandu jkollhom aċċess għal self mill-BEI.

Rapporteur

:

Is-Sinjura Kay TWITCHEN (UK/PPE), Membru tal-Kunsill tal-Kontea ta' Essex

1.

Jilqa' l-istedina tal-Kummissjoni Ewropea sabiex jikkummenta dwar ir-rwol tar-reġjuni fi ħdan il-Patt tas-Sindki.

2.

Jenfasizza li kull ċittadin għandu d-dritt ikun jaf x'qegħdin jagħmlu r-rappreżentanti eletti sabiex jiżguraw is-sostenibbiltà tal-ambjent għall-ġenerazzjonijiet li ġejjin.

3.

Jenfasizza li l-'Patt tas-Sindki' huwa opportunità eċċellenti għas-Sindki biex iħeġġu liċ-ċittadini jaħdmu b'mod kollettiv u pożittiv favur il-ġlieda kontra l-bidla fil-klima u permezz tiegħu l-Unjoni Ewropea ser tkun tista' turi tmexxija soda f'dan il-qasam.

4.

Ifakkar lill-istituzzjonijiet tal-UE li l-azzjoni fuq livell lokali hija fattur determinanti għall-bidla fl-imġiba tal-individwi li hija kruċjali għall-ksib tal-mira tal-20 % effiċjenza fl-użu tal-enerġija u li l-Kummissjoni Ewropea (1) u l-Parlament Ewropew (2) jagħrfu sew ir-rwol importanti li għandhom ir-reġjuni u l-muniċipalitajiet biex jilħqu din il-mira.

5.

Josserva li permezz ta' promozzjoni tal-enerġija sostenibbli u tal-użu effiċjenti tal-enerġija, il-Patt tas-Sindki jista' jħeġġeġ lill-bliet u r-reġjuni jimplimentaw bidliet li jħarsu l-aktar ċittadini vulnerabbli, speċjalment dawk bi dħul baxx u fiss, mill-effetti tal-prezzijiet għolja tal-enerġija u mill-faqar marbut mal-użu tal-karburanti. Però l-isforzi għandhom jitfasslu b'tali mod li jiġi evitat is-sussidju tal-użu tal-enerġija, u li jippermettu inċentivi ekonomiċi kbar sabiex l-enerġija tintuża b'mod aktar effiċjenti u, jekk ikun possibbli, jitnaqqas l-użu tal-enerġija.

6.

Jinnota li l-awtoritajiet reġjonali u lokali diġà bdew iwettqu attivitajiet u ħadu inizjattivi sabiex jilħqu l-miri u l-objettivi tal-politika Ewropea dwar il-bidla fil-klima, u qed juru tmexxija tajba permezz tat-teħid tad-deċiżjoni rigoruża u neċessarja li jkabbru l-effiċjenza tal-enerġija għall-ġid taċ-ċittadini u l-ambjent tagħhom. Flimkien ma' numru ta' inizjattivi nazzjonali u internazzjonali simili, il-Patt tas-Sindki huwa mekkaniżmu sod ta' impetu mġedded sabiex din il-ħidma tkompli miexja 'l quddiem.

7.

Jilqa' l-possibbiltà li nħolqot dan l-aħħar li titqies il-prestazzjoni li taw il-muniċipalitajiet fil-passat fil-qasam tal-effiċjenza u l-iffrankar tal-enerġija, u jħeġġeġ lil dawk il-muniċipalitajiet li huma avvanzati f'dan il-qasam biex jieħdu sehem b'mod attiv u jressqu l-proġetti tagħhom fil-qafas tal-Patt.

8.

Jilqa' l-bidu pożittiv tal-Patt u l-livell għoli tal-impenn politiku mill-muniċipalitajiet Ewropej li qed jimmiraw għal iffrankar ta' enerġija ta' aktar minn 20 %. Minkejja dan, jekk ikun hemm biss bliet kbar li jidħlu għal dan l-impenn, din l-inizjattiva ma tkun xejn aktar ħlief ġest simboliku. Għalhekk, iż-żmien wasal biex inħeġġu lill-awtoritajiet sottonazzjonali kollha, il-muniċipalitajiet u r-reġjuni, skont l-istruttura interna ta' kull Stat Membru, biex iżidu l-firem għal dan il-Patt jew biex iżidu n-numru ta' msieħba li qed iwettqu xogħol prattiku differenti b'objettivi simili. Il-possibbiltà tal-parteċipazzjoni fin-netwerks reġjonali għandha titwassal aħjar lill-muniċipalitajiet iż-żgħar.

9.

Għalhekk jitlob biex il-livelli reġjonali u lokali jkunu msieħba indispensabbli fil-Patt u l-implimentazzjoni tal-impenn Ewropew għall-bidla fil-klima.

10.

Iħeġġeġ progress fil-qafas leġiżlattiv tal-pakkett tal-enerġija u tal-bidla fil-klima li jġib miegħu ċertezza leġiżlattiva u qafas għall-attivitajiet li tnedew bis-saħħa tal-Patt tas-Sindki. Madankollu, hemm bżonn ta' aktar azzjoni fil-livell Ewropew sabiex jitwettaq l-impenn tal-Istati Membri għat-tnaqqis tal-konsum tal-enerġija b'20 %.

11.

Jiddispjaċih li ma rnexxilux jintroduċi mira vinkolanti dwar l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija fil-pakkett tal-enerġija u l-bidla fil-klima tal-2008, li hija l-ħolqa nieqsa fil-katina meħtieġa għat-tnaqqis tas-CO2; u

12.

Jenfassiza li mingħajr qafas li jistabbilixxi l-miri fil-livelli Ewropew, nazzjonali, reġjonali u lokali, il-Patt mhux ser ikun biżżejjed sabiex l-emissjonijiet jonqsu b'mill-anqas 20 %, mira li daħlu għaliha l-firmatarji tal-Patt. Huwa importanti li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti fit-tfassil tal-miri marbuta mal-klima u l-enerġija, li jiġu adottati strumenti konkreti biex jintlaħqu dawn il-miri u li jkun hemm finanzjament adegwat disponibbli.

13.

Itenni l-messaġġi tal-opinjonijiet preċedenti li ġew addottati mil-KtR f'dan il-qasam (3). Ir-reġjuni, bħall-irħula u l-bliet, huma atturi prinċipali fil-qasam tal-enerġija peress li għandhom responsabbiltajiet f'diversi attivitajiet li għandhom x'jaqsmu mal-ippjanar, il-ħruġ ta' permessi, l-investiment, l-akkwisti, il-produzzjoni u l-konsum. It-trasport, id-djar u l-binjiet pubbliċi u l-infrastrutturi ta' tidwil pubbliku, li l-ippjanar u l-ġestjoni tagħhom jaqgħu f'idejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali, huma żewġ setturi fejn jista' jkun hemm tnaqqis sinifikanti tas-CO2 u l-iffrankar tal-enerġija.

14.

Jenfasizza l-impatt li jista' jkollu objettiv ġenerali għat-tnaqqis tal-użu ta' prodotti ta' konsum u ta' riżorsi naturali bħall-ilma fuq it-tnaqqis tal-emissjonijiet u l-użu tal-enerġija. Ħafna drabi, ir-reġjuni, jistgħu jħallu impatt ikbar fuq il-bidla fl-imġiba minn awtoritajiet lokali individwali u għalhekk, peress li joperaw kemm f'żoni urbani kif ukoll rurali, qegħdin f'pożizzjoni tajba biex jinfluwenzaw liċ-ċittadini sabiex ibiddlu l-imġiba tagħhom.

15.

Għalhekk jappoġġja l-impenn qawwi tar-reġjuni bħala bażi ta' appoġġ, u jittama li l-awtoritajiet reġjonali responsabbli jinkoraġġixxu lil bosta muniċipalitajiet li jinsabu fit-territorju tagħhom biex jiffirmaw il-Patt.

16.

Jikkunsidra l-bżonn li l-pjanijiet ta' azzjoni tal-irħula u l-bliet ikunu integrati fil-pjanijiet reġjonali u nazzjonali. Il-pjanijiet reġjonali jistgħu jkunu l-pont bejn l-inizjattivi lokali u nazzjonali li jiżgura li l-pjanijiet lokali jinkludu strumenti finanzjarji, tekniċi, ta' riżorsi umani, leġiżlattivi u ta' evalwazzjoni konkreti, kif ukoll skeda biex jinkisbu dawn il-miri.

17.

Ifakkar li jeżistu differenzi kbar bejn ir-reġjuni, li ċerti sistemi, setturi u reġjuni jistgħu jkunu partikolarment affettwati mill-bidla fil-klima u li l-kapaċità ta' adattament, li hija mqassma b'mod irregolari bejn id-diversi setturi u reġjuni, hija marbuta mill-qrib mal-iżvilupp soċjoekonomiku; f'dan ir-rigward ir-reġjuni u l-entitajiet lokali jaqdu rwol importanti

18.

Jilqa' l-element ta' benchmarking fil-Patt u jenfasizza r-rwol tat-tmexxija li r-reġjuni jista' jkollhom fl-identifikazzjoni ta' opportunitajiet lokali ta' ħidma, l-iskambju tal-aħjar prattika, l-identifikazzjoni tal-imsieħba, it-tqassim tal-fondi, il-kejl tal-progress u l-komunikazzjoni tas-suċċessi. L-inizjattivi lokali għandhom ikunu integrati f'qafas reġjonali jew nazzjonali sabiex ikollhom l-ikbar impatt possibbli u jagħtu lok għall-ħolqien ta' sħubijiet. B'żieda ma' dan għandhom ikunu liberi li jfasslu għalihom innifishom miri ambizzjużi li jmorru lil hinn minn dawk fl-oqfsa nazzjonali.

19.

Jagħraf li fattur importanti għas-suċċess jew il-falliment tal-Patt ser ikun id-daqs tas-sħubijiet li jimpennjaw ruħhom. Sabiex din il-ħidma tkun effettiva, is-sħubijiet iridu jkunu kbar biżżejjed biex ikollhom impatt iżda mhux tant li s-sjieda ma tibqax lokali. Filwaqt li l-bliet ewlenin jistgħu jiksbu ekonomiji ta' skala, ir-reġjuni jistgħu jgħinu lill-muniċipalitajiet iż-żgħar u lill-awtoritajiet rurali b'mod partikolari biex jgħelbu l-isfidi konsiderevoli meħtieġa għat-titjib tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija, il-promozzjoni tas-sorsi ta' enerġija sostenibbli u t-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2.

20.

Ifakkar lill-Kummissjoni fir-rwol importanti li għandhom ir-reġjuni u l-bliet fis-swieq tal-enerġija peress li huma jikkunsmaw u jipprovdu s-sħana u l-elettriku permezz ta', fost affarijiet oħra, sistema konġunta ta' sħana u elettriku u ta' sistema tal-ipproċessar tal-iskart muniċipali bħall-Enerġija mill-Iskart, il-Pjanti ta' diġestjoni anerobika u l-produzzjoni ta' karburanti solidi mill-iskart u jiżviluppaw l-enerġiji rinnovabbli u s-sorsi ta' enerġija alternattivi b'emissjonijiet baxxi ta' gassijiet b'effett ta' serra.

21.

Għalhekk, il-Patt għandu jingħata bidu mill-ġdid sabiex jiċċara li l-opportunità ta' sħubija hija miftuħa għall-awtoritajiet sottonazzjonali kollha, inklużi r-reġjuni, u dan bil-għan li jkun hemm l-aħjar kopertura territorjali, anke fiż-żoni rurali fejn l-isfidi tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija, tal-promozzjoni tas-sorsi tal-enerġija sostenibbli u tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 huma konsiderevoli. Il-Patt għandu jiġi kkoordinat ma' inizjattivi nazzjonali li jixbhu lill-Patt tas-Sindki

22.

Jerġa' jtenni l-appoġġ tiegħu għall-objettivi tal-Patt u l-iskop tal-attivitajiet tiegħu, li jinkludu t-tnaqqis tad-domanda u l-konsum tal-enerġija, l-iżvilupp ta' provvista sostenibbli u sigura tal-enerġija permezz tal-promozzjoni ta' sorsi ta' enerġija rinnovabbli u t-titjib fl-effiċjenza tal-użu tal-enerġija tal-prodotti.

23.

Jinsisti li l-miżuri għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ikollhom l-għan prinċipali li jkunu sostenibbli fuq il-perijodu fit-tul u għalhekk jiġu abbinati kriterji kwalitattivi li jiżguraw is-sostenibbiltà tal-objettivi.

24.

Jenfasizza li biex il-Patt iħalli impatt fuq il-perijodu fit-tul irid ikun integrat sew fil-kostituzzjonijiet tal-awtoritajiet li jiffirmawh, sabiex jiġu mħarsa l-impenji u l-objettivi tiegħu minn interferenza futura jew effetti sekondarji mill-possibbiltà li xi darba jkun hemm tibdil fit-tmexxija politika jew fl-amministrazzjoni u bidla fil-fruntieri.

25.

Jagħmel enfasi fuq il-fatt li pressjonijiet baġitarji fuq perijodu qasir huma ta' sfida għar-reġjuni u l-bliet li jieħdu deċiżjonijiet ta' investiment u ta' politika biex itejbu l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija fuq il-perijodu medju jew fit-tul, jippromovu l-użu tas-sorsi tal-enerġija sostenibbli u jnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2. Għaldaqstant, l-objettivi nazzjonali għall-evalwazzjoni tal-prestazzjoni għandhom jikkunsidraw dan il-fattur.

26.

Jissuġġerixxi li, peress li ma teżistix definizzjoni unika ta' Sindku jew ta' Reġjun fl-Istati Membri kollha tal-UE, it-titolu tal-Patt u l-ambitu assoċjat miegħu għandhom jiżguraw li ma jeskludu l-ebda entità oħra jew li ma jimpedixxux l-iffirmar tal-Patt.

27.

Jenfassiza l-varjazzjoni fil-progress bejn il-bliet u r-reġjuni Ewropej fit-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 u tal-konsum tal-enerġija f'dawn l-aħħar snin u li xi pijunieri tal-progress diġà qegħdin imorru lil hinn mill-objettivi li jinkisbu faċilment. Għandha tiġi kkunsidrata l-varjetà fl-intensità tal-konsum u l-ġenerazzjoni tal-enerġija u tal-gassijiet b'effett ta' serra bejn u fl-Istati Membri, b'mod partikolari bejn iż-żoni rurali u urbani.

28.

Jitlob għal għajnuna fit-tħejjija ta' trajetorji li jservu ta' referenza għat-tnaqqis tal-emissjonijiet kif ukoll għal gwida ċara dwar kif ser tinġabar u titkejjel l-infomazzjoni dwar dawn l-emissjonijiet. Dan huwa essenzjali biex ikun hemm tqabbil u ħolqien ta' benchmarks.

29.

Jissuġġerixxi li fil-benchmarking jiddaħħlu eżempji mhux biss ta' fallimenti iżda wkoll ta' suċċessi sabiex dawn l-iżbalji ma jiġux ripetuti. Dawn għandhom ikunu jistgħu jiġu applikati direttament, u għalhekk hemm bżonn li jingħataw id-dettalji dwar dawn l-inizjattivi, inkluż il-baġit tagħhom. L-UE għandha tinkludi t-tagħrif li ħareġ mill-Konferenza tas-Sindki fl-Istati Uniti u mill-inizjattiva reġjonali tal-Grigal u ta' Nofs l-Atlantiku (l-Istati Uniti) dwar il-gassijiet b'effet ta' serra.

30.

Jissuġġerixxi li jinstab mezz kif jintużaw il-metodoloġiji u s-sistemi ta' kalkolu li żviluppaw il-bosta bliet u muniċipalitajiet, li huma membri ta' netwerks reġjonali jew nazzjonali, fi ħdan il-Patt u fl-istess ħin jiġu armonizzati l-għodod ta' rappurtaġġ u ta' kejl. Dan jevita li jiġu maħsuba metodoloġiji ġodda u jista' jħeġġeġ parteċipazzjoni usa' fil-Patt. L-għan huwa li l-maġġoranza tal-muniċipalitajiet imsieħba fin-netwerks eżistenti jingħaqdu mal-Patt tas-Sindki.

31.

Jissuġġerixxi li l-iskedi ta' żmien fi ħdan il-Patt għandhom jippermettu l-iskambju tal-Benchmarks eċċellenti u tal-inizjattivi eżistenti li huma meqjusa bħala l-aħjar prattika bejn l-Istati Membri qabel ma jiġu żviluppati l-pjanijiet ta' azzjoni. Dan għandu jiżgura li l-pjanijiet ta' azzjoni mħejjija mill-bliet u r-reġjuni jirriflettu din il-prattika tajba.

32.

Jenfasizza l-importanza tal-kuntest Ewropew u nazzjonali għas-suċċess ta' azzjoni lokali u b'mod partikolari għan-nuqqas tal-Kummissjoni fit-twettiq u l-aġġornament tal-Pjan ta' Azzjoni għall-effiċjenza fl-użu tal-enerġija tal-2006. Dan ikun meħtieġ biex jingħata inċentiv lill-Istati Membri u r-reġjuni u l-bliet tagħhom biex jaqbżu l-objettiv ta' 20 % effiċjenza tal-UE.

33.

Itenni t-talba li għamel waqt il-Kunsill Ewropew ta' Ġunju lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri biex iħaffu l-implimentazzjoni tal-Patt u jikkunsidraw ir-reviżjoni tiegħu.

34.

Iħeġġeġ rabta diretta bejn il-pjanijiet ta' azzjoni nazzjonali u reġjonali tal-enerġija peress li dawn joħolqu r-rabta indispensabbli bejn il-pjanijiet nazzjonali tal-enerġija sostenibbli u dawk tal-bliet u l-muniċipalitajiet. Huwa importanti li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti fit-tfassil tal-miri marbuta mal-klima u l-enerġija, li jiġu stabbiliti strumenti konkreti sabiex jintlaħqu dawn il-miri u li jkun hemm finanzjament adegwat disponibbli.

35.

Jitlob sabiex il-fondi u l-finanzjament mill-UE jiġu adattati b'tali mod li tingħata prijorità lill-azzjonijiet li jippromovu użu sostenibbli tal-enerġija bħal pereżempju żieda fil-persentaġġ, minn 3 % għal 5 %, tal-fondi reġjonali biex jintefqu fuq it-titjib tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija fid-djar domestiċi. L-awtoritajiet lokali u reġjonali li jridu jinvestu fl-iskemi tal-enerġija effiċjenti, jippromovu l-użu tas-sorsi tal-enerġija sostenibbli u jnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2, għandu jkollhom aċċess għal self mill-BEI.

36.

Għalhekk jissuġġerixxi li l-istħarriġ ta' nofs it-term tal-programmi ta' finanzjament tal-UE għandu jara kif il-programmi kollha jistgħu jiġu adattati sabiex iħeġġu l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija, jippromovu s-sorsi tal-enerġija sostenibbli u jnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2 u jiżgura li r-reġjuni u l-bliet ikollhom aċċess għal programmi għat-titjib tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija. B'hekk reviżjonijiet oħra li jistgħu jsiru, minbarra ż-żieda fil-fondi reġjonali/ta' koeżjoni biex tappoġġja l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija fid-djar domestiċi, għandhom jinkludu investiment ikbar għall-kummerċjalizzazzjoni ta' teknoloġiji ġodda fi ħdan programmi bħall-Programm Qafas 7 (FP7). Jista' jagħti l-każ li jkun hemm bżonn jiġu riveduti r-regoli tal-għajnuna mill-Istat sabiex ikunu jistgħu jittieħdu miżuri b'rabta mal-bidla industrijali u l-konverżjoni tal-enerġija.

37.

Jistieden lill-Kummissjoni tkompli tiżviluppa u tħaffef l-istħarriġ ta' miżuri li jistgħu jgħinu lill-bliet, l-irħula u r-reġjuni jbiddlu d-drawwiet tagħhom eż. jippromovu u jikklassifikaw il-prodotti li jagħmlu użu effiċjenti mill-enerġija.

38.

Jemmen li r-reġjuni u l-bliet ikunu megħjuna fl-isforzi tagħhom biex jilħqu u jaqbżu l-objettiv ta' 20 % għall-effiċjenza fl-użu tal-enerġija għall-2020 jekk dan l-objettiv isir vinkolanti u jekk il-Pjan ta' Azzjoni għall-effiċjenza fl-użu tal-enerġija tal-UE jkun aġġornat f'dan ir-rigward u jinkludi l-fatt li l-Istati Membri huma mistennija jirrevedu l-Pjanijiet ta' Azzjoni Nazzjonali sabiex jirriflettu dan l-objettiv.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/23

—

jinnota li bħalissa jeżistu differenzi kbar bejn l-Istati Membri fil-mod kif jiġi organizzat il-volontarjat u jenfasizza li hemm nuqqas kbir ta' statistika u ta' riċerka dettaljata f'dan il-qasam.

—

jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja l-azzjoni favur il-kooperazzjoni bejn l-organizzazzjonijiet volontarji billi mhux biss toħloq portal Ewropew għall-voluntiera żgħażagħ iżda tinkludi wkoll bażi tad-data li tagħti stampa globali tal-aħjar prattiki, tal-proġetti, tal-potenzjalitajiet u tal-fatti. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni Ewropea għandha tagħmel użu u tirreferi għal informazzjoni fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali biex tressaq din l-informazzjoni aktar viċin taż-żgħażagħ,

—

jappoġġja kompletament l-inizjattiva li ħadu l-Parlament Ewropew u partijiet interessati oħra sabiex l-2011 tiġi ddikjarata s-Sena Ewropea tal-Volontarjat. Matul din is-sena għandha tingħata attenzjoni partikolari liż-żgħażagħ u lill-inklużjoni,

—

jitlob lill-Kummissjoni, lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jaħdmu favur il-volontarjat fis-sistema edukattiva bil-għan li ż-żgħażagħ, minn età żgħira, ikunu midħla tal-attivitajiet marbuta mal-volontarjat u jqisuhom bħala kontribut naturali għall-ħajja tal-komunità. Attivitajiet ta' din ix-xorta għandhom ikunu integrati fi ħdan is-sistema edukattiva,

—

jemmen li l-volontarjat jikkonstitwixxi f'possibbiltà partikolarment ta' valur ta' mobilità għaż-żgħażagħ. Għaldaqstant, iż-żgħażagħ l-aktar żvantaġġjati li jixtiequ jipparteċipaw fil-volontarjat u li inkella jkollhom anqas benefiċċji, jew xejn, ta' possibbiltajiet ta' mobilità., jeħtieġu diversi tipi ta' appoġġ. Għajnuna għat-taħriġ u l-mobilità ta' edukaturi soċjoedukattivi speċjalizzati fiż-żgħażagħ u l-mexxejja taż-żgħażagħ tkun utli ħafna f'dan il-kuntest. Barra minn hekk, jistgħu jintużaw ir-riżorsi li għandhom l-awtoritajiet lokali u reġjonali għad-dispożizzjoni tagħhom sabiex jilħqu dan il-grupp b'mod aħjar.

Rapporteur

:

Is-Sinjura Rinda DEN BESTEN (NL/PSE) Kunsilliera tal-muniċipalità ta' Utrecht

1.

jinnota li bħalissa jeżistu differenzi kbar bejn l-Istati Membri fil-mod kif jiġi organizzat il-volontarjat u jenfasizza li hemm nuqqas kbir ta' statistika u ta' riċerka dettaljata f'dan il-qasam. Peress li l-armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjoni u tar-regolamentazzjoni la hi possibbli u lanqas mixtieqa, il-Kumitat jipproponi li l-ħidma ssir f'fażijiet, filwaqt li tiġi stabbilita perspettiva. L-ewwel fażi tinvolvi studju fil-fond tas-sistemi u d-dispożizzjonijiet leġiżlattivi u regolatorji differenti marbuta mal-volontarjat f'kull Stat Membru, tax-xewqat taż-żgħażagħ li diġà jagħmlu l-volontarjat jew li jixtiequ jagħmluh, u tad-diffikultajiet li jiltaqgħu magħhom meta jkunu jridu jagħmlu attività volontarja barra minn pajjiżhom, kif ukoll tal-benefiċċji li din l-attività jista' jkollha għalihom, għar-reġjuni tagħhom u għar-reġjuni fejn isir il-volontarjat. Din l-informazzjoni tista' tagħti spinta 'l quddiem lid-dibattitu u toħloq politika li tirrifletti r-realtà tal-volontarjat fost iż-żgħażagħ fl-Ewropa.

2.

jilqa' l-inizjattiva tal-Kummissjoni Ewropea li tippromovi l-mobilità tal-voluntiera żgħażagħ madwar l-Ewropa,

3.

japprezza l-kreattività li wriet il-Kummissjoni Ewropea fir-riċerka tagħha biex issib metodi li jiffaċilitaw il-volontarjat taż-żgħażagħ f'pajjiżi barranin, iżda jiddubita kemm l-interoperabilità bejn ir-regolamentazzjoni nazzjonali li tirregola dawn l-attivitajiet hija soluzzjoni tajba minħabba d-differenzi fl-organizzazzjoni tal-attivitajiet volontarji bejn il-pajjiżi Ewropej. Għalhekk, jirrakkomanda li l-organizzazzjonijiet volontarji, kemm jekk huma organizzati mis-soċjetà ċivili jew mill-awtoritajiet pubbliċi, jiġu mħeġġa jikkooperaw, kemm fi ħdan kull Stat tal-UE kif ukoll minn wieħed għall-ieħor, u li jiġu mħeġġa jappoġġjaw il-proġetti ta' volontarjat transkonfinali.

4.

jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja l-azzjoni favur il-kooperazzjoni bejn l-organizzazzjonijiet volontarji billi mhux biss toħloq portal Ewropew għall-voluntiera żgħażagħ iżda tinkludi wkoll bażi tad-data li tagħti stampa globali tal-aħjar prattiki, tal-proġetti, tal-potenzjalitajiet u tal-fatti. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni Ewropea għandha tagħmel użu u tirreferi għal informazzjoni fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali biex tressaq din l-informazzjoni aktar viċin taż-żgħażagħ,

5.

jenfasizza r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fir-rigward tal-volontarjat u, b'mod partikolari, biex jinvolvu ż-żgħażagħ l-aktar żvantaġġjati. Fil-fatt, dan ir-rwol jista' jwassal għall-inklużjoni tagħhom fis-soċjetà u peress li l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma responsabbli mill-politika taż-żgħażagħ f'għadd ta' Stati Membri u peress li għandhom għarfien u esperjenza kbira f'dan ir-rigward, huwa proprju f'dan il-livell li ġeneralment jinstabu soluzzjonijiet innovattivi u kreattivi u li jinħolqu sħubijiet importanti. Barra minn hekk, l-awtoritajiet għandhom rwol importanti li jħeġġu liż-żgħażagħ u dan minħabba l-fatt li jaħdmu mill-qrib mal-organizzazzjonijiet li jilqgħu l-voluntiera u jistgħu jħeġġuhom jniedu proġetti ta' skambji għall-voluntiera żgħażagħ.

6.

jitlob lill-Istati Membri jagħtu l-mezzi finanzjarji xierqa lill-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex iwettqu l-objettivi tal-UE dwar l-attivitajiet volontarji fost iż-żgħażagħ u jħeġġuhom jagħmlu użu mill-fondi u l-programmi Komunitarji, bħal pereżempju l-Fond Soċjali Ewropew jew il-programm Żgħażagħ fl-Azzjoni. Dan bil-għan li jgħollu l-kwalità tal-proġetti internazzjonali tal-volontarjat billi jingħataw appoġġ u għajnuna lill-organizzazzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali li jfasslu l-istess proġetti. B'hekk ikollhom għajnuna sabiex jistabilixxu kuntatti internazzjonali, jiżviluppaw il-kompetenzi speċifiċi meħtieġa biex jigwidaw iż-żgħażagħ minn pajjiżi oħra u jniedu inizjattivi internazzjonali,

7.

jirrakkomanda lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jimpennjaw ruħhom sabiex jiżviluppaw infrastruttura ta' appoġġ għall-volontarjat, mingħajr ma tnaqqas l-awtonomija tal-volontarjat. Għaldaqstant, il-ħolqien ta' ċentri lokali u reġjonali tal-volontarjat jista' jippromovi din l-attività, jxerred l-informazzjoni dwarha, jħeġġeġ liż-żgħażagħ jagħmlu xogħol volontarju transkonfinali u jevalwa l-kwalità u l-effikaċja tal-volontarjat,

8.

jikkritika l-fatt li għad hemm ostakli soċjoekonomiċi u amministrattivi li jxekklu l-mobilità tal-voluntiera żgħażagħ u għalhekk jipproponi li jieħu l-inizjattiva li jelenkahom fi ħdan stħarriġ usa' dwar il-volontarjat, kif ġie spjegat fl-ewwel punt ta' din l-opinjoni. Fir-rigward tan-nuqqas ta' informazzjoni dwar l-attività volontarja, il-Kumitat jitlob ukoll li l-Istati Membri għandhom jippreżentaw ir-riżultati ta' dan l-istudju fil-fond qabel l-2011, sabiex ikun possibbli li tiġi riveduta l-politika marbuta ma' dan is-suġġett.

9.

jappoġġja kompletament l-inizjattiva li ħadu l-Parlament Ewropew u partijiet interessati oħra sabiex l-2011 tiġi ddikjarata s-Sena Ewropea tal-Volontarjat, u huwa lest jipparteċipa b'mod attiv fl-implimentazzjoni tagħha. Matul din is-sena għandha tingħata attenzjoni partikolari liż-żgħażagħ u lill-inklużjoni,

10.

beħsiebu jressaq b'mod partikolari l-ħtieġa li jitnaqqsu l-ostakli lingwistiċi fl-Ewropa billi jħeġġeġ it-tagħlim tal-lingwi fost il-voluntiera,

11.

jinnota li d-definizzjoni tal-volontarjat għandha tkun usa' minn dik tal-proposta li qed tiġi analizzata bħalissa: il-volontarjat jista' jsir fuq bażi fulltime jew partime, għal perijodu ta' żmien qasir jew twil, mingħajr ebda ħlas jew bi ħlas u/jew jiġu koperti l-ispejjeż biss, b'kontribut finanzjarju jew mingħajr tal-voluntiera stess, skont il-grupp identifikat u ċ-ċirkostanzi.

12.

jinnota li hemm lok fejn jiġu rikonoxxuti l-ħiliet li jiksbu l-voluntiera sabiex ikunu jistgħu jużawhom tul il-ħajja tagħhom, kemm fix-xogħol kif ukoll fl-iskola: wara kollox, il-volontarjat huwa mezz importanti ta' tagħlim informali u għandu rwol fl-iżvilupp u l-aċċess għall-edukazzjoni taż-żgħażagħ. Għalhekk, l-iskejjel u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u l-intrapriżi jista' jkollhom rwol — jew ikabbru r-rwol li diġà għandhom — fir-rikonoxximent tal-ħiliet miksuba permezz tal-volontarjat u fit-twaqqif ta' strumenti moderni għal dan il-għan, bħal pereżempju l-Europass u l-YouthPass (“il-passaport taż-żogħżija”),

13.

jitlob lill-Kummissjoni, lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jaħdmu favur il-volontarjat fis-sistema edukattiva bil-għan li ż-żgħażagħ, minn età żgħira, ikunu midħla tal-attivitajiet marbuta mal-volontarjat u jqisuhom bħala kontribut naturali għall-ħajja tal-komunità. Attivitajiet ta' din ix-xorta għandhom ikunu integrati fi ħdan is-sistema edukattiva,

14.

jemmen li fir-rigward tal-volontarjat taż-żgħażagħ, huwa importanti li jkun hemm bilanċ adegwat tal-valur miżjud bejn iż-żgħażagħ u s-soċjetà, f'kull aspett tiegħu. Ovvjament l-interess u l-iżvilupp taż-żgħażagħ jiġi qabel dak tas-soċjetà li fl-aħħar mill-aħħar tgawdi mill-impenn u l-involviment attiv li huma juru lejha.

15.

jinkludi s-Servizz Volontarju Ewropew (SVE) fil-ħidma tiegħu u jittama li dan ikompli jiżviluppa fil-ġejjieni sabiex l-ikbar numru ta' żgħażagħ jkunu jistgħu jieħdu sehem f'attività volontarja barra minn pajjiżhom.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/30

—

jilqa' l-kuxjenza dejjem tiżdied tal-Kummissjoni tal-fatt li l-awtoritajiet qed “jesprimu dejjem aktar ix-xewqa tagħhom li jsiru parti permanenti u atturi tal-iżvilupp”, iżda jisħaq li l-awtoritajiet lokali u reġjonali mhumiex neqsin mill-esperjenza f'dan il-qasam; ilhom attivi għexieren ta' snin u huma impenjati kif ukoll interessati li jagħtu sehemhom bħala atturi attivi fl-iffinanzjar tal-iżvilupp u r-riforma tiegħu;

—

itenni l-ħtieġa li tinħoloq “borża” (bourse/portal elettroniku tal-internet) għall-awtoritajiet lokali u reġjonali li huma involuti b'mod attiv fil-kooperazzjoni deċentralizzata, ibbażata fuq is-sistema attwali fil-livell lokali u reġjonali. B'hekk ikun aktar faċli li jsiru skambji ta' informazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej li qed jaħdmu għall-kooperazzjoni għall-iżvilupp u li jiġu mqabbla proġetti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Ewropa u fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw. Dan jgħin l-iżvilupp ta' proġetti ta' kooperazzjoni deċentralizzata u jtejjeb il-koordinazzjoni tagħhom, joħloq sinerġiji u jevita d-dupplikazzjoni; il-Kumitat jifraħ bil-kooperazzjoni mad-DĠ Żvilupp f'dan ir-rigward;

—

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li ħafna mill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE għandhom rabtiet marbuta mal-iżvilupp mal-entitajiet korrispondenti tagħhom fil-pajjiżi li għadhom qegħdin jiżviluppaw, u b'hekk kisbu għarfien, speċjalment f'oqsma bħall-edukazzjoni, is-saħħa, is-servizzi muniċipali (l-ilma u l-ġestjoni tal-iskart), is-sajd fuq skala żgħira u l-akwakultura, l-infrastruttura, it-trasport, il-kommunikazzjoni, l-ambjent, l-iżvilupp rurali, l-iżvilupp ekonomiku reġjonali u l-appoġġ għall-iżvilupp ta' korpi lokali u d-deċentralizzazzjoni politika;

—

josserva li sabiex tinħoloq politika għall-iżvilupp aktar effettiva u koerenti jrid jitqies l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-pajjiżi benefiċjarji;

Rapporteur

:

Heini UTUNEN (FI/ALDE), Membru tal-Kunsill tal-Belt ta' Jyväskylä

1.

jilqa' l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni, peress li hemm ħtieġa urġenti għal politika ta' żvilupp biex jiġi miġġieled il-faqar madwar id-dinja u l-kaġun tiegħu u biex tinkiseb l-ugwaljanza. L-Ewropa ma tistax tinqata' mill-problemi tal-bqija tad-dinja;

2.

jittama li l-2008 tkun punt ta' bidla fl-isforzi tal-UE għall-iżvilupp, li għandhom l-għan li jagħmlu l-Miri għall-Iżvilupp għall-Millenju prijorità politika;

3.

huwa mħasseb jinnota li l-volum tal-għajnuna Ewropea għall-iżvilupp reġa' naqas għat-tieni sena konsekuttiva u li ftit pajjiżi biss (bħall-Olanda, l-Iżvezja u d-Danimarka) qed jirrispettaw l-impenn internazzjonali f'dak li hu l-ammont ta' għajnuna li qed tingħata;

4.

jiddispjaċih ukoll għall-fatt li l-ammont ta' għajnuna mogħtija mill-Unjoni Ewropea mhux biss huwa żgħir wisq, iżda wkoll mhux effettiv biżżejjed;

5.

iqis il-Komunikazzjoni bħala tassew importanti għall-awtoritajiet lokali u reġjonali u għalhekk jilqa' r-rikonoxximent mill-Kummissjoni tal-fatt li l-UE trid tadotta approċċ inklużiv li jinvolvi l-gvern lokali u s-soċjetà ċivili, kemm fl-Ewropa u kemm fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw;

6.

jilqa' l-kuxjenza dejjem tiżdied tal-Kummissjoni tal-fatt li l-awtoritajiet qed “jesprimu dejjem aktar ix-xewqa tagħhom li jsiru parti permanenti u atturi tal-iżvilupp”, iżda jisħaq li l-awtoritajiet lokali u reġjonali mhumiex neqsin mill-esperjenza f'dan il-qasam; ilhom attivi għexieren ta' snin u huma impenjati kif ukoll interessati li jagħtu sehemhom bħala atturi attivi fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp, fl-iffinanzjar u r-riforma tiegħu; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li xi reġjuni u kontej Ewropej diġà qed jilħqu l-għan proporzjonali ta' nefqa ta' 0.7 % tad-dħul gross nazzjonali għall-iżvilupp;

7.

jinsab kuntent dwar il-kooperazzjoni produttiva bejn il-Kumitat tar-Reġjuni u l-Kummissjoni, li turi li r-rwol tal-Kumit tar-Reġjuni u tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-politika għall-iżvilupp qed jingħaraf dejjem aktar. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jitqiesu bħala sieħba importanti involuti fil-politika għall-iżvilupp tal-UE;

8.

ifakkar il-prinċipju li gvernanza tajba hija deċiżiva għas-suċċess ta' politika għall-iżvilupp u li aspett kruċjali ta' gvernanza tajba huwa l-għarfien li l-aħjar deċiżjonijiet jittieħdu kemm jista' jkun mill-qrib tar-realtà;

9.

jagħraf l-importanza tal-għajnuna baġitarja u sekondarja, l-iktar għall-ifqar pajjiżi, iżda jisħaq biex fir-relazzjonijiet bejn il-gvern ċentrali u l-atturi tas-soċjetà ċivili jinħoloq mekkaniżmu li permezz tiegħu tkun tista' tiġi żviluppata kultura ġdida fl-użu tal-għajnuna. Dan jista' jieħu forma ta' skema fil-livell lokali u reġjonali biex torbot flimkien l-għajnuna mogħtija mill-gvern ċentrali u dik mis-soċjetà ċivili;

10.

josserva li sħubija aktar b'saħħitha u effettiva bejn l-atturi Ewropej tiżgura li l-miżuri jkunu jikkumplimentaw lil xulxin u jkun sostenibbli strateġikament, speċjalment fejn tidħol il-ġestjoni tal-għajnuna;

11.

iħeġġeġ il-Kummissjoni tagħti prijorità lill-inklużjoni tal-Fond Ewropew tal-Iżvilupp (FEŻ) fil-baġit Komunitarju u biex dan jiġi koordinat mal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) fil-Politika Ewropea tal-Viċinat imkabbra, sabiex tittejjeb il-koordinazzjoni tal-attivatijiet tal-politika ta' kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE;

12.

jinsab kuntent li l-Kummissjoni tagħraf li sabiex tikseb il-Miri għall-Iżvilupp għall-Millenju l-UE trid tadotta approċċ li jħeġġeġ il-parteċipazzjoni u tistieden 'l-awtoritajiet lokali u reġjonali u lis-soċjetà ċivili jkunu involuti fil-politika għall-iżvilupp kemm fil-livell Ewropew kif ukoll fil-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw;

13.

jitlob biex il-gvernijiet lokali u reġjonali kif ukoll l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili jiġu ttrattati bħala atturi fihom infushom, kull wieħed bir-rwol u l-importanza tiegħu fl-isforzi għall-iżvilupp u jitlob biex l-azzjoni tagħhom tkun koordinata, kumplementari, effettiva u effiċjenti, trasparenti u parteċipatorja;

14.

itenni l-ħtieġa li tinħoloq “borża” (bourse/portal elettroniku tal-internet) għall-awtoritajiet lokali u reġjonali li huma involuti b'mod attiv fil-kooperazzjoni deċentralizzata, ibbażata fuq is-sistema attwali fil-livell lokali u reġjonali. B'hekk ikun aktar faċli li jsiru skambji ta' informazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej li qed jaħdmu għall-kooperazzjoni għall-iżvilupp u li jiġu mqabbla proġetti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Ewropa u fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw. Dan jgħin l-iżvilupp ta' proġetti ta' kooperazzjoni deċentralizzata u jtejjeb il-koordinazzjoni tagħhom, joħloq sinerġiji u jevita d-dupplikazzjoni; il-Kumitat jifraħ bil-kooperazzjoni mad-DĠ Żvilupp f'dan ir-rigward;

15.

jilqa' l-inizjattiva tal-Kunsill tal-Muniċipalitajiet u r-Reġjuni Ewropej (CEMR) li jiżviluppa portal tal-internet għall-muniċipalitajiet sabiex jgħinhom isibu msieħeb għal ġemellaġġ fl-Ewropa; jinsab kuntent bl-estensjoni tal-portal ta' ġemellaġġ immexxi mill-Kunsilll tal-Muniċipalitajiet u r-Reġjuni Ewropej (CEMR), li tagħmilha possibbli li jsir ġemellaġġ bejn muniċipalitajiet Ewropej ma' muniċipalitajiet f'pajjiżi li qed jiżviluppaw; il-Kumitat għandu jikkonsolida u jappoġġja l-ħidma li attwalment qiegħda titwettaq mis-CEMR.

16.

isostni li l-Ewropej kollha, inklużi l-awtoritajiet pubbliċi, is-settur privat u ċ-ċittadini individwali, iridu jaqsmu r-responsabilità għall-kwistjonijiet ta' żvilupp globali;

17.

josserva li għalkemm — skont l-Istati Membri — mhux il-livelli kollha ta' gvern lokali u reġjonali huma neċċessarjament kompetenti f'dik li hi kooperazzjoni għall-iżvilupp, dan ifisser li hemm ħtieġa għal responsabilità kollettiva għall-problemi ta' żvilupp fil-livell Ewropew. B'mod jew ieħor il-kooperazzjoni għall-iżvilupp trid tiġi inkorporata fl-attivitajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, anki jekk dan ma jseħħx direttament permezz ta' proġetti ta' għajnuna finanzjarja mal-imsieħba fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw. Il-metodi ta' kif dan jista' jinkiseb jistgħu jiġu ppreżentati f'“forum” speċjali ta' diskussjoni;

18.

mill-perspettiva tal-gvern lokali u reġjonali, iqis pożittiv il-fatt li l-Kummissjoni tagħraf il-ħtieġa li tinkludi l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp u japprezza b'mod partikolari l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni minn dan il-lat;

19.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li ħafna mill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE għandhom rabtiet marbuta mal-iżvilupp mal-entitajiet korrispondenti tagħhom fil-pajjiżi li għadhom qegħdin jiżviluppaw, u b'hekk kisbu għarfien, speċjalment f'oqsma bħall-edukazzjoni, is-saħħa, is-servizzi muniċipali (l-ilma u l-ġestjoni tal-iskart), is-sajd fuq skala żgħira u l-akwakultura, l-infrastruttura, it-trasport, il-kommunikazzjoni, l-ambjent, l-iżvilupp rurali, l-iżvilupp ekonomiku reġjonali u l-appoġġ għall-iżvilupp ta' korpi lokali u d-deċentralizzazzjoni politika;

20.

jemmen li dawn il-proġetti ser jagħtu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali leġittimità, għarfien u esperjenza f'dawk l-oqsma li huma ta' importanza partikolari għall-progress ekonomiku u soċjali tal-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw, u li għalhekk huwa ferm importanti li jingħataw rwol aktar sinifikanti u li jittieħed eżempju tagħhom mill-esperjenza tagħhom fil-politika għall-iżvilupp;

21.

isemmi li f'ħafna Stati Membri tal-UE, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom dritt legali li jagħtu sehemhom fil-politika nazzjonali għall-iżvilupp permezz tal-kooperazzjoni deċentralizzata. Għalhekk jistgħu jitqiesu bħala atturi diretti fil-politika għall-iżvilupp u fl-affarijiet esterni tal-UE;

22.

jitkellem dwar il-vantaġġi tal-kooperazzjoni deċentralizzata u jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa li tiġi promossa, peress li ħafna awtoritajiet lokali u reġjonali jiffinanzjaw u jimplimentaw b'mod dirett il-politika għall-iżvilupp. Huma għandhom rwol kumplimentari u jagħmlu l-politika għall-iżvilupp aktar koerenti;

23.

isostni li l-muniċipalitajiet u r-reġjuni jixtiequ jsaħħu l-involviment tagħhom imsejjes fuq is-sħubija u l-għarfien billi jagħmlu l-almu tagħhom l-aktar fl-oqsma speċifiċi li jaqgħu taħt il-gvern lokali u reġjonali. Ser jaħdmu wkoll flimkien ma' professjonijisti fil-qasam tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp biex jagħmlu lin-nies aktar konxji dwar is-solidarjetà mal-pajjiżi li qed jiżviluppaw;

24.

jemmen li kemm il-gvern lokali u reġjonali huwa qrib iċ-ċittadini u l-prinċipju tas-sussidjarjetà jfissru li r-rwol tagħhom, idealment, jirrappreżenta perspettiva fuq bosta livelli, li hija parti mill-politiki għall-iżvilupp nazzjonali, Ewropew u globali u jiżgura u jtejjeb l-effettività tal-għajnuna;

25.

jisħaq dwar ir-rwol importanti li jistgħu jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fir-reġjuni l-aktar imbiegħda bħala sħab privileġġjati fl-iżvilupp tal-politiki ta' kooperazzjoni tal-UE mal-pajjiżi terzi ġirien, filwaqt li jservu wkoll ta' laboratorji għall-proġetti li jeħtieġu koordinazzjoni xierqa tal-Fond Ewropew tal-Iżvilupp (FEŻ) u l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR).

26.

josserva li sabiex tinħoloq politika għall-iżvilupp aktar effettiva u koerenti jrid jitqies l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-pajjiżi benefiċjarji;

27.

isostni li l-isforzi u l-politika għall-iżvilupp għandhom jitmexxew mill-appartenenza lokali u d-deċentralizzazzjoni;

28.

jixtieq jara promoss approċċ li jagħmilha possibbli għall-gvernijiet lokali u reġjonali fl-Ewropa u fil-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw li jgħinu aħjar lill-partijiet interessanti u l-atturi tal-iżvilupp;

29.

jaqsam il-fehma li d-demokrazija ma tfissirx biss għażla ħielsa, iżda kunċett li jinbena kuljum — b'hekk hija marbuta mal-iżvilupp ekonomiku u soċjali, li fih il-gvern lokali u reġjonali jaqdi rwol kruċjali;

30.

jinnota li l-valur miżjud tal-awtoritajiet lokali u reġjonali jidher l-aktar fir-rwol tagħhom, li idealment huwa dak li joħolqu demokrazija u gvernanza tajba, u li jippromwovu l-mudell deċentralizzat ta' gvernanza;

31.

isostni li r-rappreżentanti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej ma jaħdmux biss mal-entitajiet korrispondenti tagħhom fin-Nofsinhar, iżda wkoll mal-bqija tas-soċjetà ċivili;

32.

jiġbed l-attenzjoni għall-problemi li joħorġu minn għajnuna li tiddependi fuq sistema unilaterali u vertikali, li tirrappreżenta l-aktar approċċ komuni użat anki mill-Kummissjoni Ewropea biex tagħti l-għajnuna. Hemm neqsin għalhekk sħubija ta' veru kif ukoll l-involviment tal-livell lokali u organizzazzjonijiet li jirrappreżentawh (jiġifieri assoċjazzjonijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali), li jfisser li l-għoti ta' fondi mhux qed ikollu effett fil-livell lokali. Fl-istess ħin l-effetti tal-għajnuna mogħtija mill-NGOs, ġeneralment fil-livell lokali, mhux bilfors tinvolvi l-awtoritajiet pubbliċi, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-mekkaniżmi istituzzjonali, u b'hekk dan ikompli jfixkel l-impatt u l-effettività dejjiema tal-għajnuna;

33.

iħoss li s-sistema vertikali ma tissarrafx f'involviment xieraq tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-involviment tan-nies adattati, u lanqas ma tħalli spazju għall-użu ta' approċċi u lati differenti. Għalhekk, jinħtieġ pont li jgħaqqad il-gvern ċentrali mal-livelli l-aktar baxxi. F'ħafna mill-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw li qed jirċievu l-għajnuna, il-gvernanza u l-appoġġ lokali jistgħu joffru soluzzjonijiet tanġibbli, li jridu jiġu implimentati kull każ għalih;

34.

jinsab konvint li l-għoti ta' għajnuna għall-iżvilupp lil bosta awtoritajiet fil-pajjiż destinatarju tal-għajnuna f'ħafna każi jwassal għal gvernanza aħjar, aktar trasparenti u aktar sostenibbli. Jeħtieġ li l-ispiża tal-pajjiż li qed jagħti l-għajnuna tinżamm f'livell aċċettabbli.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/34

—

ifakkar li l-Kumitat tar-Reġjuni huwa lest li jagħti l-kooperazzjoni u l-kontribut tiegħu għat-tħejjija ta' politika komuni futura tal-immigrazzjoni,

—

jenfasizza li huma l-awtoritajiet lokali u reġjonali li ser ikunu milquta l-ewwel minn politika komuni tal-immigrazzjoni. Minn banda, id-diffikultajiet marbuta mal-immigrazzjoni illegali jolqtuhom b'mod partikolari. Mill-banda l-oħra huwa l-kompitu tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jipprovdu lill-immigranti b'firxa sħiħa ta' servizzi li jagħmlu parti mill-proċess ta' integrazzjoni. Għalhekk l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandu jkollhom sehem sħiħ fl-iżvilupp ta' qafas Ewropew għall-immigrazzjoni legali, fl-iżvilupp ta' miżuri kontra l-immigrazzjoni illegali u fil-ħidma ta' kooperazzjoni għall-iżvilupp mal-pajjiżi ta' oriġini,

—

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-immigranti jaqdu rwol importanti ħafna għall-iżvilupp soċjoekonomiku tal-UE. Sabiex nassiguraw li ż-Żona Ekonomika Ewropea tibqa' kompetittiva fil-livell internazzjonali, jeħtieġ li naħdmu sabiex l-Ewropa ssir aktar attraenti sabiex b'hekk il-potenzjal lokali u reġjonali jintuża aħjar,

—

jinnota li nistgħu nwieġbu għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol nazzjonali u reġjonali billi jkunu l-Istati Membri li jiddeterminaw in-numru ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jistgħu jidħlu fit-territorju tagħhom sabiex ifittxu xogħol bħala impjegati jew bħala ħaddiema indipendenti,

—

jagħraf kemm huwa importanti li wieħed ikun jaf il-lingwa jew il-lingwi uffiċjali tal-pajjiż li qiegħed jospitah. Li wieħed jitgħallem il-lingwa/lingwi uffiċjali tal-pajjiż li qiegħed jospitah mill-aktar fis possibbli huwa fattur li jiffaċilita l-integrazzjoni pożittiva fil-livelli lokali u reġjonali,

—

jenfasizza l-fatt li teżisti rabta bejn l-immigrazzjoni illegali u dik legali u li l-ġlieda kontra l-immigrazzjoni illegali għandha importanza ċentrali fl-iżvilupp ta' politika għall-immigrazzjoni legali. Minn banda, il-ġlieda kontra l-immigrazzjoni illegali titlob aproċċ koerenti u olistiku sabiex id-diversi strutturi ta' kriminalità organizzata li jeżistu jiġu miġġielda b'mod effettiv. Mill-banda l-oħra, jeħtieġ li niżviluppaw miżuri li jiffaċilitaw l-immigrazzjoni legali fejn m'hemmx biżżejjed ħaddiema, jew għal finijiet ta' skambju u trasferiment tal-għarfien jew taħriġ addizzjonali għall-migranti li jiġu għal perijodu limitat ta' żmien.

Rapporteur

:

Is-Sur Werner JOSTMEIER (DE/PPE), Membru tal-Landtag ta' Nordrhein-Westfalen

1.

jappoġġja l-politika komuni tal-immigrazzjoni li bdiet matul il-Kunsill Ewropew ta' Tampere fl-1999 u li kompliet tiżviluppa fil-Patt Ewropew għall-Immigrazzjoni u l-Ażil;

2.

ifakkar li l-Kumitat tar-Reġjuni huwa lest li jagħti l-kooperazzjoni u l-kontribut tiegħu għat-tħejjija ta' politika komuni futura tal-immigrazzjoni. F'dan il-kuntest, l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma lesti li jindirizzaw l-isfidi l-ġodda u jippromovu, fil-livell lokali u reġjonali, l-iskambju tal-prattika t-tajba f'dan il-qasam;

3.

jesprimi s-sodisfazzjon u l-apprezzament tiegħu għall-kollaborazzjoni msaħħa mal-Kummissjoni Ewropea li għandha titkompla;

4.

jilqa' l-isforzi mwettqa mill-Kummissjoni tal-UE favur il-kollaborazzjoni fi sħubija. Il-kollaborazzjoni u s-solidarjetà bejn l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet tal-UE għandha tinkludi l-parteċipazzjoni tal-partijiet interessati lokali u reġjonali. L-isfidi tal-ġejjieni jeħtieġu miżuri kkoordinati u koerenti, li fil-qafas ta' politika komuni tal-immigrazzjoni jitolbu azzjoni effettiva min-naħa tal-UE u tal-Istati Membri;

5.

jenfasizza li huma l-awtoritajiet lokali u reġjonali li ser ikunu milquta l-ewwel minn politika komuni tal-immigrazzjoni. Minn banda, id-diffikultajiet marbuta mal-immigrazzjoni illegali jolqtuhom b'mod partikolari. Mill-banda l-oħra huwa l-kompitu tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jipprovdu lill-immigranti b'firxa sħiħa ta' servizzi li jagħmlu parti mill-proċess ta' integrazzjoni. Għalhekk l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandu jkollhom sehem sħiħ fl-iżvilupp ta' qafas Ewropew għall-immigrazzjoni legali, fl-iżvilupp ta' miżuri kontra l-immigrazzjoni illegali u fil-ħidma ta' kooperazzjoni għall-iżvilupp mal-pajjiżi ta' oriġini;

6.

jaqbel mal-Kummissjoni li hemm bżonn ta' mekkaniżmi bbażati fuq is-solidarjetà tal-Istati Membri u l-UE għat-tqassim tar-responsabbiltajiet u l-koordinazzjoni politika. L-awtoritajiet reġjonali u lokali jiġbdu l-attenzjoni għall-finanzjament, fost affarijiet oħra, tas-sorveljanza u l-kontroll tal-fruntieri kif ukoll tal-politika ta' integrazzjoni, ħaġa li għandha impatt fuq il-finanzi pubbliċi fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali;

7.

jemmen li r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, il-prinċipji tal-istat tad-dritt u l-promozzjoni tad-demokrazjija huma l-bażi tal-politika tal-immigrazzjoni. L-Unjoni Ewropea tiggarantixxi l-libertajiet u l-prinċipji li huma stipulati fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali, bħal pereżempju d-dinjità tal-bniedem, il-libertajiet fundamentali, l-ugwaljanza, is-solidarjetà, id-drittijiet ċivili u d-drittijiet legali. Hija tagħti importanza partikolari lid-drittijiet tan-nisa u tat-tfal. It-tradizzjonijiet jew il-prattiċi li ma jirrispettawx dawn il-prinċipji ma jistgħux jiġu ttollerati. Il-valuri Ewropej li fuqhom inbniet il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ma jistgħux jiġu kkuntestati. Fl-Unjoni Ewropea kulħadd għandu jaċċetta d-drittijiet fundamentali Ewropej bħala l-bażi ta' valuri vinkolanti;

8.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li f'ħafna mill-muniċipalitajiet u mir-reġjuni tal-Ewropa, il-migranti diġà saru parti importanti u integrali mis-soċjetà. L-Unjoni Ewropea hija magħmula minn soċjetà li għandha wirt kulturali rikk u divers li jistħoqqlu jiġi mħares u jkompli jiġi żviluppat. Il-UNESCO tiddeskrivi l-kultura bħala kunċett kumpless li ma jiġborx fih biss l-arti u l-letteratura iżda wkoll l-istil ta' ħajja, id-drittijiet fundamentali tal-bniedem, is-sistema tal-valuri, it-tradizzjonijiet u t-twemmin. L-immigrazzjoni tista' tagħti kontribut pożittiv għad-diversità kulturali. Permezz tas-Sena Ewropea tad-Djalogu Interkulturali (1), l-Unjoni Ewropea onorat id-diversità kulturali;

9.

fid-dawl tal-opinjonijiet tal-Kumitat tar-Reġjuni li diġà ġew adottati, jappoġġja l-involviment tal-atturi lokali u reġjonali fil-fażijiet partikolari kollha tat-tfassil tal-politika komuni futura tal-immigrazzjoni (2);

10.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-immigranti jaqdu rwol importanti ħafna billi jikkontribwixxu għall-iżvilupp soċjoekonomiku tal-UE. Sabiex nassiguraw li ż-Żona Ekonomika Ewropea tibqa' kompetittiva fil-livell internazzjonali, jeħtieġ li naħdmu sabiex l-Ewropa ssir aktar attraenti sabiex b'hekk il-potenzjal lokali u reġjonali jintuża aħjar;

11.

jemmen li huwa kruċjali li jkun hemm regoli ċari u trasparenti u li dawn ir-regoli jitħarsu sabiex jiġu ggarantiti s-sigurtà legali u t-trattament ġust taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi;

12.

jemmen li sistemi li jħeġġu l-integrazzjoni li jinkludu faċilitajiet ta' akkomodazzjoni attraenti għaċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi u għall-familji tagħhom huma mezz importanti kif wieħed jista' jattira forza tax-xogħol meħtieġa lejn iż-Żona Ekonomika Ewropea. Ġestjoni tajba tal-migrazzjoni li tħalli effetti pożittivi fuq is-suq tax-xogħol għandha tikkunsidra wkoll kwistjonijiet marbuta mar-riunifikazzjoni tal-familji skont id-Direttiva 2003/86/KE;

13.

jemmen li politika komuni tal-immigrazzjoni, permezz tas-semplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi għall-ammissjoni tal-immigranti, tista' twassal għal tnaqqis notevoli fl-ispejjeż amministrattivi tal-Istati Membri u tal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

14.

jitlob lill-Kummissjoni tanalizza liema kompiti ser ikollhom iwettqu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kuntest tal-miżuri li qed tipproponi li jittieħdu fil-livell tal-UE jew dak nazzjonali. Huwa importanti wkoll li l-kompiti li għandhom jitwettqu mill-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu ffinanzjati fil-livell nazzjonali jew permezz tal-fondi tal-UE;

15.

jiġbed l-attenzjoni għall-bżonnijiet differenti tas-suq tax-xogħol tal-Istati Membri. Għalhekk jeħtieġ li l-introduzzjoni ta' standards, proċeduri jew permessi ta' soġġorn Ewropej ġodda, bħall-“Blue Card tal-UE”, tqis il-bżonnijiet tas-swieq tax-xogħol nazzjonali, reġjonali u lokali, minħabba l-bżonn li l-Istati Membri jkomplu jeżerċitaw l-awtonomija tagħhom u b'konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. Nistgħu nwieġbu għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol billi jkunu l-Istati Membri li jiddeterminaw in-numru ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jistgħu jidħlu fit-territorju tagħhom sabiex ifittxu xogħol bħala impjegati jew bħala ħaddiema indipendenti;

16.

f'dan il-kuntest jilqa' l-proposta tal-Kummissjoni għal inklużjoni attiva tal-awtoritajiet reġjonali u lokali sabiex jintlaħaq bilanċ aħjar bejn il-kwalifiki u l-bżonnijiet settorjali. Permezz ta' dan ikunu jistgħu jitqiesu wkoll il-karatterstiċi lokali u reġjonali speċifiċi;

17.

jenfasizza l-importanza tar-rwol attiv li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-integrazzjoni tal-migranti. Jeħtieġ li l-politika komuni futura tal-immigrazzjoni u l-miżuri marbutin magħha, bħall-ħolqien ta' Fond Ewropew għall-Integrazzjoni, jikkunsidraw il-bżonnijiet speċifiċi tar-reġjuni u l-muniċipalitajiet. F'dan ir-rigward għandhom jiġu mħarsa l-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità;

18.

jassoċja d-drittijiet bażiċi mar-responsabbiltajiet u mad-dmirijiet li għandna lejn l-oħrajn, lejn is-soċjetà u lejn il-ġenerazzjonijiet ta' warajna. Ir-rispett lejn il-valuri komuni tal-Ewropa jirrikjedi impenn favur ir-rispett u t-tolleranza, li jiffurmaw il-bażi ta' konvivenza paċifika u demokratika. Id-djalogu interkulturali fuq livell lokali u reġjonali jista' jaqdi rwol importanti ħafna f'dan ir-rigward;

19.

jemmen li l-integrazzjoni tirrikjedi kooperazzjoni attiva bejn il-partijiet kollha tas-soċjetà ċivili u attitudni pożittiva min-naħa tal-immigranti u s-soċjetà ospitanti. Il-pajjiżi ta' oriġini jistgħu jagħtu kontribut għall-integrazzjoni taċ-ċittadini tagħhom fil-pajjiżi Ewropej li qegħdin jilqgħuhom;

20.

jagħraf kemm huwa importanti li wieħed ikun jaf il-lingwa jew il-lingwi uffiċjali tal-pajjiż li qiegħed jospitah. Li wieħed jitgħallem il-lingwa/lingwi uffiċjali tal-pajjiż li qiegħed jospitah mill-aktar fis possibbli huwa fattur li jiffaċilita l-integrazzjoni pożittiva fil-livelli lokali u reġjonali. Jeħtieġ li nħeġġu ħafna lill-immigranti u b'mod partikolari lil uliedhom sabiex jitgħallmu l-lingwa/lingwi tal-pajjiż li qed jospitahom filwaqt li fl-istess ħin nirrispettaw u nappoġġjaw id-dritt li jkollhom ħakma tajba tal-lingwa nattiva tagħhom;

21.

jemmen li għandha tiġi pprovduta informazzjoni bażika u komprensibbli dwar il-belt, il-lokalità jew id-distrett ta' destinazzjoni, kif ukoll dwar l-iktar drawwiet komuni tal-postijiet u l-inħawi, u li dan il-fattur għandu jitqies bħala prijorità;

22.

jenfasizza l-importanza li wieħed ikollu għarfien bażiku tal-istorja u l-istituzzjonijiet tas-soċjetà ospitanti. Li l-immigranti jiksbu dan l-għarfien bażiku huwa ferm importanti għall-integrazzjoni tagħhom;

23.

jappoġġja l-organizzazzjoni ta' programmi u attivitajiet għaċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li għadhom jaslu fil-pajjiż ospitanti, bil-għan li dawn jiksbu għarfien bażiku dwar il-lingwa, l-istorja, l-istituzzjonijiet, il-karatteristiċi soċjoekonomiċi, il-ħajja kulturali u l-valuri fundamentali tas-soċjetà ospitanti;

24.

jappoġġja l-finanzjament ta' programmi u mudelli ta' integrazzjoni innovatorji li jinkludu taħriġ lingwistiku u workshops ta' komunikazzjoni, kif ukoll informazzjoni dwar l-aspetti kulturali, politiċi u soċjali tas-soċjetà ospitanti.

25.

jemmen li l-edukazzjoni taqdi rwol ċentrali fil-proċess ta' integrazzjoni. Fil-qasam tal-edukazzjoni, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ħidma importanti xi jwettqu sabiex jassiguraw opportunitajiet ugwali għal kulħadd. Fil-Green Paper “Migrazzjoni u mobilità: l-isfidi għas-sistemi ta' edukazzjoni tal-UE” (3) li ppubblikat, il-Kummissjoni tiġbed l-attenzjoni għar-rwol ċentrali tal-edukazzjoni fl-integrazzjoni. Fl-analiżi tagħha tal-konsultazzjoni, il-Kummissjoni għandha tikkunsidra b'mod partikolari l-ħidma fil-livell lokali u reġjonali;

26.

jiġbed l-attenzjoni għar-rwol importanti li jaqdi x-xogħol fl-integrazzjoni tal-immigranti. Il-qgħad, speċjalment fost iż-żgħażagħ, ħafna drabi jxekkel l-integrazzjoni pożittiva. L-immigrazzjoni taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi għandha tkun konformi mal-bżonnijiet tas-swieq tax-xogħol tad-diversi Stati Membri. Ix-xogħol huwa fattur essenzjali tal-integrazzjoni u jġib miegħu l-parteċipazzjoni fis-sistema soċjali tal-pajjiż. Jekk dan ma jseħħx, l-aċċess tal-immigranti għas-sistema ta' sigurtà soċjali jkun piż partikolari għall-awtoritajiet lokali u reġjonali, fattur diffiċli li jiġi spjegat liċ-ċittadini tal-Istati Membri;

27.

jenfasizza l-fatt li teżisti rabta bejn l-immigrazzjoni illegali u dik legali u li l-ġlieda kontra l-immigrazzjoni illegali għandha importanza ċentrali fl-iżvilupp ta' politika għall-immigrazzjoni legali. Minn banda, il-ġlieda kontra l-immigrazzjoni illegali titlob approċċ koerenti u olistiku sabiex id-diversi strutturi ta' kriminalità organizzata li jeżistu jiġu miġġielda b'mod effettiv. Għalhekk huwa importanti li kwalunkwe ftehim ma' pajjiżi terzi jinkorpora dispożizzjonijiet dwar il-ġlieda kontra l-immigrazzjoni illegali, inkluż, b'mod partikolari, ir-riammissjoni ta' ċittadini minn pajjiżi terzi b'residenza illegali. Mill-banda l-oħra, jeħtieġ li niżviluppaw perspettivi li jiffaċilitaw l-immigrazzjoni legali fejn m'hemmx biżżejjed ħaddiema, għal finijiet ta' skambju u trasferiment tal-għarfien u ta' taħriġ addizzjonali għall-migranti li jiġu għal perijodu limitat ta' żmien. Dawn huma kollha sitwazzjonijiet li fl-aħħar mill-aħħar ser jaqdu rwol pożittiv fl-iżvilupp tal-pajjiż ta' oriġini.

28.

jitlob li tingħata informazzjoni komprensiva dwar il-fondi u l-programmi ta' finanzjament rilevanti tal-UE sabiex l-atturi fil-livell lokali u reġjonali kollha jkunu jistgħu jużaw il-fondi u l-programmi eżistenti bl-aħjar mod;

29.

jemmen li fil-qafas tal-politika komuni futura tal-immigrazzjoni jaf ikun hemm bżonn li jiġu żviluppati l-kapaċitajiet tal-aġenzija FRONTEX fil-qasam tal-kontroll tal-fruntieri u l-prevenzjoni tat-theddid għas-sigurtà billi din tingħata r-riżosri finanzjarji u umani sabiex tkun tista' twettaq il-ħidma tagħha b'mod effettiv;

30.

jenfasizza li fil-qafas tal-politika komuni futura tal-immigrazzjoni għandu jiġi kkunsidrat il-bżonn li tissaħħaħ il-kapaċità tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jmexxu l-flussi migratorji billi jingħataw ir-riżorsi finanzjarji neċessarji u l-garanzija li jkollhom aċċess għall-fondi u l-programmi tal-UE. Jekk ma jirnexxilniex niżviluppaw politika tal-immigrazzjoni sostenibbli u effettiva, jiġifieri politika milqugħa mill-pajjiżi kkonċernati kollha, ser inħabbtu wiċċna ma' spejjeż soċjoekonomiċi akbar u ma' sitwazzjonijiet li jheddu l-benesseri tagħna, l-armonija soċjali u l-iżvilupp ekonomiku;

31.

jitlob li jingħata appoġġ finanzjarju lill-politika tal-integrazzjoni u b'mod partikolari lill-ħidma li għandha ssir fil-qasam tal-edukazzjoni fil-livell lokali u reġjonali. Il-Green Paper dwar il-migrazzjoni u l-mobilità ser tanalizza l-kontribut tal-programmi u l-fondi Komunitarji għall-appoġġ tal-politika tal-integrazzjoni. Il-ħidma favur l-integrazzjoni li ssir fil-qasam tal-edukazzjoni fil-livell lokali u reġjonali għandha tiġi appoġġjata mill-Fond Ewropew għall-Integrazzjoni.

32.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li fil-kuntest tal-politika futura tal-immigrazzjoni tal-UE għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-promozzjoni tad-djalogu u tal-kollaborazzjoni mal-pajjiżi ta' oriġini u ta' tranżitu u li għal dan il-għan għandhom jintużaw l-istrumenti tal-Politika Ewropea tal-Viċinat u tal-Unjoni għall-Mediterran u għandha tiġi implimentata kollaborazzjoni ta' żvilupp effettiva; barra minn hekk, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jaqdu rwol importanti fil-promozzjoni ta' din il-kollaborazzjoni. Dan jgħodd b'mod speċjali għall-entitajiet li jistgħu jservu ta' pjattaformi ta' kooperazzjoni għall-kollaborazzjoni ma' pajjiżi terzi ġirien;

33.

jagħmel enfasi fuq id-dimensjoni globali tal-migrazzjoni, li għandha impatt wiesa' fuq il-pajjiżi ta' oriġini kif ukoll fuq l-Unjoni Ewropea. Għal din ir-raġuni għandha tiġi kkunsidrata wkoll l-interdipendenza tal-migrazzjoni u l-iżvilupp. F'dan il-kuntest wieħed għandu jara li l-emigrazzjoni tal-ħaddiema ma jkollhiex konsegwenzi ekonomiċi negattivi (brain drain) għall-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw. Il-migrazzjoni ċirkolari tippermetti li l-ħaddiema jkunu jistgħu jużaw jew jittrasmettu l-kompetenzi li jkunu kisbu meta jmorru lura fil-pajjiż ta' oriġini tagħhom;

34.

huwa tal-fehma li fir-rigward tal-isfidi marbutin mal-migrazzjoni illegali, il-politika tal-immigrazzjoni tal-UE għandha tiffoka l-ewwel u qabel kollox fuq miżuri prattiċi u approvati għall-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-organizzazzjonijiet kriminali sabiex jiġu evitati t-traġedji umani;

35.

jappoġġja bis-sħiħ il-miżuri tal-Unjoni Ewropea għall-prevenzjoni tal-immigrazzjoni illegali, li spiss tiġi użata għall-isfruttament tal-persuni, b'mod speċjali tan-nisa u t-tfal. Jeħtieġ li jittieħdu l-miżuri adegwati f'dan il-qasam. Il-ġlieda kontra n-netwerks li huma involuti fit-traffikar tal-bnedmin jew li jorganizzawh għandha ssir bil-kollaborazzjoni tal-pajjiżi ta' oriġini jew ta' tranżitu. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom involuti b'mod adattat fil-miżuri ta' kooperazzjoni.

36.

jemmen li politika komuni tal-immigrazzjoni effettiva toffri opportunitajiet u possibbiltajiet li jistgħu jagħtu kontribut pożittiv għas-suċċess ekonomiku u għad-diversità kulturali. L-awtoritajiet lokali u reġjonali huma favur politika bħal din, jiġifieri politika li tikkontribwixxi għall-iżvilupp tal-potenzjal ekonomiku u soċjali tal-Unjoni Ewropea. Fl-istess ħin isostni li l-Unjoni Ewropea tkun tista' tgawdi l-benefiċċji tal-migrazzjoni legali bis-sħiħ kemm-il darba l-ġlieda kontra l-immigrazzjoni illegali tkun komprensiva u effettiva.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/38

—

huwa tal-fehma li biex il-kunċetti tal-inklużjoni u s-solidarjetà jibqgħu robusti, il-politika ta' koeżjoni għandha tkompli tfittex bilanċ ekonomiku u soċjali ġdid, mingħajr ma taqa' għat-tentazzjoni li tgħabbi l-politika ta' koeżjoni b'wisq miri inkompatibbli.

—

isostni li l-objettivi tal-koeżjoni u t-tkabbir jistgħu — u għandhom — ikunu kompatibbli bejniethom, peress li dawn huma żewġ objettivi li għandhom rabta sfiqa u jisħaq fuq il-bżonn li niskopru kif it-tkabbir jista' jtejjeb il-koeżjoni u mhux kif il-koeżjoni tista' ssaħħaħ it-tkabbir.

—

jiddubita kemm hija mossa raġonevoli li l-politika ta' koeżjoni tkun assenjata l-objettivi tal-kompetittività għall-istrateġija tat-tkabbir u jitlob li ssir analiżi — fil-qafas tar-riflessjoni dwar il-konfigurazzjoni futura tal-fondi strutturali — tal-impatt tal-“earmarking” skont l-Istrateġija ta' Liżbona dwar ir-riżultati tal-koeżjoni ekonomika u soċjali.

—

huwa tal-fehma li jiġu analizzati l-possibbiltajiet li jitħejjew indikaturi ta' żvilupp u ġid aktar informattivi u komprensivi li jirriflettu, fil-livell reġjonali u lokali, id-differenzi pjuttost konsiderevoli fir-rigward tad-dħul, id-disponibbiltà tas-servizzi pubbliċi, il-kwalità tal-kura tas-saħħa u l-proviżjon ta' tagħlim kulturali u vokazzjonali.

—

jixħet dawl fuq il-fatt li jekk nixtiequ li l-politika ta' koeżjoni taqdi rwol importanti fit-tisħiħ ta' bilanċ ekonomiku u soċjali ġdid, għandu jkollha r-riżorsi u l-mezzi adatti, filwaqt li jisħaq li l-livell attwali ta' finanzjament mhuwiex ħlief il-minimu li huwa meħtieġ biex din il-funzjoni titwettaq.

Rapporteur

:

Is-Sinjura Marta VINCENZI (PSE/IT), Sindku ta' Genova

1.

huwa tal-fehma li hemm il-ħtieġa — li kulma jmur qed tikber — li l-politika ta' koeżjoni tingħata dimensjoni territorjali, minbarra dik ekonomika u soċjali, għaliex minkejja li sar progress u kien hemm titjib, mhux biss għad hemm disparitajiet ekonomiċi bejn ir-reġjuni, iżda l-problemi strutturali fi ħdan ir-reġjuni qed jikbru wkoll. Jisħaq fuq l-importanza li din id-dimensjoni territorjali timxi id f'id mar-rispett tal-prinċipji tal-ugwaljanza u l-proporzjonalità.

2.

jaqbel li għadd kbir ta' attivitajiet iffinanzjati mill-Unjoni Ewropea taw xhieda ta' valur miżjud. Il-fatt li proġett partikolari jiġi aċċettat jagħmilha aktar faċli li l-proġetti jattiraw finanzjament pubbliku u privat u li tiġi żviluppata l-innovazzjoni fil-ġestjoni u l-implimentazzjoni b'aktar ħeffa.

3.

jiddispjaċih li l-Kummissjoni għadha mhux qed tqis l-effett ta' lieva tal-fondi strutturali, u jirreferi għall-opinjoni ta' prospettiva tal-Kumitat dwar din il-kwistjoni, fejn ippropona qafas ta' evalwazzjoni għad-diversi dimensjonijiet ta' valur miżjud tal-politika ta' koeżjoni.

4.

jilqa' l-introduzzjoni tal-kunċett tar-reġjuni li għaddejjin minn bidla, li jiġbor fih mhux biss iż-żoni fl-istadji tal-phasing-in u l-phasing-out, iżda wkoll dawk ir-reġjuni li l-finanzjament tagħhom jiskadi fl-aħħar tal-perijodu ta' finanzjament 2007-2013, u jappoġġja s-soluzzjonijiet li qed jitħejjew għal dawn iż-żoni.

5.

jilqa' l-konsultazzjoni li saret qabel ma l-Kummissjoni ppubblikat il-Green Paper dwar il-koeżjoni territorjali, li jixhed għall-fatt li l-partijiet kollha involuti qed ikomplu jirrikonoxxu u jappoġġjaw ir-rwol tal-politika ta' koeżjoni fil-kostruzzjoni tal-Unjoni Ewropea.

6.

jinnota li tqajmet il-possibbiltà li jiġu introdotti kriterji ġodda u diversi ta' ammissibilità fid-dibattitu. Saru talbiet biex mhux biss jitqiesu l-PGD u d-DGN iżda wkoll l-istruttura demografika u fejn jgħixu n-nies (data dwar it-tixrid tal-popolazzjoni, u r-rati ta' tixjiħ u ta' dipendenza), is-suq tax-xogħol, il-provvista tas-servizzi, il-kundizzjonijiet ġeografiċi, il-wirt urban u rurali u l-fatturi ambjentali u klimatiċi. Nistghu ngħidu li l-iżvilupp ekonomiku u soċjali jiddependi minn dawn il-fatturi kollha. Bl-istess mod, l-indikaturi użati fil-Komunità kollha għad-demarkazzjoni tar-reġjuni eliġibbli kellhom valur siewi, iżda għall-evalwazzjoni sostantiva tal-effikaċja tal-politika ta' koeżjoni għandha tintuża firxa usa' ta' indikaturi minn fost “basket” akbar ta' data.

7.

jittama li l-evalwazzjoni sostantiva tad-disparitajiet fl-iżvilupp u l-progress fil-qasam tal-koeżjoni ser tqis mhux biss il-PGD u d-DGN (Dħul Gross Nazzjonali), iżda s-suq tax-xogħol ukoll (data dwar l-impjiegi, il-mobilità u t-taħriġ), is-servizzi pprovduti (data dwar l-aċċess, l-effiċjenza u d-distribuzzjoni) u l-użu tal-art (data dwar id-daqs, il-kontinwità u l-poliċentriżmu), l-istruttura demografika u fejn jgħixu n-nies (data dwar it-tixrid tal-popolazzjoni, u r-rati ta' tixjiħ u ta' dipendenza), l-istandard ġenerali tal-edukazzjoni, l-investiment fir-riċerka u l-innovazzjoni (data dwar ir-riżorsi allokati għall-R&D&I b'relazzjoni għall-PGD), u l-karatteristiċi ġeografiċi speċifiċi ta' ċerti reġjuni, bħal pereżempju r-reġjuni ultraperiferiċi, ir-reġjuni gżejjer jew dawk muntanjużi.

8.

isostni li l-isfidi tal-bidla fil-klima u l-problemi marbuta mal-provvista tal-enerġija ser ikomplu jkollhom effett — b'modi u livelli differenti — fuq firxa wiesgħa ta' kwistjonijiet marbuta mal-iżvilupp ekonomiku u soċjali, u ser jaffettwaw l-isforzi u l-kapaċitajiet tal-politika ta' koeżjoni.

9.

jenfasizza li waqt li r-reġjuni ultraperiferiċi huma partikolarment vulnerabbli għal dawn l-isfidi l-ġodda, joffru wkoll opportunità għall-UE minħabba li jistgħu jintużaw bħala “laboratorji” naturali għall-evalwazzjoni tal-impatt u għar-riċerka dwar kif jistgħu jingħelbu dawn l-isfidi b'mod li jkun ta' benefiċċju għall-UE kollha.

10.

jenfasizza li għalkemm l-istatistika reġjonali hija strument ewlieni għat-titjib tal-kriterji ta' ammissibilità u t-tibdil tal-indikaturi ta' żvilupp, f'ħafna Stati Membri, fejn din id-data hija diġà disponibbli, hija diffiċli li tintuża jew li tiġi proċessata, u fejn mhijiex disponibbli jista' jkun diffiċli tinġabar jew titkejjel.

11.

jindika li l-għan jibqa' l-promozzjoni tal-koeżjoni Ewropea permezz tat-tnaqqis tad-diskrepanzi fl-iżvilupp. Għalhekk l-appoġġ għandu jingħata l-ewwel u qabel kollox lir-reġjuni li huma l-aktar żvantaġġjati mil-lat ekonomiku, iżda biex il-politika ta' koeżjoni tirnexxi u tkun rilevanti għal kulħadd, għandha tħaddan ir-reġjuni Ewropej kollha.

12.

isostni li l-isfida ewlenija hija li titħaffef il-konverġenza tar-reġjuni li għadhom lura fir-rigward tal-iżvilupp, b'mod partikolari l-integrazzjoni taż-żoni fl-Istati Membri l-ġodda, kif intwera ta' spiss u kif xieraq fid-diversi rapporti tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-politika ta' koeżjoni.

13.

iqis li għandha tingħata prijorità lill-fatt li n-nuqqasijiet fl-infrastruttura jiġu identifikati u indirizzati.

14.

jenfasizza li l-għan tal-politika ta' koeżjoni huwa li tissaħħaħ il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali u, fuq din il-bażi, li tikkontribwixxi għall-politiki settorjali tal-Unjoni Ewropea jew il-politiki nazzjonali kollha tal-Istati Membri.

15.

huwa tal-fehma li l-integrazzjoni tal-politiki settorjali u ta' koeżjoni għadha mhix mifruxa biżżejjed u jsostni li għat-tisħiħ tal-approċċ integrat jeħtieġ li jiġu stipulati għad ta' objettivi orizzontali biex jiġi armonizzat, fl-ewwel lok, l-iżvilupp tal-agrikoltura, l-ambjent, l-enerġija u t-trasport.

16.

jara ħtieġa ikbar fil-klima ekonomika attwali għal proġetti fil-qafas ta' netwerks jew clusters li jaqsmu l-fruntieri reġjonali.

17.

isostni li l-objettivi tal-koeżjoni u t-tkabbir jistgħu — u għandhom — ikunu kompatibbli bejniethom, peress li dawn huma żewġ objettivi li għandhom rabta sfiqa u jisħaq fuq il-bżonn li niskopru kif it-tkabbir jista' jtejjeb il-koeżjoni u mhux kif il-koeżjoni tista' ssaħħaħ it-tkabbir.

18.

jiddubita kemm hija mossa raġonevoli li l-politika ta' koeżjoni tkun assenjata l-objettivi tal-kompetittività għall-istrateġija tat-tkabbir u jitlob li ssir analiżi — fil-qafas tar-riflessjoni dwar il-konfigurazzjoni futura tal-fondi strutturali — tal-impatt tal-“earmarking” skont l-Istrateġija ta' Liżbona dwar ir-riżultati tal-koeżjoni ekonomika u soċjali.

19.

jenfasizza li l-partijiet kollha huma tal-fehma li r-razzjonalizzazzjoni tal-proċeduri tippermetti li l-ġestjoni tal-fondi tiġi ffaċilitata, iżda jwissi li r-riformi għandhom joqogħdu attenti li ma jissagrifikawx il-valur miżjud tal-parteċipazzjoni — f'diversi livelli — tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-gvernanza Komunitarja.

20.

isostni li l-ambjent legali u amministrattiv huwa essenzjali għas-suċċess tal-politika ta' koeżjoni u josserva li t-tisħiħ tal-kapaċitajiet istituzzjonali jirrappreżenta waħda mill-aktar riżorsi prezzjużi, iżda pjuttost moħbija, għat-tħaddim tal-politika ta' koeżjoni.

21.

jinnota li l-kompetizzjoni dejjem tikber b'rabta mal-effiċjenza produttiva u amministrattiva fost ir-reġjuni Ewropej hija fattur li għandna nqisu fir-rigward tal-koeżjoni ekonomika u soċjali, peress li dan jaffettwa kemm inkunu kapaċi nattiraw investiment barrani u l-integrazzjoni fl-ekonomija dinjija.

22.

jilqa' l-iżvilupp tal-istrumenti ġodda u innovattivi tal-inġinerija finanzjarja fil-qasam tal-politika ta' koeżjoni (bħar-revolving funds (fondi li jistgħu jerġgħu jintużaw)) u, fl-istess ħin, jinnota li l-prinċipju ta' kofinanzjament huwa strument validu u effikaċi biex jiġi assigurat li jinżamm il-valur miżjud tal-politika ta' koeżjoni.

23.

jenfasizza l-kontribut kbir li tista' tagħti l-politika ta' koeżjoni għall-viżibbiltà tal-proġett Ewropew u jinnota li l-Kummissjoni, bi sħab mal-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, għandha ssib modi aktar effettivi kif tinforma l-pubbliku Ewropew dwar il-benefiċċji u r-riżultati tal-politika ta' koeżjoni.

24.

josserva li l-prinċipji ta' konċentrazzjoni, il-programmazzjoni, il-kofinanzjament, l-addizzjonalità u s-sħubija, li fuqhom tissejjes il-politika Ewropea ta' koeżjoni attwali wrew x'isarrfu u jemmen li għandhom jibqgħu l-fulkru tal-azzjoni Komunitarja fil-ġejjieni.

25.

josserva li l-politika Ewropea ta' koeżjoni għandha tibqa' tissejjes fuq sħubija b'saħħitha fost il-livelli kollha tal-gvern, u għandha tinvolvi dejjem aktar lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-istadji kollha, mid-definizzjoni tal-proġetti sal-evalwazzjoni tal-programmi.

26.

jenfasizza l-importanza tal-kooperazzjoni territorjali — fir-rigward tal-valur miżjud u l-viżibilità lokali — għad-dimensjonijiet kollha tal-politika ta' koeżjoni u jitlob li l-possibilitajiet li fetaħ l-istrument il-ġdid tar-REKT jiġu sfruttati bis-sħiħ.

27.

jitlob li d-dimensjoni urbana tal-politika ta' koeżjoni tissaħħaħ, u jfakkar li filwaqt li ż-żoni urbani huma ta' spiss l-ixprun tat-tkabbir ekonomiku, jostru wkoll disparitajiet ekonomiċi, inugwaljanzi soċjali u iżolament kulturali serji.

28.

jiġbed l-attenzjoni fuq il-bżonn li jkun hemm koordinazzjoni akbar tal-problemi taż-żoni rurali u d-diffikultajiet taż-żoni urbani, peress li l-kollegament bejn ir-realtà urbana u l-ambjent rurali huwa element essenzjali ta' politika integrata għall-iżvilupp reġjonali.

29.

jirrakkomanda li l-istrumenti ta' żvilupp rurali jiġu inkorporati mill-ġdid fil-politika ġenerali ta' koeżjoni, peress li l-fondi strutturali diġà jiffinanzjaw ħafna azzjonijiet b'objettivi paralleli u din l-għażla tista' tkun l-aħjar soluzzjoni biex nevitaw li l-proġetti u l-interventi jiġu ddupplikati.

30.

jipproponi li l-awtoritajiet ta' ġestjoni u l-istituzzjonijiet tal-istatistika jaħdmu flimkien biex ifasslu strumenti ġodda marbuta mal-istatistika reġjonali, bl-għan li l-impatt tal-politika ta' koeżjoni ikun evalwat b'mod rilevanti u ffokat, li l-indikaturi tal-iżvilupp ikunu definiti aħjar jew li l-kriterji ta' ammissibilità jkunu mirquma aktar.

31.

huwa tal-fehma li jiġu analizzati l-possibbiltajiet li jitħejjew indikaturi ta' żvilupp u ġid aktar informattivi u komprensivi li jirriflettu, fil-livell reġjonali u lokali, id-differenzi pjuttost konsiderevoli fir-rigward tad-dħul, id-disponibbiltà tas-servizzi pubbliċi, il-kwalità tal-kura tas-saħħa u l-proviżjon ta' tagħlim kulturali u vokazzjonali.

32.

josserva li l-possibbiltà li jintużaw forom integrati ta' finanzjament, bħall-hekk imsejħa revolving funds (fondi li jistgħu jerġgħu jintużaw) b'fondi ta' kapital spekulattiv u s-self b'imgħax baxx, tista' tipproduċi effett multiplikatur mingħajr ma titħarbat is-sistema ta' sussidji tal-politika ta' koeżjoni.

33.

huwa tal-fehma li l-awtoritajiet pubbliċi, inklużi l-awtoritajiet lokali u reġjonali, fil-ġejjieni ser jintalbu jinvestu aktar milli għamlu fil-passat fil-provvista tas-servizzi ta' interess ġenerali u l-appoġġ li jingħatalhom sabiex jitneħħew id-diskrepanzi li jeżistu, speċjalment fil-qasam tas-servizzi pubbliċi u t-trasport.

34.

ifakkar li l-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea qed jiffaċċjaw l-isfida demografika tax-tixjiħ gradwali tal-popolazzjoni tagħha u jenfasizza li wieħed mill-aspetti ta' din il-bidla huwa d-domanda dejjem tikber għas-servizzi pubbliċi, partikolarment il-kura tas-saħħa u s-servizzi soċjali, li jiggarantixxu l-istess effiċjenza u kwalità lil kulħadd.

35.

isostni li s-semplifikazzjoni tal-politika ta' koeżjoni għandha tkun imsejsa fuq il-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità, u l-obbligi li jingħata rendikont u l-proċeduri ta' monitoraġġ għandhom jintrabtu mad-daqs tal-interventi u l-lokalizzazzjoni ġeografika tal-proġetti biex jitnaqqsu l-ispejjeż u tiġi deċentralizzata l-ġestjoni tagħhom.

36.

isostni li l-Unjoni Ewropea għandha tirrikonoxxi u ssaħħaħ id-dimensjoni territorjali tal-politika ta' koeżjoni biex tippermetti żvilupp ekonomiku u soċjali li mhux biss ikun ibbilanċjat u sostenibbli fost id-diversi reġjuni, iżda wkoll poliċentriku u armonjuż fir-reġjuni nnifishom.

37.

jenfasizza li l-koeżjoni għadha sfida importanti, peress li mhux talli għad hemm diskrepanzi konsiderevoli fl-iżvilupp ekonomiku u soċjali fost id-diversi reġjuni u fi ħdanhom iżda dawn kibru mill-aħħar tkabbir tal-Unjoni Ewropea 'l hawn.

38.

huwa tal-fehma li biex il-kunċetti tal-inklużjoni u s-solidarjetà jibqgħu robusti, il-politika ta' koeżjoni għandha tkompli tfittex bilanċ ekonomiku u soċjali ġdid, mingħajr ma taqa' għat-tentazzjoni li tgħabbi l-politika ta' koeżjoni b'wisq miri inkompatibbli.

39.

jixħet dawl fuq il-fatt li jekk nixtiequ li l-politika ta' koeżjoni taqdi rwol importanti fit-tisħiħ ta' bilanċ ekonomiku u soċjali ġdid, għandu jkollha r-riżorsi u l-mezzi adatti, filwaqt li jisħaq li l-livell attwali ta' finanzjament mhuwiex ħlief il-minimu li huwa meħtieġ biex din il-funzjoni titwettaq. Għandha wkoll tirreaġixxi għall-pressjoni li jiġi kkontrollat l-infiq dovut għall-kriżi finanzjarja dinjija, sitwazzjoni li tixhed għall-fatt li l-bżonn li l-politiki ta' koeżjoni jiġu implimenatati huwa akbar minn qatt qabel.

40.

josserva li l-koeżjoni għandha żżomm dimensjoni Ewropea u tirreżisti kull tentattiv ta' rinazzjonalizzazzjoni tal-isforz Komunitarju, li l-valur miżjud tiegħu huwa rifless ukoll fil-fatt li huwa politika komuni wiesgħa b'objettivi ċari li jistgħu jirreaġixxu għall-isfidi kontinentali u globali, u li hija kapaċi tadatta ruħha għall-bżonnijiet reġjonali u lokali.

41.

jenfasizza l-effett ta' lieva tal-politika ta' koeżjoni, peress li l-investiment jipproduċi effetti strutturali fit-tul fuq l-ekonomiji reġjonali u lokali, jippromovi approċċi innovattivi għall-iżvilupp u għall-impjiegi u għandu impatt qawwi fuq il-bini tal-kapaċità tal-amministrazzjonijiet u l-intrapriżi.

42.

jitlob li jiġu applikati strumenti finanzjarji ġodda, li jistgħu jikkontribwixxu b'mod aktar sempliċi u effettiv għall-investiment, l-aktar fir-reġjuni li jeħtieġu ristrutturazzjoni u innovazzjoni, b'mod partikolari biex jappoġġjaw ir-rwol u l-iżvilupp tal-SMEs.

43.

ifakkar li, b'konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu involuti fl-istadji kollha, mill-ippjanar sal-evalwazzjoni, minħabba li jirrappreżentaw il-livell ta' gvern l-aktar qrib tad-destinatarji finali u ta' dawk li għandhom l-akbar responsabbiltà għall-implimentazzjoni tal-politika ta' koeżjoni.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/42

—

jikkunsidra li l-wegħda tal-Unjoni Ewropea li toffri futur lill-pajjiżi kollha tal-Balkani tal-Punent hija waħda li torbot, sakemm il-pajjiżi fir-reġjun jissodisfaw il-kriterji tal-adeżjoni.

—

iħeġġeġ lill-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent biex ma jdumux ma jissodisfaw il-kundizzjonijiet tal-UE biex din tkun tista' tkun aktar flessibbli fil-politika tal-viża tagħha. Minħabba l-obbligu tal-viża li huwa impost fuq dawk li jgħixu fil-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent, huwa ferm diffiċli li jinħolqu kuntatti mal-imsieħba mill-Istati Membri tal-UE u l-obbligu qed ikun ostaklu fl-implimentazzjoni ta' proġetti edukattivi u ta' żvilupp; jitlob lill-Istati Membri tal-UE biex ikomplu jkunu aktar flessibbli fir-rekwiżiti ta' viża għall-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent.

—

jenfasizza l-importanza tal-proċess imniedi fil-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent għad-deċentralizzazzjoni u d-delegazzjoni tal-poter tal-istat; jiġbed l-attenzjoni lejn il-fatt li l-etnicità m'għandhiex tkun l-uniku fattur jew il-fattur prinċipali f'dawn il-proċessi, u jikkunsidra li huwa importanti li, f'pajjiżi fejn hemm taħlit etniku kbir, għandha tissaħħaħ il-pożizzjoni tal-istituzzjonijiet ċentrali, li huma kruċjali għat-tħaddim tal-istat, filwaqt li fl-istess ħin jintlaqa' l-proċess awtonomu tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-istituzzjonijiet u l-awtoritajiet reġjonali u lokali.

—

jisħaq fuq l-importanza li titkompla bis-sħiħ il-ħidma sabiex tissaħħaħ l-indipendenza tal-organizzazzjoni ġudizzjarja. Għandhom jissoktaw ukoll il-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-ħidma biex tikber il-fiduċja taċ-ċittadini fl-organizzazzjoni ġudizzjarja.

—

huwa favur kollaborazzjoni mill-qrib bejn l-awtoritajiet u l-istituzzjonijiet lokali u reġjonali u l-imsieħba mill-Istati Membri tal-UE u jappella għall-ħolqien ta' mekkaniżmi istituzzjonali u finanzjarji xierqa li jippermettu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li jkunu aktar attivi fil-proġetti transkonfinali u reġjonali, permezz tal-medjazzjoni tal-assoċjazzjonijiet nazzjonali ta' awtonomija lokali, li jinkludu l-inizjattivi fi ħdan ir-Ragruppament Ewropew ta' Kooperazzjoni Territorjali.

Rapporteur

:

Is-Sur František KNAPÍK (SK/PPE), Is-sindku ta' Košice

1.

jikkunsidra li l-wegħda tal-Unjoni Ewropea li toffri futur lill-pajjiżi kollha tal-Balkani tal-Punent hija waħda li torbot, sakemm il-pajjiżi fir-reġjun jissodisfaw il-kriterji tal-adeżjoni.

2.

jilqa' l-progress li għamlu l-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent sabiex joqorbu aktar lejn l-Unjoni Ewropea; jemmen li l-firem tal-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn ir-Repubblika tas-Serbja u l-UE u tal-Ftehim bejn l-UE u l-Bożnja u Ħerzegovina huma rekwiżiti essenzjali sabiex il-prospett ta' futur fi ħdan l-Unjoni Ewropea jkun jista' jsir realtà. Il-prospett reali li fil-futur qarib il-Montenegro u l-Albanija segwiti mill-pajjiżi l-oħra fir-reġjun, jiksbu l-istatus ta' pajjiżi kandidati u l-progress li għamlet il-Kroazja fid-diskussjonijiet għall-adeżjoni juru l-progress li qed isir fl-integrazzjoni Ewropea.

3.

jirrakkomanda li l-Kummissjoni Ewropea taħdem aktar sabiex tisfrutta l-esperjenza tal-Istati Membri l-ġodda fil-proċess tal-adeżjoni u tat-trasformazzjoni. Il-perspettivi tal-Istati Membri l-ġodda għandhom iservu ta' benefiċċju miżjud fit-tfassil tal-politiki tal-UE, speċjalment f'dak li jikkonċerna ambizzjonijiet li għandhom il-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent għall-adeżjoni.

4.

iħeġġeġ lill-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent biex ma jdumux ma jissodisfaw il-kundizzjonijiet tal-UE biex din tkun tista' tkun aktar flessibbli fil-politika tal-viża tagħha. Minħabba l-obbligu tal-viża li huwa impost fuq dawk li jgħixu fil-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent, huwa ferm diffiċli li jinħolqu kuntatti mal-imsieħba mill-Istati Membri tal-UE u l-obbligu qed ikun ostaklu fl-implimentazzjoni ta' proġetti edukattivi u ta' żvilupp; jitlob lill-Istati Membri tal-UE biex ikomplu jkunu aktar flessibbli fir-rekwiżiti ta' viża għall-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent.

5.

jenfasizza l-importanza tal-proċess imniedi fil-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent għad-deċentralizzazzjoni u d-delegazzjoni tal-poter tal-istat; jiġbed l-attenzjoni lejn il-fatt li l-etnicità m'għandhiex tkun l-uniku fattur jew il-fattur prinċipali f'dawn il-proċessi, u jikkunsidra li huwa importanti li, f'pajjiżi fejn hemm taħlit etniku kbir, għandha tissaħħaħ il-pożizzjoni tal-istituzzjonijiet ċentrali, li huma kruċjali għat-tħaddim tal-istat, filwaqt li fl-istess ħin jintlaqa' l-proċess awtonomu tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-istituzzjonijiet u l-awtoritajiet reġjonali u lokali.

6.

jinnota li r-rikonoxximent u l-ħarsien tal-minoranzi nazzjonali huwa wieħed mill-kriterji ta' Kopenħagen li jridu jintlaħqu minn kwalunkwe Stat li jixtieq jissieħeb fl-Unjoni Ewropea; hu konvint li l-għan ċentrali tad-drittijiet tal-minoranzi huwa li jiffaċilitaw koeżistenza paċifika bejn il-popolazzjonijiet li għandhom razza, lingwa jew reliġjon differenti u l-popolazzjoni li tinsab fil-maġġoranza, sabiex il-ħtiġijiet speċifiċi ta' kull wieħed minnhom jiġu indirizzati;

7.

jistieden lill-pajjiżi fir-reġjun jieħdu miżuri bil-għan li jsaħħu l-parteċipazzjoni tan-nisa fil-ħajja politika, soċjali u ekonomika, u jappoġġjaw l-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel. Il-Kumitat jinnota li d-diskriminazzjoni kontra n-nisa u l-vjolenza domestika għadhom għaddejjin, u għaldaqstant jitlob lill-pajjiżi jimpenjaw ruħhom iżjed biex itejbu d-drittijiet tan-nisa.

8.

jipproponi t-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva tal-istituzzjonijiet nazzjonali u l-awtoritajiet lokali sabiex il-fondi tal-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent, li ġejjin mill-Istrument ta' Għajnuna għall-qabel l-Adeżjoni (IPA), jiġu użati bl-aħjar mod.

9.

jisħaq fuq l-importanza li titkompla bis-sħiħ il-ħidma sabiex tissaħħaħ l-indipendenza tal-organizzazzjoni ġudizzjarja. Għandhom jissoktaw ukoll il-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-ħidma biex tikber il-fiduċja taċ-ċittadini fl-organizzazzjoni ġudizzjarja.

10.

jiddispjaċih li l-firxa wiesgħa ta' korruzzjoni qed tkompli tinfirex. Din qed ixxekkel il-ħolqien ta' servizz pubbliku trasparenti u qed ittellef il-ġestjoni u l-amministrazzjoni effiċjenti tal-fondi u l-programmi tal-UE.

11.

jilqa' l-ħidma li qed issir biex tinħoloq Skola Reġjonali għall-Amministrazzjoni Pubblika (RESPA) li ser ikollha s-setgħa kollha li wieħed jistenna minn istituzzjoni ta' taħriġ vokazzjonali għall-uffiċjali pubbliċi u għandha tikkontribwixxi lejn it-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva fil-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent. Il-Kumitat jirrakkomanda li l-iskejjel tal- amministrazzjoni pubblika fil-pajjiżi individwali jikkollaboraw kemm jistgħu ma' din l-istituzzjoni. Huwa jappoġġja wkoll aktar strumenti tal-Kummissjoni Ewropea favur it-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva, il-bini tal-istituzzjonijiet u l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-UE, speċjalment permezz ta' proġetti ta' ġemellaġġ u tal-Istrumenti ta' Assistenza Teknika u Skambju ta' Informazzjoni (TAIEX) u ta' Appoġġ għal Titjib fil-Governanza u l-Ġestjoni (SIGMA).

12.

jilqa' t-trasformazzjoni tal-Patt ta' Stabbiltà għax-Xlokk tal-Ewropa f'Kunsill ta' Kooperazzjoni Reġjonali li tant irnexxiet; jikkunsidra l-kooperazzjoni reġjonali bħala waħda mill-kundizzjonijiet li għandhom jirrispettaw il-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent sabiex ikunu jistgħu jagħmlu progress fil-proċess tal-adeżjoni fl-UE. It-titjib fil-kooperazzjoni transkonfinali jistħoqqlu attenzjoni partikolari f'dan il-qasam peress li ħafna drabi kienu r-reġjuni li jmissu mal-fruntieri li l-aktar li batew waqt il-kunflitti armati tad-disgħinijiet. Għal din ir-raġjuni, il-Kumitat jappella għal żviluppi fl-infrastruttura transkonfinali bejn il-pajjiżi tar-reġjun.

13.

Iqis li t-tisħiħ tal-kooperazzjoni transkonfinali bejn iż-żoni marittimi u l-fruntieri tal-Pajjiżi Balkani tal-Punent li qed iħarsu lejn jew li huma konfini mal-pajjiżi membri tal-Unjoni huwa t-triq li trid tittieħed biex jingħelbu d-diviżjonijiet, il-preġudizji u s-suspetti kkawżati mit-tilwim jew mill-kunflitti li fil-passat — riċenti jew iktar imbiegħed — ħakmu l-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent u l-pajjiżi viċini li issa huma membri tal-UE;

14.

jilqa' l-progress li sar biex tinħoloq żona ta' kummerċ ħieles (CEFTA) fil-Balkani tal-Punent; jirrakkomanda li l-pajjiżi parteċipanti jaġixxu b'ħeffa akbar biex joħolqu żona li topera b'mod effettiv mar-reġjun kollu għax żona reġjonali ta' kummerċ ħieles ser tgħin lill-pajjiżi individwali jippreparaw ħalli jidħlu fis-suq uniku tal-UE.

15.

huwa favur kollaborazzjoni mill-qrib bejn l-awtoritajiet u l-istituzzjonijiet lokali u reġjonali u l-imsieħba mill-Istati Membri tal-UE u jappella għall-ħolqien ta' mekkaniżmi istituzzjonali u finanzjarji xierqa li jippermettu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li jkunu aktar attivi fil-proġetti transkonfinali u reġjonali, flimkien mal-assoċjazzjonijiet nazzjonali ta' awtonomija lokali, li jinkludu l-inizjattivi fi ħdan ir-Ragruppament Ewropew ta' Kooperazzjoni Territorjali.

16.

jagħraf il-fatt li l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili għandhom rwol importanti fil-promozzjoni tal-integrazzjoni tal-UE u jappoġġja l-ħolqien ta' kuntatti bejn l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili tar-reġjun u l-iżvilupp ta' proġetti komuni.

17.

iqis li l-awtoritajiet lokali u reġjonali li qed jaħdmu tajjeb bħala fattur essenzjali għat-tisħiħ intern tal-pajjiżi individwali u l-proċess ta' tqarrib mal-UE; jirrakkomanda li l-gvernijiet iżidu l-komunikazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali u li jippromovu l-integrazzjoni Ewropea.

18.

jilqa' l-mekkaniżmu speċjali għall-appoġġ tal-gvernijiet lokali u reġjonali fil-Balkani tal-Punent li huwa parti mill-Istrument tal-Għajnuna għall-qabel l-Adeżjoni (IPA), li ħabbret il-Kummissjoni Ewropea waqt il-konferenza ta' April 2008 fi Brussell; jitlob lil-Kummissjoni Ewropea tissemplifika kemm tista' l-proċedura tal-għoti tal-għajnuna, speċjalment billi tħaffifha u trendi l-mekkaniżmi li jipprovduha aktar effettivi; filwaqt li jemmen li kull tip ta' għajnuna, għandha tkun iffukata, jemmen ukoll li għandha tilħaq l-akbar firxa possibbli ta' riċevituri.

19.

huwa konxju tal-iżbilanċ reġjonali — bejn iż-żoni metropolitani u r-reġjuni li huma aktar imbiegħda miċ-ċentri urbani — fil-ħidma tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qasam tal-iżvilupp territorjali armonjuż u bbilanċjat u l-promozzjoni tal-integrazzjoni Ewropea; jara l-bżonn li tingħata għajnuna lill-awtoritajiet sottonazzjonali sabiex ikunu jistgħu joperaw fir-reġjuni rurali b'mod effettiv, speċjalment f'żoni fejn hemm taħlit etniku, fejn l-enfażi trid tkun fuq l-implimentazzjoni ta' proġetti multietniċi.

20.

huwa konxju mill-fatt li l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-pajjiżi fil-Balkani tal-Punent jaqdu rwol fundamentali fit-tfittxija tal-azzjoni istituzzjonali meħtieġa fir-rigward tad-drittijiet tal-minoranzi nazzjonali; għalhekk isejjaħ lill-gvernijiet ta' dawn il-pajjiżi, sabiex b'konformità mal-ftehim qafas dwar il-protezzjoni tal-minoranzi nazzjonali tal-Kunsill tal-Ewropa, jikkonsultaw l-awtoritajiet lokali u reġjonali meta jiġu diskussi u adottati standards u oqfsa legali ġodda relatati mad-drittijiet tal-minoranzi nazzjonali;

21.

jisħaq fuq l-importanza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jingħelbu l-preġudizzji u d-differenzi bejn il-gruppi etniċi tar-reġjun u b'rabta ma' dan ir-rwol tagħhom fil-komunikazzjoni bejn il-livell territorjali u dak tal-gvern u tal-pajjiżi individwali.

22.

huwa sodisfatt bil-progress tajjeb li sar fin-negozjati għall-adeżjoni tal-Kroazja, li jibgħat sinjal lill-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent l-oħra dwar il-prospetti ta' sħubija tagħhom, ladarba jissodisfaw il-kundizzjonijiet meħtieġa, huwa jemmen li l-inċertezza ta' wara r-referendum tal-Irlanda fir-rigward tad-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta' Liżbona ma tolqot bl-ebda mod in-negozjati li għaddejin mal-Kroazja.

23.

jilqa' l-progress li sar fl-oqsma tal-politika reġjonali u l-kooperazzjoni transkonfinali u japprezza l-fatt li l-Kroazja qed taħdem aktar sabiex tirranġa d-differenzi li jeżistu mal-ġirien tagħha.

24.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-Kroazja trid tagħmel iktar progress fl-oqsma tar-riformi ġudizzjarji, il-ġlieda kontra l-korruzzjoni, id-drittijiet tal-minoranzi nazzjonali, r-ritorn tar-refuġjati, u r-ristrutturar tas-settur tal-bini tal-bastimenti, biex isiru żviluppi deċiżivi fil-proċess tal-adeżjoni.

25.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-Kroazja trid tħaffef il-pass tar-riforma tal-amministrazzjoni pubblika u ttejjeb il-kapaċità amministrattiva tagħha fil-livell lokali u reġjonali.

26.

jaħseb li dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja tista' tagħmel iktar progress lejn rabtiet aktar mill-qrib mal-UE sakemm tirrispetta l-kundizzjonijiet u l-kriterji stabbiliti mill-Kunsill Ewropew f'Ġunju 2008;

27.

japprezza l-kontribut ta' dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja lejn l-istabbiltà fil-Balkani tal-Punent u jqis id-deċiżjoni tal-gvern tagħha dwar ir-rikonoxximent tal-indipendenza tal-Kosovo.

28.

jilqa' l-ħolqien tal-Kumitat Konsultattiv Konġunt tiegħu bejn l-UE u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja u jħeġġeġ it-tisħiħ tad-djalogu politiku bejn l-awtoritajiet sottonazzjonali tal-UE u l-ekwivalenti tagħhom f'dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja.

29.

josserva li l-kriżi politika li għaddiet minnha dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fl-aħħar setgħet tiġi solvuta; jirrakkomanda li jittieħdu minnufih il-miżuri meħtieġa għat-titjib u t-tisħiħ tal-operat tal-awtoritajiet tal-Istat biex jiġu trattati l-kawżi tal-inkwiet li nqala' waqt il-proċess elettorali ta' Ġunju 2008 kif ukoll biex jiggarantixxu li l-elezzjonijiet futuri jkunu organizzati b'konformità mal-mudelli internazzjonali; jenfasizza li huwa l-każ li jiżdied id-djalogu politiku bejn il-partiti politiċi biex jinħoloq ambjent politiku stabbli ta' kunsens għall-implimentazzjoni tar-riformi li minnhom tiddependi l-adeżjoni mal-Unjoni Ewropea;

30.

jipproponi li jitkompla l-proċess ta' deċentralizzazzjoni filwaqt li jiġi żgurat li l-etnicità ma tkunx il-kriterju prinċipali fil-formazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali; jappella għaż-żamma tal-istabbiltà politika f'dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali billi jiġi enfasizzat il-bżonn tad-djalogu aktar milli l-użu ta' mezzi oħra.

31.

jappoġġja r-rwol kostruttiv tal-Kumitat fil-qasam tar-Relazzjonijiet Interkomunitarji, kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f'dak lokali, bħala medjatur bejn il-komunitajiet etniċi varji u l-parlament. Il-Kumitat jappella għaż-żamma tal-karattru multietniku ta' dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, b'mod partikolari r-rispett sħiħ tad-drittijiet tal-minoranzi.

32.

jilqa' l-qbid mill-ġdid tan-negozjati bl-għajnuna tar-rappreżentant speċjali tan-Nazzjonijiet Uniti Matthew Nimetz u jitlob lil dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja sabiex iżżid l-isforzi tagħha biex issolvi l-kwistjoni tal-isem tal-pajjiż b'konformità mad-Dispożizzjonijiet 817/93 u 845/93 tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti, jenfasizza l-importanza ta' relazzjonijiet tajba ta' viċinat biex dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja tagħmel progress fi triqitha lejn l-isħubija mal-Unjoni Ewropea.

33.

jirrakkomanda li tkompli għaddejja r-riforma fl-amministrazzjoni pubblika, inkluż ir-riforma fit-tassazzjoni lokali, sabiex l-awtoritajiet jingħataw awtonomija akbar fit-teħid tad-deċiżjonijiet dwar kwistjonijiet finanzjarji.

34.

jilqa' l-implimentazzjoni tal-miżuri ta' riforma fl-amministrazzjoni pubblika u l-għoti ta' aktar setgħa lill-awtoritajiet lokali.

35.

jenfasizza l-ħtieġa li jissaħħu t-tkabbir ekonomiku u l-prestazzjoni ekonomika. Il-prosperità ekonomika u s-sostenibbiltà fit-tkabbir ekonomiku huma rekwiżiti għall-progress b'suċċess lejn l-adeżjoni mal-UE.

36.

jenfasizza l-bżonn ta' kunsens politiku dwar kwistjonijiet marbutin mal-integrazzjoni Ewropea.

37.

jappella lill-partiti politiċi biex jabbandunaw il-pożizzjonijiet xejn kostruttivi fil-livell lokali sabiex jittieħdu deċiżjonijiet b'kunsens li jindirizzaw il-problemi lokali u l-ħtieġijiet tal-komunitajiet lokali.

38.

jappella għall-implimentazzjoni ta' mekkaniżmi effettivi li jeqirdu l-korruzzjoni kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f'dak lokali; fl-istess waqt jappella lill-istituzzjonijiet rilevanti biex jimpenjaw ruħhom fil-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata ħalli din tkun aktar effettiva.

39.

huwa sodisfatt bit-tisħiħ tal-poteri tal-awtoritajiet lokali fil-qasam tat-tassazzjoni lokali u tal-infiq.

40.

jirrakkomanda li l-poteri deċentralizzati tal-awtoritajiet lokali jissaħħu.

41.

iħeġġeġ lill-Albanija tapplika bis-sħiħ id-dispożizzjonijiet stipulati fil-konvenzjoni qafas tal-Kunsill tal-Ewropa għall-ħarsien tal-minoranzi nazzjonali, speċjalment fejn jidħol l-użu tal-lingwi tal-minoranzi.

42.

jilqa' l-firma tal-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Bożnja u Ħerzegovina u jappoġġja l-għeluq tal-Uffiċċju tar-Rappreżentant Għoli (OHR) u t-tisħiħ tal-Uffiċċju tar-Rappreżentant Speċjali tal-UE.

43.

japprezza l-fatt li l-kwistjoni tal-istatus finali tal-Kosovo m'għandhiex riperkussjonijiet kbar fil-Bożnja u Ħerżegovina u li s-sitwazzjoni politika u ta' sikurezza globali għadha kalma.

44.

huwa sodisfatt li l-parlament tal-Bożnja adotta r-riforma tal-pulizija minħabba r-rwol importanti li taqdi din ir-riforma biex isir progress fil-proċess tal-adeżjoni fl-UE, huwa konxju mill-fatt li din ir-riforma, kif ġiet adottata, hija l-prodott ta' kunsens li rriżulta minn negozjati twal u kkumplikati bejn il-partiti li pparteċipaw; madankollu, jisħaq fuq il-ħtieġa ta' aktar tibdil kostituzzjonali biex l-istituzzjonijiet nazzjonali jaħdmu aħjar u biex jiġi żgurat li l-etnicità ma tibqagx fattur determinanti fit-tmexxija tas-soċjetà tal-Bożnja u Ħerzegovina; jisħaq ukoll fuq l-importanza ta' kooperazzjoni aktar mill-qrib mat-Tribunal Kriminali Internazzjonali għal dik li qabel kienet il-Jugoslavja (ICTY).

45.

japprezza l-fatt li saru elezzjonijiet lokali demokratiċi f'Ottubru 2008 u li ma seħħ l-ebda inċident;huwa konxju tal-importanza li l-kunsilliera lokali jintgħażlu b'mod demokratiku u tar-rwol tagħhom fil-proċess tad-demokratizzazzjoni tas-soċjetà tal-Bożnja u Ħerzegovina fit-tqarrib tal-pajjiż lejn l-UE.

46.

jappoġġja ż-żieda fil-kapaċità amministrattiva tad-Direttorat għall-intergrazzjoni Ewropea fil-Kunsill tal-Ministri tal-Bożnja u Ħerzegovina u fil-kapaċità ta' istituzzjonijiet u korpi oħra li qed jaħdmu fil-qasam tal-integrazzjoni Ewropea. Il-progress tal-Bożnja u Ħerzegovina fil-proċess ta' integrazzjoni Ewropea ser jeħtieġ aktar sforzi fl-implimentazzjoni tar-riformi marbutin mal-UE.

47.

huwa konxju tal-fatt li d-dibattitu mal-pajjiż kollu dwar l-adeżjoni fl-UE għandu jiġi appoġġjat minn numru ta' proġetti mmirati li jwasslu għall-parteċipazzjoni tal-ħaddiema taċ-ċivil lokali, reġjonali u nazzjonali, l-akkademiċi u s-settur nongovernattiv. L-esperjenza tal-Istati Membri l-ġodda tista' tkun sors ta' ispirazzjoni f'dan il-każ, speċjalment fir-rigward tat-twaqqif ta' konvenzjoni nazzjonali dwar l-UE li kienet ta' suċċess fis-Slovakja u tnediet ukoll fis-Serbja fl-2006.

48.

jilqa' l-elezzjonijiet demokratiċi u trasparenti li saru, speċjalment peress li dawn kienu l-ewwel elezzjonijiet presidenzjali mid-dikjarazzjoni tal-independenza tal-Montenegro fl-2006.

49.

jilqa' l-kontribut attiv tal-Montenegro lejn l-istabbiltà tar-reġjun, speċjalment l-approċċ kostruttiv lejn it-twaqqif ta' relazzjonijiet bilaterali tajbin mal-pajjiżi ġirien, u jqis id-deċiżjoni tal-gvern tiegħu dwar ir-rikonoxximent tal-indipendenza tal-Kosovo.

50.

huwa sodisfatt li l-Kummissjoni Ewropea stabbiliet delegazzjoni fil-kapitali, Podgorika, u huwa kunfidenti li din ser tkun ta' għajnuna kbira biex tiffaċilita u żżid il-komunikazzjoni bejn il-Kummissjoni Ewropea u l-Montenegro u biex tassisti lill-pajjiż biex jingħaqad fl-UE.

51.

jappella għal nuqqas ta' dewmien fil-proċess ta' riforma tas-sistema ġudizzjarja titħaffef u għat-tisħiħ tal-pożizzjoni tal-amministrazzjoni pubblika; jappoġġja iktar progress fir-riforma amministrattiva u ġudizzjarja; jirrakkomanda t-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva, politika u legali bil-għan li jiġi implimentat il-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni.

52.

jappella lill-awtoritajiet xierqa biex ikomplu jaħdmu sabiex jeqirdu l-korruzzjoni fl-istituzzjonijiet tal-gvern ċentrali u lokali u biex jiġġieldu kontra l-kriminalità organizzata, b'mod speċjali fit-traffikar tad-droga u oġġetti oħra.

53.

jilqa' l-iffirmar tal-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn ir-Repubblika tas-Serbja u l-UE u jappella lill-gvern Serb biex jissodisfa l-obbligi marbuta mal-implimentazzjoni tal-Ftehim.

54.

jilqa' l-arrest ta' Radovan Karadžić fit-territorju Serb u japprezza l-isforzi tal-gvern tas-Serbja l-ġdid f'din il-kwistjoni; jenfasizza l-importanza ta' kooperazzjoni kontinwa bejn il-gvern Serb u t-Tribunal Kriminali Internazzjonali għal dik li qabel kienet il-Jugoslavja (ICTY).

55.

iħeġġeġ lill-UE tieħu passi deċiżivi biex issaħħaħ ir-relazzjonijiet tagħha mas-Serbja billi ddaħħal fis-seħħ il-ftehim intermedju u billi tniedi l-proċess ta' ratifika tal-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni mill-Parlamenti tal-Istati Membri u jemmen li dan il-pajjiż jista' jingħata l-istatus ta' pajjiż kandidat fl-2009;

56.

huwa sodisfatt bil-fatt li l-elezzjonijiet presidenzjali li nżammu f'Jannar u Frar ta' din is-sena u l-elezzjonijiet lokali u parlamentari f'Mejju, saru b'mod demokratiku u japprezza wkoll il-mod demokratiku ta' kif issolviet il-kriżi fil-gvern.

57.

jenfasizza l-ħtieġa ta' deċentralizzazzjoni fiskali effettiva u jappoġġja l-adozzjoni ta' liġi dwar l-assi lokali tal-gvern skont il-formulazzjoni proposta mill-Konferenza Permanenti tal-Bliet u l-Muniċipalitajiet.

58.

huwa sodisfatt bir-ratifika tal-parlament Serb tal-Karta Ewropea għall-Awtogvernanza Reġjonali, u d-dħul fis-seħħ tagħha fl-1 ta' Jannar 2008.

59.

jirrakkomanda l-iżvilupp ta' strateġija għad-deċentralizzazzjoni għal raġunijiet ta' trasparenza u possibilità ta' tbassir tal-proċess ta' deċentralizzazzjoni fis-Serbja; jisħaq fuq il-ħtieġa li l-istituzzjonijet lokali jiġu msaħħa u jipproponi li tingħata attenzjoni speċjali lejn ir-rispett sħiħ tad-drittijiet tal-minoranzi u l-gruppi etniċi nazzjonali.

60.

jitlob lil Belgrad taċċetta l-Missjoni tal-Unjoni Ewropea għall-Istat tad-Dritt fil-Kosovo (EULEX)

61.

jappoġġja ż-żamma tat-truppi li ntbagħtu l-Kosovo mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-missjoni EULEX u huwa sodisfatt bl-impenn tal-UE li terfa' ħafna mir-responsabbiltà għall-iżviluppi futuri fil-Kosovo; jilqa' b'sodisfazzjon il-ftehim dwar it-trasferiment tal-poteri mill-UNMIK għall-missjoni EULEX..

62.

jilqa' r-riżultati tal-konferenza tad-donaturi dwar il-Kosovo, organizzata mill-Kummissjoni Ewropea fil-11 ta' Lulju 2008 f'Brussell u japprezza l-impenn tal-UE lejn il-Kosovo u għall-istabbiltà tal-Balkani tal-Punent.

63.

jappoġġja l-parteċipazzjoni tal-Kosovo fl-inizjattivi reġjonali, speċjalment dawk marbuta mal-prospetti futuri fl-UE għall-Balkani tal-Punent, u jinnota li l-adeżjoni tal-Balkani tal-Punent mal-Unjoni Ewropea ma tistax ssir b'suċċess jekk is-suġġetti kollha fir-reġjun ma jkunux involuti fil-proċess.

64.

jinnota li l-kostituzzjoni l-ġdida tiġbor fiha d-drittijiet tal-komunitajiet nazzjonali individwali.

65.

jilqa' l-ħolqien tal-Kunsill Konsultattiv għall-Komunitajiet taħt il-patroċinju tal-president u l-introduzzjoni tas-sistema ta' maġġoranza doppja li fiha kwistjonijiet ta' interess vitali għall-komunitajiet individwali jridu jiġu approvati b'maġġoranza mhux biss mil-leġiżlaturi, iżda wkoll mir-rappreżentanti tal-komunitajiet individwali. Jirrakkomanda wkoll li d-data li fiha dan jidħol fis-seħħ tiġi ffissata b'koordinazzjoni mal-membri tal-komunità internazzjonali.

66.

jittama li d-diżjarazzjoni unilaterali tal-indipendenza tal-Kosovo ma twasslux għall-iżvilupp ta' ostakli ġodda għall-movimenti fin-negozju u tan-nies fil-Balkani.

67.

jappoġġja l-preżenza tal-komunità internazzjonali fil-Kosovo fuq perijodu fit-tul; jappella lill-komunità internazzjonali biex tipprovdi assistenza sustanzjali fl-implimentazzjoni tal-kostituzzjoni l-ġdida minħabba fin-nuqqas ta' riżorsi amministrattivi adegwati tal-istituzzjonijiet tal-Kosovo.

68.

jiddispjaċih li l-kapaċitajiet amministrattivi għadhom mhux adegwati biex jiżguraw servizz pubbliku effiċjenti u trasparenti u l-ġestjoni tal-fondi u l-programmi tal-UE.

69.

iħeġġeġ lill-komunitajiet tal-minoranzi nazzjonali biex jieħdu sehem fit-tmexxija tal-affarijiet pubbliċi fil-Kosovo kif previst fil-kostituzzjoni l-ġdida u jinnota b'dispjaċir ir-riluttanza tar-rappreżentanti tal-komunità Serba li jieħdu sehem fit-tfassil tal-istituzzjonijiet tal-amministrazzjoni pubblika u fil-proċess demokratiku tal-għażla tar-rappreżentanti eletti għall-istituzzjonijiet tal-Kosovo.

70.

jitlob li l-awtoritajiet tal-Kosovo jirrispettaw id-diversi minoranzi etniċi u jissodisfaw il-ħtiġijiet internazzjonali kollha f'dan ir-rigward;

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/48

—

jirrakkomanda li sakemm il-pajjiżi kandidati potenzjali jilħqu l-kundizzjonijiet stabbiliti mill-Kummissjoni Ewropea, huma għandhom ikunu jistgħu jitolbu għajnuna skont it-tliet komponenti l-oħra wkoll u jkunu soġġetti għall-istess termini u kundizzjonijiet bħall-pajjiżi kandidati

—

jirrakkomanda li din l-opinjoni tkun biss il-bidu ta' analiżi aktar komprensiva u fil-fond tal-esperjenzi preċedenti f'dan il-qasam. Analiżi aktar komprensiva ser tiddokumenta u tiġbed l-attenzjoni lejn il-firxa wiesgħa ta' ħidmiet li wettqu l-awtoritajiet lokali u reġjonali matul il-proċessi tat-tkabbir fil-passat. B'rabta ma' dan u permezz ta' fondi speċifiċi għar-riċerka, il-Kumitat tar-Reġjuni għandu janalizza bir-reqqa l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-IPA bejn l-2007 u l-2009

—

jipproponi li fil-bidu tal-2009, il-Kumitat tar-Reġjuni jniedi forum ta' diskussjoni fejn jistieden rappreżentanti tal-Kummissjoni, il-Parlament, l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali u ta' partijiet interessati oħra sabiex jiddiskutu s-suġġett bir-reqqa u b'hekk ikunu qed jagħtu bidu lill-proċess ta' evalwazzjoni mill-ġdid

—

jitlob li bħala parti minn din l-evalwazzjoni jitwaqqaf qafas politiku ta' referenza bejn il-Kumitat tar-Reġjuni u l-Kumissjoni dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-tkabbir. Il-Kumitat għandu jadotta dan il-qafas politiku ta' referenza għaliex jista' jservi ta' opportunità tajba sabiex jiġu eżaminati mill-ġdid l-istrutturi u t-tipi ta' ħidma kollaborattiva eżistenti, biex b'hekk tittejjeb il-kooperazzjoni transkonfinali bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri, fil-pajjiżi kandidati u fil-kandidati potenzjali.

Rapporteur

:

Helene LUND (DK/PSE), Membru tal-Kunsill Muniċipali ta' Furesø

1.

jilqa' l-fatt li l-ħames proċess ta' tkabbir tal-Unjoni Ewropea ntemm b'suċċess u li fih l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-Bulgarija u r-Rumanija qdew rwol ċentrali għall-iżvilupp ta' demokrazija sostenibbli fil-livelli lokali u reġjonali;

2.

jisħaq fuq l-importanza li nirreferu għal dak li għallmuna l-proċessi tat-tkabbir fil-passat dwar il-kooperazzjoni transkonfinali sabiex intejbu n-negozjati tal-adeżjoni li għaddejjin bħalissa mal-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali;

3.

jirrakkomanda għalhekk li l-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri, fil-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali tingħata aktar attenzjoni;

4.

jilqa' l-Istrument ta' Assistenza Qabel l-Adeżjoni (IPA) li twaqqaf skont il-Proposta tal-Kummissjoni (COM(2004) 627 finali) u r-Regolament tal-Kunsill (1085/2006), u dwar dan jixtieq jirreferi wkoll għall-opinjoni tiegħu (CdR 498/2004 finali). Il-Kumitat tar-Reġjuni jappoġġja l-istruttura tal-IPA li hija magħmula minn dawn il-ħames komponenti li ġejjin: a) appoġġ matul il-perijodu ta' tranżizzjoni u għajnuna sabiex jitwaqqfu l-istituzzjonijiet meħtieġa, b) kooperazzjoni transkonfinali ċ) żvilupp reġjonali, d) żvilupp tar-riżorsi umani u e) żvilupp rurali;

5.

jinnota li l-IPA, li jkopri l-perijodu bejn l-2007 u l-2013, għandu rwol importanti fit-twaqqif ta' strutturi politiċi u amministrattivi b'saħħithom fil-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali, għaliex sa mill-1 ta' Jannar 2007 ġabar flimkien id-diversi strumenti ta' għajnuna finanzjarja li kienu jeżistu qabel għat-Turkija u għall-Balkani tal-Punent, bħall-Phare, l-Ispa, is-Sapard, il-Cards u l-istrument finanzjarju għat-Turkija;

6.

jilqa' l-qafas finanzjajru indikattiv, li huwa mifrux fuq tliet snin, fi ħdan l-IPA għall-allokazzjoni tar-riżorsi lil kull pajjiż benefiċjarju għaliex jemmen li dan huwa eżempju ta' approċċ flessibbli, u jiġbed l-attenzjoni lejn il-fatt li mhuwiex possibbli li tinstab soluzzjoni waħda għal kulħadd, għalhekk jinħtieġu strumenti flessibbli li permezz tagħhom inkunu nistgħu nindirizzaw l-isfidi u l-kwistjonijiet partikolari ta' kull pajjiż;

7.

fl-istess ħin jinnota li l-pajjiżi benefiċjajri huma maqsumin f'żewġ gruppi: (i) il-pajjiżi kandidati — dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, il-Kroazja u t-Turkija; u (ii) il-pajjiżi kandidati potenzjali — l-Albanija, il-Bożnja u Ħerzegovina, il-Montenegro, is-Serbja u l-Kosovo. Il-Kumitat jinnota li l-pajjiżi kandidati tal-ewwel grupp jistgħu jitolbu għajnuna finanzjarja taħt kull wieħed mill-ħames komponenti msemmija, filwaqt li l-pajjiżi kandidati potenzjali jistgħu jitlobu għajnuna biss taħt tnejn mill-komponenti (appoġġ matul il-perijodu ta' tranżizzjoni u għajnuna sabiex jitwaqqfu l-istituzzjonijiet meħtieġa, u kooperazzjoni transkonfinali);

8.

jirrakkomanda li sakemm il-pajjiżi kandidati potenzjali jilħqu l-kundizzjonijiet stabbiliti mill-Kummissjoni Ewropea, huma għandhom ikunu jistgħu jitolbu għajnuna skont it-tliet komponenti l-oħra wkoll u jkunu soġġetti għall-istess termini u kundizzjonijiet bħall-pajjiżi kandidati;

9.

jisħaq fuq l-importanza kbira li jiġu stipulati kundizzjonijiet stretti għad-dokumentazzjoni tar-riżultati miksuba bis-saħħa tal-IPA;

10.

jiġbed l-attenzjoni lejn il-fatt li l-biċċa l-kbira tal-leġiżlazzjoni hija implimentata fil-livelli lokali u reġjonali (70 % tal-leġiżlazzjoni ambjentali tal-UE taqa' taħt din il-kategorija). Għalhekk huwa importanti li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jingħataw l-opportunità li jirċievu l-għajnuna meħtieġa permezz tal-IPA sabiex ikunu jistgħu jkomplu jaqdu r-rwol importanti li għandhom fl-iżvilupp ta' strutturi amministrattivi b'saħħithom u demokraziji lokali u reġjonali sostenibbli fil-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali;

11.

jenfasizza l-fatt li sabiex il-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali jilħqu l-kundizzjonijiet tal-aquis communautaire, il-kriterji ta' Kopenħagen u l-konklużjonijiet ta' Madrid ta' Diċembru 1995 għandhom bżonn strutturi politiċi u amministrattivi deċentralizzati u b'saħħithom;

12.

jisħaq li ħafna drabi l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma l-ewwel punt ta' kuntatt li jkollhom iċ-ċittadini mas-sistema, u jeħtieġ għalhekk, li dawn ikunu kapaċi jipprovdulhom is-servizzi li jeħtieġu. L-esperjenzi tal-passat kienu prova ta' kemm hu importanti l-iżvilupp ta' strutturi politiċi u amministrattivi deċentralizzati u b'saħħithom, għaliex ħafna drabi fil-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali dawn ikunu dgħajfa. L-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE għandhom esperjenza kbira f'dan il-qasam, b'mod speċjali għaliex kull awtorità fl-Istati Membri tħabbat wiċċha ma' sfidi bħal dawn. Il-Kumitat tar-Reġjuni jisħaq fuq kemm huwa importanti li matul il-proċess tat-tkabbir, iċ-ċittadini ma jesperjenzawx taħsir permanenti fil-livell tas-servizzi għaliex dan jista' jaffettwa l-opinjoni tagħhom dwar is-sħubija fl-UE b'mod negattiv;

13.

għalhekk jagħmel enfasi fuq kemm huwa utli li niffokaw fuq l-iżvilupp ta' strutturi deċentralizzati u b'saħħithom għaliex ħafna mill-aquis communautaire huwa implimentat fil-livelli lokali u reġjonali, u jinnota l-bżonn kbir li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jaħdmu id f'id mal-gvern ċentrali bħala msieħba ugwali għaliex jekk l-amministrazzjoni lokali u reġjonali tkun kapaċi tipprovdi s-servizzi mitluba u taffronta l-isfidi l-ġodda, din tneħħi ħafna mill-pressjoni minn fuq il-gvern ċentrali;

14.

jemmen li biex l-istrutturi politiċi u amministrattivi fil-livell lokali u reġjonali jkollhom bażi politika u amministrattiva b'saħħitha jeħtieġ li b'kooperazzjoni mas-soċjetà ċivili jiżviluppaw demokrazija lokali li jkollha l-fiduċja taċ-ċittadini u li fi ħdanha jħossu li għandhom vuċi. Jemmen li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom snin sħaħ ta' esperjenza fil-qasam tal-kooperazzjoni transkonfinali, pereżempju permezz tal-iskemi ta' ġemellaġġ bejn il-bliet. Din l-esperjenza tiġbor fiha wkoll aspetti li għandhom x'jaqsmu mal-kultura u mal-identità u li jagħmlu parti mill-iżvilupp tad-demokrazija u tal-istrutturi amministrattivi. Huwa proprju dan li jġib valur miżjud fil-Komunità;

15.

jiġbed l-attenzjoni lejn il-livell għoli ta' għarfien li għandhom l-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar il-kooperazzjoni interkulturali għaliex ħafna drabi jkollhom kuntatt dirett maċ-ċittadini li ġejjin minn kulturi differenti. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ħafna esperjenza ta' ħidma mill-qrib ma' kulturi differenti. Din hija ħila li tista' tħalli l-frott fl-attivitajiet interkulturali li għandhom x'jaqsmu mat-tkabbir bejn l-Istati Membri, il-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali;

16.

jemmen li l-iżvilupp ta' approċċ koerenti għall-kooperazzjoni transkonfinali huwa importanti f'kull proċess ta' qabel l-adeżjoni;

17.

jisħaq li waħda mill-prijoritajiet ewlenin tal-Kumitat tar-Reġjuni fil-qasam tar-relazzjonijiet esterni hija li jfiehem il-proċess tat-tkabbir liċ-ċittadini (CdR 322/2006 fin). Sabiex ikun jista' jikkomunika aħjar il-ħidma li qiegħda ssir f'dan il-qasam, il-Kumitat jeħtieġ li jkollu għarfien sistematiku tar-riżultati prattiċi, kostruttivi u permanenti li jkunu kisbu l-awtoritajiet lokali u reġjonali permezz tal-ħidma tagħhom fi ħdan il-proċess tat-tkabbir;

18.

jirringrazzja lill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-Istati Membri, lill-pajjiżi kandidati u lill-kandidati potenzjali li ħadu sehem fl-istudju li fuqu nbniet din l-opinjoni. Huma qasmu l-esperjenza tagħhom tal-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri, fil-pajjiżi kandidati u fil-kandidati potenzjali u b'hekk taw kontribut eċċezzjonali fl-abbozzar ta' din l-opinjoni. Il-bliet u r-reġjuni tal-Kroazja, b'mod partikolari, taw kontribut kbir, fatt li jirrifletti l-impenn serju tagħhom f'dan ir-rigward. Ir-risposti tal-pajjiżi parteċipanti jistgħu jagħtu bidu għall-evalwazzjoni tal-attivitajiet li saru s'issa f'dan il-qasam, u fuqhom tista' tinbena wkoll il-bażi għall-iżvilupp ta' linji gwida politiċi għall-ħidma li ser issir fil-futur.

19.

jirrakkomanda li din l-opinjoni tkun biss il-bidu ta' analiżi aktar komprensiva u fil-fond tal-esperjenzi preċedenti f'dan il-qasam. Analiżi aktar komprensiva ser tiddokumenta u tiġbed l-attenzjoni lejn il-firxa wiesgħa ta' ħidmiet li wettqu l-awtoritajiet lokali u reġjonali matul il-proċessi tat-tkabbir fil-passat. B'rabta ma' dan u permezz ta' fondi speċifiċi għar-riċerka, il-Kumitat tar-Reġjuni għandu janalizza bir-reqqa l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-IPA bejn l-2007 u l-2009. Ir-riċerka għandha ssir bil-kooperazzjoni tal-universitajiet u l-organizzazzjonijiet tal-pajjiżi Membri u l-pajjiżi kandidati. Il-Kumitat jissuġġerixxi wkoll li jitwaqqaf grupp ta' segwitu magħmul mir-rappreżentanti tal-gruppi politiċi, il-kummissjoni u l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali bil-għan li jissorvelja r-riċerka u jgħaddi l-informazzjoni tiegħu lill-Kumitat u lill-gruppi ta' ħidma. B'hekk ikun qed jidħol għal impenn serju fil-kuntest tal-proċess ta' evalwazzjoni;

20.

jipproponi li fil-bidu tal-2009, il-Kumitat tar-Reġjuni jniedi forum ta' diskussjoni fejn jistieden rappreżentanti tal-Kummissjoni, il-Parlament, l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali u ta' partijiet interessati oħra sabiex jiddiskutu s-suġġett bir-reqqa u b'hekk ikunu qed jagħtu bidu lill-proċess ta' evalwazzjoni mill-ġdid;

21.

jirrakkomanda li l-ħidma ta' evalwazzjoni ssir bil-parteċipazzjoni tas-segretarjat tal-Kumitat tar-Reġjuni, tat-tliet gruppi ta' ħidma dwar il-Balkani tal-Punent, it-Turkija u l-Kroazja, li sa ċertu punt diġà kkunsidraw l-aspetti rilevanti tat-tkabbir, u tal-kumitat konsultattiv konġunt ma' dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja. Ilkoll jistgħu jipprovdu għarfien siewi dwar l-isfdi li qegħdin iħabbtu wiċċhom magħhom il-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali;

22.

jitlob li bħala parti minn din l-evalwazzjoni jitwaqqaf qafas politiku ta' referenza bejn il-Kumitat tar-Reġjuni u l-Kummissjoni dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-tkabbir. Il-Kumitat għandu jadotta dan il-qafas politiku ta' referenza għaliex jista' jservi ta' opportunità tajba sabiex jiġu eżaminati mill-ġdid l-istrutturi u t-tipi ta' ħidma kollaborattiva eżistenti, biex b'hekk tittejjeb il-kooperazzjoni transkonfinali bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri, fil-pajjiżi kandidati u fil-kandidati potenzjali. L-għan tal-qafas politiku ta' referenza huwa li jservi ta' dokument komuni ta' referenza bejn il-Kummissjoni u l-Kumitat tar-Reġjuni bil-għan li jkompli jiġi żviluppat l-IPA sabiex dan l-istrument jibda jaqdi l-bżonnijiet speċifiċi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali aħjar;

23.

jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jingħataw parti ekwa fil-proċess tat-tkabbir b'kunsiderazzjoni tal-esperjenza vasta u l-għarfien li kisbu huma u jagħtu l-għajnuna tagħhom sabiex jissaħħu l-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali permezz tal-kooperazzjoni transkonfinali lokali u reġjonali. Din għandha tiġi kkunsidrata bħala riżors komuni li minnu għandhom x'jirbħu l-Unjoni Ewropea u l-istituzzjonijiet tagħha kollha. Nitolbu lill-Kummissjoni u lill-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali sabiex jaħdmu mal-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jiżviluppaw qafas legali u finanzjajru adattat għal dan il-kontribut. Il-qafas politiku ta' referenza dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali huwa l-ewwel pass fit-triq lejn il-ksib ta' dan l-għan;

24.

jinnota li l-proġetti transkonfinali ż-żgħar tal-awtoritajiet lokali u reġjonali huma ta' valur miżjud importanti għaliex kif urew l-Istati Membri fil-passat, il-proġetti ż-żgħar huma magħrufin għat-trasparenza u l-kuntatt dirett li jrawmu bejn l-imsieħba involuti — dawn huma kollha fatturi li jkattru l-fiduċja fil-proġett u jwasslu għal riżultati tanġibbli għall-problemi li jinqalgħu;

25.

pereżempju, kemm fir-Rumanija kif ukoll f'pajjiżi oħra rajna kemm huwa importanti r-rwol li jaqdu r-riżorsi għall-finanzjament ta' proġetti deċentralizzati, li ġejjin milll-istrumenti għall-perijodu ta' qabel l-adeżjoni, fit-twaqqif tal-istituzzjonijiet meħtieġa fil-livell lokali u reġjonali fil-pajjiżi kandidati u fil-kandidati potenzjali;

26.

jirrakkomanda bidla fil-komponenti tal-IPA sabiex dan jibda jiġbor fih ukoll l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-NGOs li jagħtu kontribut ċentrali fil-proċess tat-tkabbir. L-esperjenza f'diversi Stati Membri, fosthom ir-Renju Unit u d-Danimarka, uriet li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jsibuha diffiċli jilħqu l-limitu minimu ta' appoġġ għall-proġetti transkonfinali sabiex ikunu jistgħu jirċievu l-għajnuna mill-IPA;

27.

jemmen li huwa importanti li l-IPA jiffoka aktar fuq it-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva fil-livell lokali u reġjonali milli fuq it-tisħiħ tal-amministrazzjoni ċentrali. Mingħajr kapaċità amministrattiva tajba fost l-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-implimentazzjoni sostenibbli tal-acquis communautaire ser tkun diffiċli;

28.

jinnota li wieħed mill-fatturi prinċipali li qed ixekklu l-użu effettiv tal-fondi għall-proġetti huwa l-fatt li l-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali mhumiex kapaċi jisfruttaw dawn il-fondi bl-aħjar mod. Dan jgħodd għall-proċess sħiħ, mill-applikazzjoni u l-implimentazzjoni sat-tfassil tar-rapporti, u ġej min-nuqqas ta' esperjenza fil-qasam. L-ostakli lingwistiċi u n-nuqqas ta' għarfien tekniku huma fatturi oħra li jxekklu l-bidu u l-implimentazzjoni tal-proġetti. Għalhekk huwa importanti li nistabbilixxu sistemi ta' appoġġ fi ħdan l-IPA sabiex ngħinu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jibnu l-kapaċità amministrattiva tagħhom;

29.

jipproponi li l-IPA ikun magħmul minn diversi stadji sabiex wieħed ikun jista' jibda minn proġetti żgħar imbagħad, wara li jkun kiseb aktar esperjenza u kapaċità amministrattiva, jgħaddi għal proġetti akbar;

30.

jirrakkomanda li fi ħdan il-baġit tal-IPA jitwaqqaf baġit speċjali għall-proġetti ż-żgħar bħalma sar fi programmi oħra bħall-Fondi Phare għall-Proġetti fil-Baltiku u l-Fondi Tacis għall-Proġetti ż-Żgħar; jinnota li mill-1998 sal-2001, dawn il-progammi wasslu għal 259 proġett ta' kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Estonja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Polonja, ir-Russja, il-Belarus, l-Ukraina u l-Moldova, u li fl-2000 il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, fl-evalwazzjoni ta' diversi programmi fosthom il-programmi Tacis, irrakkomandat li l-Fondi ta' Tacis għall-Proġetti ż-Żgħar għandhom jiżdiedu;

31.

jinnota li l-esperjenza fit-Turkija turi li l-proġetti ż-żgħar ħafna drabi jinvolvu inizjattivi speċifiċi li jġibu valur miżjud lill-Unjoni kollha għax huma mezz ieħor ta' kif titwassal informazzjoni pożittiva u għarfien dwar l-UE fil-livelli lokali u reġjonali;

32.

jiġbed l-attenzjoni lejn il-fatt li l-proġetti ta' għajnuna li saru fil-passat urew kemm huwa importanti li l-għajnuna mill-IPA tingħata bl-anqas ammont ta' burokrazija possibbli u li m'għandhiex tinqasam f'diversi fażijiet, b'fondi separati għal kull fażi. Huwa jinnota wkoll kemm huma utli l-programmi flessibbli li bis-saħħa tagħhom il-fondi jgħaddu minn pilastru għal ieħor fi ħdan il-baġit, għaliex b'dan il-mod tista' titqies informazzjoni oħra u b'hekk, huma u jitwettqu, il-proġetti jkomplu jittejbu u jiġu żviluppati. B'rabta ma' dan, il-Kumitat tar-Reġjuni jinnota wkoll li burokrazija bħal din hija wisq restrittiva għall-proġetti ż-żgħar. Il-Kumitat tar-Reġjuni jinnota, pereżempju, li meta l-fondi għall-proġetti jdumu ħafna ma jaslu għand l-awtoritajiet ikkonċernati, il-konsegwenzi jistgħu jkunu negattivi, kif ġara fis-Serbja;

33.

jinnota li l-organizzazzjonijiet nazzjonali jistgħu jiffaċilitaw il-proċess relatat mal-ġestjoni tal-proġetti billi, pereżempju, jaqdu rwol attiv bħala punti ta' referenza u bħala sorsi ta' informazzjoni. Huma għandhom ħafna għarfien rilevanti u jistgħu jagħtu kontribut fil-promozzjoni tal-aqwa prattika fil-qasam tal-ġestjoni tal-proġetti;

34.

jiġbed l-attenzjoni lejn il-kooperazzjoni pożittiva li kien hemm bejn l-Istati Membri u t-Turkija, il-Kroazja u dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja fil-proġett kulturali tal-UE u bejn l-Istati Membri u t-Turkija fil-programm tat-tagħlim tul il-ħajja tal-UE, kif ukoll lejn l-esperjenza pożittiva li rriżultat mill-ħidma li saret mat-Turkija, mal-Kroazja, ma' dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja u mas-Serbja fi ħdan is-seba' programm qafas ta' riċerka tal-UE. Il-Kumitat tar-Reġjuni jinnota li l-IPA għandu jirrifletti dan l-approċċ mimli opportunitajiet ta' skambju sabiex ikun hemm l-istess opportunitajiet ta' skambju ta' esperti ġejjin minn setturi speċifiċi bejn l-Istati Membri, il-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali, anki fil-livelli lokali u reġjonali;

35.

jinnota kemm hu importanti li nisħqu fuq il-kompentenzi speċifiċi ta' kull settur. Kemm fid-Danimarka kif ukoll fil-Polonja rajna kif il-parteċipazzjoni ta' esperti lokali u reġjonali, li ta' kuljum jaħdmu fuq il-kwistjonijiet speċifiċi involuti, tiffaċilita d-djalogu speċjalizzat u ssaħħaħ kemm il-kooperazzjoni kif ukoll il-proċess ta' tagħlim. L-esperjenza li nkisbet fir-Renju Unit uriet kif l-iskambju bejn l-esperti huwa proċess pożittiv ta' interazzjoni li fih kellhom x'jirbħu ż-żewġ naħat għaliex fl-aħħar mill-aħħar l-esperti li ġejjin mill-Istati Membri jieħdu ħafna lura magħhom minn ħidma bħal din. L-esperjenza fil-Kroazja u l-Italja turi li proġetti li jkunu marru tajjeb għaż-żewġ naħat jistgħu jwittu t-triq għal aktar proġetti konġunti u aktar kooperazzjoni;

36.

jisħaq fuq l-importanza kbira tal-programmi ta' tagħlim u taħriġ tul il-ħajja li jwasslu l-messaġġ li l-proċess ta' tagħlim ma jieqafx mat-tmiem ta' proġett speċifiku iżda jkompli jiżviluppa u jissaħħaħ u jinnota li kif rajna fir-Rumanija u fi bnadi oħra, il-kooperazzjoni hija importanti ħafna sabiex is-settur pubbliku jkun effiċjenti u vijabbli;

37.

jemmen li għandu jkun hemm baġit speċifiku għall-interpretazzjoni; kif ġara fl-Estonja, fil-Kroazja u f'pajjiżi oħra, l-ippjanar u l-implimentazzjoni ta' proġetti transkonfinali batew minħabba n-nuqqas ta' interpretazzjoni professjonali għaliex il-partijiet interessati ma setgħux jikkomunikaw tajjeb biżżejjed biex itemmu l-proġett b'suċċess;

38.

jiġbed l-attenzjoni lejn il-ħtieġa li nikkonċentraw fuq id-data meħtieġa għal dawn il-proġetti billi xi drabi l-aċċess għad-data meħtieġa u data ta' kwalità kien diffiċli; dan jista' jaffettwa l-kwalità tal-proġett;

39.

jemmen fil-ħtieġa ta' kapaċità amministrattiva b'saħħitha f'kull livell tal-gvern għall-iżvilupp tar-riformi istituzzjonali u jinnota li struttura amministrattiva dgħafja tista' thedded riformi bħal dawn. Fil-Kroazja, pereżempju, id-dewmien fl-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni nazzjonali qiegħed jaffettwa l-implimentazzjoni tal-proġetti fil-livelli lokali u reġjonali;

40.

għalhekk jinnota l-bżonn li niffokaw fuq il-problemi li jistgħu jinqalgħu meta niġu biex nassiguraw tħaddim tajjeb kemm tar-regoli tal-UE kif ukoll tal-leġiżlazzjoni nazzjonali. Fis-Serbja, pereżempju, l-inkonsistenzi li jeżistu fir-regoli dwar l-offerti pubbliċi jistgħu jwasslu għal nuqqas ta' ftehim u għal dewmien fl-implimentazzjoni tal-proġett;

41.

jemmen fil-ħtieġa li jkun hemm bilanċ tajjeb bejn l-appoġġ li jingħata lill-oqmsa differenti. Il-proċessi tat-tkabbir fil-passat urew li l-livell ta' żvilupp fis-setturi involuti jvarja. Filwaqt li sar progress f'dawk is-setturi bbażati fuq l-aquis li ngħataw prijorità politika, ftit li xejn sar progress f'setturi oħra. Numru żgħir ta' setturi rċevew attenzjoni speċifika filwaqt li setturi pubbliċi importanti oħra ma ngħatawx l-attenzjoni jew ir-riżorsi li jixirqilhom. Għal din ir-raġuni, f'perijodu ta' żmien qasir wisq ġew introdotti għadd ta' inizjattivi f'dawn l-oqsma b'rata mgħaġġla żżejjed u bi ftit riżorsi. M'għandniex xi ngħidu, azzjoni bħal din issagrifikat kull ċans li jinkiseb riżultat tajjeb;

42.

jenfasizza li, fid-dawl tal-esperjenzi msemmija f'din l-opinjoni, jeħtieġ li l-proġetti tal-UE jitniedu fi stadju bikri tal-proċess sabiex l-implimentazzjoni tagħhom u r-riżultati mistennija ma jkunux magħfusin biż-żmien;

43.

jemmen li l-kriterji politiċi għandhom jitqiesu b'mod aktar miftuħ sabiex jiġu kkunsidrati wkoll il-bilanċ u r-relazzjoni meħtieġa bejn il-kriterji politiċi stabbiliti mill-UE u l-kriterji li jitwaqqfu fuq livell nazzjonali. Il-programm Phare wera kif xi drabi l-appoġġ mogħti biex jintlaħqu l-kriterji politiċi ma kellu l-ebda effett għaliex kien approċċ bi skop limitat wisq. L-appoġġ li jingħata ħafna drabi ma jirriflettix il-bżonn ta' relazzjoni bejn diversi setturi ċentrali, bħas-settur tar-riforma pubblika, l-iżvilupp tas-soċjetà ċivili, il-gvernanza t-tajba u l-ġlieda kontra l-korruzzjoni. Barra minn dan, l-għajnuna mogħtija naqset milli tirrifletti l-kwistjoni ċentrali li ħafna drabi l-kriterji politiċi ma jistgħux jitpoġġew fil-prattika mingħajr impatt fuq il-kriterji ekonomiċi. Huwa importanti għalhekk li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jipparteċipaw fit-twaqqif tal-prijoritajiet tal-IPA sabiex l-għajnuna tingħata fuq il-bażi ta' bżonn ġenwin. Il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni lejn il-fatt li n-nuqqas ta' koerenza bejn l-istrateġiji nazzjonali ta' żvilupp u l-istrateġiji tal-kontributuri jista' jiġġenera l-problemi, kif ġara fil-Kroazja;

44.

jemmen li fid-dawl tal-ħtieġa ta' koordinazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali, reġjonali u ċentrali, il-livelli lokali u reġjonali għandhom jibdew jipparteċipaw fil-proċess fi stadju aktar bikri. L-esperjenza għallmitna wkoll li n-nuqqas ta' koordinazzjoni jwassal biex dawk l-attivitajiet li jkunu saru fuq livell ċentrali ma jitqisux aktar tard, fil-kuntest ta' kwistjonijiet li jistgħu jinqalgħu fil-livelli lokali u reġjonali. B'riżultat ta' dan, il-potenzjal tal-attivitajiet u l-proġetti li jkunu saru ma jkunx qed jiġi sfruttat sa barra;

45.

għalhekk isejjaħ għal koordinazzjoni bejn l-awtoritàjiet ċentrali, lokali u reġjonali u jiġbed l-attenzjoni lejn ir-reġjuni Kroati ta' Sisak-Moslavina, Slavonia, Osjecko-Baranjska, Lika-Senj u l-bliet ta' Varaždin u Karlovac, fost oħrajn, li qegħdin ifittxu li jipparteċipaw aktar fil-ħimda preparatorja involuta fil-programmi operazzjonali tal-IPA. B'hekk ser tiżdied il-konsistenza bejn dak li verament hemm bżonn u l-attivitajiet li jkunu ser isiru;

46.

jipproponi għalhekk li fil-ġestjoni tat-tħaddim tal-IPA jitħeġġeġ il-kontribut tal-awtoritajiet lokali u reġjonali kif sar fil-Kroazja fil-qafas tat-tieni komponent tal-IPA (il-kooperazzjoni transkonfinali). Il-Kumitat tar-Reġjuni jinnota li huma l-awtoritajiet lokali u reġjonali li għandhom l-esperjenza tal-bżonnijiet lokali u reġjonali u għalhekk jinsabu f'pożizzjoni li jagħrfu l-kwistjonijiet li jistgħu jinqalgħu u jagħtu kontribut sabiex tinstab soluzzjoni tajba għalihom. Għalhekk jeħtieġ li dan l-approċċ jixxerred fil-pajjiżi kandidati l-oħra u jinfetaħ sabiex jiġbor fih il-prijoritajiet l-oħra tal-programm.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/54

—

jinnota li l-ġestjoni tal-bidla fil-klima hija waħda mill-isfidi politiċi l-aktar importanti li l-awtoritajiet lokali u reġjonali ser jiffaċċjaw fis-snin li ġejjin;

—

jemmen li sabiex jinkisbu l-miri ambizzjużi għall-2020 is-soluzzjonijiet permezz tal-ICT għandhom ikunu disponibbli minnufih u applikati bis-sħiħ;

—

jenfasizza li l-ICTs għandhom rwol importanti fl-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-UE għall-Iżvilupp Sostenibbli. L-ICTs huma ta' benefiċċju għall-iżvilupp bis-saħħa ta' teknoloġiji ġodda u innovazzjonijiet kummerċjali u jippromovu tibdil strutturali fl-użu ta' riżorsi naturali billi jużaw il-proċessi l-aktar intelliġenti u l-aktar nodfa;

—

jenfasizza l-fatt li l-potenzjal kbir tal-ICTs biex itejbu l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija jsaħħaħ il-kompetittività tal-Ewropa u jżid l-opportunitajiet kummerċjali fil-livell lokali u reġjonali;

—

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom bosta strumenti għad-dispożizzjoni tagħhom li jgħinuhom jisfruttaw il-possibbiltajiet li joffru l-ICTs għall-ġestjoni tal-bidla fil-klima, bħal pereżempju r-responsabbiltajiet u s-setgħat fl-oqsma tal-ippjanar tal-użu tal-art, tal-provvista tal-enerġija, tal-kostruzzjoni u tat-trasport;

—

jipproponi li b'rabta mal-avveniment Ewropew dwar l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija, jiġu organizzati wirja u kompetizzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali għall-aħjar proġetti ta' effiċjenza fl-użu tal-enerġija permezz tal-ICTs u huwa lest jipparteċipa kemm fil-wirja kif ukoll fl-avveniment; u li l-Kummissjoni tfassal gwida prattika, flimkien mal-Kumitat tar-Reġjuni u partijiet interessati oħra, dwar kif l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jisfruttaw l-ICTs fil-pjanijiet tagħhom għall-bidla fil-klima.

Rapporteur

:

Is-Sur Risto KOIVISTO (FI/PSE), President tal-Kunsill Reġjonali ta' Tampere

1.

jinnota li fl-opinjonijiet reċenti tiegħu identifika l-ġestjoni tal-bidla fil-klima bħala waħda mill-isfidi politiċi l-aktar importanti li l-awtoritajiet lokali u reġjonali ser jiffaċċjaw fis-snin li ġejjin;

2.

jappoġġja l-miri għall-2020 stabbiliti mill-Kunsill għat-tnaqqis tal-emissjonijiet b'20 % meta mqabbla mal-livelli tal-1990, għat-tkabbir b'20 % tas-sehem tal-enerġiji rinnovabbli fil-konsum totali tal-enerġija fl-UE, u għall-iffrankar ta' 20 % fil-konsum tal-enerġija fl-UE meta mqabbel mal-previżjonijiet attwali;

3.

bħall-Kummissjoni, jemmen li sabiex jinkisbu l-miri ambizzjużi għall-2020 is-soluzzjonijiet permezz tal-ICT għandhom ikunu disponibbli minnufih u applikati bis-sħiħ;

4.

itenni l-pożizzjoni tiegħu li l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija għandha tingħata prijorità f'kull għażla ta' politika Ewropea għall-enerġija. Għalhekk, huwa kuntent li fil-komunikazzjoni tagħha l-Kummissjoni Ewropea tiddikjara li trid tuża l-ICTs biex tkabbar l-effiċjenza tal-produzzjoni, tad-distribuzzjoni u tal-kummerċ tal-enerġija;

5.

peress li kien ta attenzjoni partikolari lid-dimensjonijiet soċjali u ekonomiċi tal-ICT fl-opinjonijiet tiegħu dwar l-inizjattivi i2010 reċenti tal-Kummissjoni, il-Kumitat huwa kuntent li l-Kummissjoni issa qed tikkunsidra l-aspetti ambjentali tas-soċjetà tal-informazzjoni;

6.

jenfasizza li l-ICTs għandhom rwol importanti fl-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-UE għall-Iżvilupp Sostenibbli. L-ICTs huma ta' benefiċċju għall-iżvilupp bis-saħħa ta' teknoloġiji ġodda u innovazzjonijiet kummerċjali u jippromovu tibdil strutturali fl-użu ta' riżorsi naturali billi jużaw il-proċessi l-aktar intelliġenti u l-aktar nodfa;

7.

jenfasizza l-fatt li l-potenzjal kbir tal-ICTs biex itejbu l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija jsaħħaħ il-kompetittività tal-Ewropa u jżid l-opportunitajiet kummerċjali fil-livell lokali u reġjonali.

8.

huwa konvint li l-Kummissjoni għamlet l-għażla t-tajba bl-għotja ta' prijorità lill-kooperazzjoni mal-komunitajiet urbani u lill-kontribut tagħhom għall-ivvalidar u t-testjar tal-ideat u jħoss li dan huwa b'konformità mal-kummenti preċedenti tal-Kumitat dwar l-istrateġija i2010;

9.

jemmen li huwa preċiżament il-livell lokali u reġjonali tal-amministrazzjoni, għal finijiet ta' bżonnijiet prattiċi, li jista' joħroġ bl-inizjattivi l-aktar kreattivi u innovattivi li jappoġġjaw l-istrateġija i2010 tal-UE;

10.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom bosta strumenti għad-dispożizzjoni tagħhom li jgħinuhom jisfruttaw il-possibbiltajiet li joffru l-ICTs għall-ġestjoni tal-bidla fil-klima, bħal pereżempju r-responsabbiltajiet u s-setgħat fl-oqsma tal-ippjanar tal-użu tal-art, tal-provvista tal-enerġija, tal-kostruzzjoni u tat-trasport;

11.

jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali diġà jagħmlu użu estensiv mill-ICTs f'ħafna mill-attivitajiet tagħhom bil-għan li jnaqqsu l-konsum tal-enerġija u tal-emissjonijiet, bħal pereżempju:

12.

jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li, f'dan l-istadju, l-kumpaniji tal-ICT jingħataw rwol ewlieni fil-bidla strutturali bil-għan li titnaqqas il-marka ekoloġika tal-ICTs,

13.

barra minn hekk, jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-ICTs joffru opportunitajiet kbar lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex ikabbru l-produttività, itejbu s-servizzi tagħhom u fl-istess ħin inaqqsu l-konsum tal-enerġija u l-emissjonijiet. Madankollu, sabiex wieħed ikun jista' jisfrutta dawn l-opportunitajiet, ħafna mid-drabi jkun hemm bżonn ta' riforma strutturali usa' fil-prattika amministrattiva, bħal pereżempju billi:

14.

jiddikjara li l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-Ewropa u n-netwerks tagħhom huma kuntenti li ser jieħdu sehem fil-proċess ta' konsultazzjoni u ta' sħubija għall-ICT dwar l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija u fit-tixrid ta' prattika tajba;

15.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex, b'kooperazzjoni mal-Istati Membri, tfassal mudelli adegwati ta' finanzjament, li jikkunsidraw ukoll il-bżonnijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, u sabiex tagħmel l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija b'mod ġenerali u s-soluzzjonijiet bbażati fuq l-ICT b'mod partikolari, oqsma ta' prijorità għas-sorsi kollha ta' finanzjament.

16.

iħoss li, minkejja l-fatt li diġà qed jitħejjew bosta inizjattivi, it-trasport kellu jiġi inkluż fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni bħala wieħed mill-oqsma li għandu jingħata attenzjoni fl-istadju inizjali peress li għandu potenzjal qawwi għall-iffrankar tal-enerġija u għall-opportunitajiet ta' applikazzjoni tal-ICT u huwa qasam kruċjali mil-lat tal-amministrazzjoni lokali u reġjonali;

17.

jaqbel mal-Kummissjoni li huwa importanti li jkun hemm appoġġ għall-iżvilupp ta' kompjuters li jaħlu anqas enerġija u jsejjaħ lill-Kummissjoni sabiex tinvesti aktar fl-iżvilupp ta' metodi li jippermettu l-irkupru aktar effettiv tal-enerġija tas-sħana ġġenerata ġewwa kmamar kbar tal-kompjuters;

18.

b'żieda mal-potenzjal tal-ICTs għall-effiċjenza fl-użu tal-enerġija kif enfasizzat il-Kummissjoni, jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-manifattura, t-trasport u l-qerda tal-prodotti tal-IT għandhom impatt kbir fuq il-marka ekoloġika tas-settur u jikkunsidra li huwa importanti li wieħed jipprova jnaqqas dan l-impatt kemm permezz ta' ftehim volontarju kif ukoll, fejn hemm il-bżonn, permezz ta' leġiżlazzjoni;

19.

jipproponi li jitfasslu linji gwida ġenerali għall-iżvilupp tar-riċerka dwar l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija bbażata fuq l-ICT, bil-għan li r-riżorsi Ewropej, nazzjonali u reġjonali fframmentati jiġu abbinati sabiex l-objettivi komuni jinkisbu b'mod aħjar;

20.

jenfasizza l-importanza ta' riċerka bbażata fuq il-ħtiġijiet tal-klijenti u jemmem li prerekwiżit għas-suċċess tagħha huwa l-kooperazzjoni mill-qrib bejn ir-riċerka xjentifika, l-ICT u kumpaniji oħra, il-produtturi tal-enerġija, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-organizzazzjonijiet tal-konsumatur;

21.

fid-dawl tal-importanza ewlenija tal-awtoritajiet lokali u reġjonali għall-effiċjenza fl-użu tal-enerġija, iħeġġeġ li jingħataw rwol importanti fil-programm qafas ta' riċerka tal-UE u f'programmi ta' qafas nazzjonali simili, u, fuq kollox, f'proġetti pilota fuq skala kbira li janalizzaw il-marka ekoloġika li jħallu l-ICTs msemmija fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni;

22.

huwa mħasseb li, minkejja l-importanza tal-kwistjoni, ma kienx hemm investiment biżżejjed fl-introduzzjoni ta' innovazzjonijiet f'forma ta' prodotti u servizzi għas-suq tal-massa, u jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali, minbarra li għandhom rwol ta' pijunieri fl-isfruttar tal-innovazzjonijiet, jistgħu joffru ambjent ekonomikament pożittiv lill-kumpaniji tas-settur;

23.

jikkunsidra n-nuqqas ta' standards komuni bħala problema kbira mil-lat ta' tkabbir tas-suq, b'mod partikolari f'oqsma tat-teknoloġija marbuta mill-qrib mal-amministrazzjoni lokali u reġjonali, bħal pereżempju s-sistemi ta' kontroll intelliġenti tal-bini, il-kontroll tad-dawl u s-sistemi tat-traffiku. In-nuqqas ta' standards jfixkel l-interoperabilità teknika, jillimita l-kompetizzjoni tas-suq u jxekkel l-akkwist pubbliku;

24.

jinnota li l-oqsma ta' prijorità msemmija mill-Kummissjoni huma nieqsa minn metodi ta' kejl standardizzati li jippermettu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jevalwaw l-utilità ta' soluzzjonijiet differenti;

25.

jinnota li l-ġenerazzjoni ddistribwita tal-enerġija fil-livell lokali u reġjonali hija adegwata mil-lat ta' ġenerazzjoni tal-elettriku u tas-sigurtà u tista' tabbina metodi differenti ta' produzzjoni. Għalhekk, jaqbel bis-sħiħ mal-pjan tal-Kummissjoni li jkun hemm aktar skambju ta' informazzjoni u ta' prattika tajba għal mudelli ġodda ta' intrapriżi bbażati fuq l-ICT għall-ġenerazzjoni ddistribwita u li jkun hemm investiment fir-riċerka u l-iżvilupp f'dan il-qasam;

26.

jinnota li l-komunikazzjoni ma ssemmix il-promozzjoni ta' ICTs favur l-ambjent fl-akkwist pubbliku u jsejjaħ għat-tfassil ta' proċeduri li jagħmluha aktar faċli sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jagħtu prijorità lill-effiċjenza fl-użu tal-enerġija fl-akkwist pubbliku, b'mod partikolari lill-proċedura tal-akkwist pubbliku prekummerċjali, u lill-iżvilupp tal-ICT f'dan il-qasam;

27.

jilqa' l-kumment tal-Kummissjoni fil-komunikazzjoni li beħsieba tikkoopera mill-qrib mal-Kumitat tar-Reġjuni u jipproponi li:

28.

jipproponi li fil-komunikazzjoni li jmiss dwar l-ICTs u l-ambjent, mistennija għar-rebbiegħa tal-2009, il-Kummissjoni:

29.

Kif diġà stqarr il-Kumitat f'okkażjonijiet preċedenti, l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija u ż-żieda fl-użu ta' sorsi ta' enerġija rinnovabbli għandhom ikunu elementi ewlenin fil-politika Ewropea għall-enerġija. Il-fatt li jiżdied l-investiment fl-ICTs li jtejbu l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija jippermetti lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġġestixxu l-bidla fil-klima, jżidu l-ġenerazzjoni ddistribwita tal-enerġija u jnaqqsu l-konsum tal-enerġija u joffri opportunitajiet kummerċjali ġodda lill-kumpaniji lokali.

30.

Il-Kumitat jagħti importanza kbira lill-pjanijiet tal-Kummissjoni li tibni fuq l-esperjenza tal-komunitajiet urbani fir-rigward tal-ivvalidar u t-testjar tal-ideat u li taħdem magħhom u ma' netwerks eżistenti ta' awtoritajiet lokali u reġjonali. Minħabba r-rwolijiet diversi tagħhom (bħal pereżempju r-rwolijiet ta' regolatur, ta' konsumatur, ta' fornitur ta' servizz, ta' utent u fornitur tal-enerġija, ta' inizjatur, ta' espert u ta' fornitur ta' linji gwida), l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ħafna raġunijiet sabiex jappoġġjaw bis-sħiħ l-isfruttar tal-ICT bil-għan li tiżdied l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija. Il-Kumitat ser jagħmel sforz sabiex juża l-mezzi kollha għad-dispożizzjoni tiegħu biex ikabbar l-għarfien dwar dawn l-opportunitajiet fost il-komunitajiet urbani u n-netwerks tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u ser iħeġġiġhom jieħdu sehem fil-proċess ta' sħubija.

31.

Il-Kumitat jittama li l-Kummissjoni timpennja ruħha aktar sabiex tistabilixxi standards f'dan il-qasam ħalli l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkollhom aċċess għal prodotti b'interoperabilità imtejba. L-istandardizzazzjoni u l-kriterji ta' kwalità wkoll jgħinu biex titrawwem kompetizzjoni fis-suq u jagħmluha aktar faċli għall-awtoritajiet biex jixtru prodotti li jagħmlu użu effiċjenti tal-enerġija.

32.

Bħala parti mir-responsabbiltà konġunta tagħhom għall-ambjent, l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu, bl-appoġġ tal-UE u tal-Istati Membri, jkunu pijunieri u jagħtu eżempju lill-oħrajn billi jużaw l-ICTs bil-għan li jtejbu l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija. Dan ir-rwol ta' pijunieri jinkludi t-twaqqif ta' sħubijiet ġodda mal-kumpaniji tal-ICT u l-produtturi tal-enerġija, l-fatt li jinstabu metodi sabiex il-bini pubbliku jagħmel użu intelliġenti tal-enerġija, l-introduzzjoni ta' sistema ta' dawl intelliġenti f'postijiet pubbliċi, u ż-żieda tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija fil-provvista tal-aministrazzjoni u tas-servizzi.

33.

Il-Kumitat jipproponi li fil-komunikazzjoni li jmiss dwar dan is-suġġett, il-Kummissjoni Ewropea tippublika l-pjan ta' azzjoni tal-UE dwar l-użu tal-ICT għall-promozzjoni tal-iżvilupp sostenibbli. Il-Kumitat jemmen li huwa importanti li l-analiżi ġenerali tkopri wkoll it-trasport u li l-pjan ta' azzjoni jinkludi e-strategy estensiva għat-tnaqqis tad-dijossidju tal-karbonju, objettivi settorjali kwantitattivi għal dawn l-emissjonijiet u l-miżuri li għandhom jittieħdu mill-UE u mill-Istati Membri sabiex jintlaħqu dawn l-objettivi u, barra minn hekk, t-tfassil ta' indikaturi għall-monitoraġġ tal-progress.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/58

—

jenfasizza li l-objettiv prinċipali tal-miżuri li jmorru lil hinn mill-kuntest nazzjonali għandu jkun il-ħolqien ta' valur miżjud Ewropew. Għalhekk, il-Kumitat itenni t-talba tal-Kummissjoni biex id-diversità bbażata fuq il-valuri komuni fi ħdan is-sistemi tal-iskola fl-Ewropa flimkien mal-ħafna metodi innovattivi u eċċellenti tagħhom jintużaw aħjar.

—

ifakkar li għandu jibqa' jitqies il-livell ta' deċentralizzazzjoni f'kull Stat Membru. F'bosta Stati Membri l-qasam tal-iskola huwa kompetenza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. Għalhekk huwa importanti li jkun hemm kooperazzjoni politika u amministrattiva tajba bejn il-livelli kollha. It-titjib tas-sistemi tal-iskola jirnexxi l-iktar jekk l-awtoritajiet lokali u reġjonali jissieħbu f'dan it-titjib u jerfgħu r-responsabbiltà għall-iżvilupp tas-sistema edukattiva.

—

jemmen li ma rridux ninsew li l-edukazzjoni ma sseħħx biss fl-iskola iżda wkoll fl-istituzzjonijiet ta' qabel il-primarja kif ukoll barra mill-iskola, pereżempju fil-familja, fil-ħin liberu ma' persuni tal-istess età jew permezz tal-mezzi tax-xandir. Dawk responsabbli għall-edukazzjoni fl-iskola għandhom jipprovaw jaraw liż-żgħażagħ li ġew afdati f'idejhom fil-kuntest globali tal-ambjent li jgħixu fih, u għalhekk, fejn ikun possibbli, fir-riflessjonijiet tagħhom għandhom jikkunsidraw il-proċessi edukattivi li jsiru barra mill-iskola kif ukoll l-attitudni lejn it-tagħlim tal-iskola li toħroġ minnhom.

—

jinnota li fl-Ewropa l-edukazzjoni qabel il-primarja hija fil-biċċa l-kbira ffinanzjata mill-awtoritajiet lokali u reġjonali, u matul is-snin dawn għamlu li setgħu biex jiżviluppawha u jtejbuha b'mod kostanti skont il-mezzi tagħhom. Però bosta proġetti setgħu u jistgħu jitniedu biss bil-għajnuna tar-riżorsi tal-programmi Ewropej, pereżempju l-promozzjoni tal-multilingwiżmu fost it-tfal iż-żgħar, l-iktar fir-reġjuni qrib il-fruntieri. Fil-fehma tal-Kumitat il-miżuri ta' promozzjoni tal-Unjoni Ewropea f'każi bħal dawn għandhom joffru iktar kontinwità sabiex jiġu evitati każi fejn proġetti tajbin ikollhom jitwaqqfu minħabba n-nuqqas ta' fondi, u l-esperjenzi li nkisbu minnhom jintilfu. Sabiex dawn il-proġetti jitkomplew jinħtieġ appoġġ finanzjarju mill-UE.

—

f'dan l-aspett jittama li bis-saħħa tal-programm il-ġdid Comenius Regio l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiksbu iktar libertà fid-deċiżjonijiet tagħhom dwar liema proġetti jappoġġjaw l-iktar.

—

joffri l-appoġġ tiegħu lill-Kummissjoni għall-kooperazzjoni proposta minnha. Jerġa' jenfasizza li din il-kooperazzjoni għandha tissawwar l-iktar mill-iskambju dirett tal-esperjenzi bejn il-korpi responsabbli għall-politika tal-edukazzjoni fl-Istati Membri.

Rapporteur

:

Is-Sinjura Helma KUHN-THEIS (DE/PPE), Membru tal-Landtag ta' Saarland

1.

jilqa' bi pjaċir il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar it-“Titjib tal-kompetenzi għas-Seklu 21”. Il-Komunikazzjoni tippreżenta l-isfidi l-kbar li qed iħabbtu wiċċhom magħhom is-sistemi tal-iskola fl-Ewropa. Il-Kumitat jaqbel mal-analiżi tal-problemi u mal-konklużjonijiet li ħarġu minn din l-analiżi. B'mod partikolari, jaqbel bis-sħiħ mal-fehma tal-Kummissjoni li l-investiment fiż-żgħażagħ, speċjalment fil-qasam tal-edukazzjoni, huwa prijorità ewlenija.

2.

f'dan il-kuntest jemmen li kienet tkun għajnuna siewja kieku l-Kummissjoni pprovat tevalwa d-daqs tal-ispejjeż tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jirriżultaw mill-implimentazzjoni tal-proposti tagħha.

3.

fil-fatt, huwa tal-fehma li f'ħafna każi s-soluzzjoni tal-problemi li osservat il-Kummissjoni diġà tinsab fil-qalba tal-azzjoni mhux biss tal-Istati Membri iżda anke tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. Għaldaqstant, il-Kumitat jiddispjaċih li l-Kummissjoni ma titkellimx dwar il-kontribut u l-appoġġ finanzjarju li qed jagħtu u li ser jagħtu l-awtoritajiet lokali u reġjonali bis-saħħa tad-diversi kompetenzi tagħhom fil-qasam tal-edukazzjoni kif ukoll permezz tal-għarfien preċiż li għandhom tas-sitwazzjoni lokali u reġjonali sabiex jissolvew il-kwistjonijiet imqajma.

4.

madankollu jagħraf li, fid-dawl tar-rwol ewlieni tal-edukazzjoni għat-tkabbir ekonomiku u l-prosperità fl-Ewropa kif ukoll tal-importanza enormi tal-edukazzjoni fl-iskola għat-tagħlim tul il-ħajja, jeħtieġ jittieħdu iktar azzjonijiet. Għalhekk, fil-prinċipju jappoġġja l-proposta għat-tisħiħ tal-kooperazzjoni Ewropea dwar l-iskejjel.

5.

fl-istess ħin jenfasizza li l-objettiv prinċipali tal-miżuri li jmorru lil hinn mill-kuntest nazzjonali għandu jkun il-ħolqien ta' valur miżjud Ewropew. Għalhekk, il-Kumitat itenni t-talba tal-Kummissjoni biex id-diversità bbażata fuq il-valuri komuni fi ħdan is-sistemi tal-iskola fl-Ewropa flimkien mal-ħafna metodi innovattivi u eċċellenti tagħhom jintużaw aħjar. Dan jgħodd l-iktar għall-approċċ imressaq mill-Kummissjoni li jikkonsisti fl-appoġġ tal-korpi responsabbli għat-tfassil u l-kontenut tas-sistemi tal-edukazzjoni, kemm fil-livell lokali u reġjonali kif ukoll f'dak nazzjonali, billi jiġi ffaċilitat l-iskambju tal-aħjar prattiki.

6.

ifakkar li għandu jibqa' jitqies il-livell ta' deċentralizzazzjoni f'kull Stat Membru. F'bosta Stati Membri l-qasam tal-iskola huwa kompetenza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. Għalhekk huwa importanti li jkun hemm kooperazzjoni politika u amministrattiva tajba bejn il-livelli kollha u li jitfasslu politiki komuni. It-titjib tas-sistemi tal-iskola jirnexxi l-iktar jekk l-awtoritajiet lokali u reġjonali jissieħbu f'dan it-titjib u jerfgħu r-responsabbiltà għall-iżvilupp tas-sistema edukattiva fiż-żoni tagħhom.

7.

jemmen li l-fatt li l-Komunikazzjoni ġiet limitata għall-istrutturar tal-kooperazzjoni Ewropea dwar l-iskejjel huwa approċċ leġittimu u vijabbli. Però ma rridux ninsew li l-edukazzjoni ma sseħħx biss fl-iskola iżda wkoll fl-istituzzjonijiet ta' qabel il-primarja kif ukoll barra mill-iskola, pereżempju fil-familja, fil-ħin liberu ma' persuni tal-istess età, f'ambjneti diġitali jew permezz tal-mezzi tax-xandir. Dawk responsabbli għall-edukazzjoni jew għall-politika taż-żgħażagħ għandhom jipprovaw jaraw liż-żgħażagħ li ġew afdati f'idejhom fil-kuntest globali tal-ambjent li jgħixu fih, u għalhekk, fejn ikun possibbli, fir-riflessjonijiet tagħhom għandhom jikkunsidraw il-proċessi edukattivi li jsiru barra mill-iskola u l-influwenza tagħhom fuq l-edukazzjoni fl-iskola kif ukoll l-edukazzjoni informali.

8.

jagħmel enfasi fuq il-kumment tal-Kummissjoni li t-tagħlim tal-kompetenzi jiġi determinat l-iktar mill-istudenti stess “billi jirriflettu b'mod kritiku fuq il-miri tat-tagħlim tagħhom, jimmaniġġjaw it-tagħlim tagħhom b'dixxiplina magħhom infushom, jaħdmu b'mod awtonomu u kollaborattiv, ifittxu informazzjoni u appoġġ fejn meħtieġ, u jużaw l-opportunitajiet kollha li joffru t-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni l-ġodda” (punt 2.3). F'soċjetà fejn il-ħila li wieħed jitgħallem matul ħajtu kollha qed issir dejjem iktar importanti, li “titgħallem kif titgħallem” u t-tagħlim awtonomu huma ta' importanza kbira u għandhom jitqiesu bħala waħda mill-kompetenzi ewlenin.

9.

għaldaqstant, jemmen fl-importanza li l-iskejjel ikollhom proġett ta' tagħlim koerenti sabiex l-istudenti jifhmu kif inhi mfassla l-edukazzjoni tagħhom u x'inhu mistenni minnhom. It-tagħlim tat-tfal u taż-żgħażagħ għandu jkun ikkaratterizzat minn stennijiet, akkoljenza, stimuli u tendenzi pożittivi.

10.

jaqbel li r-riformi tal-kurrikuli għandhom ikunu bbażati fuq approċċ globali u orjentat lejn il-kompetenzi bl-“involviment tal-għalliema, l-istudenti u ta' atturi oħra b'mod sħiħ” (punt 2.5) u, b'mod partikolari, ta' dawk in-nies li jieħdu ħsieb l-edukazzjoni tat-tfal. Għandna nistennew ħafna mis-sistema tal-iskola, iżda rridu nżommu quddiem għajnejna li s-suċċess tagħha jiddependi b'mod konsiderevoli mill-kundizzjonijiet soċjali ġenerali. Dawn li ġejjin huma żewġ eżempji biex niċċaraw dan: l-isforzi tal-iskola jħallu iktar frott meta fl-ambjent tal-familja u fl-istituzzjonijiet ta' qabel l-iskola tkun diġà nibtet attitudni pożittiva lejn it-tagħlim. Lejn tmiem iż-żmien tal-iskola, is-sinjali li jittrasmettu l-ekonomija u s-suq tax-xogħol huma importanti ħafna wkoll għall-motivazzjoni taż-żgħażagħ biex jibqgħu jitgħallmu. Mill-banda l-oħra, min-naħa tagħha l-iskola tista' tippromovi kultura ġdida ta' ċittadinanza permezz:

11.

bħall-Kummissjoni jemmen li l-promozzjoni tal-ħila fil-qari għandha tkun kompitu ċentrali tal-iskola. Xi wħud mill-istrateġiji ta' appoġġ li ssemmi l-Kummissjoni, b'mod partikolari fil-qasam tal-iskola, huma kompiti li normalment ikunu f'idejn l-awtoritajiet territorjali, bħall-promozzjoni tal-ħila lingwistika fil-familja u t-titjib tal-infrastruttura tal-qari. L-apparat tal-iskola, il-libreriji medjatiċi u t-tagħmir tal-ħin liberu, li bosta drabi jkunu ffinanzjati mill-awtoritajiet territorjali, huma fattur importanti wkoll għall-iżvilupp ta' attitudni pożittiva lejn il-matematika, l-informatika, ix-xjenzi u t-teknoloġija.

12.

minbarra l-ħila fil-kitba u l-qari, jenfasizza wkoll l-importanza li fl-iskejjel jiġu żviluppati l-kompetenzi fl-ICT (e-literacy). Din hija l-aħjar triq biex nippreparaw lit-tfal u ż-żgħażagħ għal ħajja indipendenti, u biex ikunu jistgħu jħaddmu sew it-teknoloġiji tal-informazzjoni l-ġodda. Dan joħloq il-valur miżjud għall-iżvilupp personali tagħhom u għas-soċjetà.

13.

jaqbel mal-Kummissjoni rigward l-importanza tal-istrateġiji individwali ta' tagħlim kif ukoll rigward il-mod ta' valutazzjoni propost. Il-valutazzjoni għandha tkun formattiva, jiġifieri orjentata lejn il-futur, bil-għan li t-tagħlim suċċessiv ikun iktar effettiv u individwali. Però l-valutazzjonijiet ta' spiss qed ikunu summattivi, jiġifieri jivvalutaw lill-istudent f'mument partikolari, u jintużaw biss biex jikklassifikaw lill-istudent. Fid-dawl ta' dan, il-Kumitat iħoss li t-taħriġ professjonali u avvanzat tal-għalliema għandu jittejjeb ħafna iktar. Għal dan l-iskop jistgħu jikkontribwixxu, fost affarijiet oħra, il-programmi Ewropej għat-tixrid ta' għarfien ġdid, speċjalment meta dawn jilħqu lill-għalliema li jkunu qed jitħarrġu f'livell professjonali jew avvanzat.

14.

jaħseb li t-tielet punt tas-sommarju, “adozzjoni ta' strateġija komprensiva għall-iżvilupp kompetenti, li tiġbor fiha l-kurrikuli, materjal tat-tagħlim, taħriġ personalizzat […]”, mhux korrett għall-aħħar billi ma jippreċiżax li din mhix strateġija armonizzata għall-Ewropa kollha iżda xprun għall-Istati Membri u għal dawk li huma responsabbli għall-edukazzjoni fl-Istati Membri.

15.

jemmen li l-edukazzjoni dwar l-imġiba intraprenditorjali u l-iżvilupp tal-ispirtu intraprenditorjali hija marbuta mill-qrib mal-prinċipju li diġà ssemma hawn fuq, jiġifieri li b'mod ġenerali għandna nħeġġu l-iżvilupp ta' personalitajiet awtonomi, li jkunu lesti jieħdu inizjattiva mhux biss fil-qasam ekonomiku iżda b'rabta mal-impenn ċivili wkoll billi jerfgħu r-responsabbiltà tagħhom għas-soċjetà. Fl-istess waqt l-iskola trid tiżviluppa tagħlim ta' kwalità għolja għall-istudenti kollha (kapitlu 3) billi tipproponi lilha nnifisha bħala komunità edukattiva mil-lat konoxxittiv, kulturali u soċjali, filwaqt li tiżviluppa edukazzjoni tal-għarfien kif ukoll taċ-ċittadinanza. Barra minn hekk, f'dan il-kuntest huwa importanti wkoll li jkun hemm kooperazzjoni mill-qrib mal-ekonomija lokali u reġjonali.

16.

jappoġġja bis-sħiħ it-talba tal-Kummissjoni biex jittejbu l-possibbiltajiet ta' tagħlim għat-tfal qabel l-età tal-iskola primarja. Jaqbel b'mod espliċitu li t-“titjib fil-provvediment tal-edukazzjoni qabel ma tibda l-iskola u ta' aċċess usa' għalih huma potenzjalment l-aktar kontribut importanti […] biex itejbu l-opportunitajiet għal kulħadd u jiksbu l-miri ta' Liżbona”. Fl-istituzzjonijiet ta' qabel il-primarja jitpoġġew is-sisien essenzjali għas-suċċess fit-tagħlim matul iż-żmien tal-iskola aktar 'il quddiem. Dan ma jgħoddx biss għal tfal minn gruppi żvantaġġati; edukazzjoni tajba qabel il-primarja tgħin lil kulħadd. Il-fatt li t-tfal jattendu l-istituzzjonijiet ta' qabel il-primarja joffrilhom l-ewwel opportunità biex jersqu lejn l-għarfien; b'hekk isibu aproċċ soċjoedukattiv li sa mill-ewwel snin tal-ħajja jibni l-pedament ta' attitudni pożittiva lejn il-ħajja soċjali, l-impenn, it-tagħlim u jinvolvi lill-familji fil-formazzjoni tat-tfal. Il-metodoloġiji innovattivi, li spiss huma adottati fil-proċess tat-tagħlim fl-istituzzjonijiet tat-tfal iż-żgħar, jistgħu jiġu adattati u żviluppati fl-istadji suċċessivi tat-tagħlim. Madankollu, il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li anke f'każ li l-fażi ta' qabel il-primarja titfassal bl-aħjar mod possibbli, l-għalliema li jedukaw lill-istudenti fil-fażijiet suċċessivi xorta waħda għandhom ir-responsabbiltà li jkomplu jqajmu u jiżviluppaw il-ħeġġa u x-xewqa tal-istudenti li jitgħallmu.

17.

jinnota li fl-Ewropa l-edukazzjoni qabel il-primarja hija fil-biċċa l-kbira ffinanzjata mill-awtoritajiet lokali u reġjonali, u matul is-snin dawn għamlu li setgħu biex jiżviluppawha u jtejbuha b'mod kostanti skont il-mezzi tagħhom. Però bosta proġetti setgħu u jistgħu jitniedu biss bil-għajnuna tar-riżorsi tal-programmi Ewropej, pereżempju l-promozzjoni tal-multilingwiżmu fost it-tfal iż-żgħar, l-iktar fir-reġjuni qrib il-fruntieri. Fil-fehma tal-Kumitat il-miżuri ta' promozzjoni tal-Unjoni Ewropea f'każi bħal dawn għandhom joffru iktar kontinwità sabiex jiġu evitati każi fejn proġetti tajbin ikollhom jitwaqqfu minħabba n-nuqqas ta' fondi, u l-esperjenzi li nkisbu minnhom jintilfu. Sabiex dawn il-proġetti jitkomplew jinħtieġ appoġġ finanzjarju mill-UE.

18.

f'dan l-aspett jittama li bis-saħħa tal-programm il-ġdid Comenius Regio l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiksbu iktar libertà fid-deċiżjonijiet tagħhom dwar liema proġetti jappoġġjaw l-iktar.

19.

jappoġġja l-appell tal-Kummissjoni biex is-sistemi tal-iskola jkunu iktar ekwi, imma ma jistax japprova l-istqarrijiet tagħha, li kultant huma daqsxejn ġenerali wisq, dwar is-soluzzjonijiet differenti implimentati fi Stati Membri individwali. Dan jolqot il-kwistjoni tal-età meta t-tfal għandhom jiġu separati fi skejjel li jwasslu għal ċertifikat differenti ta' tmiem l-iskola. Studju ta' McKinsey li sar fl-2007 (1) jistqarr li s-suċċess tat-tagħlim iktar jiddependi mill-istruttura tiegħu milli mill-organizzazzjoni tas-sistema tal-iskola. Kif tagħmel ġustament il-Kummissjoni f'partijiet oħra tal-Komunikazzjoni (kapitlu 4), il-Kumitat jaħseb li iktar għandna naħdmu biex intejbu l-kwalità tat-taħriġ tal-għalliema.

20.

jemmen fl-importanza li l-Istati Membri kollha jistinkaw biex joffru l-istess opportunitajiet ta' aċċess għall-edukazzjoni fl-iskola lil kulħadd. L-għan huwa li kulħadd ikollu aċċess għal edukazzjoni ta' kwalità għolja fl-iskola, u li l-inugwaljanzi soċjali u ekonomiċi ma jkollhomx rwol importanti biex wieħed jirnexxi fl-iskola.

21.

huwa konxju li bosta drabi l-istudenti li ġejjin minn ambjent ta' migrazzjoni jiffaċċjaw problemi kumplessi ħafna u għalhekk jeħtieġu attenzjoni speċjali. F'dan il-kuntest jilqa' l-fatt li l-Kummissjoni ħarġet Green Paper (2) dwar dan is-suġġett li ser tiġi diskussa f'opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni wkoll. F'dan ir-rigward, hemm bżonn li nappoġġjaw l-isforz li qed tagħmel l-iskola biex tiżgura l-integrazzjoni tat-tfal u ż-żgħażagħ barranin u tal-familji tagħhom billi toffri edukazzjoni interkulturali li tiżgura li kulħadd jingħata attenzjoni u li d-diversità tiġi rispettata. L-għarfien tar-rabta essenzjali bejn il-lingwa u l-kultura juri l-importanza tat-tagħlim tal-lingwi, li tibda mill-ħakma tal-lingwa mitkellma u miktuba tal-pajjiż ospitanti, bħala mezzi għall-komunikazzjoni u r-relazzjonijiet man-nies, kif ukoll iż-żamma tal-lingwa tal-pajjiż tal-oriġini, bħala għarfien tal-identità u b'rispett u stima tad-diversità.

22.

jaħseb li l-iskejjel għandhom il-kompitu importanti ferm li jgħinu lill-istudenti żvantaġġati, iqawwulhom il-fiduċja fihom innifishom, jagħrfu l-progress tagħhom u juruhom it-toroq tas-suċċess li jikkorrispondu kemm jista' jkun mal-predispożizzjoni u l-bżonnijiet individwali tagħhom. Però ma rridux ninsew li anke l-istudenti bi predispożizzjoni tajba u b'kapaċitajiet u talenti partikolari għandhom id-dritt li jiġu stimulati, imħeġġa u xprunati jagħmlu ħilithom. Dan jagħmel parti minn sistema tal-iskola ekwa wkoll. Fost l-iktar kompiti nobbli u diffiċli mil-lat pedagoġiku nsibu t-tfassil tal-iżvilupp individwali tal-istudenti kollha b'tali mod li ma jitilfux is-sens ta' solidarjetà soċjali. Għandu jinżamm is-sens ta' responsabbiltà tal-individwu għal kulħadd.

23.

jisħaq li l-importanza ta' dawn il-miżuri tal-iskola u barra mill-iskola għandhom jissaħħu b'mod sostanzjali sabiex jitnaqqsu l-każi ta' studenti li jieqfu mill-iskola qabel iż-żmien. F'dan ir-rigward l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom responsabbiltà kbira u jinvestu ħafna riżorsi finanzjarji. B'rabta ma' dan il-Kumitat jagħraf li r-riżorsi tal-Fond Strutturali Ewropew huma għajnuna kruċjali, iżda jixtieq li l-awtoritajiet territorjali jingħataw aċċess usa' u kemm jista' jkun mhux burokratiku għall-għajnuna finanzjarja.

24.

fil-kuntest tal-iskejjel li jagħtu “t-tieni ċans”, il-Kumitat ifakkar fl-importanza tat-tieni linja edukattiva mhux biss għaż-żgħażagħ iżda matul il-ħajja kollha. L-adulti kollha, b'mod speċjali dawk li fi tfulithom u f'żgħożithom tilfu ħafna, għandhom jingħataw l-opportunità li jiżviluppaw.

25.

iħoss li l-miżuri ġenerali għat-tagħlim ta' studenti bi bżonnijiet speċjali fl-edukazzjoni mhumiex xierqa. L-ewwel nett, il-ħtiġijiet ta' dawn it-tfal huma differenti ħafna, u t-tieni nett is-sistemi ta' appoġġ pedagoġiku speċjali jvarjaw immens minn Stat Membru għal ieħor. L-għan ġenerali tal-proċess pedagoġiku għandu jkun l-għajnuna f'waqtha u flessibli għall-istudenti bi problemi ta' tagħlim u ta' adattazzjoni, indipendentement mit-tip ta' skola li jinsabu fiha. Għaldaqstant, mhux sewwa li l-valutazzjoni tal-kwalità tal-appoġġ pedagoġiku speċjali tiddependi biss mit-tip tal-iskola tal-istudent. Fil-fatt, bosta studenti jirnexxilhom jiksbu l-aċċess għall-edukazzjoni bis-saħħa ta' skejjel ta' appoġġ speċjalizzati. Però, b'mod partikolari, huwa importanti għat-tfal li jista' jkollhom bżonn ta' appoġġ pedagoġiku speċjali, li dan il-bżonn jiġi identifikat u rikonoxxut kmieni kemm jista' jkun fl-istituzzjonijiet ta' qabel l-iskola sabiex jintużaw il-mekkaniżmi ta' appoġġ meħtieġa. Dan jgħin ħafna lit-tfal ikkonċernati u lill-familji tagħhom meta dawn it-tfal jiġu biex jibdew l-iskola.

26.

jenfasizza l-importanza tal-iżvilupp fl-iskejjel għas-sostenibbiltà tar-riformi li ġew introdotti f'diversi sistemi edukattivi. Ir-rwol tal-ispezzjonijiet tal-iskejjel għandu jiġi eżaminat. Dawn għandhom jippromovu u jappoġġjaw il-flessibbiltà u l-innovazzjoni fl-iskejjel. B'rabta ma' dan, il-Kumitat iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex toqgħod attenta ħafna hi u ssegwi kull politika ta' koordinament u koerenza li tista' toħnoq l-għanijiet globali tal-innovazzjoni u l-intraprenditorija fil-livell tal-iskola jekk issir mezz ta' standardizzazzjoni. Il-Kumitat jemmen li, fil-qasam tal-iżvilupp tal-iskola, mhux biss l-Istati Membri iżda wkoll l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jibbenefikaw mill-iskambju tal-esperjenzi, u jagħraf li l-programmi Ewropej, l-iktar Comenius u l-programm preċedenti ARION, kienu u għadhom siewja ferm.

27.

jappoġġja l-fehma tal-Kunsill (3) li l-iskejjel għandhom jiżviluppaw bħala komunitajiet tat-tagħlim li jevalwaw lilhom innifishom u jistabbilixxu objettivi ġodda filwaqt li jinvolvu ruħhom fil-politika tal-edukazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, possibbilment skont id-dispożizzjonijiet kostituzzjonali tal-Istati Membru, u li jipparteċipaw fit-tħejjija ta' dawn il-politiki. Dan jimplika żieda fin-numru ta' opportunitajiet li jingħataw l-għalliema biex ikomplu jitgħallmu u jiżviluppaw. Fid-dawl ta' dan, il-Kumitat jilqa' bi pjaċir il-fatt li l-iskejjel u l-għalliema jżommu kuntatti mal-komunità lokali. Fl-opinjoni tiegħu, il-livelli reġjonali u lokali huma importanti immens għall-iżvilupp pożittiv tal-iskola.

28.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-għalliema jaqdu rwol fundamentali sabiex jinkisbu l-objettivi ta' Liżbona. Jemmen fl-importanza li l-għalliema jkollhom taħriġ inizjali ta' kwalità għolja kemm mil-lat pedagoġiku kif ukoll mil-lat tal-kontenut tas-suġġett flimkien ma' perijodi ta' prattika fl-iskejjel.

29.

iħeġġeġ iktar mobbiltà tal-għalliema matul it-taħriġ professjonali u kontinwu tagħhom. Wieħed għandu jistenna li l-għalliema li kisbu esperjenzi f'pajjiżi Ewropej oħra, lill-istudenti tagħhom jgħaddulhom b'mod ħaj id-diversità tat-tradizzjonijiet u l-kulturi Ewropej kif ukoll jgħallmuhom jagħrfu l-valuri komuni.

30.

jemmen li hemm aspetti oħra li għandhom jitqiesu fit-taħriġ professjonali, avvanzat u kontinwu tal-għalliema, bħal ngħidu aħna l-bidla fil-mod kif wieħed jitgħallem permezz tal-internet u l-innovazzjonijiet marbuta miegħu. Għalhekk, l-immaġini tal-għalliema fost il-poplu u l-perċezzjoni tagħhom innifishom iridu jinbidlu. Il-flessibbiltà hija indispensabbli: l-għalliema jridu jagħrfu minn qabel it-tendenzi tal-edukazzjoni u jadattaw ruħhom għall-iżvilupp fil-qasam tal-edukazzjoni. L-għalliema, l-assistenti soċjali, l-edukaturi u ħafna oħrajn fil-qasam pedagoġiku jridu jikkooperaw, u kull wieħed minnhom għandu jipprova jifhem id-dinja tax-xogħol tal-oħrajn. Il-kooperazzjoni għandha tkun fil-qalba tat-taħriġ professjonali, avvanzat u kontinwu. Il-bini ta' netwerks u l-kooperazzjoni ma' kollegi fi skejjel oħra huma daqstant ieħor importanti.

31.

jirrakkomanda li jiġi analizzat ukoll ir-rwol tal-attivitajiet kumplementari u possibbilment semiprofessjonali. Pereżempju, f'xi reġjuni nħolqot l-idea ta' kowċ tat-tagħlim (learning coach) li jieħu ħsieb il-bżonnijiet individwali ta' ċerti studenti. Wisq probabbli dan jista' jservi ta' mudell għal sistemi oħra tal-iskola.

32.

jemmen li l-proposta tal-Kummissjoni għat-titjib tas-sistemi ta' reklutaġġ teħtieġ attenzjoni partikolari. Il-Kumitat jemmen li l-approċċ imsemmi f'punt 4.4 tal-Komunikazzjoni, jiġifieri li jkun hemm reklutaġġ immirat tal-applikanti kkwalifikati li jiġu akkumpanjati b'mod kontinwu matul it-taħriġ u l-ħajja tax-xogħol tagħhom, huwa tajjeb.

33.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-ammont ta' xogħol u responsabbiltà mitluba mill-perunal inkarigat mit-tmexxija tal-iskola kiber sew. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jafu b'dan, u għalhekk fl-isforz tagħhom biex isibu personalitajiet kompetenti għal dan ix-xogħol qed jipprovaw jiżviluppaw l-iskola f'post tax-xogħol attraenti għall-kapijiet tal-iskola wkoll.

34.

jaħseb li huwa importanti li bħala parti mill-kooperazzjoni kontinwa jkun hemm dibattitu dwar ir-rwol, il-kompiti u l-kompetenzi tal-kapijiet tal-iskola. F'dan il-kuntest huwa importanti wkoll li jinqasmu l-esperjenzi dwar l-aħjar prattiki b'rabta mar-reklutaġġ tal-kapijiet tal-iskola.

35.

joffri l-appoġġ tiegħu lill-Kummissjoni għall-kooperazzjoni proposta minnha. Jerġa' jenfasizza li din il-kooperazzjoni għandha tissawwar l-iktar mill-iskambju dirett tal-esperjenzi bejn il-korpi responsabbli għall-politika tal-edukazzjoni fl-Istati Membri. Fil-fatt, il-Kumitat jaħseb li, kif tipproponi l-Kummissjoni fil-konklużjoni tagħha, għandna niffokaw minnufih fuq it-titjib tal-ħiliet bażiċi fil-kitba u l-qari, fuq l-estensjoni tal-aċċess għall-edukazzjoni ta' qabel l-iskola u fuq it-tisħiħ tat-taħriġ tal-għalliema. Jisħaq fuq il-bżonn li jiżdiedu u jiġu ffaċilitati l-possibbiltajiet li r-riżorsi tal-UE jappoġġjaw it-tixrid u l-esperimentazzjoni tal-metodi li jinġabru fil-muniċipalitajiet u r-reġjuni. Dan għandu jsir b'konformità mal-prinċipju li t-trasferiment tal-mudelli minn reġjun għal ieħor iseħħ b'attenzjoni kbira minħabba l-kuntesti kulturali u soċjali differenti. Barra minn hekk, dan it-trasferiment jista' jsir biss wara li tittieħed deċiżjoni infurmata u bil-kunsens espliċitu tal-awtoritajiet lokali.

36.

jirringrazzja lill-Kummissjoni għall-ispinta 'l quddiem li tat fil-Komunikazzjoni, u jitlobha tikkunsidra l-kummenti li saru f'din l-opinjoni fid-diskussjoni suċċessiva tagħha.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/63

1.

jinsab imħasseb dwar il-konsegwenzi soċjali serji tal-kriżi finanzjarja u l-impatt tagħha fuq l-ekonomija globali, b'mod partikolari fuq ir-reġjuni u ċ-ċittadini; għaldqastant isejjaħ għal azzjoni deċiżiva mmirata biex tappoġġja l-ekonomija min-naħa tad-domanda, kif ukoll miżuri biex jgħinu l-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju (SMEs) u tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, għaż-żamma tal-koeżjoni u għall-protezzjoni tal-investimenti u l-proġetti infrastrutturali ewlenin;

2.

jappoġġja bis-sħiħ il-mira ta' suq finanzjarju uniku sikur fl-Unjoni Ewropea msejjes fuq rekwiżiti għoljin ta' trasparenza u sistema ta' superviżjoni reattiva u fil-quċċata tat-teknoloġija fil-livelli ta' gvernanza adegwati; jenfasizza li għandhom jiġu evitati miżuri u regolamenti li jistgħu joħonqu s-suq finanzjarju u li l-isforzi konġunti għandu jkollhom l-għan li jiżguraw ġestjoni finanzjarja soda ħalli b'hekk terġa' tinkiseb il-fiduċja fl-ekonomija;

3.

jilqa' l-ftehim milħuq mill-Kunsill Ewropew fil-15 u s-16 ta' Ottubru 2008 bħala prekundizzjoni sabiex terġa' tissawwar il-fiduċja fis-swieq finanzjarji u jikkunsidra li d-deċiżjonijiet tiegħu, minkejja l-ispiża addizzjonali għall-baġits u l-kontribwenti, huma passi importanti għall-bini mill-ġdid ta' kredibbiltà fis-settur finanzjarju u għal-limitazzjoni tal-konsegwenzi tal-kriżi għall-ekonomija;

4.

japprova d-deċiżjoni tal-UE għaż-żieda tal-garanziji minimi fuq it-tfaddil taċ-ċittadini fit-territoju tal-Unjoni Ewropea, u jilqa' din id-deċiżjoni bħala miżura effettiva għall-protezzjoni tat-tfaddil taċ-ċittadini fl-Unjoni Ewropea u għall-għoti mill-ġdid ta' fiduċja fis-sistema bankarja fuq perijodu qasir, mingħajr ma jinħolqu spejjeż żejda għall-kontribwenti u jew distorsjoni tal-kompetizzjoni, u jappoġġja l-objettiv li l-fallimenti fost il-banek ewlenin tal-UE jiġu evitati;

5.

japprezza l-aħbar li l-Istati Membri, permezz tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) ser iwarrbu EUR 30 biljun qabel l-2011 għall-għoti ta' għajnuna lill-SMEs fl-Ewropa. Madankollu jistqarr li dan hu biss l-ewwel pass fl-appoġġ tal-ekonomija;

6.

jenfasizza r-rwol importanti li jaqdu l-Fond Soċjali Ewropew u l-programmi mmirati lejn it-tnaqqis tal-effetti negattivi tal-kriżi attwali u jsejjaħ lill-Kummissjoni Ewropea sabiex tesplora l-possibbiltà li tadatta l-istrument eżistenti għaċ-ċirkostanzi attwali, inkluż permezz ta' evalwazzjoni tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni biex dan l-istrument isir aktar operattiv;

7.

jappoġġja l-inizjattivi reċenti tal-Kummissjoni mmirati lejn l-emendar tad-direttivi regolatorji tas-swieq finanzjarji b'enfasi partikolari fuq il-miżuri ta' superviżjoni u l-ġestjoni tar-riskju u tal-kriżi, u jitlob li l-KE tikkunsidra r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

8.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea sabiex tipproponi Direttiva għall-armonizzazzjoni tat-tip ta' informazzjoni pprovduta mill-istituzzjonijiet finanzjarji dwar il-prodotti finanzjarji, bil-ħolqien ta' obbligu ta' klassifikazzjoni tar-riskji relatati li tinftiehem malajr, bis-semplifikazzjoni tal-kuntratti u bit-tfassil ta' rekwiżiti ċari u trasparenti għas-servizzi bankarji;

9.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea sabiex tinkoraġġixxi ftehim dwar kodiċi ta' kondotta li jiżgura li ma jkunx hemm kunflitt bejn l-attivitajiet tal-istituzzjonijiet finanzjarji bi skop ta'profitt u l-interess pubbliku ġenerali;

10.

barra minn hekk, jiddikjara li l-konsegwenzi tal-kriżi finanzjarja fuq l-ekonomija ma għandhomx jibdlu l-prijoritajiet politiċi tal-UE għall-perijodu fit-tul, b'mod partikolari l-appoġġ għal aktar impjiegi u impjiegi aħjar, il-promozzjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni, it-titjib tal-kompetittività, it-tisħiħ tal-koeżjoni territorjali u l-ġlieda kontra l-kawżi u l-effetti tat-tisħin globali;

11.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea sabiex issegwi b'attenzjoni id-dejn personali, b'mod partikolari id-djun fuq il-karti tal-kreditu li qed jiżdiedu bil-kbir u qed iwasslu biex dawk li jissellfu ma jħallsux il-ħlasijiet tagħhom;

12.

jilqa' l-ħatra ta' grupp ta' livell għoli dwar l-istruttura ta' superviżjoni tas-suq finanzjarju tal-Ewropa u jirrimarka li dan il-grupp huwa magħmul minn esperti mill-istituzzjonijiet finanzjarji, mill-ministeri nazzjonali għall-finanzi, mill-banek u mill-industrija; sfortunatament, il-livelli ta' gvernanza lokali u reġjonali mhumiex rappreżentati fil-Grupp De Larosière, u għaldaqstant jinkoraġġixxi l-ħatra ta' rappreżentant mill-Kumitat tar-Reġjuni;

13.

jitlob li jitwaqqaf qafas regolatorju adegwat flimkien ma' sistemi ta' regoli u mezzi effettivi għall-infurzar tal-liġi;

14.

jitlob verifika tas-sistema finanzjarja internazzjonali, żieda fit-trasparenza tal-operazzjonijiet finanzjarji, evalwazzjoni ta' normi prudenti jew ta' kontabbiltà applikabbli għall-istituzzjonijiet finanzjarji, tisħiħ tar-responsabbiltà tad-diriġenti u limitazzjoni tad-dispożizzjonijiet tas-sistema li jħeġġu t-teħid ta' riskju eċċessiv (pereżempju, is-sekurizzazzjoni, il-politiki ta' rimunerazzjoni); fl-aħħar nett jinsisti għal koordinazzjoni mtejba bejn l-awtoritajiet ta' superviżjoni nazzjonali differenti dwar is-superviżjoni tal-gruppi finanzjarji transnazzjonali;

15.

ifakkar li l-ALR (Awtoritajiet Lokali u Reġjonali) fl-UE huma responsabbli għal terz tal-ispiża pubblika u għal aktar minn żewġ terzi tal-investiment pubbliku u għalhekk għandhom jitqiesu bħala atturi attivi involuti fis-soluzzjoni tal-kriżi u għaż-żamma tat-tkabbir ekonomiku għall-ġejjieni; għalhekk jinsisti li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jingħataw appoġġ fl-attivitajiet ta' investiment tagħhom, pereżempju fl-infrastruttura, sabiex tiġi evitata sensiela ta' konsegwenzi perikolużi li jwasslu għal nuqqas ta' investiment — telf ta' impjiegi, nuqqas ta' kreditu u aktar tnaqqis ta' investiment.

16.

jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma milquta direttament mill-kriżi finanzjarja, minħabba li ħafna banek tat-tfaddil f'bosta pajjiżi huma integrati sew fir-reġjuni; huma jinsabu qrib ħafna tan-nies u l-intrapriżi lokali u jikkontribwixxu għall-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali billi jaġixxu ta' xpruni ta' appoġġ għat-tnedija ta' intrapriżi u ta' kumpaniji żgħar u ta' daqs medju.

17.

għalhekk iħeġġeġ lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri sabiex jirrikonoxxu r-rwol ewlieni tal-livell lokali u reġjonali fil-funzjonament tal-intermedjarji finanzjarji pubbliċi; jitlob li l-ALR jiġu kkonsultati fil-fażi ta' tfassil u implimentazzjoni ta' kull struttura ġdida tas-sistema finanzjarja tal-UE, sabiex jiġi żgurat l-iskambju ta' esperjenzi u t-trasferiment tal-għarfien minn isfel għal fuq u viċi versa, għall-benefiċċju tal-ekonomija, l-SMEs u ċ-ċittadini;

18.

jilqa' l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli ta' għajnuna mill-Istat għal miżuri dwar l-istituzzjonijiet finanzjarji fil-kuntest tal-kriżi finanzjarja globali preżenti (1) u jitlob lill-Kummissjoni Ewropea sabiex issegwi mill-qrib il-konsegwenzi tal-għajnuna mill-Istat mogħtija, skont l-Artkolu 87(3)b, lill-banek individwali sabiex tiżgura li għajnuna ta' dan it-tip tinżamm baxxa kemm jista' jkun u li d-distorsjoni tal-kompetizzjoni tiġi evitata;

19.

jilqa' l-ftehim dwar garanzija minima ta' tfaddil ta' EUR 50 000 u jsejjaħ għal inċentivi fiskali adegwati għall-pubbliku ġenerali, li jżommu d-distorsjoni tal-kompetizzjoni kemm jista' jkun baxxa u jiżguraw ambjent ekwu għall-istituzzjonjiet kollha tas-settur finanzjarju. Dawn il-miżuri huma importanti sabiex terġa' tinkiseb il-fiduċja taċ-ċittadini fis-sistema finanzjarja;

20.

jissuġġerixxi reviżjoni tas-sistema tar-rati għat-tfassil ta' kodiċi sempliċi u/jew kategoriji li jagħmlu distinzjoni bejn il-banek bi profil ta' investiment prudenti u dawk li jiffavorixxu prattiki aktar riskjużi; hu tal-opinjoni li għal dawn ir-raġunijiet, il-ħolqien ta' Aġenzija Ewropea għall-Klassifikazzjoni tal-Kreditu ikun pass utli ħafna;

21.

jappoġġja l-isforzi tal-Kummissjoni Ewropea għat-tneħħija ta' kull distorsjoni fis-suq finanzjarju intern (Rapport dwar l-inkjesta dwar is-settur bankarju ġenerali tal-31 ta' Jannar 2007) u tal-frammentazzjoni persistenti skont il-linji nazzjonali kif ukoll tad-differenzi fil-marġini ta' profitt, fil-prattiki ta' ipprezzar, fil-metodi ta' bejgħ u fl-informazzjoni assimetrika; jaqbel mal-mira tal-Kummissjoni Ewropea għat-twettiq ta' suq finanzjarju komuni aktar trasparenti, b'saħħtu u aktar kapaċi jwieġeb għall-isfidi globali;

22.

ifakkar li l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma atturi politiċi u baġitarji ewlenin għall-inidirizzar tal-isfidi kruċjali tal-Ewropa għad-deċennji li jmiss;

23.

jenfasizza li l-kriżi finanzjarja u l-impatt negattiv tagħha fuq it-tkabbir ekonomiku u l-impjiegi ser iżidu t-talba għall-assistenza, l-għajnuna soċjali, it-tariffi preferenzjali għas-servizzi pubbliċi, u li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jinsabu fuq quddiem nett fir-rigward ta' dawn l-aspettattivi;

24.

jiġbed l-attenzjoni għad-deterjorament mistenni fil-qasam tal-kundizzjonijiet finanzjarji għall-atturi ekonomiċi, inklużi l-awtoritajiet lokali u reġjonali, li konsegwentement jista' jaffettwa l-kapaċità ta' self tagħhom għal investimenti ġodda;

25.

iħeġġeġ attenzjoni speċjali għall-kapaċitajiet ta' finanzjament tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u jitlob għajnuna adegwata għall-ALR f'każ fejn l-ispejjeż ta' finanzjament żejda u l-piż tad-dejn jipperikolaw it-twettiq f'waqtu ta' proġetti ta' valur u ta' importanza għar-reġjuni u għall-ekonomija tal-UE kollha kemm hi;

26.

jitlob li l-perijodu attwali iwassal għall-introduzzjoni ta' aktar flessibbiltà dwar l-użu tal-fondi strutturali u jippromovi inter alia ħin miżjud għaċ-ċaqliq ta' fondi strutturali mis-sena ta' refererenza plus 2 (N+2) għas-sena ta' referenza plus 3 (N+3) bil-għan li jiġi żgurat li l-proġetti ta' kwalità li huma mistennija li jwasslu għal soluzzjonijiet effettivi ma jiġux esposti inutilment għal riskju ta' telf ta' finanzjament mill-UE;

27.

jitlob lill-istituzzjonijiet finanzjarji, lill-awtoritajiet Ewropej u lill-banek jallokaw finanzjament adegwat u/jew garanziji ta' investimenti infrastrutturali kif ukoll proġetti innovattivi ta' kwalità ppruvata li jikkontribwixxu għall-kompetittività u l-effiċjenza; jinsisti li għandha tingħata kunsiderazzjoni għall-fatt li jekk dawn l-investimenti ma jsirux fil-ħin, dan mhux biss ikollu effett negattiv dirett fuq ir-reġjuni partikolari u l-SMEs tagħhom iżda wkoll għall-industrija tal-UE, u b'hekk jaffettwa t-tkabbir ekonomiku u jhedded impjiegi importanti;

28.

jitlob li l-kwoti ta' kofinanzjament tal-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu trattati bl-istess mod tal-kwoti tal-EGAF u tal-FSE implimentati fil-Programmi Operattivi, u ma jingħaddux għall-għanijiet tal-Patt ta' Stabbiltà intern fil-pajjiżi diversi. B'hekk l-awtoritajiet lokali jkunu jistgħu jimplimentaw proġetti li jkunu kapaċi jtejbu t-tkabbir u l-iżvilupp tal-ekonomiji lokali u tas-suq tax-xogħol mingħajr ma jiġu penalizzati mir-restrizzjonijiet li jeżistu f'xi pajjiżi għall-awtoritajiet lokali li jiksru dan il-Patt (iffriżar tal-aċċess għall-kreditu u tar-reklutaġġ u tnaqqis tal-fondi pubbliċi);

29.

jipproponi sħubija istituzzjonali eqreb bejn il-KtR u l-BEI skont l-objettivi tiegħu għat-tisħiħ tal-koeżjoni ekonomika u soċjali, hekk kif imfassla mid-dispożizzjonijiet tat-Trattat tal-KE, b'mod partikolari l-Protokoll nru. 28 tiegħu dwar il-koeżjoni ekonomika u soċjali;

30.

jappoġġja l-miżuri ta' riforma mħabbra mill-BEI dwar: is-semplifikazzjoni tal-proċeduri ta' aċċess għas-self; l-estensjoni tas-self lejn investiment intanġibbli (liċenzji, riċerka, eċċ.); il-qsim tar-riskji bejn il-BEI u l-banek; u t-trasparenza tal-benefiċċji finanzjarji mogħtija lill-SMEs; jitlob għat-tisħiħ tal-kapaċità ta' intervent tal-BEI għall-proġetti infrastrutturali, l-aktar permezz tal-użu ta' fondi ta' investiment fit-tul (ishma) sabiex titkabbar is-saħħa tal-BEI; fl-aħħarmnett jipproponi li bil-parteċipazzjoni tal-BEI jiġi żviluppat mekkaniżmu simili għal dawk ta' appoġġ għall-SMEs, li jkun immirat lejn l-assistenza tal-ħiliet tal-ALR għall-kofinanzjament ta' proġetti marbuta mal-koeżjoni territorjali;

31.

jikkonferma l-impenn tal-KtR għall-miri tal-klima u jesprimi t-tama tiegħu li l-miri partikolari jintlaħqu irrispettivament mid-diffikultajiet ekonomiċi; għalhekk għandhom isiru sforzi sabiex tingħata spinta lill-investimenti Ewropej fit-teknoloġiji għall-enerġija rinnovabbli permezz ta' programmi ta' finanzjament (trasport, bini, eċċ.) u għall-finanzjament tar-riċerka, b'mod partikolari tal-SMEs;

32.

itenni l-impenn tiegħu lejn il-kisba ta' tkabbir ekonomiku sostenibbli u dinamiku fi ħdan mudell soċjali Ewropew sod, effiċjenza enerġetika u t-tnaqqis tal-impatt ambjentali; jiddikjara li minkejja ċ-ċirkostanzi eċċezzjonali attwali, dawn il-miri mhumiex ser jinbidlu la mill-UE u lanqas minn azzjonijiet nazzjonali, lokali jew reġjonali; anzi, iħeġġeġ lill-atturi responsabbli sabiex jieħdu spunt u jkikkonvertu r-riskji f'opportunitajiet bl-appoġġ tar-riċerka u l-investiment f'teknoloġiji effiċjenti li jipprovdu l-irkupru ekonomiku fit-tul bi prattika ambjentali sostenibbli;

33.

jagħti struzzjonijiet lill-president tiegħu sabiex iwassal din ir-riżoluzzjoni lill-Kummissjoni Ewropea, lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Presidenza Franċiża tal-Unjoni Ewropea.

31.3.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 76/66

1.

jisħaq fuq l-importanza ta' impetu ġdid lejn ir-riformi strutturali fl-UE, li jimmiraw li jsibu soluzzjonijiet biex tingħeleb il-kriżi finanzjarja attwali u l-impatt tagħha fuq l-ekonomikiji Ewropej u tad-dinja; jqis li, anke jekk il-miżuri ta' emerġenza huma importanti biex jgħinu lill-Ewropa tegħleb il-kriżi attwali fi żmien qasir, jenħtieġu ukoll miżuri fit-tul biex jiġġeneraw impjiegi sostenibbli u tkabbir, għalhekk, l-infrastruttura ta' kwalità, it-trasport pubbliku u l-investimenti f'teknoloġiji b'użu effiċjenti tal-enerġija huma ta' importanza kbira;

2.

f'dan il-kuntest ifakkar ir-Riżoluzzjoni speċifika tiegħu dwar il-kriżi finanzjarja li telenka l-passi ewlenin li għandhom jittieħdu fil-livell Ewropew, nazzjonali, reġjonali u lokali sabiex tiġi indirizzata l-kriżi finanzjarja u biex jitnaqqsu kemm jista' jkun il-konsegwenzi negattivi tagħha;

3.

jilqa' ir-rieda u l-proposti espliċiti li tissaħħaħ id-dimensjoni territorjali tal-Unjoni Ewropea u n-natura demokratika tagħha; jindika l-intenzjoni tiegħu li jkompli jiżviluppa r-rwol politiku u istituzzjonali tal-KtR fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet Ewropew; u jħabbar it-tfassil ta' White Paper dwar il-gvernanza fuq varji livelli li beħsiebu jippreżenta matul is-sena 2009;