27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/1

1.

jilqa’ l-fatt li matul is-sessjoni plenarja tal-Kumitat tar-Reġjuni fit-8 ta’ Ottubru 2008 l-Kummissjoni Ewropea ħabbret li ser tinbeda l-ħidma fuq strateġija tal-UE għar-reġjun tad-Danubju bħal dik li diġà teżisti għar-reġjun tal-Baħar Baltiku (1);

2.

jilqa’ l-fatt li fit-18 u d-19 ta’ Ġunju 2009 l-Kunsill Ewropew talab lill-Kummissjoni tfassal Strateġija tal-UE għar-Reġjun tad-Danubju qabel tmiem l-2010;

3.

jilqa’ l-fatt li fis-27 ta’ Novembru 2008 twaqqaf il-grupp interreġjonali għad-“Danubju” li huwa msawwar minn membri ta’ gruppi politiċi differenti fi ħdan il-Kumitat tar-Reġjuni, u jappoġġja l-ħidma ta’ dan il-grupp;

4.

jilqa’ l-attenzjoni li l-Parlament Ewropew ta lir-reġjun tad-Danubju, u jilqa’ wkoll l-isforzi li qed isiru sabiex jitwaqqaf grupp magħmul minn membri ta’ gruppi politiċi differenti fi ħdan il-Parlament Ewropew (2);

5.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li strateġija tal-UE għar-reġjun tad-Danubju taqdi l-għan li tinħoloq aktar prosperità, sigurtà u paċi għaċ-ċittadini li jgħixu fl-inħawi. Minn dan tibbenefika l-Unjoni Ewropea kollha kemm hi, inklużi l-awtoritajiet lokali u reġjonali;

6.

jinnota li f’Unjoni Ewropea li issa tħaddan 27 Stat Membru l-makroreġjuni qegħdin jaqdu rwol dejjem akbar, partikolarment għall-koeżjoni territorjali tal-UE;

7.

jirrimarka li r-reġjun tad-Danubju jinkludi kemm il-pajjiżi li jmissu mad-Danubju kif ukoll il-pajjiżi li jinsabu fiż-żona idrografika (catchment area) tax-xmara; jinnota wkoll li r-reġjun tad-Danubju huwa magħmul minn Stati Membri tal-UE, pajjiżi kandidati tal-UE, pajjiżi kandidati potenzjali u pajjiżi li jagħmlu parti mill-Politika Ewropea tal-Viċinat;

8.

jagħmel enfasi fuq il-perspettiva Ewropea tar-reġjun tad-Danubju; fl-istess ħin jenfasizza d-dimensjoni esterna tar-reġjun tad-Danubju u jisħaq li r-reġjun tad-Danubju jista’ jkun ix-xempju tal-kooperazzjoni mal-pajjiżi terzi;

9.

jiġbed l-attenzjoni għar-riformi politiċi, ekonomiċi u soċjali kbar li saru fir-reġjun tad-Danubju mill-waqgħa tal-purtiera tal-ħadid ’l hawn. Il-Kummissjoni Ewropea inkludiet din il-bidla bħala tema għall-2009 fil-Programm ta’ Ħidma (3) tagħha u fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, lill-Kumitat tar-Reġjuni u lill-Bank Ċentrali Ewropew “Ħames snin ta’ UE mkabbra – Kisbiet u sfidi ekonomiċi” (4).

10.

jagħraf l-appoġġ tar-reġjun tad-Danubju fil-livell Ewropew kif ukoll il-promozzjoni kontinwa tad-demokrazija u l-istat tad-dritt f’dan ir-reġjun, u jappoġġja b’mod partikolari l-pajjiżi fir-reġjun tad-Danubju li mhumiex Stati Membri tal-Unjoni Ewropea sabiex ikomplu jagħmlu progress fl-iżvilupp tad-demokrazija;

11.

jemmen li l-kooperazzjoni tal-livell reġjonali u lokali fl-implimentazzjoni tal-prinċipji Ewropej tas-sussidjarjetà, il-prossimità u s-sħubija kif ukoll il-gvernanza responsabbli fil-pajjiżi terzi huma importanti ħafna, u jinnota l-valur miżjud tal-kooperazzjoni reġjonali u lokali fir-reġjun tad-Danubju sabiex il-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali jersqu aktar lejn l-Unjoni Ewropea;

12.

jagħmel enfasi fuq l-għaqda kulturali u storika tradizzjonali li teżisti fir-reġjun tad-Danubju kollu, u jisħaq fuq il-kontribut tal-awtoritajiet reġjonali u lokali b’mod partikolari għal dan il-qasam;

13.

jieħu nota tal-kooperazzjoni, netwerks u istituzzjonijiet internazzjonali, nazzjonali, reġjonali u lokali li diġà huma attivi fir-reġjun tad-Danubju, u jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-esperjenza tagħhom għandha tiġi inkluża fid-djalogu mal-istituzzjonijiet Ewropej;

14.

jappoġġja lill-Kummissjoni Ewropea fl-iżvilupp ta’ relazzjonijiet effettivi u komprensivi mal-pajjiżi ġirien u ta’ relazzjonijiet politiċi u ekonomiċi adattati għall-ħtiġijiet partikolari tar-reġjuni u l-imsieħba individwali;

15.

jenfasizza l-importanza, ir-rwol u r-responsabbiltà partikolari tar-reġjun tad-Danubju li huwa magħmul minn Stati Membri tal-UE, pajjiżi kandidati tal-UE, pajjiżi kandidati potenzjali u pajjiżi li jagħmlu parti mill-Politika Ewropea tal-Viċinat. Dan ir-reġjun jirrappreżenta żona importanti fejn jiltaqgħu l-programmi tal-Unjoni Ewropea fil-kuntest tal-politika ta’ koeżjoni, il-miżuri għall-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali kif ukoll il-programmi maħsuba għall-pajjiżi li jagħmlu parti mill-Politika Ewropea tal-Viċinat;

16.

jisħaq fuq ir-rwol politiku li jaqdi l-Kumitat tar-Reġjuni fil-qafas strateġiku li jgħaqqad flimkien il-Politika Ewropea tal-Viċinat tal-Kummissjoni Ewropea u l-istrateġija tal-UE għar-reġjun tad-Danubju. Il-Kumitat tar-Reġjuni jaf x’inhuma l-ħtiġijiet lokali, u għalhekk jista’ janalizza tajjeb ħafna l-impatt ta’ dawn il-miżuri u l-programmi;

17.

jisħaq fuq l-importanza li l-makroreġjun tad-Danubju jiġi rikonoxxut mill-politika Ewropea ta’ koezjoni u jenfasizza r-rwol tiegħu għall-iżvilupp territorjali ġejjieni fl-UE u l-pajjiżi ġirien, bl-istess mod li huma rikonoxxuti l-Baħar Baltiku u l-Baħar l-Iswed;

18.

jemmen b’mod partikolari li l-kontenut tal-istrateġija tal-UE għar-reġjun tal-Baħar Baltiku tista’ sservi ta’ mudell għar-reġjun tad-Danubju. Iż-żewġ makroreġjuni jħeġġu l-integrazzjoni ta’ pajjiżi li qabel kienu komunisti fl-Unjoni Ewropea u l-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi. Iż-żewġ reġjuni jirrappreżentaw l-għaqda tal-istrateġiji interni tal-UE mal-forom ta’ kooperazzjoni mal-istati barra l-Unjoni Ewropea. F’dan ir-rigward, ta’ min isemmi l-esperjenza tal-Politika Ewropea tal-Viċinat implimentata mir-reġjuni ultraperiferiċi flimkien mal-pajjiżi terzi fil-madwar;

19.

jemmen li t-talba tal-Kunsill Ewropew lill-Kummissjoni biex tfassal Strateġija tal-UE għar-Reġjun tad-Danubju qabel tmiem l-2010 hija rikonoxximent tal-importanza tar-Reġjun tad-Danubju għall-iżvilupp tal-UE fil-futur u għar-relazzjonijiet tal-UE mal-pajjiżi ġirien; u jħeġġeġ lill-Kummissjoni tinvolvi lill-awtoritajiet u l-istituzzjonijiet lokali u reġjonali fit-tfassil ta’ din l-istrateġija; tħares ir-responsabbiltajiet tal-Istati Membri u tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u d-diviżjoni interna tal-kompetenzi tagħhom matul l-implimentazzjoni, kif ukoll taħdem mal-istituzzjonijiet eżistenti u fil-qasam tar-rappurtar tal-obbligi u l-proċessi ta’ monitoraġġ eżistenti;

20.

jemmen li l-awtoritajiet reġjonali u lokali, kif ukoll l-organizzazzjonijiet li huma responsabbli għall-iżvilupp reġjonali, għandhom ikunu msieħba ewlenin fi kwalunkwe strateġija għad-Danubju. Dawn jagħtu kontribut konsiderevoli billi jiżviluppaw b’suċċess il-kunċett tal-koeżjoni territorjali u l-kooperazzjoni transkonfinali tal-Kummissjoni Ewropea. Il-partijiet involuti fis-setturi tal-ekonomija, ix-xjenza, il-kultura, l-organizzazzjonijiet ambjentali u l-istituzzjonijiet soċjali jaqdu rwol importanti f’dan ir-rigward;

21.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li – kif ħabbret il-Kummissjoni Ewropea – l-awtoritajiet lokali u reġjonali, flimkien mal-aġenziji u l-korpi li huma responsabbli għall-iżvilupp reġjonali, li minħabba li jinsabu qrib iċ-ċittadini jafu sewwa l-ħtiġijiet u l-preokkupazzjonijiet tagħhom, għandhom jaqdu rwol ċentrali fit-tfassil, l-implimentazzjoni u l-iżvilupp kontinwu ta’ strateġija tal-UE għar-reġjun tad-Danubju;

22.

jisħaq li l-iżvilupp tar-reġjun tad-Danubju huwa element importanti għall-integrazzjoni b’suċċess tal-istati, ir-reġjuni, il-muniċipalitajiet u ċ-ċittadini ta’ dan ir-reġjun, u jappoġġja l-isforzi tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill Ewropew u tal-Kummissjoni Ewropea biex jagħtu spinta ’l quddiem lil din l-integrazzjoni;

23.

jappoġġja l-fatt li l-Patt ta’ Stabbiltà għall-Ewropa tax-Xlokk inbidel f’netwerk ta’ kooperazzjoni reġjonali (Kunsill għall-Kooperazzjoni Reġjonali, KKR) li jaħdem taħt it-tmexxija ġenerali tal-Proċess ta’ Kooperazzjoni fl-Ewropa tax-Xlokk (SEECP). Dan il-punt ta’ referenza reġjonali ser ikun siewi għall-ħtiġijiet u l-eżiġenzi partikolari tar-reġjun tad-Danubju;

24.

jemmen li l-oqsma ta’ politika strateġiċi tat-trasport, il-ħarsien tal-ambjent u s-sigurtà tal-enerġija, l-ekonomija, is-sigurtà, l-edukazzjoni u l-kultura, ix-xogħol, is-saħħa u l-affarijiet soċjali huma l-oqsma ewlenin tal-istrateġija tal-UE għar-reġjun tad-Danubju;

25.

jiġbed l-attenzjoni għad-differenzi territorjali kbar fl-attività ekonomika fir-reġjun tad-Danubju, u jħoss li l-inklużjoni tar-reġjun tad-Danubju fost il-prijoritajiet tal-Kummissjoni Ewropea għall-2010 u l-fatt li r-reġjun tad-Danubju jiġi kkunsidrat bħala unità waħda ewlenija huma kundizzjonijiet essenzjali għat-tisħiħ tal-integrazzjoni u l-iżvilupp ekonomiku sostenibbli tiegħu;

26.

jitlob lill-Kummissjoni Ewropea biex, b’konformità mal-istrateġija tal-UE għall-iżvilupp sostenibbli, tqis ir-rwol speċjali li d-Danubju jista’ jaqdi fil-futur bħala rotta tat-trasport u tal-ilma fl-Ewropa, li jista’ jnaqqas b’mod sinifikattiv il-konġestjoni fir-rotot tat-trasport Ewropej l-oħra. L-iżvilupp tal-infrastruttura – kemm fuq l-ilma kif ukoll fuq l-art – ser jgħin lir-reġjun kollu jaqdi bis-sħiħ ir-rwol tiegħu bħala pont bejn il-Lvant u l-Punent kif ukoll bejn it-Tramuntana u n-Nofsinhar u fuq kollox biex isaħħaħ il-kompetittività tiegħu stess;

27.

huwa favur l-implimentazzjoni rapida tal-proġetti tal-infrastruttura fil-qasam tat-TEN-T għaliex dawn jikkontribwixxu bil-kbir biex ir-reġjun tad-Danubju jingħaqad aħjar mar-rotot tat-trasport Ewropej li diġà jeżistu u biex il-pajjiżi tad-Danubju jkollhom konnessjonijiet aktar effiċjenti. F’dan ir-rigward iħeġġeġ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li qed jieħdu sehem biex jipproponu soluzzjonijiet anke għal dawk il-problemi u d-diffikultajiet li ilhom żmien twil iħabbtu wiċċhom magħhom, u dawn is-soluzzjonijiet għandhom jiġu implimentati fil-kuntest tal-iżvilupp sostenibbli;

28.

jenfasizza li t-trasport u l-ħarsien tal-ambjent m’għandhomx jeskludu lil xulxin iżda għandhom jimxu id f’id; jagħmel enfasi fuq il-fatt li l-għan ewlieni għandu jkun l-iżvilupp sostenibbli tar-reġjun tad-Danubju u li l-prinċipji ta’ tmexxija stabbiliti fl-Istqarrija Konġunta dwar l-Iżvilupp tan-Navigazzjoni Interna u l-Ħarsien Ambjentali fil-Baċir tax-Xmara tad-Danubju adottata mill-Kummissjoni Internazzjonali għall-Ħarsien tad-Danubju (ICPDR) u l-Kummissjoni Internazzjonali tal-Baċir tax-Xmara Sava (ISRBC) għandhom jiġu applikati;

29.

jisħaq li l-kooperazzjoni transkonfinali hija essenzjali fl-oqsma tal-ambjent, tal-ġlieda konġunta kontra l-konsegwenzi tal-bidla fil-klima u tal-protezzjoni mill-għargħar;

30.

jaħseb li l-pajjiżi tar-reġjun tad-Danubju għandhom rwol importanti fis-sigurtà tal-enerġija, u jenfasizza wkoll ir-rwol tad-Danubju li, bħala sors tal-enerġija naturali u rinnovabbli, joffri potenzjal sinifikattiv għall-enerġija idroelettrika; l-użu ta’ dan is-sors għandu jiġi mħeġġeġ l-aktar f’dawk l-oqsma fejn l-ekoloġija u l-ekonomija jistgħu jinġiebu f’armonija ma’ xulxin;

31.

f’dan il-kuntest jagħmel referenza għal konvenzjonijiet bħall-konvenzjoni dwar il-kooperazzjoni għall-ħarsien u l-użu sostenibbli tad-Danubju (il-Konvenzjoni dwar il-Ħarsien tad-Danubju li waqqfet il-Kummissjoni Internazzjonali għall-Ħarsien tad-Danubju (ICPDR) (5), li daħlet fis-seħħ fl-1998 u l-Konvenzjoni Qafas dwar il-protezzjoni u l-iżvilupp sostenibbli tal-Karpazji (il-Konvenzjoni tal-Karpazji). L-Istqarrija Konġunta dwar l-Iżvilupp tan-Navigazzjoni Interna u l-Ħarsien Ambjentali fil-Baċir tax-Xmara tad-Danubju (6) hija eżempju tajjeb ta’ din il-kooperazzjoni;

32.

iħeġġeġ lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali tar-reġjun tad-Danubju, kif ukoll lill-organizzazzjonijiet li huma responsabbli għall-iżvilupp reġjonali, jikkooperaw fil-programmi ambjentali appoġġjati mill-Kummissjoni Ewropea, bħall-Programm LIFE+ (ir-riġenerazzjoni tax-xmajjar u taż-żoni madwar ix-xmajjar), il-programmi Ewropej fil-qasam tal-kooperazzjoni territorjali (ETC) u l-programm Enerġija Intelliġenti – Ewropa (IEE) bil-għan li jitħeġġeġ il-ħolqien ta’ proġetti lokali ta’ netwerking fil-qasam tal-enerġija fost l-awtoritajiet lokali taż-żona;;

33.

jenfasizza li l-miżuri marbuta mal-implimentazzjoi tad-Direttiva Qafas dwar l-ilma għandhom jikkontribwixxu wkoll għall-preservazzjoni sostenibbli tal-istokkijiet tal-ħut. Fid-Danubju hemm ħafna stokkijiet ta’ ħut differenti, fosthom ħafna speċijiet ta’ ħut endemiċi u li għalhekk għandhom bżonn ta’ protezzjoni partikolari;

34.

jenfasizza l-importanza ta’ approċċi Komunitarji sostenibbli fil-qasam tat-turiżmu. Pereżempju, il-pajjiżi tad-Danubju jistgħu jsaħħu l-kooperazzjoni ta’ bejniethom fl-implimentazzjoni tal-konvenzjonijiet ta’ Espoo (7), ta’ Aarhus (8) u ta’ Bern (9). L-eżempju tal-passaġġi għar-roti tad-Danubju juri l-frott li tista’ tħalli tali kooperazzjoni għall-partijiet ikkonċernati kollha.

35.

jemmen li l-iskambju tal-esperjenzi f’dawn l-oqsma bejn l-awtoritajiet reġjonali u lokali, kif ukoll lill-organizzazzjonijiet li huma responsabbli għall-iżvilupp reġjonali, huwa utli għall-iżvilupp globali tar-reġjun tad-Danubju. Bis-saħħa tal-kompetenzi speċjalizzati tagħhom u l-għarfien li għandhom dwar is-sitwazzjoni lokali, dawn l-awtoritajiet jiggarantixxu li l-approċċi komuni jiġu implimentati b’mod għaqli. Il-ftehimiet u l-kooperazzjoni li diġà jeżistu bejn il-gvernijiet ta’ ħafna pajjiżi u reġjuni li jinsabu fir-reġjun tad-Danubju juru kif tista’ tiżviluppa l-kooperazzjoni b’rabta ma’ għan partikolari;

36.

jinnota li l-Danubju għandu jiġi kkunsidrat ukoll bħala xprun sabiex l-ekonomija tar-reġjun tkompli tiżviluppa, billi jgħaqqad, pereżempju, ir-rotot ta’ fuq l-ilma ma’ dawk ta’ fuq l-art, kif ukoll il-portijiet u ċ-ċentri tal-ekonomija fir-reġjun;

37.

jisħaq fuq l-importanza ta’ proġetti transkonfinali li jistgħu jgħinu lir-reġjuni tal-fruntiera jegħlbu l-iżolazzjoni ekonomika tagħhom u jiżviluppaw il-kompetittività u l-istabbiltà tagħhom;

38.

jirrimarka li r-reġjuni u l-muniċipalitajiet għandhom rwol ċentrali x’jaqdu billi jappoġġjaw il-kuntatti mal-intrapriżi ż-żgħar u ta’ daqs medju;

39.

fil-fehma tal-Kumitat, huwa importanti immens li l-proġetti transkonfinali u transnazzjonali, inklużi dawk ta’ organizzazzjonijiet mhux governattivi, tal-atturi ekonomiċi u soċjali u tal-awtoritajiet reġjonali u lokali jiġu promossi aktar. Hawnhekk għandu jiġi żgurat li jintużaw is-sinerġiji bejn il-programmi ta’ kooperazzjoni territorjali transkonfinali, transnazzjonali u interreġjonali (Objettiv 3) u l-programmi tal-Objettivi 1 u 2. B’hekk il-pajjiżi, ir-reġjuni u l-muniċipalitjiet tar-reġjun tad-Danubju li jinsabu barra l-UE jersqu aktar lejn l-Unjoni Ewropea, u jixxerrdu b’mod speċjali l-valuri tad-demokrazija u l-istat tad-dritt fost il-popolazzjoni lokali; jagħti importanza speċjali lit-tisħiħ tal-kooperazzjoni fl-oqsma tal-iżvilupp teknoloġiku u r-riċerka, abbażi tal-potenzjal disponibbli (riżorsi umani, infrastruttura) bil-għan li jinkiseb żvilupp ekonomiku sostenibbli fir-reġjun tad-Danubju;

40.

jitlob lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti tal-pajjiżi li jmissu mad-Danubju jieħdu l-miżuri xierqa bil-għan li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu jieħdu sehem fir-Raggruppament Ewropew ta’ Kooperazzjoni Territorjali (REKT) fil-ġejjieni, b’konformità mar-Regolament (KE) 1082/2006;

41.

ifakkar li mid-Danubju jgħaddi ħafna traffiku u fil-ġejjieni dan it-traffiku ser ikompli jiżdied; għaldaqstant jisħaq fuq l-importanza li jittieħdu miżuri sabiex tittejjeb is-sigurtà tat-trasport;

42.

b’rabta ma’ dan jagħmel referenza għall-Konvenzjoni ta’ Belgrad (10) li tirregola n-navigazzjoni fid-Danubju;

43.

iħeġġeġ lill-pajjiżi li jmissu mad-Danubju biex ikomplu jiġġieldu flimkien kontra kull xorta ta’ kriminalità transkonfinali, b’mod partikolari l-kriminalità organizzata, it-traffikar tad-drogi, l-immigrazzjoni illegali u t-traffikar tal-bnedmin;

44.

jisħaq fuq il-fatt li s-sigurtà ambjentali hija aspett importanti tas-sigurtà, b’mod partikolari fir-rigward tal-prevenzjoni tat-tniġġis u l-għargħar transkonfinali;

45.

jagħmel enfasi fuq ir-rwol tal-awtoritajiet reġjonali u lokali fil-promozzjoni tad-djalogu interkulturali. Billi l-popolazzjoni tagħhom ħafna drabi tkun eteroġena, il-bliet u r-reġjuni huma adatti ħafna sabiex jappoġġjaw id-djalogu interkulturali u d-djalogu bejn ir-reliġjonijiet permezz tal-esperjenzi diretti tagħhom;

46.

jenfasizza l-importanza tal-attivitajiet kulturali reġjonali għall-integrazzjoni Ewropea, peress li dawn iservu ta’ pont mar-reġjuni ta’ oriġini li jinsabu fil-pajjiżi li jmissu mad-Danubju;

47.

jisħaq fuq l-importanza li jiġu żviluppati l-ġemellaġġi bejn il-bliet, bħal pereżempju n-netwerk DonauHanse®, għaliex dawn huma miżura essenzjali sabiex jitwettaq il-motto Ewropew “Magħquda fid-diversità” bis-saħħa tal-parteċipazzjoni diretta taċ-ċittadini fl-Unjoni Ewropea. Id-djalogu ma jikkontribwixxix biss biex jingħelbu l-preġudizzji interkulturali, iżda jibni wkoll il-qafas għall-kooperazzjoni ekonomika u soċjali u l-iżvilupp sostenibbli, u b’hekk jippromovi l-implimentazzjoni tal-objettivi tal-Istrateġija ta’ Lisbona;

48.

jirrimarka li l-istituzzjonijiet bħall-Akkademja Ewropea tad-Danubju, l-Università Gyula Andrássy f’Budapest jew l-Istitut għar-Reġjun tad-Danubju u l-Ewropa Ċentrali jistgħu jaqdu rwol importanti billi jiġbru flimkien il-potenzjal attwali u jistabbilixxu miri ġodda;

49.

jaħseb li s-Sena Ewropea għall-Ġlieda kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali (2010) u s-Sena Ewropea tal-Volontarjat (2011) joffru l-okkażjoni biex wieħed jenfasizza li flimkien mal-iżvilupp soċjali tar-reġjun tad-Danubju għandha tiġi żviluppata wkoll l-ekonomija sabiex is-soċjetà tikkonvinċi ruħha mill-vantaġġi tal-Unjoni Ewropea għaċ-ċittadini kollha;

50.

jirringrazzja lill-atturi kollha li jieħdu ħsieb l-iskambju tal-esperjenzi mal-organizzazzjonijiet governattivi u mhux governattivi bil-għan li jiġi aċċellerat l-iżvilupp fil-qasam soċjali u tas-saħħa, u jistedinhom ikomplu jipprovdu dan l-appoġġ fil-livelli kollha;

51.

jinnota li r-rwol tal-iżvilupp tar-reġjuni kompetittivi li jistgħu jiffaċċjaw l-isfidi tal-futur kulma jmur qiegħed jikber minħabba l-globalizzazzjoni u l-implimentazzjoni tal-objettivi tal-Istrateġija ta’ Lisbona;

52.

jirrimarka li fil-perijodu ta’ programmazzjoni attwali (2007-2013), għall-finijiet tal-għoti ta’ fondi mill-UE, ir-reġjun tad-Danubju huwa maqsum f’żewġ żoni transnazzjonali li jidħlu parzjalment f’xulxin: l-Ewropa ċentrali u l-Ewropa tax-Xlokk. Il-qsim tar-reġjun tal-Ewropa ċentrali u tal-Ewropa tax-Xlokk, li qabel kien reġjun wieħed, għall-finijiet tal-għoti ta’ fondi mill-UE f’żewġ żoni – il-Baħar Baltiku u l-Eġew (CADSES) – jista’ b’mod partikolari fir-reġjun tad-Danubju jkollu impatt kontroproduttiv fuq il-koeżjoni territorjali, soċjali u ekonomika. Minħabba l-importanza ġeografika, kulturali u storika tiegħu, speċjalment għall-koeżjoni bejn l-Ewropa tal-Lvant u l-Ewropa tal-Punent, ir-reġjun tad-Danubju għandu dimensjoni politika u strateġika partikolari. Fid-dawl tal-importanza ġeopolitika tiegħu, dan l-aspett jista’ jiġi kkunsidrat bl-aħjar mod f’żona ta’ kooperazzjoni waħda;

53.

għaldaqstant jinnota li, sabiex jiġi sfruttat bis-sħiħ il-potenzjal ekonomiku, soċjali, ambjentali u kulturali tiegħu, ir-reġjun tad-Danubju għandu jiġi kkunsidrat bħala żona Ewropea transnazzjonali waħda għall-finijiet tal-għoti ta’ fondi mill-UE. Jekk ir-reġjun tad-Danubju jitqies bħala żona waħda għall-finijiet tal-għoti ta’ fondi mill-UE:

54.

iħeġġeġ lill-istituzzjonijiet Ewropej biex fil-perijodu ta’ programmazzjoni li jmiss jittrattaw ir-reġjun tad-Danubju bħala żona transnazzjonali waħda għall-finijiet tal-għoti ta’ fondi mill-UE. L-istrumenti IPA u ENPI huma miżuri flessibbli biex jintegraw bis-sħiħ il-pajjiżi kandidati, il-kandidati potenzjali u l-pajjiżi terzi f’din iż-żona. It-tisħiħ ta’ dawn l-istrumenti jgħin fl-iżvilupp koerenti tar-reġjun tad-Danubju. B’rabta ma’ dan, ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni għall-istrumenti ta’ appoġġ FEŻR, IPA u ENPI u għall-programmi ta’ Kooperazzjoni Territorjali Ewropea għandha tinġabar flimkien u tiġi implimentata minn servizz wieħed fi ħdan il-Kummissjoni.

27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/7

1.

jinnota li l-vjolenza kontra n-nisa tirrappreżenta aggressjoni kontra l-libertajiet u d-drittjiet fundamentali tal-bniedem u xxekkel l-ugwaljanza bejn l-opportunitajiet tan-nisa u tal-irġiel;

2.

ifakkar li l-koeżjoni ekonomika u soċjali, waħda mill-pilastri ewlenin tal-Unjoni Ewropea, ma tistax tintlaħaq jekk l-iżvilupp personali u professjonali ta’ nofs il-popolazzjoni jkompli jinħonoq u tkun mhedda l-integrità fiżika u psikoloġika tagħhom, sempliċement għax nisa;

3.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-problema quddiemna hija waħda ta’ natura universali. Din il-ferita soċjali tolqot lill-kulturi kollha, mil-Lvant sal-Punent. Fil-Konferenza Dinjija dwar in-Nisa li saret f’Peking f’Settembru 1995, intqal li l-vjolenza fuq il-mara hija l-iktar reat komuni u l-iktar wieħed mistur fid-dinja: “il-vjolenza fuq in-nisa hija manifestazzjoni tar-relazzjonijiet ta’ poter inugwali matul l-Istorja bejn in-nisa u l-irġiel, li wasslu għad-dominanza maskili, id-diskriminazzjoni tan-nisa mill-irġiel li ma tippermettix l-iżvilupp sħiħ tan-nisa, eċċ. Il-vjolenza fuq in-nisa għandha l-għeruq tagħha fin-normi kulturali li jenfassizzaw il-pożizzjoni inferjuri li tingħata lin-nisa fil-familja, fuq il-post tax-xogħol, fil-komunità u fis-soċjetà”;

4.

jagħraf li l-integrazzjoni gradwali tan-nisa fis-settur pubbliku matul l-aħħar seklu kienet ta’ benefiċċju għas-soċjetà kollha peress li din tal-aħħar issaħħet bil-kontribut tan-nisa fil-kultura, l-Universitajiet, il-politika, ix-xjenza, l-ekonomija, eċċ.;

5.

jappoġġja l-isforz lejn il-libertà u l-iżvilupp sħiħ tan-nisa u jikkundanna l-ideoloġiji u l-prattiki li jhedduhom u jillimitawhom. Il-vjolenza fuq in-nisa tmur kontra l-prinċipji fundamentali ta’ soċjetà demokratika;

6.

jinnota li l-vjolenza fuq in-nisa sseħħ fil-livelli kollha tas-soċjetà, fl-Istati Membri kollha tal-Unjoni Ewropea, mingħajr distinzjoni bejn il-livelli ta’ studju u bejn il-kulturi;

7.

jiġbed l-attenzjoni għall-ksur intollerabbli tad-drittijiet u l-libertajiet tan-nisa u t-tfal u ż-żgħażagħ vittmi ta’ din il-vjolenza;

8.

jinnota li kemm il-ħidma preventiva rigward l-eliminazzjoni tal-vjolenza fuq in-nisa kif ukoll l-indirizzar tal-vjolenza u l-identifikar ta’ soluzzjonijiet rilevanti huma l-għanijiet prijoritarji għall-ħarsien tal-integrità fiżika u morali tagħhom u għall-garanzija tal-ugwaljanza bejn is-sessi, kif ukoll sabiex jinkiseb żvilupp ekonomiku u soċjali fi ħdan l-awtoritajiet lokali u reġjonali;

9.

jemmen li hemm bżonn ta’ evalwazzjoni tar-realtà soċjali fir-rigward tal-ugwaljanza bejn is-sessi li fuqha jkunu jistgħu jissejsu miżuri effikaċi fil-qafas ta’ politika soċjali adattata għall-bżonnijiet taċ-ċittadini;

10.

jistqarr li l-vjolenza fuq in-nisa għandha l-għeruq tagħha fl-istruttura tas-soċjetajiet tagħna li ma jagħtux l-istess opportunitajiet lin-nisa u lill-irġiel, u li biex neqirdu din il-vjolenza rridu nagħtu prijorità lill-politiki mmirati lejn l-ugwaljanza bejn is-sessi. L-ugwaljanza tfisser li n-nisa u l-irġiel għandu jkollhom l-istess opportunitajiet biex jagħtu forma lis-soċjetà u lil ħajjithom, u tassumi l-ugwaljanza tad-drittijiet, l-opportunitajiet u r-responsabbiltajiet fl-oqsma kollha tal-ħajja;

11.

josserva li l-awtoritajiet reġjonali u lokali huma l-entitajiet li huma l-eqreb taċ-ċittadini u li għandhom il-kapaċità li jimplimentaw il-valuri u japplikaw il-politiki ekonomiċi, edukattivi u soċjali tal-ħajja ta’ kuljum. Fil-fatt, il-Karta Ewropea għall-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel fil-ħajja lokali, imfassla mill-Kunsill tal-Muniċipji u r-Reġjuni tal-Ewropa fil-qafas tal-ħames programm ta’ azzjoni Komunitarja għall-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel, tirrikonoxxi li l-politiki favur opportunitajiet indaqs għaż-żewġ sessi jistgħu jiġu implimentati aħjar fil-livell reġjonali u lokali milli f’kull livell ieħor;

12.

jinnota li fl-Artikolu 22 l-awtoritajiet lokali li ffirmaw il-Karta jirrikonoxxu li l-vjolenza bbażata fuq is-sess tirrappreżenta ksur tad-drittijiet fundamentali tal-bniedem u jimpenjaw ruħhom favur it-twaqqif ta’ politiki u azzjonijiet kontriha;

13.

jistqarr li l-istituzzjonijiet Ewropej jirrikonoxxu li s-suċċess tad-diversi miżuri jiddependi minn kemm l-istituzzjonijiet tal-Unjoni Ewropea jużaw il-prattiki u r-riżorsi li diġà qegħdin jimplimentaw l-awtoritajiet lokali u reġjonali. Dawn l-entitajiet, li huma l-eqreb taċ-ċittadini, jinsabu fil-pożizzjoni ideali biex jiġbru l-opinjonijiet u t-tħassib taċ-ċittadini u biex ifittxu soluzzjonijiet effiċjenti għall-appoġġ u l-promozzjoni tal-politiki Ewropej;

14.

iqis li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom responsabbiltà kbira f’dan il-qasam u barra minn hekk akkumulaw esperjenza wiesgħa u fasslu prattiki tajba u programmi mmirati kemm lejn il-vittmi kif ukoll lejn il-persuni ħatja tad-delitti;

15.

jenfasizza l-intervent tal-istituzzjonijiet Ewropej, li rrikonoxxew l-importanza tal-prinċipju tas-sussidjarjetà u r-rwol li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali f’dan il-qasam, u jappoġġja l-iżvilupp u l-koordinazzjoni tal-inizjattivi tagħhom;

16.

jiġbed l-attenzjoni għall-bżonn dejjem ikbar ta’ sensibilizzazzjoni fir-rigward tal-vjolenza fuq in-nisa bħala ksur tad-drittijiet tal-bniedem, fatt li ġie enfasizzat f’diversi dikjarazzjonijiet internazzjonali u liġijiet nazzjonali;

17.

jinnota b’interess id-dispożizzjonijiet legali l-ġodda li rriżultaw mill-kampanja għall-eliminazzjoni tal-vjolenza fuq in-nisa li saret fid-diversi Stati Membri u awtoritajiet lokali u reġjonali u l-importanza tal-promozzjoni tal-iskambju tal-esperjenzi dwar il-leġiżlazzjoni u l-infurzar tagħha. Huwa jenfasizza l-importanza tal-kwistjoni u l-bżonn ta’ miżuri legali għall-eliminazzjoni ta’ din il-vjolenza permezz tal-prevenzjoni u l-għoti ta’ attenzjoni integrali lill-vittmi;

18.

iqis li wieħed mill-prinċipji fundamentali tal-Liġi Komunitarja huwa li jiġu ggarantiti opportunitajiet indaqs lin-nisa u lill-irġiel hekk kif jistipula t-Trattat ta’ Amsterdam tal-1997 (l-Artikoli 2 u 3) meta jgħid li l-Unjoni għandha l-missjoni li tippromovi l-opportunitajiet indaqs għall-irġiel u n-nisa u li dan il-prinċipju għandu jiddaħħal fil-politiki u l-programmi kollha tal-UE;

19.

jagħraf li hemm diversi definizzjonijiet tal-“vjolenza fuq il-mara”, iżda l-iktar waħda aċċettata hija dik stabbilita mid-Dikjarazzjoni dwar l-eliminazzjoni tal-vjolenza fuq il-mara, adottata mir-Riżoluzzjoni 48/104 tal-20 ta’ Diċembru 1993 tal-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti, li tiddefinixxi l-vjolenza fuq in-nisa fl-Artikolu 1 tagħha, bħala “l-atti kollha ta’ vjolenza bbażati fuq il-ġeneru li jirriżultaw, jew li probabbilment jirriżultaw, fi ħsara jew tbatija għan-nisa, li tista’ tkun fiżika, sesswali jew psikoloġika, inkluż it-theddid ta’ atti bħal dawn, l-użu tal-forza jew iċ-ċaħda arbitrarja tal-libertà, kemm jekk dan isir fil-ħajja pubblika kif ukoll fil-ħajja privata.” Dan huwa l-kunċett li ġie adottat fil-proposta għall-abbozz ta’ opinjoni li qiegħda tiġi ppreżentata;

20.

iqis li l-eliminazzjoni tal-vjolenza marbuta mas-sess hija waħda mill-oqsma prijoritarji ta’ azzjoni tal-Unjoni Ewropea favur l-ugwaljanza bejn is-sessi, kif intqal fl-opinjoni adottata fis-6 ta’ Diċembru 2006 mill-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-pjan ta’ rotta għall-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel 2006–2010;

21.

bosta Stati Membri għarfu l-importanza ta’ din il-problema soċjali u l-bżonn li jinstabu soluzzjonijiet komprensivi. Fis-27 ta’ Novembru 2006, il-Kunsill tal-Ewropa nieda kampanja kontra l-vjolenza fuq in-nisa; din l-inizjattiva għandha tliet dimensjonijiet: dimensjoni intergovernattiva, dimensjoni parlamentari u dimensjoni lokali u reġjonali. Din tal-aħħar tindika l-importanza tal-involviment tal-entitajiet li huma l-eqreb taċ-ċittadini;

22.

jinnota li l-informazzjoni li teżisti dwar il-problema tal-vjolenza fuq in-nisa mhijiex eżawrjenti. Din is-sitwazzjoni tqiegħed fi żvantaġġ ċar lin-nisa meta dawn jiġu biex jagħtu s-sehem sħiħ tagħhom fis-soċjetà;

23.

jappoġġja l-ġlieda kontra l-vjolenza fuq in-nisa b’miżuri ta’ prevenzjoni, u jirrakkomanda l-mobilizzazzjoni ta’ servizzi u prattiki adatti bil-għan li l-migranti, u b’mod partikulari n-nisa u t-tfal, jiġu infurmati minn qabel dwar il-periklu li jistgħu jiġu ingannati dwar l-iskop veru tal-migrazzjoni tagħhom u l-periklu li jiġu sfruttati; u ta’ sensibilizzazzjoni soċjali, kif ukoll miżuri ta’ attenzjoni u protezzjoni tal-vittmi;

24.

iqis li l-vjolenza fuq in-nisa għandha tiġi analizzata minn diversi perspettivi, u f’kull forma tagħha, sabiex nifhmu din il-problema fil-kumplessità kollha tagħha:

25.

jappoġġja l-inizjattivi u l-proġetti li qegħdin jimplimentaw l-awtoritajiet lokali u reġjonali għall-eliminazzjoni tal-vjolenza fuq in-nisa u jħeġġeġ l-iskambju tal-prattiki t-tajba;

26.

jagħraf li l-ġlieda kontra l-vjolenza hija kundizzjoni indispensabbli biex tinħoloq żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja fl-Unjoni Ewropea, iżda l-impatt tal-vjolenza u l-miżuri meħtieġa biex tinqered għandhom implikazzjonijiet ekonomiċi u soċjali konsiderevoli;

27.

Iqis li t-traffikar tal-persuni għal skopijiet ta’ sess u kull forma oħra ta’ esplojtazzjoni jiksru d-drittijiet fundamentali tal-bniedem. It-traffikar tal-persuni huwa ksur serju tad-dinjità umana u tad-dritt li l-persuna tiddeċiedi dwar ħajjitha u ġisimha. It-traffikar tal-persuni għas-sess jolqot l-ewwel nett lit-tfajliet u l-bniet, u huwa forma ta’ skjavitù modern tal-bniedem li jfixkel il-valuri komuni Ewropej u d-drittijiet fundamentali tal-bniedem u huwa ostaklu serju għall-ugwaljanza soċjali u l-ugwaljanza bejn is-sessi;

28.

jiġbed l-attenzjoni lejn l-ispiża diretta u indiretta tal-vjolenza fuq in-nisa għall-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri. Il-vjolenza taffettwa l-ħajja professjonali tal-vittmi kif ukoll is-saħħa fiżika u mentali u s-sitwazzjoni soċjali tagħhom. Hija taffettwa b’mod negattiv is-saħħa u l-benesseri tal-membri l-oħra tal-familja, l-aktar it-tfal li jkunu xhieda ta’ vjolenza fuq in-nisa, kif ukoll l-ispejjeż marbuta mal-problemi fit-tul tal-kwistjonijiet tas-saħħa li ta’ spiss jaqgħu fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali. Dawn l-ispejjeż indiretti - li jolqtu l-prodotti, is-servizzi u l-ġid tal-vittmi - jmorru id f’id mal-ispiża diretta ta’ riżorsi speċifiċi jew ġenerali li jintużaw biex tissolva l-problema. L-istatistika tiġġustifika l-użu ta’ programmi ta’ prevenzjoni peress li ma jiswewx ħafna flus meta mqabbla mal-ispiża soċjali tal-vjolenza;

29.

jiġbed l-attenzjoni għall-effett tal-vjolenza fuq is-soċjetà b’mod ġenerali, filwaqt li josserva li hija problema soċjali li trid tingħata prijorità. Il-vjolenza ma jkollhiex biss impatt fuq l-individwi, il-familji u l-komunitajiet iżda xxekkel ukoll l-iżvilupp ekonomiku tal-pajjiżi;

30.

jinsab imħasseb dwar iċ-ċifri ppreżentatu fl-istudju tal-2006 li sar minn Carol Hagemann-White għall-Kunsill tal-Ewropa dwar il-miżuri li ttieħdu mill-istati membri tiegħu biex tiġi miġġielda l-vjolenza fuq in-nisa. Ir-rapport jgħid li bejn 12 u 15 % tan-nisa Ewropej li għandhom ’il fuq minn 16-il sena esperjenzaw abbuż f’relazzjoni f’xi żmien f’ħajjithom, xi drabi anki wara li tkun spiċċat ir-relazzjoni;

31.

jappoġġja l-inizjattivi tal-programmi Daphne, li tnedew fl-1997, biex tiġi miġġielda l-vjolenza fuq in-nisa fl-Unjoni Ewropea. Il-programm Daphne III ġie adottat għall-perjodu 2007–2013. Il-proġett għandu baġit ta’ EUR 116.85 miljun biex jiżviluppa programmi biex jiġu mħarsa t-tfal, iż-żgħażagħ u n-nisa minn kull forma ta’ vjolenza u biex jintlaħqu livelli għoljin ta’ protezzjoni tas-saħħa u koeżjoni soċjali. Il-programm jappoġġja wkoll l-użu ta’ netwerks multidixxiplinarji. Hekk kif isiru l-proġetti differenti ffinanzjati taħt l-iskema, nistgħu nitgħallmu dwar il-ħtiġijiet tal-korpi responsabbli għall-proġetti u t-tipi ta’ azzjoni li jkunu ħadu;

32.

jissuġġerixxi li l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE jsegwu r-rakkomandazzjoni tal-Organizzazzjoni Dinjija għas-Saħħa (id-WTO), li tenfasizza l-ħtieġa li tiġi appoġġjata r-riċerka fuq il-kaġun, il-konsegwenzi, u l-ispejjeż marbuta mal-vjolenza fuq in-nisa u fuq miżuri ta’ prevenzjoni effettivi sabiex ir-riċerka tkun tista’ tagħti spunt għall-azzjoni u l-prevenzjoni u toffri fehim aħjar tal-effikaċja tal-azzjoni meħuda;

33.

jisħaq dwar il-ħtieġa li l-istudji kollha jipprovdu data skont is-sess, l-età, il-klassi soċjali u indikaturi rilevanti oħrajn. Dan jagħti stampa aktar ċara tas-sitwazzjoni, u jiżgura li l-istrateġiji u l-miżuri soċjali u ekonomiċi jkunu jistgħu jitfasslu biex joħolqu soċjetà bi drittijiet u opportunitajiet ugwali għal kulħadd, b’livelli ogħla ta’ progress u benesseri ekonomiku u soċjali;

34.

jitlob li jinħolqu sistema u proċeduri affidabbli sabiex tinkiseb data standardizzata u kumparabbli dwar il-vjolenza u l-politika ta’ l-ugwaljanza bejn is-sessi fl-awtoritajiet reġjonali u lokali biex in-nies isiru aktar konxji dwar il-problema u jipproponi bidliet fil-mod kif jittieħdu d-deċiżjonijiet politiċi, ekonomiċi u oħrajn li huma marbuta ma’ din il-problema;

35.

jitlob li jsir studju fil-livell Ewropew dwar l-eżistenza tal-vjolenza fuq in-nisa fir-reġjuni differenti tal-UE sabiex jinkiseb fehim ta’ kemm hi mifruxa l-problema u sabiex ikunu jistgħu jiġu żviluppati proposti innovattivi biex tinqered il-vjolenza. Ir-riċerka għandha ssir skont is-sett standardizzat ta’ kriterji li jiddefinixxu l-kunċetti u jistipulaw linji gwida għall-interventi;

36.

jenfasizza l-ħtieġa li jkun hemm aktar konċentrazzjoni fuq l-edukazzjoni, peress li din, flimkien mal-influwenzi familjari, huma l-fatturi li jħallu l-iktar impatt fuq it-tfal li jkunu qed jikbru fis-soċjetà. Teżisti ħtieġa partikulari li jiġi promoss il-prinċipju ta’ opportunitajiet indaqs bejn in-nisa u l-irġiel u li jiġu żviluppati programmi ta’ taħriġ u strateġiji biex tiġi evitata l-vjolenza fuq in-nisa u biex in-nies isiru aktar konxji tal-problema fil-livelli kollha tal-komunità edukattiva u fid-dixxiplini kollha;

37.

jissuġġerixxi li għandhom jittieħdu miżuri biex il-popolazzjoni sħiħa ssir aktar konxja tal-problema, sabiex in-nies ma jibqgħux iqisu l-vjolenza bbażata fuq is-sessi bħala kwistjoni privata u jinvolvu ruħhom fis-sejbien tas-soluzzjonijiet;

38.

jitlob li tittieħed azzjoni kontra mġiba aggressiva u diskriminatorja li tinsulta d-dinjità tan-nisa, u biex jintużaw messaġġi speċifiċi biex jolqtu setturi differenti tas-soċjetà (żgħażagħ, vittmi nisa, irġiel li jwettqu l-vjolenza, minuri, kif ukoll irġiel u nisa li mhumiex milquta direttament mill-kwistjoni) sabiex il-popolazzjoni kollha tkun involuta. Għandhom jiġu infurzati s-sanzjonijiet kontra dawk ħatja;

39.

jinsisti dwar il-ħtieġa li jiġu eliminati mis-soċjetà l-kunċetti tal-maskulinità u l-femminilità li jinvolvu poter ekonomiku, soċjali jew politiku inugwali u li huma promossi fir-riklami, il-mezzi tax-xandir u l-materjal edukattiv, pereżempju. Għandhom jitpoġġew fuq quddiem kunċetti alternattivi ta’ kif wieħed iħares lejn il-maskulinità u l-femminilità li huma aktar ġusti u ugwali;

40.

jikkonferma li f’pajjiżi li fihom il-professjonisti li jaħdmu fl-oqsma tal-edukazzjoni, il-liġi, is-saħħa, il-psikoloġija, is-servizzi soċjali, u l-aġenziji tal-infurzar tal-liġi ngħataw taħriġ speċjalizzat, sar titjib fl-identifikazzjoni bikrija ta’ vjolenza bbażata fuq is-sessi u fl-għoti ta’ servizzi ta’ appoġġ aktar speċjalizzati għall-vittmi;

41.

jitlob li jiżdiedu l-miżuri ta’ protezzjoni għan-nisa li huma l-vittmi ta’ vjolenza fl-awtoritajiet lokali u reġjonali kollha. Fost miżuri mmirati oħra, jeħtieġ li jitħallew jintużaw aktar il-pulizija u riżorsi teknoloġiċi biex iħarsu l-ġid emozzjonali u fiżiku tal-vittmi;

42.

jinkoraġġixxi x-xogħol importanti tal-NGOs involuti fil-ġlieda kontra l-vjolenza fuq in-nisa fil-livelli differenti u jappoġġja l-kooperazzjoni attiva ma’ dawn l-NGOs, li tinkludi s-sostenn loġistiku u finanzjarju adatt;

43.

jissuġġerixxi li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jieħdu miżuri biex il-vittmi nisa u d-dipendenti tagħhom ikollhom aċċess għal riżorsi speċjalizzati u servizzi ta’ appoġġ integrati. Fejn huwa possibbli, għandha tkun disponibbli b’mod immedjat akkomodazzjoni temporanja. Għandhom jiġu implimentati programmi speċifiċi ta’ intervent għall-minorenni, li għandhom ukoll jitqiesu bħala vittmi ta’ vjolenza bbażata fuq is-sessi billi huma vulnerabbli b’mod partikulari minħabba l-età żgħira tagħhom u d-dipendenza tagħhom fuq il-ġenituri;

44.

jinkoraġġixxi lil dawk li jieħdu d-deċizjonijiet fil-livell lokali u reġjonali sabiex fl-ippjanar u l-amministrazzjoni tagħhom, iqisu s-sigurtà tan-nisa u l-mezzi li jevitaw l-atti vjolenti f’postijiet pubbliċi, b’mod partikulari fir-rigward ta’ miżuri bħad-dawl pubbliku, l-organizzazzjoni tat-trasport pubbliku u s-servizz tat-taksis, id-disinn u l-ippjanar ta’ żoni għall-parkeġġi, il-bini residenzjali u pubbliku;

45.

jitlob lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jgħinu lill-korpi leġiżlattivi fit-tfassil tal-leġiżlazzjoni dwar il-kwistjonijiet ta’ sess u l-opportunitajiet indaqs u jieħdu approċċ konġunt u olistiku fuq il-vjolenza bbażata fuq is-sessi billi l-kwistjoni titqies f’termini ta’ diskriminazzjoni u l-prinċipju ta’ ugwaljanza. Jeħtieġ li l-awtoritajiet pubbliċi kollha u n-nies lokali jieħdu pożizzjoni soda dwar il-kwistjoni: il-vjolenza fuq in-nisa għandha tissolva bħala problema strutturali u politika;

46.

ifakkar lill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE dwar id-dmir tagħhom li jiżguraw it-trattament ugwali bejn in-nisa u l-irġiel fl-oqsma kollha – l-ekonomija, l-edukazzjoni, il-politika u l-impjiegi – kif imsemmi fid-Direttiva 2006/54/KE dwar l-implimentazzjoni tal-prinċipju tal-opportunitajiet indaqs u tat-trattament ugwali tan-nisa u l-irġiel fi kwistjonijiet ta’ impjiegi u xogħol u d-Direttiva 2004/113/KE li timplimenta l-prinċipju tat-trattament ugwali bejn in-nisa u l-irġiel fl-aċċess u l-provvista tal-prodotti u s-servizzi. Il-progress fil-ġustizzja u l-iżvilupp ekonomiku u soċjali jista’ jinkiseb biss fl-awtoritajiet lokali u reġjonali li ġenwinament jieħdu pożizzjoni fl-infurzar tal-opportunitajiet indaqs bejn l-irġiel u n-nisa;

47.

jenfasizza l-ħtieġa li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jaqsmu bejniethom il-prattiki tajbin tal-kampanji ta’ sensibilizzazjoni, prevenzjoni, taħriġ tal-professjonisti u s-servizzi ta’ appoġġ għan-nisa li huma vittmi tal-vjolenza;

48.

jirrakkomanda li jitwaqqfu unitajiet dedikati, fejn dawn għad ma jeżistux, fl-aġenziji tal-infurzar tal-liġi, l-organizzazzjonijiet tas-saħħa, u s-servizzi legali u soċjali biex jiġu offruti servizzi ta’ appoġġ speċjalizzati f’każijiet ta’ vjolenza fuq in-nisa. B’żieda ma’ dan, għandhom jiġu esplorati l-introduzzjoni ta’ servizzi tal-emerġenza bħalma huma l-għajnuna permezz ta’ linji telefoniċi mingħajr ħlas kif ukoll l-użu ta’ faċilitajiet ġodda tal-ICT li jipprovdu l-għoti ta’ pariri online u proċeduri tal-ilmenti għall-vittmi tal-vjolenza u/jew persuni kkonfrontati jew mhedda minn sitwazzjonijiet ta’ vjolenza; dawn is-servizzi għandhom jiffaċilitaw ukoll l-aċċess għat-trattament mediku xieraq u t-trattament u l-eżaminazzjoni forensika medika, kif ukoll is-sostenn psikoloġiku wara t-trawma, dak soċjali u l-assistenza legali;

49.

jipproponi li jinħarġu programmi speċifiċi biex titbiddel l-imġiba tal-irġiel li jwettqu l-vjolenza u li jintużaw kriterji kwalitattivi. Għandu jiġi mħeġġeġ skambju tal-esperjenza biex jittejjeb kemm jista’ jkun l-użu tar-riżorsi;

50.

jitlob lill-istituzzjoniet tal-UE u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jimplimentaw programmi dedikati – bl-użu ta’ kriterji kwalitattivi – li joffru l-appoġġ u s-servizzi ta’ segwitu neċessarji għan-nisa li huma vittmi jew li kienu vittmi ta’ vjolenza bbażata fuq is-sessi, flimkien mad-dipendenti tagħhom;

51.

jitlob lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jużaw id-definizzjoni tal-vjolenza fuq in-nisa li tingħata fir-Riżoluzzjoni 48/104 tal-Assemblea Ġenerali tan-NU, li ġiet adottata fl-20 ta’ Diċembru 1993;

52.

jirrakkomanda li jingħataw servizzi apposta għan-nisa partikolarment vulnerabbli: pereżempju n-nisa b’diżabbiltà, in-nisa immigranti, u n-nisa li jgħixu f’inħawi inqas milħuqa mis-servizzi soċjali, bħaż-żoni żvantaġġjati urbani jew rurali, kif ukoll nisa bi bżonnijiet speċjali li jinħolqu minn diversi kwistjonijiet soċjali bħal problemi ta’ saħħa mentali u l-vizzju tad-drogi;

53.

jemmen li hemm bżonn sforzi qawwija biex jiġi miġġieled it-traffikar tal-persuni jew forom oħra ta’ esplojtazzjoni għall-finijiet ta’ sfruttament sesswali, ta’ kundizzjonijiet tax-xogħol abbużivi (xogħol tad-dar, kejtering, assistenza lit-tfal, l-anzjani u l-morda, eċċ.), għas-suq taż-żwiġijiet b’għan ta’ qligħ u għall-finijiet tat-traffikar tal-organi kif ukoll il-prattiki tal-mutilazzjoni ġenitali femminili u taż-żwieġ sfurzat. Hemm bżonn ukoll li jiġu żviluppati u evalwati mudelli u metodi nazzjonali u internazzjonali għall-prevenzjoni u l-eliminazzjoni tal-forom ta’ vjolenza msemmija. Miżuri ġenerali ta’ sensibilizzazzjoni u li jinfluwenzaw l-opinjoni pubblika, huma essenzjali biex tiġi indirizzata l-problema;

54.

jirrakkomanda l-adozzjoni ta’ miżuri ta’ sensibilizzazzjoni, prevenzjoni u attenzjoni għan-nisa li jisfaw vittmi tal-mutilazzjoni ġenitali femminili (MĠF);

55.

jissuġġerixxi li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jibdew programmi li jgħinu lin-nisa li kienu vittmi tal-abbuż jew esposti għall-vjolenza jmorru lura għax-xogħol u jkomplu b’ħajjithom, billi jħeġġu lil min iħaddem jimpjega lil dawn in-nisa, jew jinkoraġġuhom biex jaħdmu għal rashom, u billi jintużaw pjanijiet ta’ taħriġ u ta’ azzjoni biex il-karrieri tagħhom imorru ’l quddiem u b’hekk jiġu megħjuna jsiru indipendenti finanzjarjament;

56.

jitlob lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jsibu mekkaniżmi ta’ kollaborazzjoni u koordinazzjoni interistituzzjonali f’setturi differenti sabiex tittejjeb l-attenzjoni, is-segwitu u l-appoġġ olistiku għall-vittmi tal-vjolenza, kif ukoll jiffaċilitaw il-prosekuzzjoni tal-individwi akkużati bi vjolenza domestika kontra n-nisa;

57.

jappella lill-istituzzjonijiet rilevanti li jittrattaw il-vjolenza fuq in-nisa (il-pulizija, is-servizzi mediċi u soċjali) sabiex ifasslu pjanijiet ta’ azzjoni kkoordinati fuq perijodu medju u fit-tul li jikkumbattu l-vjolenza u jiżguraw il-protezzjoni tal-vittmi; il-mezzi tax-xandir jistgħu jkunu strument utli li jwassal informazzjoni dwar pjanijiet ta’ azzjoni kkoordinati bħal dawn, u għandhom jintużaw sabiex iżidu l-għarfien dwar dawn il-kwistjonijiet;

58.

jitlob lill-mezzi tax-xandir li jaħdmu fil-livelli kollha biex jagħmlu l-parti tagħhom billi jagħmlu n-nies aktar konxji ħalli titwettaq il-ħidma preventiva u jsir minn kollox biex tinqered il-vjolenza bbażata fuq is-sessi u sabiex jinħolqu l-proċessi biex is-sensibilizzazzjoni dwar il-vjolenza fuq in-nisa tinxtered sew;

59.

jirrakkomanda li jinħoloq osservatorju tal-UE dwar il-vjolenza fuq in-nisa. Dan l-osservatorju jkun jaħdem fi ħdan l-Istitut Ewropew eżistenti għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi, li nħoloq mir-Regolament (KE) 1922/2006 għall-promozzjoni u l-koordinazzjoni tal-miżuri adottati bis-saħħa ta’ netwerking attiv;

60.

bl-għajnuna tal-istituzzjonijiet Ewropej kollha, il-Kumitat tar-Reġjuni beħsiebu jippromovi politika Komunitarja li tiżgura li n-nisa jkunu emanċipati kompletament u jkollhom il-ħila jieħdu sehem sħiħ fis-soċjetà, ibda mis-sehem fl-awtoritajiet lokali u reġjonali. Dan jinkiseb bl-implimentazzjoni ta’ proċeduri effettivi biex tiġi evitata l-vjolenza permezz tal-edukazzjoni u l-politika soċjali. Il-proċeduri għandhom itejbu s-servizzi għall-vittmi billi jitħarrġu l-professjonisti, u jiġi pprovdut netwerk ta’ appoġġ soċjali li jiżgura li n-nisa jiġu mħarsa aħjar.

27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/13

1.

jilqa’ l-White Paper dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima u l-annessi tagħha, billi din hija inizjattiva tajba u maħsuba sewwa. Il-Kumitat tar-Reġjuni jinnota li hemm kunsens fil-komunità akkademika, inkluż il-Panel Intergovernattiv dwar it-Tibdil fil-Klima, li t-tibdil fil-klima qiegħed iseħħ u qed tiżdied u li ħafna minnha hija kkawżata mill-emissjonijiet kontinwi u li qed jiżdiedu ta’ gassijiet b’effett ta’ serra minn attivitajiet tal-bniedem. Għaldaqstant l-isfida hija li l-atturi rilevanti jiġu organizzati fi sforz komprensiv u sostenibbli favur il-ħarsien tal-klima li jiġbor flimkien miżuri ta’ prevenzjoni, tnaqqis, kif ukoll ta’ adattament;

2.

japprova l-approċċ komprensiv tal-Kummissjoni Ewropea, li jinkorpora l-eżiġenzi differenti tas-setturi varji u jirrikkonoxxi l-ħtieġa li l-adattament ikun integrat b’mod orizzontali fl-oqsma ewlenin ta’ politika tal-UE;

3.

jenfasizza l-fatt li reġjuni ġeografiċi differenti fl-UE jiġu affettwati b’mod differenti minn xulxin. Qafas Ewropew għal azzjoni għandu jqis dan il-fatt. Dan ifisser li l-miżuri kollha għandu jkollhom l-ikbar flessibbiltà possibbli u għandhom jirrispettaw b’mod strett il-prinċipju ta’ sussidjarjetà. B’hekk biss ikunu jistgħu jitqiesu biżżejjed id-differenzi reġjonali sabiex jitnaqqas l-impatt ekonomiku, ambjentali u soċjali;

4.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li t-tibdil fil-klima ma jiddistingwix bejn konfini ġeografiċi, organizzattivi jew amministrattivi, u għalhekk iħeġġeġ sabiex jittieħed approċċ orizzontali u konġunt mill-korpi lokali, reġjonali u nazzjonali li għandhom karatteristiċi komuni bħalma huma ilmijiet, estwarji u pjanuri tal-għargħar kostali jew tax-xmajjar, gżejjer u reġjuni mill-ibgħad periferiji; minn perspettiva vertikali l-adattament jeħtieġ azzjoni minn isfel għal fuq u għalhekk jirrakkomanda li jittieħdu azzjonijiet konġunti fuq miżuri ta’ adattament mil-livelli kollha rilevanti ta’ gvernanza, li jistipulaw l-azzjonijiet rispettivi, ir-responsabbiltajiet finanzjarji u l-perijodi ta’ żmien meħtieġa sabiex jintlaħqu l-għanijiet proposti, b’rispons integrat u responsabbiltà maqsuma għar-riżultat;

5.

jenfasizza l-importanza li jiġi żgurat li l-inizjattivi varji ma jkunux kontroproduttivi jew isiru darbtejn għalxejn f’livelli oħra ta’ awtorità. L-involviment f’waqtu tal-awtoritajiet lokali u reġjonali jista’ jiżgura li l-proposti jikkomplementaw lil xulxin billi l-muniċipalitajiet, il-bliet u r-reġjuni jistgħu joffru informazzjoni dwar l-esperjenzi tagħhom u s-soluzzjonijiet li diġà żviluppaw fil-livell sottonazzjonali;

6.

jinnota li politika tal-klima ambizzjuża u effettiva tista’ tevita ż-żieda qawwija fl-inugwaljanzi soċjali bħala konsegwenza tat-tibdil fil-klima. L-għan huwa li tingħata spinta lil “patt ekoloġiku ġdid” permezz ta’ miżuri li, pereżempju, jippromovu r-riċerka u s-soluzzjonijiet enerġetiċi ekoloġiċi, isaħħu l-impjieg fis-setturi ambjentali u jiżviluppaw b’mod ekoloġiku filwaqt li jgħinu lill-ħaddiema fis-setturi affettwati jiżviluppaw ħiliet flessibbli. In-nuqqas ta’ taħriġ adegwat u ħiliet flessibbli huwa ostakolu kbir għall-adattament, kemm fil-gvern lokali u reġjonali kif ukoll fis-settur privat. L-industrija tad-“design” u tal-bini kif ukoll it-taqsimiet tal-ippjanar u tal-kontroll tal-bini tal-awtoritajiet lokali se jeħtieġu investiment u taħriġ sinifikanti fit-tul sabiex jiżviluppaw dawn il-ħiliet u jinkorporawhom fix-xogħol tagħhom. Patt ekoloġiku ġdid jista’ jgħin ukoll sabiex tiġi evitata l-migrazzjoni mhux mixtieqa marbuta mal-klima. L-isfida tat-tibdil fil-klima tista’ tiġi ttrasformata f’opportunità sabiex jinħoloq tkabbir ekonomiku li huwa ekoloġiku u sostenibbli, bħala rimedju kontra l-kriżi finanzjarja, u għalhekk huwa importanti li jiġu stabbiliti rabtiet mal-prijoritajiet futuri tal-Istrateġija tal-UE għat-Tkabbir u l-Impjiegi wara l-2010;

7.

ifakkar fil-ħtieġa li tintuża kombinazzjoni ta’ strumenti ta’ politika, inkluż l-ippjanar strateġiku lokali. Huwa importanti ħafna li aspetti tat-tibdil fil-klima jiġu inkorporati b’mod dirett fl-għodod ta’ ppjanar lokali sabiex ikun żgurat li jitqies l-impatt tat-tibdil fil-klima;

8.

jaqbel mal-fehma li ħafna oqsma tal-ħajja u b’mod partikolari l-infrastruttura (bini, trasport, toroq prinċipali, netwerks urbani, enerġija, dranaġġ, il-protezzjoni mill-għargħar u l-provvista tal-ilma), ekosistemi, l-agrikoltura u l-forestrija huma partikularment affettwati milt-tibdil fil-klima u li sabiex jiġu indirizzati dawn l-oqsma hemm bżonn kemm ta’ għodod speċifiċi għal kull settur kif ukoll transsettorjali. Huwa importanti li nadottaw approċċ ta’ politiki transsettorjali għall-adattament għat-tibdil fil-klima, iżda dan m’għandux itellef l-għanijiet oriġinali tal-politiki individwali;

9.

japprova l-fehma li l-iżvilupp ta’ linji gwida u mekkaniżmi għall-monitoraġġ tal-impatt tat-tibdil fil-klima fuq is-saħħa tal-bniedem jista’ jikkontribwixxi għal titjib fl-istrumenti li jiġġestjonaw, pereżempju, il-mard transkonfinali marbut mal-klima, li ser jaffettwa liċ-ċittadini f’ħafna modi differenti;

10.

jenfasizza l-fatt li l-approċċ komprensiv u integrat, li huwa essenzjali għall-implimentazzjoni ta’ soluzzjonijiet sodi għall-adattament għat-tibdil fil-klima, jeħtieġ kontroll min-naħa tal-awtoritajiet pubbliċi fir-rigward tal-mudelli li jintgħażlu fi ħdan id-diversi setturi. Ta’ min iżid l-effetti ta’ sinerġija ekoloġiċi u ekonomiċi u l-effetti ta’ spin-off bejn is-setturi individwali;

11.

jappoġġja l-fehma li t-tibdil fil-klima ser ikollu impatt dirett fuq l-agrikoltura, il-forestrija u l-kampanja inġenerali u jenfasizza li l-miżuri għall-adattament għat-tibdil fil-klima adottati mill-komunitajiet rurali, l-irziezet u n-negozji forestali ser ikollhom rwol dejjem aktar importanti x’jaqdu. Sabiex ikun hemm adattament bikri, li jwassal sabiex ikun minimizzat l-impatt fuq dan is-settur, jeħtieġ li r-riċerka dwar il-klima u l-ħtiġijiet tal-agrikoltura tingħata spinta ’l quddiem u tkun applikata lill-karatteristiċi tal-agrikoltura f’kull reġjun. Il-miżuri għall-ġlieda kontra u għall-adattament għat-tibdil fil-klima ħafna drabi huma assoċjati ma’ tnaqqis fil-ħsad jew żieda fl-ispejjeż. Għalhekk għandha ssir analiżi li tqabbel l-ispejjeż u l-benefiċċji tal-miżuri individwali. Barra minn hekk, l-ispejjeż assoċjati mal-miżuri għall-ġlieda u l-adattament għat-tibdil fil-klima għandhom ikunu raġonevoli. Is-settur agrikolu ser ikollu rwol dirett fl-iżgurar li ż-żoni rurali ilaħħqu mal-isfidi tat-tibdil fil-klima fir-rigward tal-ħżin u l-konservazzjoni tal-ilma, tal-ġestjoni tal-uċuħ tar-raba’, il-ħolqien u l-ġestjoni ta’ boskijiet, bl-eċċezzjoni ta’ reġjuni li għandhom proporzjon tal-art li hija foresta ikbar minn 50 %, il-bidla tal-art ikkoltivata lura għal art erbaċea, il-biedja organika u l-ġestjoni tal-artijiet mistagħdra, eċċ. Art rurali u agrikola qrib ta’ żoni urbani u agglomerazzjonijiet tista’ wkoll tikseb importanza strateġika b’rabta mal-kapaċità tagħha biex tipprovdi żoni sikuri għaż-żamma tal-ilma matul perijodi ta’ temp estrem jew għargħar;

12.

jirrikonoxxi li t-tibdil fil-klima ser ikollu effett fuq il-foresti u l-ekosistemi ta’ madwarhom. L-effetti tal-klima jistgħu jolqtu l-produzzjoni tal-injam u jxekklu l-attivitajiet ta’ divertiment, il-kwalità tal-ilma, il-bijodiversità u r-rati ta’ ħżin tal-karbonju. Fil-kuntest tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE għall-Foresti, għandu jitnieda dibattitu sabiex jiġu stabbiliti l-effetti tal-adattament għat-tibdil fil-klima għall-foresti, inkluża l-ħtieġa li jittieħdu miżuri f’dan ir-rigward;

13.

jappoġġja l-fehma li t-tibdil fil-klima ser ikun fattur ta’ stress ieħor għas-settur tas-sajd (inkluż is-sajd intern), li jaffettwa l-ekosistemi tal-baħar (u oħrajn) li diġà huma soġġetti għall-pressjoni tas-sajd eċċessiv u l-eżawriment tal-istokkijiet;

14.

jirrikonoxxi li t-tibdil fil-klima ser ikollu effett dirett kemm fuq il-provvista kif ukoll fuq id-domanda għall-enerġija, pereżempju mewġiet ta’ sħana u nixfiet ser jaffettwaw il-produzzjoni tal-elettriku waqt li maltempati qawwija u għargħar ser jikkawżaw interruzzjonijiet fil-provvista tal-enerġija u għaldaqstant jilqa’ l-fatt li l-konsegwenzi tat-tibdil fil-klima huma inklużi fl-evalwazzjoni tal-istrateġija tal-enerġija. B’mod partikolari, il-bilanċ tas-CO2 għandu jitjieb u jiżdied l-użu u l-effiċjenza ta’ sorsi alternattivi;

15.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li t-turiżmu ser ikun affettwat kemm b’mod pożittiv kif ukoll negattiv, u dan se jbiddel ix-xejriet l-antiki tal-ivvjaġġar;

16.

huwa mistagħġeb dwar in-nuqqas ta’ referenza fil-White Paper tal-Kummissjoni għall-ħtieġa li jiġu definiti objettivi settorjali ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet fis-setturi tal-ajru u tal-baħar. L-aħjar mod kif jiġi evitat l-infiq fuq adattament għal impatti negattivi tat-tibdil fil-klima huwa li jiġi evitat il-ħolqien tal-emissjonijiet;

17.

jirrimarka li t-tibdil fix-xejriet tat-temp ser jaffettwaw il-ġestjoni taż-żoni kostali. Għandhom isiru sforzi sabiex jiġi żgurat li r-rakkomandazzjonijiet tal-Ġestjoni Integrata taż-Żoni Kostali (ICZM) jiġu rrispettati bis-sħiħ u li l-proposta ta’ segwitu għar-rakkomandazzjonijiet tal-ICZM u l-evalwazzjoni tal-impatt li takkumpanjaha (mistennija li tibda fl-2009) tinkorpora b’mod suffiċjenti r-rwol tal-ġestjoni taż-żoni kostali fil-miżuri ta’ adattament, filwaqt li tiqs il-prinċipju tas-sussidjarjetà, pereżempju permezz tal-użu tas-Sħubijiet Lokali tal-Kosta magħmula mill-komunitajiet lokali u l-partijiet interessati rilevanti, fejn miżuri ta’ adattament huma inkorporati bis-sħiħ fil-ġestjoni kostali minn isfel għal fuq;

18.

jinnota li t-tibdil fil-klima qed iseħħ aktar malajr f’żoni muntanjużi u li dawn iż-żoni f’ħafna aspetti huma aktar vulnerabbli għall-effetti tat-tibdil fil-klima;

19.

japprova l-fehma li s-saħħa tal-annimali u tal-pjanti ser tiġi affettwata ħafna wkoll u li se jkun hemm żieda fil-migrazzjoni ’il ġewwa u fit-tixrid ta’ mard u parassiti mhux nattivi fl-istokkijiet tal-annimali u l-pjanti. L-ekosistemi tal-art ser jinbidlu b’mod sinifikanti minħabba ż-żieda fit-telf tal-bijodiversità indiġena u l-migrazzjoni ’il ġewwa. Il-miżuri li jittieħdu bil-ħsieb li jsir adattament għat-tibdil fil-klima jista’ jkollu wkoll impatt ikbar u mhux mistenni fuq il-bijodiversità. Id-Direttiva dwar il-Ħabitati hija għodda essenzjali li għandha tintuża b’mod proattiv fil-limiti tal-mandat tagħha biex tiżgura status favorevoli ta’ konservazzjoni għas-siti Natura 2000 u tiżviluppa aktar dawn is-siti;

20.

jinnota li l-bidla fil-klima ser ikollha impatt kbir mhux biss fuq is-saħħa tal-annimali u l-pjanti iżda anke fuq is-saħħa u l-kundizzjonijiet tal-għajxien tal-bniedem;

21.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-livell tal-baħar huwa mistenni li jogħla u li l-maltemp huwa mistenni li jiħrax, bir-riżultat li l-għargħar marbut ma’ dan ser jeħtieġ pjan integrat għall-kosta. Għaldaqstant għandhom jiġu pprovduti l-fondi għall-implimentazzjoni u l-ġestjoni ta’ pjan ta’ dan it-tip;

22.

japprova l-fehma li r-riżorsi tal-ilma ser jiġu affettwati, kemm fil-kwantità kif ukoll fil-kwalità, b’impatt sinifikanti fuq l-ambjent, l-ekonomija u l-bniedem. L-UE ser tesperjenza kemm għargħar kif ukoll nixfiet. Kombinazzjoni ta’ għargħar u kapaċità limitata tas-sistemi ta’ dranaġġ eżistenti jistgħu jikkawżaw mobilità mnaqqsa minħabba li l-ilma jfur fit-toroq u jikkaġuna ħsara fid-djar u infrastruttura oħra. Għaldaqstant, hija ħasra li l-Kummissjoni ma għamlitx referenza speċifika għas-sistemi tad-dranaġġ bħala għodda ta’ importanza kruċjali. Din is-sistema hija partikularment affettwata u l-adattament tas-sistemi tad-dranaġġ eżistenti ser iqum ħafna flus. Għalkemm din il-kwistjoni taqa’ taħt il-mandat u hija r-responsabbiltà tal-livelli lokali u reġjonali, l-awtoritajiet sottonazzjonali mhux ser ikunu jistgħu jerfgħu l-piż finanzjarju waħedhom;

23.

jirrikonoxxi li numru ta’ direttivi tal-UE ser jaffettwaw l-istat tar-riżorsi tal-ilma tal-UE. Fid-direttiva, skadenzi vinkolanti huma parti integrali tal-implimentazzjoni. Id-Direttiva Qafas dwar l-Ilma topera bi skadenza fl-2015 meta l-awtoritajiet tal-ilma kollha għandhom jilħqu status ekoloġiku tajjeb. L-ewwel Pjani ta’ Ġestjoni tal-Baċini tax-Xmajjar (RBMP) għandhom jitlestew mhux aktar tard mit-22 ta’ Diċembru 2009, u għaldaqstant huwa importanti li l-linji gwida u sensiela ta’ għodod jiġu żviluppati sa tmiem l-2009 sabiex ikun żgurat li l-RBMP jieħdu kont tal-għarfien attwali tal-impatt lokali tat-tibdil fil-klima u jadattaw kontinwament għal sejbiet ġodda dwar il-proċessi klimatiċi u r-riċerka. Id-Direttiva dwar l-Għargħar topera bi tliet skadenzi. Fis-snin 2011, 2013 u 2015 għandhom jitwettqu evalwazzjoni preliminarja tar-riskju tal-għargħar, mapep tal-perikli tal-għargħar u pjani ta’ ġestjoni tar-riskji tal-għargħar. L-Istrateġija dwar l-iskarsezza tal-ilma u l-perijodi ta’ nixfa ser tintroduċi pjani ta’ ġestjoni tan-nixfiet. Fil-biċċa l-kbira, dawn il-miri definiti ser jiġu implimentati u mmexxija mill-muniċipalitajiet u r-reġjuni madwar l-Ewropa. Għaldaqstant, huwa ta’ importanza kbira li l-UE u l-Istati Membri jipprovdu l-għodod it-tajbin u biżżejjed riżorsi finanzjarji fil-ħin xieraq lil-livelli lokali u reġjonali tal-gvern;

24.

jenfasizza li r-reġjuni ser jaraw li kemm jista’ jkun possibbli, fuq il-bażi ta’ għarfien xjentifiku aġġornat u miżuri fattibbli mil-lat soċjali, it-tibdil fil-klima jiġi kkunsidrat fl-ewwel ġenerazzjoni tal-pjani tal-ġestjoni tal-baċini tax-xmajjar (RBMP) u li jittieħed kont tal-aktar sejbiet riċenti fir-riċerka dwar il-klima meta qed jitfasslu l-pjani tal-ġestjoni għat-tieni ġenerazzjoni wara l-2015. Għal dan il-għan jeħtieġ li l-linji gwida u l-istrumenti li għandhom jiġu żviluppati jkunu bbażati fuq l-aktar informazzjoni xjentifika aġġornata u jkunu jistgħu jintużaw fil-prattika mill-awtoritajiet reġjonali;

25.

iqajjem il-ħtieġa li jiġi żgurat li l-leġiżlazzjoni attwali tal-UE dwar il-ġestjoni tal-ilma (id-Direttiva Qafas dwar l-Ilma, id-Direttiva dwar l-ilma ta’ taħt l-art, id-Direttiva dwar l-Għargħar, l-Istrateġija dwar l-iskarsezza tal-ilma u l-perijodi ta’ nixfa, eċċ.) tkun għalkollox konsistenti, u li proposti u objettivi futuri tal-UE dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima jkunu konformi mal-leġiżlazzjoni attwali. L-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni Ewropea dwar il-ġestjoni tal-ilma ser ikollha impatt sinifikanti fuq il-mod kif jitwettaq l-ippjanar tal-ilma fil-muniċipalitajiet, il-bliet u r-reġjuni tal-Ewropa;

26.

jirrikonoxxi li fil-kuntest tal-iffinanzjar tal-adattament tal-ġestjoni tal-ilma, l-awtoritajiet lokali u reġjonali ser ikollhom iwettqu ħarsien tal-ilma ta’ taħt l-art sabiex tiġi żgurata distribuzzjoni sostenibbli tal-ilma. Ftit mill-fondi jistgħu jinkisbu billi jiġi stabbilit mekkaniżmu finanzjarju, skont id-Direttiva Qafas dwar l-Ilma, li jiżgura li huwa u jiġi indirizzat l-impatt tat-tibdil fil-klima fuq iċ-ċiklu tal-ilma jitqiesu l-livelli ta’ konsum tal-konsumaturi tal-ilma;

27.

jappoġġja l-fatt li l-Kummissjoni inkludiet azzjonijiet u miżuri “no-regret” sabiex jissaħħu l-ekosistemi u l-infrastruttura;

28.

jenfasizza li s-soluzzjonijiet għall-problemi speċifiċi ta’ kull settur jistgħu jikkontribwixxu għal tkabbir sostenibbli u ekoloġiku kif ukoll għall-ħolqien ta’ impjiegi addizzjonali fil-ġejjieni permezz tar-riċerka u l-innovazzjoni;

29.

jilqa’ l-approċċ f’żewġ stadji tal-Kummissjoni. Madankollu, jinnota li l-ħidma quddiemna teżiġi li l-livelli kollha tal-gvern jaħdmu flimkien mill-qrib fl-istadji kollha. Mhuwiex aċċettabbli li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu involuti fl-ewwel stadju biss. Għandu jiġu rikonoxxut li l-muniċipalitajiet, il-bliet u r-reġjuni huma atturi ewlenin fl-adattament għat-tibdil fil-klima. L-istrateġija ġenerali għall-adattament fil-livell tal-UE għandha tkun iddettaljata biżżejjed biex l-istrateġija tkun tista’ tiġi applikata fil-livell reġjonali madwar l-UE, filwaqt li jitqiesu d-diversità tar-reġjuni, il-kundizzjonijiet klimatiċi u l-istrutturi ekonomiċi;

30.

jitlob li l-evidenza xjentifika disponibbli tkun aċċessibbli qabel l-2012. L-awtoritajiet lokali, reġjonali u nazzjonali għandhom xejriet baġitarji li huma differenti minn dawk tal-UE, u ħafna awtoritajiet lokali u reġjonali diġà qed jaħdmu fuq l-adattament. Jeħtieġ li jkunu jafu għal liema xenarji klimatiċi ser ikollhom jadattaw. L-awtoritajiet lokali, reġjonali u nazzjonali ser jiġbru d-data, jippreparaw l-istrateġiji ta’ adattament, li huma ddettaljati biżżejjed għar-reġjuni kollha tal-UE, u jibdew ix-xogħol ta’ adattament qabel l-2012. L-UE għandha tappoġġja dan l-iżvilupp, l-ewwel nett billi tipprovdi xenarji xjentifiċi qabel l-2012, u t-tieni, billi tappoġġja l-ħidma li għaddejja finanzjarjament meta l-adattament għat-tibdil fil-klima jiġi inkorporat fil-baġit;

31.

jilqa’ l-istabbiliment ta’ Mekkaniżmu ta’ Approvazzjoni tal-Fondi madwar l-UE, li għandu jkun ibbażat fuq pjattaformi nazzjonali li jippermettu l-iskambju ta’ informazzjoni dwar l-impatt tat-tibdil fil-klima, il-vulnerabilità għaliha u l-aħjar prattika, u jenfasizza l-ħtieġa li jkun aċċessibbli għall-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jikkontribwixxu, permezz ta’ osservatorji lokali u/jew reġjonali tat-tibdil fil-klima u korpi oħrajn, u jibbenefikaw minnu. L-interattività li tippermetti lill-awtoritajiet lokali u reġjonali, permezz tal-osservatorji tagħhom tat-tibdil fil-klima u korpi oħrajn, biex jinvolvu attivament lis-setturi rilevanti u jiksbu għarfien speċjalizzat u esperjenza f’waqthom minn awtoritajiet oħra, pereżempju bħala reazzjoni għal meta jkun hemm kundizzjonijiet ħżiena tat-temp, tkun ta’ valur kbir u għandha tiġi inkorporata. Il-mekkaniżmu għandu jiffoka fuq il-provvediment ta’ mudelli, data u strumenti li jistgħu jintużaw faċilment u fuq l-iffaċilitar tal-iskambju tal-esperjenza u l-informazzjoni;

32.

japprova l-ħolqien ta’ Pjattaforma ta’ Monitoraġġ dwar it-Tibdil fil-Klima li tkun appoġġjata b’mod xieraq mill-Kummissjoni, ibbażata fuq il-mudell tal-Patt tas-Sindki li kiseb riżultati tajbin. Il-pjattaforma tista’ tgħin lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-iżvilupp u l-iskambju ta’ għarfien lokali dwar il-klima. Din għandha tkun ta’ benefiċċju dirett għalihom kif ukoll isservi ta’ mekkaniżmu li jista’ jikkontribwixxi għall-Mekkaniżmu ta’ Approvazzjoni tal-Fondi tal-UE;

33.

jistieden lill-UE u lill-Istati Membri sabiex jagħmlu użu sħiħ mill-viċinanza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali kif ukoll minn fehim aħjar tal-impatti tal-klima lokali billi dawn jiġu pprovduti bi tmexxija tajba u riżorsi suffiċjenti sabiex ikunu jistgħu jimplimentaw inizjattivi lokali ta’ adattament;

34.

jaqbel li l-limitazzjonijiet finanzjarji jikkostitwixxu l-ostakolu ewlieni għall-adattament. Bħalissa l-mezzi finanzjarji pprovduti mill-UE u mill-Istati Membri mhumiex biżżejjed. Għaldaqstant huwa neċessarju li jiġu allokati iktar riżorsi fil-livell sottonazzjonali, li għandhom ikunu mmirati b’mod speċifiku għall-adattament għat-tibdil fil-klima, u li dawn ir-riżorsi jiġu kkoordinati ma’ dawk allokati għal miżuri ta’ prevenzjoni ta’ diżastri naturali;

35.

jilqa’ l-fatt li l-Pjan ta’ Rkupru Ekonomiku Ewropew iqis miżuri ta’ mitigazzjoni u ta’ adattament għat-tibdil fil-klima fil-miżuri għat-tnedija mill-ġdid tal-ekonomija; iżda jiddispjaċih li l-ebda pjan ekoloġiku Ewropew ta’ rkupru ma ġie propost u li s-suġġett tal-ambjent ġie relegat għal post ġo pjani nazzjonali ta’ azzjoni varji, b’mod mhux koordinat, minkejja li wasal iż-żmien li nwittu t-triq għal ekonomija ekoloġika, sostenibbli u b’użu baxx tal-karbonju bħala mod kif noħorġu mill-kriżi finanzjarja u ekonomika attwali;

36.

jappoġġja l-idea tal-Kummissjoni li, mill-2013, l-Istati Membri għandhom jallokaw mill-inqas 50 % tad-dħul iġġenerat mill-irkanti tal-kwoti tal-emissjonijiet biex jindirizzaw il-kwistjoni tat-tibdil fil-klima permezz tal-adattament, u jemmen li l-allokazzjoni tar-riżorsi disponibbli lill-objettivi tal-adattament u l-mitigazzjoni għandha wkoll tiddependi mis-sitwazzjoni speċifika lokali u reġjonali. L-awtoritajiet lokali u reġjonali ser ikollhom bżonn ammont sostanzjali ta’ riżorsi finanzjarji u, b’mod speċjali fi żmien qasir, il-perċentwali tal-fondi allokat għall-proġetti fil-livell lokali u reġjonali għandu jiżided ħafna;

37.

jirrikonoxxi l-ħtieġa li jiġi studjat kif għandu jiġi żgurat l-involviment tas-settur privat, billi jagħmel użu mill-vantaġġi li joffru l-ftehimiet volontarji (jew ekologiċi), jew permezz ta’ mekkaniżmi finanzjarji. Madankollu, meta wieħed iqis ir-rilevanza strutturali u fit-tul tal-isfidi li qed joħloq it-tibdil fil-klima, l-appoġġ tas-settur pubbliku jaf ikun neċessarju, speċjalment f’termini tal-indirizzar tal-lakuni u n-nuqqasijiet tas-suq li mhumiex indirizzati kif xieraq mis-settur privat;

38.

jaqbel li Strumenti Bbażati fuq is-Suq (MBIs) u sħubijiet bejn is-settur pubbliku u dak privat għandhom jiġu kkunsidrati bħala strumenti finanzjarji li jindirizzaw it-tibdil fil-klima. Il-parteċipazzjoni tas-settur privat, permezz ta’ MBIs u sħubijiet bejn is-settur pubbliku u dak privat, fl-adattament għat-tibdil fil-klima, tista’ toħloq l-inċentivi ekonomiċi t-tajbin sabiex jiġu inkorporati miżuri ta’ adattament fl-imġiba tal-kumpaniji;

39.

jinnota l-ħtieġa li jiġi żgurat li politiki integrati, li bħalissa qed jiġu żviluppati fil-livell tal-UE, jintużaw bħala mezz kif jiġu indirizzati l-isfidi orizzontali u transpolitiċi bħal dawk li joriġinaw milt-tibdil fil-klima. B’dan il-mod, jistgħu jiġu indirizzati bis-sħiħ każijiet ta’ rduppjar, nuqqas ta’ konsistenza u lakuni bejn il-politiki differenti u bejn il-livelli ta’ gvernanza, inklużi l-livelli sottonazzjonali;

40.

jemmen li r-reviżjoni tal-Baġit tal-UE li ġejja u anke l-Perspettivi Finanzjarji li jmiss lil hinn mill-2013 għandhom jagħmlu bħala prijorità l-isfidi tat-tibdil fil-klima, kemm biex jitqies l-infurzar tal-Fond Dinji tal-Ambjent u l-Fond tal-Adattament għal Kyoto li għandhom jiġu deċiżi waqt is-summit ta’ Kopenħgen tal-COP fil-15 f’Diċembru 2009, kif ukoll biex jiġu ffinanzjati miżuri Ewropej speċifiċi li ssir deċiżjoni dwarhom fil-kuntest tal-istrateġija tal-iżvilupp sostenibbli tal-futur tal-UE. Barra minn hekk, għandu jiġi rikonoxxut bis-sħiħ li l-prosperità ekonomika sostenibbli u l-isforzi sabiex isir adattament għat-tibdil fil-klima jimxu id f’id minkejja l-ispiża immedjata li l-adattament għat-tibdil fil-klima tista’ toħloq fi żmien qasir sa medju. Peress li l-miżuri ta’ adattament f’ħafna każijiet huma essenzjalment sforzi lokali, huwa essenzjali li jiġi żgurat li l-appoġġ tal-UE jkun disponibbli għall-awtoritajiet lokali u reġjonali;

41.

jappoġġja l-fehma li, filwaqt li l-mekkaniżmi u n-netwerks ta’ finanzjament tal-UE, bħalma huma t-TENs, il-Fondi Strutturali jew il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR), għandhom jintegraw il-kwistjonijiet tat-tibdil fil-klima u tal-adattament f’oqsma individwali ta’ politika, b’mod partikolari dwar kwistjonijiet bħaż-żieda fil-kapaċità ta’ rkupru tas-sistemi ta’ produzzjoni u l-infrastruttura fiżika, l-iskopijiet oriġinali ta’ dawn il-politiki u fondi m’għandhomx jiddgħajfu mill-ħtieġa li niġġieldu kontra t-tibdil fil-klima u għalhekk għandhom jiġu maħsuba miżuri speċifiċi u fondi tal-UE għal dan il-għan, b’mod partikolari sabiex jiġi evitat li l-fondi tal-Komunità jitferrxu f’dan il-qasam; għaldaqstant, isejjaħ lill-Kummissjoni Ewropea biex tistudja l-“allokazzjoni ekoloġika” ta’ Fondi Strutturali li diġà jeżistu skont il-mudell tal-allokazzjoni li jintuża għall-Istrateġija ta’ Lisbona, jew li toħloq Fond ta’ Adattament Ambjentali Ewropew li jista’ jiffinanzja t-taħriġ, it-taħriġ mill-ġdid jew programmi għal ħaddiema li ser jirritornaw għad-dinja tax-xogħol f’setturi li aktarx ser jiġu affettwati mill-iżvilupp sostenibbli, jew li tappoġġja l-ħolqien ta’ negozji li huma sensittivi għall-ħtiġijiet ambjentali;

42.

jappoġġja l-ħolqien ta’ Grupp ta’ Tmexxija dwar l-Impatti u l-Adattament (IASG) peress li jeħtieġ li l-proċess tal-iżvilupp ta’ strateġija tal-UE kif ukoll ta’ strateġiji nazzjonali jiġi organizzat b’tali mod li l-isforz ikun ikkoordinat kemm fir-rigward tas-setturi ta’ politika kif ukoll il-livelli ta’ awtorità. Huwa ferm importanti li l-mandat u l-baġit ta’ dan il-grupp ta’ tmexxija jiġu stabbiliti qabel il-bidu tal-ħidma tiegħu. Għalhekk il-Kummissjoni hija mħeġġa tieħu azzjoni dwar dan mill-iktar fis possibbli;

43.

jenfasizza l-ħtieġa li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu parti mill-IASG billi l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma responsabbli għall-ippjanar, it-tmexxija u l-implimentazzjoni ta’ ħafna mis-setturi kkonċernati. Għaldaqstant l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom għarfien ta’ valur u jistgħu jikkontribwixxu b’mod konsiderevoli għall-bini ta’ bażi ta’ għarfien kemm dwar l-impatti kif ukoll dwar is-soluzzjonijiet possibbli. L-IASG għandu jieħu approċċ minn isfel għal fuq u jiddifenixxi b’mod ċar l-oqsma ta’ responsabbiltà fuq il-bażi tal-prinċipju tas-sussidjarjetà;

44.

jitlob l-istabbiliment ta’ Task Forces dwar it-Tibdil fil-Klima fil-livell nazzjonali li jinvolvu bis-sħiħ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali. Il-pjani ta’ azzjoni tal-adattament għat-tibdil fil-klima, imfassla mill-awtoritajiet lokali u reġjonali, għandhom iservu ta’ bażi għall-ħidma tat-task forces. Xogħlhom għandu jorbot direttament mal-ħidma tal-IASG. Dawn it-task forces jistgħu jiġu organizzati madwar il-ħtieġa ta’ riċerka, l-impatti soċjoekonomiċi, l-awtoritajiet lokali u reġjonali, il-pubbliku ġenerali u l-kumpaniji privati;

45.

jenfasizza l-ħtieġa li l-pubbliku jiġi edukat peress li l-adattament għat-tibdil fil-klima se jinvolvi bidliet fl-istili ta’ ħajja. Jeħtieġ li ċ-ċittadini jifhmu għalfejn huma meħtieġa l-miżuri ta’ adattament, għalfejn jistgħu jiżdiedu l-ispejjeż ta’ ċerti servizzi, kif jistgħu jgħinu u x’qed isir biex jitnaqqsu kemm jista’ jkun ir-riskji li huma esposti għalihom. Dawn il-bidliet ta’ komunikazzjoni u ta’ mġiba se jirrikjedu approċċ imfassal bir-reqqa u b’għanijiet speċifiċi, li jkun appoġġjat minn miżuri adegwati. Għalhekk jistieden lill-UE, lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet reġjonali u lokali sabiex jaħdmu flimkien mal-mezzi tax-xandir biex jiżviluppaw kampanja ta’ informazzjoni pan-Ewropea dwar il-kawżi u l-effetti tat-tibdil fil-klima u dwar il-bidliet li dawn l-effetti se jġibu magħhom. Għandu jiġi spjegat b’mod ċar li t-tibdil fil-klima se jikkawża nuqqas ta’ riżorsi li se jibqa’ jiżdied u li din hija r-raġuni għalfejn hemm bżonn li niffukaw fuq bidla fil-mod kif naġixxu fil-ħajja ta’ kuljum. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jenfasizzaw il-ħtieġa ta’ finanzjament adegwat għal dawn il-kampanji, kif ukoll kunsiderazzjoni xierqa tal-bżonn li jiġu lokalizzati l-messaġġi fl-Istati Membri, nazzjonijiet u reġjuni differenti;

46.

jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali wkoll jaqdu rwol importanti lil hinn mill-ambitu tal-UE. Il-muniċipalitajiet, il-bliet u r-reġjuni jistgħu jaqdu rwol kostruttiv fit-trasferiment tal-għarfien espert lil pajjiżi li qed jiżviluppaw u li jiffaċċjaw l-ikbar sfidi ta’ adattament;

47.

jitlob li l-Kummissjoni u l-Presidenza tal-UE jiżguraw impenn politiku għall-iżvilupp u l-implimentazzjonii f’waqthom tal-istrateġija ta’ adattament Ewropea b’kollaborazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

48.

jitlob li l-Kummissjoni u l-Presidenza tal-UE jinvolvu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tal-abbozzar u l-implimentazzjoni tal-qafas għal azzjoni tal-UE billi jinvolvuhom fit-tħaddim tal-IASG. Strateġiji globali fit-tul għandhom jiġu żviluppati permezz ta’ kooperazzjoni wiesgħa bejn il-livelli governattivi sabiex tiġi żgurata implimentazzjoni b’suċċess. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom għarfien dirett u speċifiku dwar l-impatt tal-isfidi tat-tibdil fil-klima, peress li jinsabu fil-linja ta’ quddiem. Barra minn hekk, fil-każ ta’ emerġenzi kkawżati milt-tibdil fil-klima, iċ-ċittadini ser jappellaw l-ewwel lill-gvernijiet lokali u reġjonali. Dan il-fatt jiġġustifika b’mod ċar il-parteċipazzjoni tagħhom;

49.

jenfasizza l-ħtieġa li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu rikonoxxuti bħala atturi ewlenin fil-ġlieda kontra l-effetti ħżiena tat-tibdil fil-klima, peress li huma lesti jaqsmu r-responsabbiltà u diġà qed jieħdu azzjonijiet sabiex jadattaw ċerti komunitajiet għall-konsegwenzi;

50.

isejjaħ għal iktar attenzjoni għal soluzzjonijiet u strumenti għal żoni urbani u l-infrastruttura tagħhom (b’mod partikolari dawk kostali u dawk qrib tax-xmajjar il-kbar), bħal pereżempju rampi tax-xmajjar u sistemi tad-dranaġġ tal-ilmijiet, li huma fundamentali għat-tnaqqis tal-vulnerabilità tal-infrastruttura;

51.

jitlob it-tfassil ta’ xenarji realistiċi dwar ir-riskju transkonfinali tat-tibdil fil-klima, li jkunu ddettaljati biżżejjed għar-reġjuni kollha tal-UE, f’kooperazzjoni bejn il-livell lokali, reġjonali, nazzjonali u tal-UE. Id-data, il-mudelli, il-metodi u x-xenarji dwar it-tibdil fil-klima għandhom ikunu disponibbli b’xejn mill-iktar fis sabiex iż-żoni ta’ riskju jkunu jistgħu jiġu definiti u sabiex jiġu stabbiliti l-kontromiżuri;

52.

jenfasizza l-ħtieġa għal inċentivi finanzjarji tajbin għall-azzjoni. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu appoġġjati fl-isforzi tagħhom biex jiżviluppaw soluzzjonijiet proattivi li jnaqqsu l-vulnerabilità tal-komunitajiet lokali;

53.

jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jirċievu appoġġ finanzjarju addizzjonali sabiex jitnaqqas it-telf u jintlaħqu l-ispejjeż addizzjonali ta’ adattament peress li sabiex jiġu indirizzati l-isfidi varji tat-tibdil fil-klima l-awtoritajiet lokali ser jitgħabbew b’piżijiet finanzjarji ġodda sinifikanti.

27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/19

1.

jinsab inkwetat għaliex f’dawn l-aħħar snin in-numru, id-dimensjoni u l-intensità tad-diżastri naturali u dawk ikkawżati direttament jew indirettament mill-bniedem żdiedu b’mod konsiderevoli fir-reġjuni tal-Unjoni Ewropea. Minħabba l-bidla fil-klima fid-dinja, il-klima Ewropea mhijiex stabbli u l-kundizzjonijiet tat-temp qed isiru dejjem aktar estremi; b’hekk il-periklu għan-nies, l-infrastrutturi u l-ambjent ser ikompli jikber;

2.

jinnota li d-diżastri, tkun xi tkun il-kawża tagħhom, joħolqu ħsara kbira għan-nies, l-ekonomija, l-ambjent u l-kultura. L-ispejjeż li tikkawża din il-ħsara u l-flus li jintefqu għall-ġlieda effettiva kontra d-diżastri kapaċi jaqbżu sew l-ammont ta’ flus meħtieġ għall-miżuri preventivi;

3.

jieħu nota tal-fatt li l-istrumenti tal-UE stabbiliti s’issa għall-protezzjoni ċivili (il-Mekkaniżmu Komunitarju għall-Protezzjoni Ċivili, l-Istrument Finanzjarju għall-Protezzjoni Ċivili u l-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea) li jintużaw fiċ-ċiklu tal-kontroll tad-diżastri, jiġifieri l-prevenzjoni, it-tħejjija, ir-rispons u r-rimedju, jiffokaw l-aktar fuq l-aħħar tliet aspetti ta’ dan iċ-ċiklu;

4.

għaldaqstant, jappoġġja l-għan politiku li tiġi żviluppata strateġija komuni għall-prevenzjoni tad-diżastri – qasam li s’issa ftit li xejn ġie kkunsidrat – u li jinfetaħ dibattitu wiesa’ dwar din il-kwistjoni. Din l-istrateġija għandha tikkontribwixxi biex jinħoloq approċċ Komunitarju bbilanċjat fil-qasam tal-protezzjoni ċivili;

5.

fid-dawl ta’ dan, jaqbel mal-Kummissjoni li l-kunċett tal-prevenzjoni jinkorpora żewġ tifsiriet: l-ewwel nett, li jiġu evitati kemm jista’ jkun id-diżastri qabel ma jseħħu, u t-tieni nett, li jiġu limitati l-konsegwenzi tad-diżastri li ma jkunux jistgħu jiġu evitati;

6.

jemmen ukoll li d-diżastri jseħħu ħabta u sabta, u fil-livell lokali u reġjonali dawn iwaqqfu l-istrutturi, is-sistemi u l-funzjonijiet pubbliċi ewlenin; però din id-definizzjoni ma tinkludix l-emerġenzi marbuta mal-kunflitti u l-attakki terroristiċi;

7.

jenfasizza li normalment dawn id-diżastri jkunu limitati għal żona partikolari, iżda din iż-żona tista’ tmur lil hinn mill-fruntieri amministrattivi. Għalhekk huwa importanti immens li ż-żoni li jiffaċċjaw theddida komuni jaħdmu id f’id, b’mod partikolari fil-qasam tal-prevenzjoni;

8.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li, bħala l-eqreb livell taċ-ċittadin, l-awtoritajiet lokali u reġjonali b’mod partikolari huma l-ewwel li jintlaqtu b’mod dirett f’każ ta’ diżastru. Għaldaqstant, dawn għandhom jieħdu sehem bis-sħiħ fit-tħejjija tal-istrateġiji u l-miżuri għall-protezzjoni mid-diżastri;

9.

f’dan il-kuntest jisħaq ukoll fuq l-importanza assoluta li wieħed jirreaġixxi minnufih u bl-aktar mod dirett sa minn meta jara l-ewwel sinjali li ser ikun hemm diżastru, sabiex b’hekk jiġu limitati l-konsegwenzi fi kwalunkwe reġjun tal-UE, irrispettivament mis-sitwazzjoni ġeografika tiegħu. Għaldaqstant jeħtieġ li l-miżuri preventivi kontra d-diżastri jiġu applikati minn dak il-livell li jintlaqat b’mod dirett u li jkun kapaċi jirreaġixxi;

10.

fid-dawl ta’ dan, jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u anke reġjonali għandhom rwol deċiżiv fil-prevenzjoni tad-diżastri minħabba l-għarfien dwar is-sitwazzjoni lokali u reġjonali li kisbu mill-esperjenzi tagħhom stess. Bosta drabi, wieħed ikollu l-għarfien tekniku meħtieġ però ma jkunx hemm il-mezzi finanzjarji sabiex jiġu implimentati l-istrateġiji preventivi;

11.

fl-istess ħin jirrikonoxxi l-fatt li l-abbozzar u l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ta’ emerġenza, bħala miżura preventiva, taw riżultati eċċellenti f’dawk il-każijiet fejn l-implimentazzjoni kienet possibbli, għalkemm in-nuqqas ta’ fondi jirrappreżenta diffikultà konsiderevoli biex tkun tista’ titwettaq din il-politika preventiva;

12.

għal dawn ir-raġunijiet, jilqa’ bis-sħiħ il-fatt li l-Kummissjoni Ewropea talbet lill-Kumitat tar-Reġjuni jressaq aktar informazzjoni b’rabta mat-tisħiħ tal-istrateġija Komunitarja dwar il-prevenzjoni tad-diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem.

13.

jaqbel mal-Kummissjoni li huwa importanti immens li wieħed jifhem aħjar id-diżastri sabiex jiġu żviluppati strateġiji aktar effettivi għall-prevenzjoni tagħhom, anke fil-livell lokali u reġjonali;

14.

għaldaqstant, jilqa’ l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tħejji lista komprensiva tas-sorsi ta’ informazzjoni eżistenti b’rabta mad-diżastri. L-evalwazzjoni tal-informazzjoni li diġà teżisti għandha dejjem tieħu preċendenza fuq il-ġbir ta’ aktar data;

15.

f’dan ir-rigward jinnota li l-Istati Membri u l-livell Ewropew diġà għandhom ħafna informazzjoni kemm dwar id-diżastri kif ukoll dwar l-impatt ekonomiku u soċjali tagħhom. Għalhekk wieħed għandu jieħu miżuri addizzjonali biss f’dawk l-oqsma fejn hemm nuqqas ta’ għarfien minħabba n-nuqqas ta’ informazzjoni u ta’ komparabbiltà;

16.

japprova wkoll il-proposta li titħejja lista tal-prattiki t-tajba. L-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-Istati Membri għandhom għarfien empiriku wiesa’ fil-qasam tal-prevenzjoni tad-diżastri, u dan għandu jinqasam u jkun aċċessibbli għal kulħadd (1);

17.

madankollu, jinsab xettiku ħafna dwar il-possibbiltà li l-approċċi settorjali ta’ ċerti atti leġiżlattivi, bħad-Direttiva dwar l-għargħar u d-Direttiva Seveso, jiġu applikati b’mod aktar wiesa’. Skont iċ-ċirkustanzi ġeografiċi, klimatiċi u ġeomorfoloġiċi jeżistu perikli differenti ħafna b’rabta mad-diversi tipi ta’ diżastri. Għal din ir-raġuni, l-applikazzjoni ġenerali ta’ strument preventiv wieħed ma tantx tista’ toħloq valur miżjud li jkopri r-riskji kollha;

18.

jikkunsidra li t-tħejjija ta’ lista bil-linji gwida nazzjonali eżistenti għall-identifikazzjoni tal-perikli u r-riskji u t-tixrid ta’ din il-lista fost l-Istati Membri jtejbu l-komparabbiltà tal-perikli u r-riskji fl-UE. Din il-lista tista’ tkun partikolarment utli għall-Istati Membri li għadhom ma stipulawx il-miżuri nazzjonali għall-identifikazzjoni tal-perikli u r-riskji;

19.

però jenfasizza li l-linji gwida potenzjali li għandhom jitħejjew fuq din il-bażi jistgħu jsiru biss fil-forma ta’ rakkomandazzjonijiet. Minn banda, dawn m’għandhomx iwasslu għar-riorganizzazzjoni tal-mapep li diġà jeżistu fl-Istati Membri għaliex din tiswa ħafna flus, u mill-banda l-oħra, minħabba l-partikolaritajiet lokali u reġjonali, l-Istati Membri għandu dejjem ikollhom il-possibbiltà li jistabbilixxu l-prijoritajiet tagħhom;

20.

jilqa’ l-enfasi li tpoġġiet fuq il-prevenzjoni tad-diżastri fl-implimentazzjoni tas-Seba’ Programm Qafas għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku. Il-ħidma ta’ riċerka ffinanzjata mill-Komunità tikkumplementa b’mod għaqli l-isforzi tal-Istati Membri f’dan il-qasam.

21.

jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni li l-programm eżistenti tal-lezzjonijiet li nsiltu mill-Mekkaniżmu Komunitarju għall-Protezzjoni Ċivili jiġi estiż sabiex jinkludi ċerti aspetti tal-prevenzjoni tad-diżastri;

22.

jinsab konvint li approċċ Komunitarju dwar il-prevenzjoni tad-diżastri għandu jinkorpora wkoll l-għarfien espert reċiproku tal-Istati Membri li jisfaw vittmi tad-diżastri b’mod regolari. Dawn il-proċeduri (l-hekk imsejħa peer reviews) u t-tixrid tar-riżultati jistgħu jikkontribwixxu għall-istabbiliment ta’ mekkaniżmi għall-prevenzjoni tad-diżastri fl-Istati Membri kollha;

23.

barra minn hekk, jistqarr li ċerti aspetti tal-prevenzjoni tad-diżastri għandhom jingħataw rwol importanti fil-korsijiet u t-taħriġ dwar il-protezzjoni ċivili. Flimkien ma’ dawn l-opportunitajiet ta’ taħriġ li l-Istati Membri jipprovdu għall-esperti fil-qasam politiku u tal-amministrazzjoni għandu jkun hemm ukoll – jekk ikun hemm bżonn – korsijiet ta’ taħriġ fil-livell Komunitarju;

24.

jenfasizza li meta wieħed jiġi biex jagħmel lill-pubbliku konxju tas-sitwazzjoni b’mod ġenerali, il-miżuri ta’ spjegazzjoni dwar ir-riskji tad-diżastri u l-azzjonijiet ippjanati b’rabta ma’ dan għandhom jagħtu attenzjoni partikolari lit-tfal, l-anzjani u l-persuni b’mobbiltà mnaqqsa. Dawn il-miżuri ta’ spjegazzjoni għandhom jiġu assoċjati mal-miżuri ta’ tħejjija u ta’ emerġenza individwali u man-numru ta’ emerġenza Ewropew “112”; u għandha tiġi indirizzata l-possibbiltà li dawk milquta jipparteċipaw f’dawn il-miżuri (pereżempju, it-tneħħija ta’ kull ostaklu għas-servizzi ta’ emerġenza u l-kooperazzjoni f’każ ta’ evakwazzjoni);

25.

barra minn dan, huwa tal-fehma li għandhom jiġu promossi l-kooperazzjoni mill-qrib u l-koordinazzjoni bejn il-partijiet li jieħdu sehem fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-miżuri li jaffettwaw b’mod konsiderevoli l-prevenzjoni tad-diżastri. Sabiex tkun effettiva għalkollox, il-prevenzjoni tad-diżastri teħtieġ approċċ multidimensjonali u antiċipattiv, li jgħaqqad il-livelli kollha tal-azzjoni statali u privata;

26.

f’dan il-kuntest jisħaq li hija r-responsabbiltà ta’ kull Stat Membru li – fid-dawl tal-kompetenzi li jingħatawlu – jiddeċiedi kif jorganizza l-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni bejn il-partijiet kollha. Hawnhekk għandu jiġi rikonoxxut il-valur speċjali tal-impenn volontarju u tal-organizzazzjonijiet li jwettqu xogħol volontarju;

27.

għaldaqstant, fil-prinċipju japprova l-intenzjoni tal-Kummissjoni li twaqqaf netwerk Ewropew magħmul mir-rappreżentanti tad-diversi korpi kkonċernati bil-għan li tittejjeb il-koordinazzjoni. Madankollu, wieħed għandu janalizza l-possibbiltà li jintlaħaq dan l-għan billi jiġu kkoordinati aħjar, jew jingħaqdu flimkien, in-netwerks attwali u billi tiżdied il-kooperazzjoni, mingħajr ma jinħolqu strutturi oħra;

28.

jiddispjaċih li l-Kummissjoni ma pproponiet l-ebda miżura oħra sabiex jiżdied b’mod partikolari l-iskambju transkonfinali tal-informazzjoni, l-għarfien empiriku u l-prattiki t-tajba. Dan l-iskambju intensiv għandu jsir b’mod speċjali bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali ta’ Stati Membri ġirien li jistgħu jisfaw vittmi ta’ diżastri transkonfinali bħall-għargħar, kif ukoll bejn l-Istati Membri li ta’ sikwit jintlaqtu mill-istess diżastri, bħan-nirien fil-foresti;

29.

jinnota li l-inizjattiva INTERREG kienet effiċjenti ħafna fl-iskambju tal-aħjar prattiki fil-qasam tal-prevenzjoni tad-diżastri naturali f’kuntest transkonfinali. Il-ħolqien tar-Raggruppament Ewropew ta’ Kooperazzjoni Territorjali (REKT) jista’ jkompli jtejjeb l-implimentazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra d-diżastri fir-rigward tal-bażi tad-data, l-eżerċizzji, il-valutazzjoni tar-riskji u s-sistemi ta’ twissija bikrija, kif ukoll it-trasferiment tat-teknoloġija u l-iskambju bejn l-esperti.

30.

jinsisti li għandha titħejja lista tal-istrumenti Komunitarji li diġà jeżistu u li jistgħu jintużaw biex jappoġġjaw il-miżuri preventivi kontra d-diżastri, kif ukoll li jitħejja katalgu tal-miżuri preventivi li għalihom diġà jistgħu jintużaw il-fondi tal-UE. Dawn iż-żewġ miżuri huma adatti ħafna sabiex jiġi enfasizzat l-element ta’ prevenzjoni fil-protezzjoni ċivili, anke fil-livelli sottonazzjonali. F’dan il-kuntest, il-possibbiltà ta’ appoġġ finanzjarju għall-ippjanar, l-eżerċizzju u t-taħriġ transkonfinali għandha tingħata attenzjoni partikolari;

31.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li dawn il-miżuri diġà jistgħu jtejbu b’mod sostanzjali l-prevenzjoni tad-diżastri għal perijodu qasir ta’ żmien, anke fil-qafas tal-perspettiva finanzjarja 2007-2013. F’perijodu medju ta’ żmien, l-aċċessibbiltà mtejba għar-riżorsi li diġà huma disponibbli tista’ tiggarantixxi użu aktar effiċjenti u effettiv tal-fondi mingħajr ma jiżdied il-baġit tal-protezzjoni ċivili;

32.

madankollu, jesprimi xi riżervi b’rabta mal-mod kif jiġu kkunsidrati ċerti aspetti tal-prevenzjoni tad-diżastri fid-Direttiva 85/337/KEE tal-Kunsill dwar l-istima tal-effetti ta’ ċerti proġetti pubbliċi u privati fuq l-ambjent (Direttiva EIA) u fid-Direttiva Seveso 1996/82/KE. Il-proċeduri eżistenti m’għandhomx jitgħabbew iżżejjed biex tiġi evitata l-burokrazija żejda. Sabiex ikun hemm prevenzjoni effettiva tad-diżastri, il-miżuri mmirati u kkoordinati fil-livell lokali u reġjonali għandhom jingħataw preċedenza fuq l-estensjoni globali tal-proċeduri amministrattivi u tal-awtorizzazzjoni;

33.

jappoġġja l-isforzi tal-Kummissjoni biex il-kodiċi komuni Ewropej għad-disinn tal-bini u x-xogħlijiet ċivili (“Euro code 8”) jiġu integrati fir-regolamenti tal-ippjanar nazzjonali. It-titjib tal-istandards tal-bini huwa l-aħjar mod biex jittaffew il-konsegwenzi ta’ diżastri mill-aktar varjati u biex jonqos in-numru potenzjali ta’ vittmi b’mod konsiderevoli;

34.

f’dan ir-rigward iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex meta fil-ġejjieni tiġi biex tikkonkludi inizjattivi ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi tagħmel enfasi fuq il-prevenzjoni tad-diżastri.

35.

ifakkar li l-protezzjoni tal-popolazzjoni mid-diżastri hija essenzjalment ir-responsabbiltà tal-Istati Membri u tal-livell reġjonali u lokali tagħhom, u li bosta Stati Membri diġà għandhom strateġiji nazzjonali estensivi b’rabta mal-prevenzjoni tad-diżastri. Kull sforz li jsir biex tittejjeb il-prevenzjoni tad-diżastri għandu jkun ibbażat fuq il-prinċipji tas-solidarjetà, il-kooperazzjoni, il-koordinazzjoni u l-appoġġ bejn dawn il-livelli;

36.

jistenna li b’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-UE tagħti prijorità lill-għajnuna effettiva għall-Istati Membri u r-reġjuni li ripetutament jisfaw vittmi tad-diżastri naturali biex jiżviluppaw u jimplimentaw il-miżuri preventivi tagħhom. L-azzjoni Komunitarja għandha tgħinhom jgħinu lilhom innifishom;

37.

iħeġġeġ lill-istituzzjonijiet tal-UE biex permezz tal-istrumenti preventivi eżistenti jinkoraġġixxu u jappoġġjaw il-miżuri preventivi li jikkonsistu pereżempju mill-abbozzar u l-implimentazzjoni ta’ diversi pjanijiet ta’ emerġenza mill-awtoritajiet lokali u reġjonali;

38.

għaldaqstant, jilqa’ l-fatt li l-approċċ Komunitarju dwar il-prevenzjoni tad-diżastri li pproponiet il-Kummissjoni huwa msejjes fuq strutturi eżistenti, jikkomplementa l-miżuri nazzjonali u jiffoka fuq l-oqsma li jeħtieġu approċċ komuni għall-prevenzjoni effettiva tad-diżastri;

39.

fl-aħħar nett itenni t-talba tiegħu (2) li l-Kummissjoni Ewropea, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jqisu l-fehma tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-ippjanar ta’ kwalunkwe inizjattiva marbuta mal-prevenzjoni tad-diżastri, u biex jiggarantixxu proċedura effiċjenti ta’ konsultazzjoni minn qabel mal-persuni li huma direttament responsabbli għall-ġestjoni tad-diżastri.

27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/23

1.

jilqa’ bi pjaċir ir-reviżjoni profonda tal-politika tat-TEN-T, li tidher neċessarja fid-dawl ta’ kemm dam biex inħoloq in-netwerk li ġie stabbilit fl-1996 u tal-piżijiet fuq il-baġit Ewropew tat-trasport, u jinnota li b’riżultat tal-kriżi finanzjarja, hemm aktar bżonn li nżidu l-investimenti li jsiru fi ħdan it-TEN-T;

2.

jenfasizza li fil-kuntest attwali tal-kriżi ekonomika, l-iżvilupp tat-TEN-T u l-integrazzjoni tat-trasport fl-Unjoni u fil-pajjiżi ġirien għandhom rwol konsiderevoli x’jaqdu biex jiżguraw il-vijabilità fuq perijodu twil tas-suq intern u l-koeżjoni territorjali, ekonomika u soċjali fl-Unjoni; jappella lill-Istati Membri sabiex fir-reviżjoni ta’ nofs it-term tal-perspettivi finanzjarji 2009-2010, imorru lura mid-deċiżjoni li ħadu li jnaqqsu l-baġit għat-TEN-T b’mod drastiku;

3.

jinnota li din l-opinjoni tikkomplementa l-opinjonijiet li diġà adotta l-Kumitat, b’mod partikolari l-opinjoni dwar it-trasport aktar ekoloġiku u dik dwar il-mobilità urbana;

4.

jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li t-twettiq ta’ proġetti ta’ infrastruttura tat-trasport ma jistax jiġi separat miż-żewġ oqsma l-oħra tal-politika tat-trasport – minn naħa, il-politika tal-ħlas għall-użu tat-toroq u tar-regolazzjoni tat-traffiku (pereżempju permezz tad-Direttiva Eurovignette); min-naħa l-oħra, it-titjib fl-effikaċja, il-kwalità u s-sigurtà tat-trasport (pereżempju permezz tal-iżvilupp tal-interoperabbiltà tal-ferroviji); jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tiżviluppa dawn it-tliet oqsma b’mod koerenti u simultanju;

5.

jixtieq li l-għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli u l-ħarsien tal-ambjent jingħataw aktar importanza u li b’hekk il-politika tat-TEN-T tkun qed tiffavorixxi l-mezzi tat-trasport li l-aktar jirrispettaw l-ambjent (it-trasport ferrovjarju, marittimu u tax-xmajjar);

6.

jipproponi li jitqies b’mod speċifiku l-fatt li jeżistu żoni sensittivi mil-lat ambjentali, bħaż-żoni tax-xtut u ż-żoni muntanjużi (l-Alpi u l-Pirinej), li jirrikjedu miżuri partikolari li jippromovu l-approċċ li t-trasport tal-merkanzija fuq rotot ferrovjarji jew rotot marittimi jieħu post it-trasport tal-merkanzija bit-triq;

7.

jiddispjaċih li l-Green Paper ma tenfasizzax biżżejjed l-importanza tal-mezzi tat-trasport fl-ippjanar territorjali Ewropew u, b’konformità sħiħa mal-prinċipju ta’ koeżjoni territorjali, ifakkar li wieħed mill-aktar għanijiet importanti tat-TEN-T huwa li jikkontribwixxi sabiex jinħoloq bilanċ aħjar bejn ir-reġjuni billi jippermetti l-moviment liberu tal-persuni u tal-oġġetti b’mod partikolari bejn ir-reġjuni mbiegħda jew inqas żviluppati u ċ-ċentri ekonomiċi l-kbar tal-Ewropa, sabiex b’hekk dawn ir-reġjuni jingħataw l-ispinta ekonomika li għandhom bżonn u fir-rigward tar-reġjuni ultraperiferiċi jitqies id-dritt tal-aċċessibbiltà tagħhom;

8.

jikkunsidra li hemm bżonn li n-Netwerk tat-Trasport Trans-Ewropew jillimita ruħu għall-assi tat-trasport li jikkontribwixxu b’mod sinifikanti għall-għanijiet strateġiċi tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari l-koeżjoni territorjali, fuq perijodu fit-tul (“in-netwerks prinċipali”) u fil-qafas ta’ struttura fuq żewġ livelli, b’netwerk ġenerali tat-TEN-T u netwerk prinċipali tat-trasport;

9.

huwa tal-fehma li, f’każ li jinżamm in-netwerk ġenerali tat-TEN-T, għandha tiġi stabbilita sistema flessibbli fuq il-bażi ta’ metodi u prinċipji ġenerali magħżula fil-livell Komunitarju, sabiex id-diversi partijiet jew intersezzjonijiet tan-netwerk (portijiet ġodda, ajruporti, konnessjonijiet ferrovjarji, eċċ.) ikunu jistgħu jiġu integrati fin-netwerk tat-TEN-T malajr u b’mod effettiv;

10.

jemmen li hemm bżonn li ssir distinzjoni bejn in-netwerks għat-trasport tal-merkanzija u għat-trasport tal-passiġġieri li għandhom għanijiet u karatteristiċi differenti u jixtieq li l-prijoritajiet taż-żewġ tipi differenti ta’ netwerks jiġu stabbiliti b’mod aktar ċar, fejn dan ikun iġġustifikat (ħafna mid-deċiżjonijiet li jittieħdu llum il-ġurnata jiffavorixxu t-trasport tal-passiġġieri); ir-riżorsi finanzjarji limitati jitolbu li jiġu stabbiliti l-prijoritajiet għall-bini tan-netwerk globali TEN-T u r-riżorsi għandhom imorru għall-eliminazzjoni taż-żoni ta’ konġestjoni fin-netwerk;

11.

huwa tal-fehma li din id-distinzjoni mhijiex ta’ ħsara għal koordinazzjoni stretta bejn id-definizzjoni u l-implimentazzjoni taż-żewġ netwerks u ma tostakolax il-possibbiltà li fil-futur, fuq bażi temporanja jew permanenti, in-netwerks tat-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri jużaw l-istess infrastruttura, dejjem sakemm jinqdew il-ħtiġijiet f’dawk li huma servizzi tal-prodotti/merkanzija u tal-passiġġieri;

12.

jitlob li n-“netwerks prinċipali” trans-Ewropej tal-merkanzija u tal-passiġġieri jinkorporaw il-“proġetti prijoritarji” attwali li jistgħu iwasslu għal proġetti oħra, u l-infrastruttura kollha meħtieġa biex tiġi żgurata l-kontinwità taċ-ċirkolazzjoni (inklużi l-infrastrutturi ta’ daqs limitat li jippermettu titjib rapidu fl-effikaċja, il-kwalità u s-sigurtà taċ-ċirkolazzjoni); b’dan il-mod ikunu jistgħu jiġu żviluppati kurituri li jirriflettu x-xewqat taċ-ċittadini;

13.

jikkunsidra li d-definizzjoni l-ġdida tan-netwerk TEN-T għandha tiġbor fiha wkoll l-intersezzjonijiet tat-trasport tan-netwerks prinċipali, li huma ta’ importanza konsiderevoli għall-koeżjoni u l-ekonomija tar-reġjuni tal-Komunità. L-interkonnessjonijiet tat-trasport huma ta’ valur miżjud fost raġunijiet oħra għax huma multimodali. Ħafna drabi huma s-sors prinċipali tal-konġestjoni u ta’ problemi ta’ nuqqas ta’ effiċjenza oħra; in-netwerk TEN-T għandu jinkludi b’mod partikolari l-infrastrutturi ta’ madwar il-bliet il-kbar li jillimtaw in-numru ta’ rotot li jintużaw kemm mit-traffiku fuq distanzi twal kif ukoll mit-traffiku ta’ kuljum fil-periferiji taż-żoni urbani, billi jfittex ukoll l-alternattivi permezz taż-żoni bla konġestjoni;

14.

jemmen li huwa importanti li n-netwerk TEN-T jiġi ddefinit skont il-loġika tal-intermodalità u li b’hekk jiġi estiż għaċ-ċentri l-kbar tal-korrispondenza u l-loġistika (l-istazzjonijiet, l-ajruplani, il-portijiet u t-terminali intermodali) u l-infrastrutturi sekondarji li jeħtieġu ċentri bħal dawn u li dawn jintrabtu man-netwerks prinċipali; hawnhekk ikun tajjeb li wieħed jiftakar fir-rwol marittimu ta’ xi kurituri tal-art, bħala assi bażiku għan-netwerk prijoritarju għat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija marbut mat-trasport marittimu, permezz tal-konnessjoni bil-ferrovija mal-intersezzjonijiet ewlenin tat-trasport intermodali (pjattaformi loġistiċi u portijiet);

15.

iqis li huwa importanti wkoll li l-portijiet, li għandhom importanza strateġika fuq livell Ewropej, b’mod partikolari dawk li huma konnessi mal-pjattaformi multimodali Ewropej li minnhom jiddependi l-kummerċ estern Ewropew tal-merkanzija u li jistgħu jaqdu rwol iktar importanti fil-kummerċ intern fl-Ewropa, jiġu integrati tajjeb fiż-żoni ta’ ġewwa u fin-netwerk TEN-T tat-trasport ferrovjarju u fuq ix-xmajjar, u jirrakkomanda l-iżvilupp ta’ awtostradi tal-baħar li jirrappreżentaw alternattiva flessibbli u ekoloġika li tiffaċilita l-integrazzjoni taż-żoni remoti u tal-periferija; fost il-mezzi ta’ trasport fl-art ta’ ġewwa li jaqdu lill-portijiet marittimi Ewropej għandha tingħata prijorità lit-trasport ferrovjarju u fuq ix-xmajjar;

16.

jinsisti li hemm bżonn li l-bliet u l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu involuti mill-qrib fit-tfassil tad-definizzjoni tan-netwerk TEN-T u l-prijoritajiet tiegħu, sabiex tiġi żgurata l-koeżjoni mal-pjanijiet lokali u reġjonali, b’mod partikolari fid-definizzjoni taċ-ċentri tat-trasport u l-infrastrutturi sekondarji, peress li l-iżvilupp tal-bliet u r-reġjuni jiddependi fil-biċċa l-kbira tiegħu mill-infrastrutturi tat-trasport u li dawn il-bliet u r-reġjuni jridu jġorru huma l-ispejjeż u l-konsegwenzi involuti;

17.

jinnota li bil-kontra tal-ippjanar ibbażat fuq netwerk prinċipali, id-dimensjoni tan-netwerk globali attwali qed ixxekkel l-iżvilupp effettiv tat-TEN-T; f’dawn il-kundizzjonijiet jaqbel li n-netwerk globali attwali jiġi llimitat għad-dispożizzjonijiet leġiżlattivi dwar l-interoperabbiltà, is-sigurtà u l-fondi tal-koeżjoni; jinnota li ż-żamma tan-netwerk globali hija l-unika possibbiltà li teżisti sabiex ir-reġjuni tal-periferija mingħajr proġetti prijoritarji jkunu jistgħu jibbenefikaw mis-servizzi tal-infrastruttura tat-trasport tal-Unjoni Ewropea u b’hekk tiġi żgurata l-aċċessibbiltà tar-reġjuni kollha, in-netwerk globali jistgħu jkunu s-suġġett ta’ evalwazzjoni bbażata fuq kriterji ddefiniti b’mod ċar u li jikkorrispondu għall-“valur miżjud Ewropew”;

18.

jaqbel ma’ politika ambizzjuża għall-iżvilupp ta’ sistemi “intelliġenti”, intermodali u interoperabbli ta’ appoġġ u informazzjoni għall-utenti li jistgħu jikkontribwixxu għal trasport tal-passiġġieri u tal-merkanzija aktar effikaċi; jirrakkomanda b’mod partikolari l-implimentazzjoni ta’ sistema tax-xiri tal-biljetti integrata fil-qasam tat-trasport ferrovjajru internazzjonali tal-passiġġieri;

19.

jirrakkomanda li jsir sforz għall-istandardizzazzjoni tad-dispożizzjonijiet tekniċi (pereżempju l-istandards li diġà ġew adottati fil-qasam tat-trasport ferrovjarju) u tas-sistemi ta’ tħaddim tat-trasport sabiex ikun hemm qafas koerenti għall-infrastrutturi nazzjonali u interoperabbiltà bejn is-sistemi tat-trasport lokali u l-istandards, iżda mingħajr ma jkunu imposti standards partikulari fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali tat-trasport;

20.

jitlob li l-Kummissjoni tiċċara u tispeċifika x’qed tfisser b'“pilastru konċettwali”, billi d-definizzjoni tal-kunċett tant hi vaga li wieħed ma jistax jesprimi opinjoni dwarha;

21.

iqis li huwa neċessarju li s-sussidji Ewropej jiffukaw fuq numru iżgħar ta’ operazzjonijiet, l-ewwel u qabel kollox għandhom jingħataw għall-ikbar proġetti transnazzjonali, li ħafna drabi jitwarrbu mill-gvernijiet favur proġetti nazzjonali, u għall-proġetti mmirati lejn titjib rapidu tal-effikaċja, tas-sostenibbiltà ambjentali u tal-kwalità u s-sigurtà tal-iskambji; kwalunkwe deċiżjoni li tittieħed f’dan il-qasam għandha tkun ibbażata fuq evalwazzjoni stretta tal-“valur miżjud Ewropew”; b’rabta ma’ dan, l-għoti ta’ kofinanzjamenti u miżuri ta’ appoġġ oħra għandhom ikunu strettament newtrali f’dak li għandu x’jaqsam mal-kompetizzjoni. Kull proċedura ta’ awtorizzazzjoni għandha tinkludi l-obbligu li titressaq prova ta’ din in-newtralità;

22.

huwa favur l-adozzjoni fil-livell Ewropew ta’ metodi soċjoekonomiċi ta’ evalwazzjoni li jippermettu li t-tqabbil li jsir bejn il-proġetti jsir fuq bażi armonizzata u li ssir analiżi tal-“valur miżjud Ewropew tagħhom”;

23.

jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għar-riskji li jirriżultaw jekk il-fondi Ewropej jingħataw fuq din il-bażi biss, billi l-metodi soċjoekonomiċi ta’ evalwazzjoni huma metodi konvenzjonali u b’hekk ma jqisux il-fatturi tad-deċiżjoni kollha, b’mod partikolari l-ippjanar territorjali, il-koeżjoni territorjali u l-aċċessibilità;

24.

jisħaq fuq il-ħtieġa li l-linji gwida jinkludu dispożizzjonijiet li jiżguraw li kull Stat Membru jiddefinixxi struttura fejn il-korpi lokali u reġjonali li huma legalment responsabbli għall-ippjanar tat-trasport u l-ġestjoni tan-netwerk ikunu involuti bis-sħiħ fl-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-linji gwida TEN-T, billi dan huwa l-aħjar mod kif jistgħu jiġu żviluppati, b’mod armonjuż, netwerks lokali, reġjonali, nazzjonali u TEN-T;

25.

iqis li sabiex noħolqu infrastrutturi ferrovjali, marittimi u tax-xmajjar li jħarsu l-ambjent, hemm bżonn ta’ qafas ta’ tariffi u regoli adattat, u għalhekk jixtieq li tiġi appplikata politika ambizzjuża f’dan il-qasam, inkluż permezz tal-internalizzazzjoni tal-ispejjeż esterni jew permezz ta’ appoġġ Ewropew għall-kumpaniji tal-merkanzija li jużaw mezzi sostenibbli bħall-ferrovija jew it-trasport marittimu (bħalma hu l-każ tal-Ecobonus);

26.

jemmen li huwa importanti li l-implimentazzjoni tan-netwerk TEN-T tiġi akkumpanjata minn miżuri favur it-titjib tal-effikaċja u l-kwalità tat-trasport, b’mod partikolari biex neliminaw l-ostakli tekniċi u proċedurali fil-qsim tal-fruntieri; miżuri kemxejn għaljin bħal dawn jista’ jkollhom effetti sinifikanti ħafna;

27.

jinnota li jekk iċ-ċittadini jew l-awtoritajiet lokali u reġjonali ma jaqblux mal-proġetti tal-infrastruttura, b’mod partikolari minħabba l-ħsara assoċjata mas-siti tal-kostruzzjoni, dan jista’ jwassal għal dewmien u spejjeż żejda;

28.

għalhekk jipproponi li l-fondi Ewropej jinkludu wkoll miżuri li jimplimentaw l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, wara konsultazzjoni pubblika, fiż-żoni li għandhom jilqgħu dawn il-proġetti l-kbar (pereżempju taħriġ u akkomodazzjoni għall-ħaddiema, aġġustament tal-kundizzjonijiet ekonomiċi lokali għall-bżonnijiet tal-proġetti, eċċ.) sabiex il-proġetti jkunu jistgħu jolqtu liż-żona b’mod pożittiv ukoll;

29.

jipproponi li l-fondi Ewropej jinkludu wkoll investimenti ta’ akkumpanjament oħra sabiex ir-restrizzjonijiet ambjentali jiġu indirizzati aħjar;

30.

iqis li biex ikunu jistgħu jitwettqu l-proġetti l-kbar hemm bżonn li l-kontribut Ewropew isir f’kuntratti fil-qafas ta’ pjanijiet ta’ finanzjament globali li llum-il ġurnata ma jippermettux li jiġu allokati sussidji Ewropej li huma limitati għal perijodu baġitarju ta’ seba’ snin (li huwa inqas miż-żmien li jieħdu l-proġetti l-kbar);

31.

jissuġġerixxi li abbażi tan-netwerk TEN-T il-ġdid jiġu ffirmati “kuntratti ta’ programm” bejn l-Unjoni Ewropea u kull Stat Membru, li jiddefinixxu l-impenji reċiproki tagħhom fir-rigward tal-finanzjament u l-iskeda ta’ implimentazzjoni; dawn il-kuntratti ta’ programm m’għandhomx ikopru l-infrastrutturi li jagħmlu parti min-netwerk TEN-T biss, iżda wkoll l-infrastrutturi sekondarji li l-Istati Membri (jew ir-reġjuni) ser jimpenjaw ruħhom li jwettqu sabiex in-netwerks prinċipali jkunu jistgħu jaħdmu tajjeb;

32.

jinnota li l-istrumenti ta’ finanzjament tal-Unjoni Ewropea (il-garanzija tas-self u l-kapital riskjuż pereżempju) huma adattati għall-proġetti li jirrikjedu riskju kummerċjali min-naħa tas-settur privat, b’mod partikolari l-proġetti għat-toroq fejn kontribut min-naħa tas-settur privat jista’ jkun siewi (dawn il-proġetti jistgħu jitwettqu abbażi ta’ konċessjoni);

33.

jinnota, min-naħa l-oħra, li dawn mhumiex adattati għall-proġetti ferrovjarji, tal-port u intermodali tat-trasport tal-merkanzija li, b’xi eċċezzjonijiet, ma jippermettux trasferiment tar-riskju kummerċjali għas-settur privat u li jibbenefikaw biss minn appoġġ finanzjarju privat marġinali;

34.

iqis li l-ħolqien tal-Ewrobonds jista’ jippermetti t-twettiq rapidu tal-proġetti prijoritarji sakemm is-sehem Komunitarju fil-finanzjament jiżdied;

35.

iqis li minkejja l-komplessità kuntrattwali tagħhom, is-sħubijiet pubbliċi-privati jisgħu jagħtu kontribut għat-twettiq ta’ proġetti kbar, minn naħa għax jippermettu li s-sussidji pubbliċi jinfirxu, u min-naħa l-oħra għax jibbenefikaw mill-esperjenza operattiva tas-settur privat, iżda struttura ta’ dan it-tip ma tbiddilx wisq il-bilanċ ekonomiku fuq perijodu medju;

36.

iqis li kjarifika tar-regoli Komunitarji li jikkonċernaw is-sħubijiet pubbliċi-privati tista’ tgħin l-iżvilupp ta’ strutturi bħal dawn;

37.

jilqa’ bi pjaċir l-estensjoni tar-rwol tal-koordinaturi Ewropej, li bħalissa huma responsabbli biss għall-proġetti prijoritarji, sabiex jinkludi wkoll in-“netwerks prinċipali” tat-TEN-T il-ġdid;

38.

jipproponi li l-koordinaturi jaqdu rwol fit-tfassil tad-definizzjoni u fl-implimentazzjoni tal-miżuri wkoll, bil-għan li tiżdied l-effikaċja, il-kwalità u s-sigurtà tal-mezzi tat-trasport kif qed isir diġà f’uħud mill-proġetti prijoritarji;

39.

jemmen li jeżisti tip ieħor ta’ koordinazzjoni, li jista’ jissejjaħ “koordinazzjoni taż-żoni macro”. Dan ifisser li l-UE tinqasam f’żoni b’karatteristiċi u kundizzjonijiet simili, sabiex ikun eħfef għall-Istati li huma qrib ta’ xulxin li jaħdmu flimkien. Din is-sistema tiffaċilita wkoll il-koordinazzjoni tal-kurituri ferm mifruxa, fejn ir-reġjuni ta’ oriġini u ta’ destinazzjoni ftit li xejn jaqsmu karatteristiċi komuni bejniethom.

27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/27

1.

jilqa’ l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea intitolata “Qafas strateġiku aġġornat għall-kooperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ”. Il-Kumitat jaqbel kompletament mal-għanijiet ġenerali proposti bl-iskop li jogħlew il-livelli ta’ kompetenzi permezz tat-titjib tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ, għan li ġie deskritt kif adatt bħala prijorità assoluta biex jiġu affrontati l-isfidi li qed tiffaċċja l-Unjoni Ewropea;

2.

jappoġġja bis-sħiħ l-analiżi ġenerali tal-Kummissjoni. L-edukazzjoni u t-taħriġ huma importanti ħafna biex l-Ewropa tkun tista’ taġixxi b’mod kompetittiv filwaqt li tiżgura livell għoli ta’ protezzjoni soċjali u ambjentali, b’mod partikolari fid-dawl tal-fatt li r-riżors l-iktar prezzjuż tagħha huwa ċ-ċittadini (1). F’dan ir-rigward, il-Kumitat ifakkar li sal-2015, 79 % tal-impjiegi se jkunu jeħtieġu ħaddiema b’ħiliet għoljin jew intermedji (2);

3.

jaqbel mal-idea tal-Kummissjoni Ewropea li l-politiki tal-edukazzjoni u tat-taħriġ għandhom jiggarantixxu li ċ-ċittadini kollha, ikunu x’ikunu l-età, is-sess jew il-profil soċjoekonomiku tagħhom, ikunu jistgħu jiksbu, jwettqu u jiżviluppaw tul ħajjithom il-kompetenzi professjonali tagħhom u ċ-ċittadinanza attiva tagħhom; dawn il-politiki għalhekk huma fatturi prinċipali għall-emanċipazzjoni personali u l-integrazzjoni soċjali;

4.

ifakkar fl-importanza tar-responsabbiltajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u r-rwol strateġiku tagħhom fl-Ewropa f’dak li għandu x’jaqsam mal-edukazzjoni u t-taħriġ, li jagħmilhom l-atturi ewlenin fil-proċess ta’ implimentazzjoni biex jintlaħqu l-għanijiet strateġiċi stabbiliti. Il-livelli lokali jew reġjonali, skont is-sistemi nazzjonali li joperaw fihom, huma responsabbli mill-edukazzjoni, fid-diversi stadji tagħha, jiġifieri mill-fażi ta’ qabel l-edukazzjoni primarja sal-edukazzjoni u t-taħriġ tal-adulti, li kollha huma indirizzati f’din il-komunikazzjoni. Barra minn hekk, il-kooperazzjoni Ewropea fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ hija marbuta mal-istrateġiji għall-impjiegi u l-iżvilupp ekonomiku sostenibbli, mal-kwistjonijiet tal-migrazzjoni, fosthom il-multilingwiliżmu, l-evoluzzjoni demografika kif ukoll il-politiki tal-UE dwar l-inklużjoni soċjali, l-intrapriżi, ir-riċerka u l-innovazzjoni. Għalhekk, l-implimentazzjoni effikaċi tal-politiki tal-edukazzjoni u t-taħriġ li jqisu dawn l-aspetti kollha hija r-responsabbiltà tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. Il-metodi ta’ ħidma magħżula għall-kooperazzjoni Ewropea fit-tul fl-edukazzjoni u t-taħriġ għandhom għalhekk iqisu r-responsabbiltajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

5.

jenfasizza f’dan ir-rigward li din il-Komunikazzjoni tindirizza kwistjoni ferm importanti għall-Kumitat fuq perijodu fit-tul. Mil-lat immedjat, din il-kwistjoni hija marbuta mal-prijoritajiet tal-Kumitat għas-sena 2009 (3);

6.

jinsab kuntent bil-fatt li l-miżuri proposti jappoġġjaw u jikkompletaw l-azzjonijiet tal-Istati Membri, u joħolqu valur miżjud Ewropew mingħajr ma jikkompromettu l-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità;

7.

jenfasizza li f’dak li għandu x’jaqsam mal-edukazzjoni u t-taħriġ tat-tfal tal-immigranti, li tqiesu wkoll fl-istrateġiji u l-prijoritajiet, din il-kwistjoni tista’ titqies rilevanti wkoll għall-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fl-Unjoni Ewropea. F’dan ir-rigward, il-Kumitat ifakkar li l-miżuri ta’ integrazzjoni mhumiex attwalment fil-kompetenza tal-UE fil-qasam tal-immigrazzjoni (Artikoli 61, 62 u 63 TKE) iżda fil-kompetenza diretta tal-Istati Membri. Minħabba f’hekk, l-UE tista’ taqdi biss rwol ta’ appoġġ f’dan il-qasam hija u tistenna r-ratifika eventwali tat-Trattat ta’ Liżbona li jsaħħaħ is-setgħat Ewropej f’dan il-qasam;

8.

ifakkar li ż-żieda fl-immigrazzjoni lejn l-Ewropa tirrappreżenta tisħiħ kulturali, lingwistiku u demografiku, u li iktar minn piż hija opportunità, u li għalhekk, l-edukazzjoni u t-taħriġ tal-migranti tal-ewwel ġenerazzjoni, kif ukoll tat-tieni ġenerazzjoni, għandhom ikunu prijorità għaliex huma l-muftieħ għall-integrazzjoni u l-parteċipazzjoni b’suċċess fil-ħajja soċjali u professjonali (4). Il-Kumitat jitlob lill-Kummissjoni tagħti attenzjoni lill-kategoriji l-aktar vulnerabbli fost il-migranti;

9.

jinnota l-għan tal-Kummissjoni li ssaħħaħ il-Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni (MMK) billi tinkludi reviżjonijiet tal-pari minbarra t-taħriġ innifsu tal-pari; għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tqis il-fatt li t-tisħiħ tal-MMK jista’ jżid il-piżijiet finanzjarji u amministrattivi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li fuqhom jaqgħu ħafna mir-responsabbiltajiet fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ;

10.

ifakkar li partikolarment fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ il-Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni jista’ jaħdem biss jekk jiġi involut b’mod dirett il-livell sottonazzjonali. Ir-rendiment tal-Istati Membri, li jirrappreżenta r-rendiment totali tar-reġjuni u l-muniċipalitajiet tagħhom, qabelxejn għandu jkun imsejjes fuq is-saħħa tal-kooperazzjoni bejniethom permezz ta’ solidarjetà kontinwa;

11.

huwa attent ħafna għall-kwistjonijiet li jikkonċernaw il-problema tal-inugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa kif diġà semma f’diversi opinjonijiet (5). Għaldaqstant, il-Kumitat jistieden lill-Kummissjoni biex tiffoka b’mod partikolari fuq l-inugwaljanza persistenti bbażata fuq il-ġeneru;

12.

jiġbed l-attenzjoni dwar il-ħtieġa li jiġi ffaċilitat id-dħul ta’ persuni b’diżabilità ta’ kull età fis-sistema ordinarja tat-taħriġ u l-edukazzjoni. Dan l-approċċ jiffavorixxi ħafna l-inkluzjoni soċjali u l-impjegabbiltà tagħhom;

13.

jilqa’ b’sodisfazzjoni l-importanza mogħtija lit-taħriġ tal-adulti, li huwa essenzjali għall-impjegabbiltà, il-mobilità, l-inkluzjoni soċjali u l-iżvilupp personali. Il-Kumitat għalhekk ifakkar li huwa diġà esprima r-rieda tiegħu li jassumi rwol attiv fil-promozzjoni tal-edukazzjoni u t-taħriġ tul il-ħajja, qasam li jikkonċerna ħafna lill-awtoritajiet lokali u reġjonali (6);

14.

jitħasseb dwar in-nuqqas ta’ referenza f’din il-komunikazzjoni għat-tema tat-taħriġ u taż-żamma ta’ forza tax-xogħol bi kwalifi għoljin u ta’ nies li għandhom ħiliet importanti fl-Unjoni Ewropea, kwistjoni li hija madankollu kruċjali għall-maġġoranza tal-pajjiżi Ewropej fil-kuntest tal-bini ta’ ekonomija tal-għarfien, kemm mill-perspettiva tat-telfien tal-imħuħ, u kemm minn dik tal-ħtieġa ta’ taħriġ professjonali ta’ persunal ta’ livell għoli fid-dixxipplini kollha. Għalhekk il-Kumitat jistieden lill-Kummissjoni biex teżamina din il-problema bla ma tintroduċi bilfors iktar indikaturi, li jista’ jkollhom effett negattiv fuq il-koerenza ġenerali tal-għanijiet stabbiliti;

15.

jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li huwa jqis li hija ta’ importanza kruċjali li jiġu involuti l-pajjiżi terzi li jinsabu fil-proċess tal-adeżjoni fl-UE, u għalhekk jistieden lill-Kummissjoni biex teżamina d-diversi possibbiltajiet ta’ x’jista’ jsir;

16.

japprova l-erba’ sfidi strateġiċi u l-prijoritajiet li għandhom jiġu ttratatti fl-2009-2010, proposti mill-Kummissjoni;

17.

josserva li dawn l-isfidi strateġiċi u l-prijoritajiet għal żmien qasir għandhom ikunu konsistenti mal-ħidma li diġà twettqet fil-qafas ta’ programm “L-Edukazzjoni u t-Taħriġ 2010”;

18.

jilqa’ l-fatt li dawn l-isfidi strateġiċi mhumiex limitati biss għall-kwistjonijiet marbuta mas-suq tax-xogħol, u jappoġġja b’mod partikolari dik relatata mal-ħtieġa li “ikunu nkoraġġiti s-sens ta’ ekwità u ċ-cittaddinanza attiva”. L-ewwel kuntatt dirett mal-politika kif ukoll iċ-ċittadinanza attiva fil-ħajja ta’ kuljum jsiru qabelxejn fil-livell sottonazzjonali;

19.

itenni l-impenn tiegħu favur il-mobilità, fattur essenzjali fl-iżvilupp kulturali u professjonali, billi din tippermetti li jingħelbu l-ostakli ekonomiċi kif ukoll dawk kulturali. Il-Kumitat jinsisti fir-rigward ta’ dan is-suġġett fuq il-fatt li l-mobilità għandha ssir ir-regola għal dawk kollha li qed jitgħallmu;

20.

jenfasizza r-rwol fundamentali tal-awtoritajiet lokali għall-mobilità ta’ dawk li qed jitgħallmu, kemm mil-lat ta’ informazzjoni kif ukoll mil-lat ta’ appoġġ għall-mobilità permezz tat-twaqqif ta’ dispożizzjonijiet ta’ koordinazzjoni u ta’ sostenn li jikkomplimentaw il-programmi Ewropej (7). Għalhekk il-Kumitat jistieden lill-Kummissjoni sabiex tqis iktar dan ir-rwol filwaqt li tinvolvi lir-Reġjuni fit-tħejjija tal-programmi u billi tagħti aktar responsabbiltà fl-implimentazzjoni ta’ dawn il-programmi lil dawk li jixtiequ;

21.

ifakkar li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jridu jiżvolġu rwol ewlieni biex jilħqu l-għan “lingwa materna +2”, b’mod partikolari fit-twettiq ta’ programmi edukattivi (8);

22.

ifakkar fil-ħtieġa ta’ aktar progress fit-tagħlim tal-lingwi fl-iskejjel primarji u sekondarji. Il-proċess ta’ tagħlim għandu jkabbar il-possibbiltajiet ta’ djalogu b’mill-inqas lingwa barranija waħda fl-iskejjel primarji (9);

23.

ifakkar li jeħtieġ li jikber l-isforz lejn il-konsapevolezza dwar il-benefiċċji tat-tagħlim tal-lingwi (10);

24.

japprova l-intenzjoni li jissaħħaħ it-taħriġ primarju tal-għalliema u l-opportunitajiet ta’ żvilupp professjonali kontinwu tal-persunal involut fit-tagħlim u l-guidance;

25.

iqis li għandu jittieħed f’kunsiderazzjoni t-tbassir tal-ħtiġijiet tal-ħiliet fil-proċess tal-ippjanar tal-edukazzjoni u t-taħriġ. Dawn ta’ sikwit jiġu identifikati l-ewwel fil-livell lokali u reġjonali;

26.

huwa tal-opinjoni li l-edukazzjoni dwar l-iżvilupp sostenibbli, u b’mod speċjali s-sensibilizzazzjoni dwar il-problema tat-tibdil fil-klima, il-bijodiversità u l-konservazzjoni tar-riżorsi naturali kollha (il-ħamrija, l-ilma, l-arja, ir-riżorsi minerali, eċċ.), kif ukoll l-iżvilupp tal-litteriżmu medjatiku, huma komponenti essenzjali u inseparabbli miċ-ċittadinanza attiva, u huma approċċi li jistgħu jiġu inklużi fil-prijoritajiet tal-2009-2010;

27.

f’dan il-kuntest ifakkar li ċ-ċittadinanza attiva u l-fehim tal-kwistjonijiet tal-iżvilupp sostenibbli huma fost il-kompetenzi ewlenin għall-Ewropej, kif stipulati fir-rakkomandazzjoni dwar il-Kompetenzi Ewlenin għat-Tagħlim tul il-ħajja - Qafas Ewropew ta’ Referenza  (1);

28.

iqis li l-edukazzjoni tal-iżgħar età, dik ta’ qabel il-primarja u dik tal-primarja għandha rwol importanti fl-iżvilupp u l-kisba ta’ ħiliet bażiċi, li jippermettu lill-konċittadini tagħna li jirnexxu fil-ħajja privata u professjonali tagħhom (11);

29.

japprova r-rieda li jissaħħaħ it-tagħlim reċiproku dwar l-aħjar prattiki fl-edukazzjoni tat-tfal ta’ familji tal-immigranti. It-tagħlim reċiproku ta’ dan it-tip huwa miżura essenzjali għall-promozzjoni ta’ ċittadinanza Ewropea u għal proċess ta’ integrazzjoni ta’ suċċess;

30.

jixtieq jenfasizza l-importanza tat-tagħlim tal-lingwa materna għat-tfal tal-migranti, peress li dan itejjeb il-kapaċità tagħhom li jitgħallmu kemm il-lingwa tal-pajjiż ospitanti kif ukoll lingwi barranin oħra; iżda l-għajnuna mill-istat għandha tpoġġi b’mod ċar bħala prijorità t-tagħlim tal-lingwa tal-pajjiż ospitanti u l-użu tagħha b’mod kunfidenti;

31.

jenfasizza l-importanza ewlenija tal-awtoritajiet lokali fl-iżvilupp ta’ ambjent adatt għall-innovazzjoni (11);

32.

huwa tal-fehma li l-isfidi soċjali marbuta mal-problemi ambjentali (l-ilma, l-enerġija, il-klima, il-bijodiversità, it-tniġġis eċċ.) għandhom jitqiesu partikolarment bis-serjetà fl-isfida dwar il-ħtieġa li “ikunu nkoraġġiti s-sens ta’ ekwità u ċ-cittaddinanza”. B’mod iktar ġenerali, dawn l-isfidi jitolbu kambjamenti sostanzjali f’diversi impjiegi, u l-ħolqien ta’ ħafna oħra ġodda; għalhekk dawn għandhom jiġu kkunsidrati fit-taħriġ tul il-ħajja, b’mod speċjali permezz tal-ħolqien ta’ korsijiet adegwati ta’ taħriġ;

33.

japprova l-proposta li jinħolqu sħubijiet bejn il-korpi edukattivi u tat-taħriġ u l-intrapriżi, l-istituzzjonijiet tar-riċerka, il-partijiet kulturali u l-industriji kreattivi. Meta jitwettqu, dawn l-azzjonijiet juru l-effikaċja tagħhom fil-qasam tal-innovazjoni;

34.

iqis li huwa fundamentali li jkompli jkun hemm kooperazzjoni bejn l-Istati Membri biex jiġu identifikati l-isfidi komuni li jwasslu għall-ħolqien ta’ soċjetà dinamika tal-għarfien; huwa tal-fehma li l-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali tikkontribwixxi wkoll għal dan il-għan u għalhekk għandha tiġi mħeġġa;

35.

jitlob li jitħejja studju komparattiv dwar is-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ fl-Istati Membri kif ukoll dwar ir-riformi ppjanati għall-futur qarib. Dan l-istudju għandu jiġi ppubblikat fuq l-internet bil-lingwi uffiċjali kollha tal-UE. B’hekk l-esperti tal-edukazzjoni fi ħdan il-muniċipalitajiet u r-reġjuni kif ukoll il-kunsilli u l-iskejjel ikunu jistgħu jiksbu l-informazzjoni meħtieġa dwar l-esperjenza ta’ pajjiżi oħra b’rabta mal-edukazzjoni u t-taħriġ, u jkunu jistgħu wkoll jipparteċipaw bħala msieħba ugwali fid-diskussjonijiet li jsiru fil-livell tal-awtoritajiet ċentrali dwar l-arranġamenti futuri tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ;

36.

japprova l-użu ta’ punti ta’ referenza fil-qafas tal-Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni; madankollu, dan m’għandux iwassal għall-armonizzazzjoni mistura tas-sistemi fl-Istati Membri individwali;

37.

japprova l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tirrikorri għal miżuri kwantitattivi (punti ta’ referenza, statistika) u kwalitattivi (skambju ta’ informazzjoni u ta’ prattiki tajba) (12). Dawn għandhom ikunu bbażati l-ewwel u qabel kollox fuq miżuri eżistenti, fuq data komparabbli u għandhom iqisu s-sitwazzjonijiet differenti fl-Istati Membri individwali. L-Istati Membri huma aktar mistiedna jaħsbu dwar kif u sa liema punt jistgħu jikkontribwixxu flimkien biex jintlaħqu l-miri komuni filwaqt li jikkunsidraw iċ-ċirkostanzi ekonomiċi u soċjali li qed jinbidlu u l-prijoritajiet nazzjonali tagħhom;

38.

jenfasizza li għad trid issir riflessjoni dwar il-modi kif ir-reġjuni u l-muniċipalitajiet jistgħu jkopru ż-żieda fl-ispejjeż amministrattivi u finanzjarji marbuta mal-introduzzjoni ta’ indikaturi ġodda;

39.

josserva madankollu li l-għanijiet stabbiliti għal erbgħa mill-ħames punti ta’ referenza li ġew adottati fl-2003 mhux se jintlaħqu sal-2010. Barra minn hekk, għadu mhux magħruf x’se jkun l-impatt tat-tagħlim tal-pari, u l-iskambju ta’ informazzjoni u prattiki tajba. Dawn l-elementi jitolbu reviżjoni tal-rilevanza tal-għanijiet stabbiliti u/jew tal-metodi ta’ ħidma;

40.

jipproponi lill-Kummissjoni, lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li jiġu analizzati r-raġunijiet għalfejn l-għanijiet stabbiliti għal dawn l-erba’ punti ta’ referenza ma ntlaħqux;

41.

japprova x-xewqa tal-Kummissjoni li jiġi identifikat l-għan ta’ parteċipazzjoni tal-adulti fit-tagħlim tul il-ħajja li tiżdied minn 12.5 % għal 15 %. Din iż-żiedahija partikolarment importanti f’perjodu ta’ kriżi, minħabba l-ħtieġa li jiġi faċilitat it-tibdil tal-karriera u li jingħata taħriġ addizzjonali lil ħafna ħaddiema;

42.

jappoġġja l-proposta li jinħoloq punt ta’ referenza dwar il-mobilità, li hija essenzjali peress li din issaħħaħ l-impjegabbiltà u tippermetti li tiġi żviluppata ċ-ċittadinanza Ewropea, għalkemm id-definizzjoni ta’ dan l-indikatur għad trid tiġi stabbilita mill-Kummissjoni. Mingħajr ma jiġu ppeġudikati l-isforzi għall-istudenti, li jeħtieġ ikomplu jsiru, il-Kumitat iqis li għandu jkun hemm enfasi fuq il-mobilità tal-apprendisti u żgħażagħ li jkunu qed jagħmlu taħriġ professjonali, qasam li diversi reġjuni huma attivi fih;

43.

japprova l-intenzjoni li jinħoloq punt ta’ referenza dwar dawk b’livelli baxxi ta’ ħiliet bażiċi, li ġew imwessa’ għall-matematika u x-xjenza, iżda jenfasizzaw il-ħtieġa li l-ewwel ikun hemm fokus fuq il-qari u l-kitba. Madankollu huwa jfakkar li l-għarfien tat-teknoloġiji tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni (ICT) u l-lingwi barranin huma importanti biex jinkiseb l-għarfien u jintlaħqu l-għanijiet ta’ taħriġ kontinwu u tagħlim tul il-ħajja kollha. It-tfal b’mod partikolari għandhom ikunu jistgħu jiksbu ħiliet fil-qasam tal-ICT fl-iżgħar età (12). Il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni dwar l-inugwaljanzi soċjali fl-aċċess għal dawn it-teknoloġiji, li għandhom jiġu ttrattati b’mod adatt mill-istituzzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali jew Ewropej, biex b’hekk l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu jserrħu fuq il-programmi eżistenti tal-UE u l-programmi l-ġodda tal-Kummissjoni, u jipparteċipaw fil-ġlieda kontra l-illitteriżmu funzjonali skont l-Istrateġija riveduta ta’ Lisbona. Bl-istess mod, dawn l-istrutturi għandhom iqisu l-importanza tal-għarfien tal-lingwa tal-pajjiż ospitanti min-naħa tal-migranti biex jiffavorixxi l-inklużjoni soċjali u l-impjegabbiltà tagħhom;

44.

waqt il-ħidmiet biex jiġu definiti indikaturi u valuri ta’ referenza ġodda fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ bħala parti mill-metodu miftuħ ta’ koordinazzjoni, jeħtieġ li l-evalwazzjoni tal-kompetenzi tal-qari u l-fehim tat-testi għandha tiġi estiża għall-ħiliet li jittrattaw il-kontenut tax-xandir, peress li fil-preżent, il-kontenut ta’ kuntesti elettroniċi jew diġitali jinkludi taħlita ta’ testi miktuba, immaġni u vidjo;

45.

jemmen li l-isforzi fil-qasam tal-qari, tal-kitba, tal-matematika, tax-xjenza u tal-ICT bl-ebda mod m’huma mhux kompatibbli mat-tagħlim tas-suġġetti l-oħra tal-iskola, li kollha jikkontribwixxu għall-iżvilupp ta’ kwalitajiet bħall-kreattività, l-awtostima u l-kapaċitajiet soċjali (9);

46.

jingħaqad fl-għan li jiġi intensifikat il-progress fit-tagħlim ta’ żewġ lingwi barranin mill-iżgħar età u għalhekk japprova l-punt ta’ referenza Lingwi;

47.

juri prudenza kbira fl-introduzzjoni ta’ punt ta’ referenza fir-rigward tas-sehem tal-investiment fl-edukazzjoni ogħla. Approċċ proattiv biex l-investiment fl-edukazzjoni ogħla jitla’ għal 2 % tal-PGD huwa fih innifsu pożittiv, iżda dan il-għan maqsum bejn is-settur privat u dak pubbliku m’għandux, minn naħa, jeżonera lill-Istati mir-responsabbiltà tagħhom u, min-naħa l-oħra m’għandux bħala konsegwenza, iżid il-parti tal-households fil-finanzjament tal-edukazzjoni ogħla, peress li dan idgħajjef b’mod speċjali l-għan tal-opportunitajiet indaqs, b’mod partikolari fi żmien ta’ kriżi;

48.

japprova l-punt ta’ referenza dwar l-akkwist tal-kwalifiki fil-livell terzjarju, u jaqbel max-xewqa li jinqata’ l-għan dwar il-matematika, ix-xjenza u t-teknoloġiji li issa ntlaħaq, u japprezza l-attenzjoni li qed tingħata għall-problema tal-iżbilanċ fin-numru ta’ rġiel u nisa f’dawn id-dixxiplini. F’dan ir-rigward jeħtieġ li titfakkar l-opinjoni tal-Kumitat dwar il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni Lejn qafas ta’ strateġija Komunitarja fil-qasam tal-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel  (13);

49.

juri r-riżervi tiegħu dwar il-proposta tal-Kummissjoni li jiġi stabbilit punt ta’ referenza dwar l-impjegabbiltà. It-tfittxija għall-korrelazzjoni bejn il-livell ta’ studju milħuq u l-possibbiltà li wieħed jidħol fis-suq tax-xogħol hija preokkupazzjoni komuni. Mandankollu, jaqbel li jitqiesu wkoll varjanti oħra, b’mod speċjali l-istat tal-ekonomija. Għalhekk dan l-approċċ jista’ jittejjeb;

50.

japprova l-proposta tal-Kummissjoni li jiġi stabbilit punt ta’ referenza dwar l-edukazzjoni qabel dik primarja, peress li t-tagħlim bikri joħloq opportunitajiet ġodda ta’ żvilupp għat-tfal u huwa aspett importanti tat-tagħlim tul il-ħajja;

51.

jissieħeb fix-xewqa li jinżamm kif inhu l-punt ta’ referenza dwar it-tluq mill-iskola qabel il-waqt, u jaħseb li għandhom jiġu enfasizzati sforzi varji biex jintlaħaq dan l-għan;

52.

fid-dawl tal-livell ta’ esperjenza disponibbli bħalissa, għandu ċerti riżervi dwar il-proposta ta’ punt ta’ referenza fiss dwar it-tisħiħ tal-innovazzjoni u l-kreattività. Minkejja dan, il-Kumitat tar-Reġjuni jappoġġja l-idea li l-Istati Membri jeżaminaw il-possibbiltajiet li jiġu żviluppati indikaturi li jistgħu jikkontribwixxu biex isaħħu l-isforzi tagħhom fl-oqsma tal-innovazzjoni u l-kreattività;

53.

jipproponi li ssir riflessjoni biex ikun jista’ jsir skambju ta’ informazzjoni u prattiki tajbin bejn l-Istati dwar il-punt ta’ referenza tal-innovazzjoni u l-kreattività u dak tal-impjegabbiltà. Ir-reġjuni għandhom ikunu involuti mill-qrib f’dan l-approċċ;

54.

jaqbel mad-determinazzjoni li jinżammu u jiżdiedu politiki effiċjenti u ambizzjużi fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ. Il-kriżi ekonomika attwali m’għandhiex twaqqafna minn dan l-għan, għall-kuntrarju għandha twassalna għalih.

27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/33

1.

huwa tal-fehma li din l-opinjoni dwar il-proposta għas-semplifikazzjoni tal-Politika Agrikola Komuni għandha titqies fid-dawl ta’ kuntest ekonomiku partikolari ħafna u ġiet ippubblikata f’nofs skeda ta’ ħidma: bejn l-evalwazzjoni tal-istat ta’ saħħa tal-PAK attwali u t-tfassil ta’ PAK imġedda wara l-2013 li l-mira prinċipali tagħha hija l-perspettivi baġitarji futuri;

2.

jenfasizza li s-serje ta’ avvenimenti ekonomiċi fil-livell dinji, iżda anke t-tibdil fil-klima jgħinuna nifhmu aħjar, billi jipprovdu qafas ċar, il-kunċett ta’ politika komuni ta’ appoġġ f’settur ta’ attività bħall-agrikoltura għat-tisħiħ tal-kundizzjonijiet tar-regolamentazzjoni tiegħu fl-oqsma kollha tal-produzzjoni u t-territorji kollha; dan kollu jsawwar is-sisien stess ta’ din il-politika;

3.

f’dan il-kuntest, huwa tal-fehma li l-valur tal-kunċett ta’ preferenza Komunitarja, li jevita li jaqa’ fil-protezzjoniżmu, u tax-xiri ta’ prodotti lokali jidher b’mod ċar, u jipprovdi tweġiba għall-firxa sħiħa tal-ħtiġijiet dinjija marbuta mal-ikel, li għadha kwistjoni taħraq;

4.

jisħaq li l-Politika Agrikola Komuni m’għandhiex tqis biss il-produzzjoni ta’ ikel ta’ kwalità tajba imma wkoll ċerti kundizzjonijiet ta’ din il-produzzjoni, marbuta fost l-oħrajn ma’ strateġiji neċessarji bħall-użu tal-art u l-iżvilupp rurali (strateġiji għall-foresti, iż-żoni bi żvantaġġi naturali, eċċ.). Din il-politika għandha twettaq ukoll l-għanijiet tal-koeżjoni territorjali fil-gruppi ġeografiċi kontinentali ewlenin tal-Unjoni Ewropea u għar-reġjuni ultraperiferiċi;

5.

b’konformità mal-opinjonijiet preċedenti tal-Kumitat tar-Reġjuni, jemmen li s-semplifikazzjoni tal-PAK għandha tkun immirata lejn l-operaturi fis-settur iżda għandha wkoll timmira li ċ-ċittadini jiġu megħjuna jifhmu aħjar il-bżonn li teżisti bil-għan li jiġi mħares wieħed mill-pilastri ekonomiċi tal-Ewropa;

6.

jemmen li l-PAK għandha tħares ’il quddiem u, b’konformità mar-riżoluzzjoni li ġiet adottata matul is-sessjoni plenarja tal-KtR ta’ Ġunju 2009 qabel is-summit tan-NU dwar it-Tibdil fil-Klima f’Kopenħagen, jemmen li t-tibdil fil-klima għandu jiġi integrat fl-agrikoltura bl-iskop li jonqsu l-konsum tal-enerġija u l-produzzjoni tal-gassijiet b’effett ta’ serra;

7.

jisħaq li l-PAK semplifikata għandha tinftiehem u tinqara faċilment minn kulħadd – mill-bdiewa, l-operaturi istituzzjonali u ekonomiċi u ċ-ċittadini tal-Unjoni Ewropea;

8.

jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni Ewropea (minn issa ’l quddiem imsejħa l-Kummissjoni) u l-Istati Membri għall-fatt li s-semplifikazzjoni tal-PAK ma ssarrafx f’riforma tal-PAK permezz ta’ bdil fir-regoli għall-implimentazzjoni tagħha. Is-semplifikazzjoni għandha titqies bħala żvilupp. B’mod partikolari, għandu jiġi żgurat li kwalunkwe tibdil tar-regoli marbuta mal-PAK jirrispetta ċ-ċikli tal-produzzjoni agrikoli kollha;

9.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni u l-Istati Membri jaħtfu l-opportunità li tipprovdi s-semplifikazzjoni tal-PAK biex jikkomunikaw b’mod rilevanti, komplut u oġġettiv maċ-ċittadini u l-bdiewa Ewropej billi kontinwament jiġbdulhom l-attenzjoni għall-għanijiet tal-PAK, il-mezzi implimentati u l-aġenda tagħha;

10.

ifakkar li “PAK semplifikata għal kulħadd għandha tkun PAK li tinftiehem minn kulħadd”;

11.

jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li l-bdiewa u ċ-ċittadini mhumiex konxji li l-proċeduri marbuta mas-semplifikazzjoni ilhom għaddejin mill-2005;

12.

jistaqsi lilu nnifsu jekk it-tindif tar-regolamentazzjoni agrikola jagħmilx sens biss fir-rigward tat-testi marbuta mal-prodotti tal-ħalib. Minkejja li dan is-settur jeħtieġ attenzjoni partikolari, huwa mistagħġeb kif il-Kummissjoni, hija u tiżvolġi l-argumenti tagħha, illimitat ruħha għal dan is-settur biss;

13.

fil-kuntest tal-kriżi ekonomika attwali, jemmen li s-settur agrikolu Ewropew, li huwa suġġett għal politika komuni, għandu jkun jista’ jgawdi minn għajnuna mill-Istat li tiġi adattata skont is-sitwazzjonijiet ta’ kriżi (marbuta mal-klima, is-saħħa jew l-ekonomija) filwaqt li jinżammu u jiġu affermati mill-ġdid is-sisien tal-PAK (ara l-opinjonijiet preċedenti tal-Kumitat tar-Reġjuni);

14.

huwa tal-fehma li, minbarra l-istrateġija adottata mill-Kummissjoni li waqqfet grupp ta’ esperti, l-Istati Membri kif ukoll l-awtoritajiet reġjonali u lokali għandhom ukoll jippromovu l-iskambji tal-esperjenza, jagħmlu studji komparattivi u jidentifikaw l-aħjar kisbiet, b’mod partikolari f’dak li għandu x’jaqsam mat-tnaqqis tal-ispejjeż amministrattivi. L-istess bħall-Kummissjoni, kull Stat Membru għandu jħabrek biex jinvolvi l-operaturi agrikoli fis-settur fit-territorji tiegħu;

15.

jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li nħbiet wara s-semplifikazzjoni meta fil-fatt hija bdiet riforma li wasslet għal ristrutturar kbir fit-territorji kollha;

16.

jistaqsi lilu nnifsu jekk il-bdiewa jqisux li l-Iskema ta’ Pagament Uniku hija “faċli” biex tintuża u jemmen li l-inklużjoni tar-ringieli ta’ sġajriet (hedges) u l-ħitan hija miżura ta’ interess ġenerali;

17.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-Kummissjoni qieset il-ħtieġa li jsiru analiżi tal-impatt u evalwazzjonijiet fuq bażi regolari. Dan l-approċċ għandu jiġi adottat ukoll fit-tiswir ta’ PAK li hija adattata aħjar għall-ħtiġijiet tat-territorji u għall-partijiet ikkonċernati minn issa sal-2013, fuq il-bażi tal-evalwazzjoni tal-istat ta’ saħħa u s-semplifikazzjoni;

18.

jiġbed ukoll l-attenzjoni għall-importanza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu kkonsultati b’mod aktar effetiv, u għall-bżonn li l-PAK tiġi inkluża fil-proċess tal-gvernanza f’diversi livelli, kif ħabbar il-Kumitat tar-Reġjuni fil-White Paper tiegħu, bil-għan li l-proċess ta’ integrazzjoni Ewropea jissaħħaħ, isir aktar ibbilanċjat u miftuħ għal parteċipazzjoni aktar wiesgħa;

19.

jisħaq fuq il-bżonn li d-data informatika fil-livelli kollha fi ħdan il-Kummissjoni tkun disponibbli għall-użu agrikolu fil-livell lokali. L-iskambju elettroniku tal-informazzjoni għandu jinvolvi l-atturi kollha;

20.

huwa mistagħġeb dwar l-għażla tal-prijoritajiet imniżżla fil-pjan ta’ azzjoni u jixtieq li jitqiegħdu f’ordni u jiġu ppreżentati gradwalment;

21.

jitlob lill-Kummissjoni tiżgura li l-kundizzjonalità tinżamm peress li hija wieħed mill-prinċipji fundamentali tal-pagamenti diretti tal-PAK, iżda jemmen li ċerta semplifikazzjoni hija meħtieġa u jitlob li jiġu stabbiliti rekwiżiti raġonevoli għall-produtturi li, għaldaqstant, ikunu jistgħu jiġu vverifikati b’mod oġġettiv mill-awtoritajiet li jamministrawhom;

22.

jitlob lill-Kummissjoni turi li “Organizzazzjoni Komuni tas-Suq” unika tirrappreżenta semplifikazzjoni ġenwina li minnha jgawdu l-operaturi fis-settur, iċ-ċittadini u t-territorji u li dan jgħodd għall-modi kollha ta’ implimentazzjoni li tħaddan il-Kummissjoni fil-konfront tal-Istati Membri u t-territorji;

23.

jafferma mill-ġdid li t-territorji, iċ-ċittadini u l-bdiewa għandhom igawdu mit-tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi billi jiġi applikat għat-tipi kollha ta’ produzzjoni. Barra minn hekk, il-Kumitat jenfasizza li t-tnaqqis tal-piżijiet għandu jissodisfa l-għanijiet tal-PAK;

24.

għandu dubju dwar l-istqarrijiet ġenerali tal-Kummissjoni dwar l-iskemi ta’ appoġġ akkoppjat u jistaqsiha jekk it-tendenza tal-PAK lejn żieda fid-diżakkoppjament tirrappreżentax verament semplifikazzjoni li tirrispetta d-diversità tat-territorji. Il-Kumitat jixtieq ukoll li s-semplifikazzjoni tal-PAK permezz tal-evalwazzjoni tal-istat ta’ saħħa twassal għal PAK aktar effettiva għal kulħadd, aktar ġusta u bbilanċjata fil-mod kif titqassam l-għajnuna bejn il-bdiewa, is-setturi u r-reġjuni;

25.

għal darb’oħra jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-ħtieġa li jitqiesu t-tipi kollha tal-produzzjoniu agrikola u ċ-ċikli partikolari marbuta magħhom;

26.

jixtieq li, taħt kull ċirkustanza, ir-regoli tal-kundizzjonalità jiġu armonizzati fl-Istati Membri kollha billi jinżamm l-iżgħar denominatur komuni: din hija prijorità;

27.

jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-ħtieġa li ċ-ċittadini u l-bdiewa jiġu infurmati b’mod ċar, komplut u li jinftiehem;

28.

jaqbel li l-politika ta’ kwalità għandha tkun waħda mill-pedamenti tal-PAK u li m’għandhiex tiġi abbandunata;

29.

huwa tal-fehma li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu involuti fl-iskambji tal-aħjar prattiki u fit-tfittxija għas-semplifikazzjoni;

30.

jixtieq li s-setturi differenti Ewropej, permezz tat-tisħiħ tal-politiki marbuta magħhom, isiru aktar professjonalizzati b’mod li s-settur Ewropew tal-ikel agrikolu, li huwa wieħed mill-pilastri ekonomiċi tal-Ewropa, jissaħħaħ u jkompli jiżviluppa billi jadatta ruħu għat-tibdil globali fil-klima u l-ekonomija;

31.

jitlob li l-istrumenti tal-PAK jirreaġixxu b’aktar qawwa favur is-setturi li qed jiffaċċjaw kriżi (fost affarijiet oħra, l-oqsma marbuta mas-swieq, il-klima u l-kriżijiet soċjali u tas-saħħa). Jeħtieġ jiġu previsti strumenti sempliċi fil-qafas ta’ mekkaniżmu istituzzjonali effettiv bil-għan li r-riżorsi jinġabru flimkien biex tingħata spinta lill-produzzjoni, u b’hekk il-bdiewa li huma milquta minn dawn il-kriżijiet ikollhom dħul adegwat;

32.

jaqbel mal-messaġġ tal-Kummissjoni li fih titlob lill-Istati Membri jippromovu semplifikazzjoni ikbar biex ikunu jistgħu jeżerċitaw is-setgħat tagħhom fi ħdan il-politika komuni b’mod aktar effettiv. Is-sussidjarjetà m’għandhiex twassal għal proċeduri aktar ikkumplikati u ta’ piż b’mod li jkun hemm ir-riskju li jintilef ir-rispett għall-mudell Ewropew tal-ikel agrikolu;

33.

itenni li l-prijorità mogħtija lill-iżvilupp rurali trid tinftiehem bħala valur miżjud lejn it-territorji u mhux bħala sostituzzjoni tal-politiki tal-Istati Membri u/jew tal-awtoritajiet lokali. L-iżvilupp rurali jrid jiġi integrat fl-istrateġiji ewlenin Ewropej (l-Istrateġiji ta’ Liżbona u ta’ Göteborg) u għandu jissejjes fuq żewġ elementi prinċipali: minn naħa, il-koeżjoni territorjali u l-konsegwenza naturali ta’ din il-koeżjoni li hija s-solidarjetà, u min-naħa l-oħra, il-politiki ewlenin meħtieġa għat-tmexxija tal-kontinent Ewropew. Fl-istess ħin, il-proġetti agrikoli u paragrikoli għandhom jibqgħu jiġu inklużi fil-qafas tas-sħubijiet bħal-LEADER;

34.

jixtieq itenni l-importanza li jagħti liż-żamma tal-Politika Agrikola Komuni u l-fatt li ma jaċċetta l-ebda tip ta’ rinazzjonalizzazzjoni. Din il-politika – li jeħtieġ infakkru li qed tiġi implimentata f’kuntest ta’ kriżi ekonomika – tirrappreżenta regolazzjoni ġusta tas-swieq. Din għandha tiġi żviluppata b’tali mod li tissodisfa l-ħtiġijiet tas-setturi ta’ produzzjoni kollha f’kull wieħed mit-territorji tal-Unjoni Ewropea fil-qafas tal-iżvilupp sostenibbli. Għaldaqstant, jeħtieġ li din l-istrateġija tiġi inkluża f’PAK orjentata lejn l-2013 li tkun konformi mal-perspettivi finanzjarji Ewropej;

35.

għandu dubju kemm is-semplifikazzjoni tal-PAK proposta bħalissa mill-Kummissjoni tirrifletti tajjeb l-għanijiet u l-linji gwida li ħarġu mill-aħħar dibattiti dwar l-evalwazzjoni tal-istat ta’ saħħa tal-PAK, u jirrakkomanda li tkompli l-ħidma fil-livell nazzjonali u Ewropew b’kollaborazzjoni mill-qrib mal-awtoritajiet reġjonali u lokali bil-għan li jittejbu l-kundizzjonijiet tal-implimentazzjoni għall-operaturi fis-settur u bil-għan li jkun hemm komprensjoni aktar sfiqa ta’ din il-politika ewlenija komuni min-naħa taċ-ċittadini li huma wkoll konsumaturi;

36.

barra minn hekk, jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li s-semplifikazzjoni meħtieġa u mixtieqa għandha twassal għal reazzjoni aktar mgħaġġla fil-konfront tal-kriżijiet tas-swieq agrikoli u l-perikli marbuta mal-klima u s-saħħa; il-kriżi attwali fis-settur tal-ħalib tirrikjedi azzjoni rapida u l-introduzzjoni ta’ strumenti ta’ ġestjoni ssemplifikati u iktar flessibbli;

37.

huwa tal-fehma li huwa assolutament neċessarju li l-PAK attwali tiġi kkomunikata aħjar bil-għan li l-partijiet kollha kkonċernati (iċ-ċittadini, il-konsumaturi, il-bdiewa u l-awtoritajiet lokali u reġjonali) jkunu jistgħu jidentifikaw ruħhom magħha aħjar;

38.

jixtieq li l-Ewropa tiddeċiedi li tiżviluppa din il-politika agrikola f’politika ambizzjuża agrikola u tal-ikel komuni li tkun tista’ tissejjaħ PAIK. B’hekk, din il-politika tkun tista’ tissaħħaħ kemm fl-Unjoni Ewropea kif ukoll fil-livell dinji. Is-suċċess ta’ politika bħal din trodd lura l-bilanċ meħtieġ u l-istabbiltà fid-dinja;

39.

jistenna li l-Istati Membri, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jerfgħu r-responsabbiltajiet tagħhom mill-2013 ’l quddiem biex jiddefinixxu din il-politika b’perspettivi finanzjarji li jkunu kompatibbli mal-objettivi u l-kundizzjonijiet tal-implimentazzjoni fil-livelli kollha.

27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/37

1.

jilqa’ l-inizjattiva tal-Kummissjoni, intiża biex tkompli l-ħidma għat-twaqqif ta’ żona ġenwina ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja li sservi liċ-ċittadin, u jinnota l-importanza tagħha f’dinja dejjem iżjed mobbli;

2.

jilqa’ l-iniżjattiva tal-Kummissjoni, intiża biex tistabbilixxi programm multiannwali ġdid għall-UE li jwaqqaf il-prijoritajiet għall-ħames snin li ġejjin f’oqsma relatati maż-żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja; madankollu, jinnota li l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni ma tagħmel l-ebda referenza għall-bidliet rilevanti li jistgħu jsiru fit-Trattat ta’ Lisbona;

3.

iqis li l-programm il-ġdid għandu jkun ambizzjuż biżżejjed biex jiggarantixxi progress konsiderevoli f’dawn l-oqsma, iżda li fl-istess ħin għandu jiffoka iktar fuq l-evalwazzjoni ta’ inizjattivi proposti tul l-aħħar għaxar snin sabiex tiżdied l-effikaċja tagħhom u jiġi żgurat li l-għanijiet tagħhom jinkisbu;

4.

itenni t-tħassib tiegħu li l-Kummissjoni reġgħet mhix qed tagħti attenzjoni biżżejjed lir-rwol li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-oqsma ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja;

5.

josserva li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom interess speċjali fl-oqsma ttrattati mill-Komunikazzjoni, billi dawn għandhom impatt dirett fuq il-ħajja ta’ kuljum tan-nies li jgħixu fl-Unjoni Ewropea u fuq id-dmirijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

6.

itenni l-fatt li, bħala l-assemblea politika li tirrappreżenta l-awtoritajiet lokali u reġjonali, il-Kumitat tar-Reġjuni huwa wieħed mill-fora adatti biex iservi l-interessi taċ-ċittadini u jiżgura l-implimentazzjoni tad-drittijiet u l-obbligi li jinħolqu miċ-ċittadinanza Ewropea;

7.

iqis li l-Kumitat tar-Reġjuni għandu jkun involut fiż-żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja u għaldaqstant involut direttament fl-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-Programm ta’ Stokkolma u l-Pjan ta’ Azzjoni tiegħu, kif ukoll fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-mekkaniżmi ta’ evalwazzjoni u l-istrumenti li hemm referenza għalihom, safejn hija kkonċernata l-kompetenza tiegħu;

8.

jikkonferma li beħsiebu jippromovi sistema ta’ protezzjoni f’diversi livelli tad-drittijiet fundamentali u jilqa’ l-fatt li l-progress li sar fit-twaqqif ta’ żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja jqiegħed liċ-ċittadin fil-qalba tal-proġett;

9.

jisħaq fuq il-bżonn li l-kwistjonijiet tas-sigurtà u l-protezzjoni tad-drittijiet u l-libertajiet fundamentali jinġabru flimkien b’mod ibbilanċjat, bl-implimentazzjoni ta’ strumenti koerenti fiż-żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja;

10.

iħoss li l-progress li sar ma laħaqx l-istennijiet, u jfakkar l-Istati Membri li t-tfixkil tal-progress li sar fit-twaqqif ta’ żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja jista’ jolqot lid-drittijiet u l-libertajiet taċ-ċittadini Ewropej;

11.

jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li l-garanzija ta’ applikazzjoni effettiva tal-leġiżlazzjoni hija determinanti għall-iżvilupp ta’ żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja u għaldaqstant jinsab imħasseb ukoll dwar id-diverġenzi fl-implimentazzjoni tad-direttivi u jħeġġeġ lill-Kummissjoni tfassal miżuri ġodda jew tirrevedi dawk li diġà jeżistu sabiex tiggarantixxi li l-liġijiet u l-politiki approvati fil-livell Ewropew jiġu trasposti fl-ispirtu u fil-forma fil-liġijiet nazzjonali;

12.

josserva li l-moviment ħieles huwa aspett ewlieni taċ-ċittadinanza Ewropea, u jitlob lill-Kummissjoni tadotta miżuri biex tiżgura l-implimentazzjoni korretta tal-leġiżlazzjoni rilevanti;

13.

josserva li bħala l-livell ta’ gvern li huwa l-eqreb taċ-ċittadini, l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jaqdu rwol importanti fl-istrumenti u l-mekkaniżmi ta’ evalwazzjoni; għaldaqstant, b’konformità mar-rakkomandazzjoni li saret mill-Grupp Konsultattiv ta’ Livell Għoli dwar il-futur tal-Politika Ewropea tal-Ġustizzja, jitlob li jiġi involut fit-twaqqif ta’ dawn l-arranġamenti sabiex l-esperjenzi prattiċi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu jitqiesu aħjar;

14.

jipproponi li d-dimensjoni esterna tal-politika interna Ewropea tiġi inkluża b’mod konsistenti mill-programm ta’ Stokkolma, li jista’ jittratta speċifikament l-interessi komuni relatati mal-migrazzjoni legali u illegali bħall-asil, il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet ta’ protezzjoni tal-fruntiera, il-ġlieda kontra l-kriminalità u t-terroriżmu, it-twaqqif ta’ prijoritajiet ġeografiċi għal suġġetti individwali, il-kondizzjonijiet qafas għall-iskambju tal-informazzjoni, il-garanziji għall-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali tal-bniedem, it-trasparenza u l-aċċess għall-informazzjoni, il-protezzjoni tad-data u l-garanziji konkomitanti tal-protezzjoni legali għaċ-ċittadini tal-Unjoni u ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi;

15.

jemmen li l-politiki żviluppati fl-oqsma tal-ġustizzja u l-intern għandhom jiġu kkoordinati u integrati mal-politiki l-oħra tal-Unjoni u jisħaq fuq il-bżonn għal koordinazzjoni aħjar fil-kwistjonijiet tal-ġustizzja, is-sigurtà u l-intern mal-politika ekonomika, il-politika soċjali u l-politika barranija tal-Unjoni Ewropea, biex jissaħħu l-effikaċja u l-koerenza ta’ dawn il-politiki;

16.

jaqbel mal-prijoritajiet politiċi tal-programm il-ġdid, u jinnota li l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali hija element prinċipali fil-proċess tal-kostruzzjoni ta’ Ewropa taċ-ċittadini, li tagħti leġittimità demokratika ikbar lill-proċess;

17.

jaqsam it-tħassib dwar l-allokazzjoni tar-riżorsi finanzjarji lill-prijoritajiet politiċi, u jenfasizza l-bżonn li tiġi żgurata l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tfassil tal-istrumenti baġitarji f’dawn l-oqsma fejn ikunu kompetenti l-awtoritajiet;

18.

jinnota l-fatt li l-konformità mal-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità tkun tista’ tiġi evalwata biss meta jitħabbru l-proposti dettaljati, u jħeġġeġ li l-Pjan ta’ Azzjoni, li għandu jiġi adottat f’Diċembru 2009, jiżgura l-ikbar konformità possibbli ma’ dawn il-prinċipji;

19.

jitlob li tingħata attenzjoni speċjali lill-garanzija tal-prinċipju tas-sussidjarjetà, billi l-Istati Membri jistgħu jużawh biex jagħtu lura l-poteri fil-livell nazzjonali;

20.

jilqa’ l-adeżjoni ppjanata tal-Unjoni Ewropea fil-Konvenzjoni Ewropea għad-Drittijiet tal-Bniedem, u jinnota li l-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali għandha sservi bħala l-bażi għal kwalunkwe azzjoni mill-Unjoni u l-Istati Membri tagħha;

21.

josserva li l-Karta tal-Unjoni Ewropea tad-Drittijiet Fundamentali tirrikonoxxi d-drittijiet li huma applikabbli għal kull persuna, irrispettivament min-nazzjonalità tagħha jew l-istatus ta’ residenza amministrattiva tagħha fl-Unjoni Ewropea, u jisħaq fuq l-importanza tal-prinċipju tar-residenza għall-awtoritajiet lokali u reġjonali bil-għan li jiġu ggarantiti l-koeżjoni soċjali u l-paċi;

22.

jisħaq li l-applikazzjoni tad-Direttiva dwar il-moviment ħieles tal-persuni hija ta’ importanza kbira fil-garanzija tad-dritt taċ-ċittadini Ewropej u l-familji tagħhom li jiċċaqilqu u jgħixu liberament fl-Istati Membri, u josserva li din id-direttiva ma ġiet implimentata kompletament fl-ebda Stat Membru (1);

23.

josserva bi tħassib li ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu membri tal-familja ta’ ċittadini tal-UE li jkollhom permess tar-residenza għal perijodu fit-tul huma soġġetti għal restrizzjonijiet diskriminatorji, abbażi tan-nazzjonalità jew l-oriġini etnika, b’rabta mad-dħul u r-residenza tagħhom fl-UE, u jitlob li ssir viġilanza biex tiġi evitata tali diskriminazzjoni;

24.

jappoġġja kwalunkwe inizjattiva li tiġġieled kontra d-diskriminazzjoni, ir-razziżmu, l-antisemitiżmu, il-ksenofobija jew l-omofobija, jitlob għal adozzjoni rapida tal-Proposta għal Direttiva tal-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tal-prinċipju ta’ trattament ugwali bejn il-persuni irrispettivament mir-reliġjon jew it-twemmin, id-diżabbiltà, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali (COM(2008) 426), u jisħaq fuq ir-rwol importanti li jistgħu jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-prevenzjoni u l-identifikazzjoni tal-attitudnijiet ksenofobiċi u razzisti kif ukoll ir-rwol li jaqdu fl-edukazzjoni taċ-ċittadini fil-prinċipji demokratiċi; barra minn hekk, jemmen li s-Sena Ewropea tal-Ġlieda Kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali (2010) hija opportunità għal impetu ġdid fit-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ politiki li jiġġieldu kontra d-diskriminazzjoni lejn gruppi soċjali vulnerabbli;

25.

jaqbel li hemm bżonn li titwaqqaf sistema komprensiva ta’ protezzjoni tad-data bbażata fuq id-dritt fundamentali għal ħajja privata u l-protezzjoni tad-data personali, li tinkorpora strumenti adatti għall-objettivi tagħha, filwaqt li jinżamm livell għoli ta’ protezzjoni;

26.

jesprimi t-tħassib tiegħu dwar iż-żieda esponenzjali fl-informazzjoni diġitali dwar l-individwi privati li rriżulta mill-iżvilupp tat-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni, jisħaq fuq l-importanza li jagħtu l-Ewropej lill-protezzjoni tad-data u l-ħajja privata (2), u jqis li l-Programm ta’ Stokkolma u l-Pjan ta’ Azzjoni sussegwenti tal-Kummissjoni għandhom jagħtu iżjed attenzjoni lill-iżvilupp ta’ approċċ strateġiku bbażat fuq teknoloġiji “imfassla għall-ħajja privata” u “li jirrispettaw il-ħajja privata” (3);

27.

jesprimi t-tħassib tiegħu dwar in-numru baxx ta’ nies li ħarġu jivvotaw fl-elezzjonijiet Ewropej, jaċċetta li bħala korp l-UE ma ħadmitx biżżejjed f’dan ir-rigward, u jiddispjaċih li l-Kummissjoni ma ħarġitx b’ideat innovattivi biex tiżdied il-parteċipazzjoni fil-ħajja demokratika tal-Unjoni (4);

28.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni ssib iktar mezzi biex tippromovi forom ġodda ta’ parteċipazzjoni bbażati fuq tekonoloġiji ġodda u biex tenfasizza l-valur tal-e-gvern u inizjattivi bħall-e-parteċipazzjoni bil-għan li jissaħħaħ l-involviment politiku u ċiviku taċ-ċittadini (5);

29.

iqis li huwa neċessarju li jissaħħu l-mekkaniżmi ta’ informazzjoni, li jippermettu lill-Ewropej sabiex ikollhom fehim aħjar tad-drittijiet tagħhom, b’mod partikolari rigward il-protezzjoni diplomatika u konsulari f’pajjiżi terzi fejn pajjiżhom mhuwiex rappreżentat;

30.

jieħu nota tal-bżonn li tittejjeb is-sistema ta’ taħriġ komuni fil-qasam tal-protezzjoni ċivili u japprova l-proposta tar-rapport finali tal-Grupp tal-Futur (Future Group) dwar il-promozzjoni tan-netwerking b’rabta mat-taħriġ u li għandhom jitfasslu definizzjonijiet komuni tal-istandards (6);

31.

jiddispjaċih li ma saritx iktar enfasi fuq ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali b’rabta mal-mekkaniżmi għat-tisħiħ tal-protezzjoni ċivili, billi dawn l-awtoritajiet jaqdu rwol essenzjali fil-prevenzjoni u l-mobilizzazzjoni tar-riżorsi umani u materjali f’każ ta’ bżonn;

32.

jafferma mill-ġdid l-importanza ta’ żona legali Ewropea u l-bżonn li jitneħħew l-ostakli eżistenti bil-għan li l-Ewropej jiġu ggarantiti l-eżerċizzju sħiħ tad-drittijiet tagħhom u t-tħaddim effettiv tal-istrumenti tas-suq intern;

33.

jagħraf id-diffikultajiet fit-tħaddim ta’ 27 sistema legali differenti, iżda jitlob għal kooperazzjoni transkonfinali ġudizzjarja koerenti u effettiva, abbażi tar-rikonoxximent reċiproku, il-fiduċja reċiproka u r-rispett għall-prinċipju tas-sussidjarjetà; jenfasizza li din għandha tkun akkumpanjata minn livell minimu ta’ armonizzazzjoni tal-proċeduri kriminali, kif ukoll standards minimi għall-proċeduri ċivili;

34.

jemmen li l-aċċess għall-ġustizzja huwa essenzjali għall-garanzija ta’ Ewropa tad-drittijiet, u jilqa’ l-proposti ġenerali tal-Kummissjoni, b’mod partikolari rigward l-e-ġustizzja, li għandha tiġi implimentata b’tali mod li l-protezzjoni tad-data tiġi ggarantita;

35.

iqis li l-potenzjal għall-użu tat-teknoloġiji l-ġodda fil-qasam tal-kooperazzjoni ġudizzjarja għandu jiġi esplorat bis-sħiħ;

36.

iqis li l-mekkaniżmi għall-applikazzjoni tal-istrumenti ta’ kooperazzjoni ġudizzjarja fil-qasam tal-liġi tal-familja għandhom jissaħħu, b’mod partikolari dawk relatati mad-drittijiet tal-minorenni;

37.

jitlob għal sforzi akbar li jiggarantixxu l-implimentazzjoni korretta tal-liġi Ewropea fil-qasam tal-ġustizzja, kif ukoll għall-prevenzjoni tal-effikaċja tal-istrumenti legali milli jiġu ostakolati;

38.

jaqbel li hemm bżonn ta’ rikonoxximent reċiproku tad-deċiżjonijiet dwar id-diskwalifikazzjoni, b’mod partikolari dawk relatati mal-impjiegi li jinvolvu lill-minorenni, iżda jitlob lill-Kummissjoni tkun viġilanti fil-garanzija tal-protezzjoni tad-data fl-iskambju tal-informazzjoni u biex tipproteġi kontra l-abbuż;

39.

jaqbel li t-taħriġ u l-ħiliet huma elementi essenzjali fil-kostruzzjoni ta’ Ewropa ta’ ġustizzja li tirrispetta d-diversità u tippromovi l-kooperazzjoni, u jħeġġeġ lill-Kummissjoni tiżviluppa programmi ta’ skambju bejn il-professjonisti minn pajjiżi differenti;

40.

jagħraf il-bżonn għall-approssimazzjoni tal-leġiżlazzjoni fil-qasam tal-liġi ċivili għal reati transkonfinali li jkunu partikolarment gravi, sabiex jissaħħaħ l-iżvilupp tal-attività transkonfinali u biex jitħarsu aħjar id-drittijiet taċ-ċittadini, li huwa wieħed mill-għanijiet tat-twaqqif ta’ żona Ewropea ta’ ġustizzja;

41.

jilqa’ l-isforzi tal-Kummissjoni biex tibbaża politiki tas-sigurtà u tal-ġustizzja fuq ir-rispett għad-drittijiet fundamentali taċ-ċittadini, iżda jisħaq fuq il-bżonn li jiġu ggarantiti l-konsistenza u l-bilanċ bejn il-kwistjonijiet tas-sigurtà u l-protezzjoni tad-drittijiet u l-libertajiet meta tiġi stabbilita strateġija ta’ sigurtà interna;

42.

jaqbel li hemm bżonn li tinħoloq kultura komuni fost il-professjonisti tas-sigurtà u jilqa’ l-inizjattiva intiża għall-promozzjoni tal-mekkaniżmi għall-iskambju tal-esperjenza u l-prattika tajba; f’dan il-kuntest, huwa essenzjali li nenfasizzaw l-importanza tal-politiki tal-prevenzjoni bħala parti preliminari obbligatorja tal-proċess sħiħ tal-ġlieda kontra l-kriminalità;

43.

jiddispjaċih li l-atturi nazzjonali biss huma msemmija, għax it-twaqqif ta’ kultura komuni tas-sigurtà għandha tinvolvi wkoll lill-atturi mill-gvern lokali u reġjonali;

44.

jirrakkomanda li jiġi analizzat sa liema punt il-kodifikazzjoni tal-liġi Ewropea dwar il-pulizija tista’ tiffaċilita l-operati transkonfinali tal-pulizija fl-UE;

45.

iżid li, mingħajr ma jinxteħet id-dubju fuq l-allokazzjoni interna tal-poteri ta’ kull Stat Membru, għandu jkun hemm mekkaniżmi li jippermettu lill-istituzzjonijiet lokali u reġjonali involuti fl-applikazzjoni effettiva tas-sigurtà Komunitarja u l-leġiżlazzjoni tal-pulizija biex ikollhom aċċess raġonevoli u regolat għall-mekkaniżmi ta’ kooperazzjoni u informazzjoni stabbiliti mill-Unjoni (7);

46.

jikkunsidra li huwa neċessarju li jissaħħu l-użu u l-effikaċja tal-għodod teknoloġiċi għall-garanzija tas-sigurtà u l-libertà tal-persuni fl-eżerċizzju tad-dritt tagħhom għall-mobbiltà, iżda jirrikonoxxi t-tħassib taċ-ċittadini dwar l-iżvilupp rapidu ta’ dawn is-sistemi mingħajr evalwazzjoni suffiċjenti;

47.

jirrikonoxxi l-bżonn li ssir riflessjoni dwar arkitettura għas-sistemi ta’ informazzjoni bil-għan tat-titjib fl-effiċjenza u l-effikaċja, it-tnaqqis kemm jista’ jkun tal-ispejjeż u l-massimizzazzjoni tal-benefiċċji;

48.

josserva li l-professjonisti mill-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu involuti meta jiġu diskussi r-riċerka u l-iżvilupp relatati mas-sigurtà u t-twaqqif potenzjali ta’ fond tas-sigurtà interna;

49.

iqis li, meta jiġu indirizzati kwistjonijiet li jaffettwaw is-sigurtà taċ-ċittadini, bħat-terroriżmu, il-kriminalità organizzata, speċjalment it-traffikar tal-persuni, it-traffikar tad-drogi jew l-isfruttar tal-minorenni, il-prevenzjoni hija importanti daqs il-prosekuzzjoni, u jfakkar lill-Kummissjoni dwar ir-rwol kruċjali li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-iżvilupp ta’ strateġiji għall-prevenzjoni tar-reati;

50.

jappoġġja t-tisħiħ tal-effikaċja tal-kooperazzjoni bejn il-pulizija u l-ġudizzjarja fl-Ewropa, u jikkunsidra li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jaqdu rwol importanti fil-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata transkonfinali billi hemm rabtiet dejjem iktar stretti bejn il-kriminalità lokali u l-kriminalità organizzata internazzjonali;

51.

jenfasizza li kwalunkwe progress fil-ġlieda kontra l-kriminalità għandu jmur id f’id mal-isforzi għall-protezzjoni tad-dritt għal difiża legali, b’garanziji ġudizzjali minimi għall-akkużat, b’mod partikolari rigward kwistjonijiet bħall-preżunzjoni tal-innoċenza u l-kustodja tal-pulizija;

52.

jirrikonoxxi li l-protezzjoni tal-fruntieri esterni tal-UE hija kruċjali għall-garanzija tas-sigurtà u l-libertà tal-moviment fl-Unjoni, u japprova r-referenza għar-rispett assolut għad-drittijiet tal-bniedem u l-protezzjoni internazzjonali fl-iżvilupp tal-istrateġija Ewropea għall-ġestjoni integrata tal-fruntiera, iżda jesprimi t-tħassib tiegħu dwar in-nuqqas ta’ dettall fil-Komunikazzjoni dwar dan is-suġġett u jitlob għar-rikonoxximent tal-fatt li l-Ewropa hija żona ta’ libertà u drittijiet kull meta jsiru passi ’l quddiem f’din il-kwistjoni;

53.

jitlob lill-Kummissjoni biex, qabel ma tintroduċi strumenti ġodda, tistabbilixxi mekkaniżmi għal evalwazzjoni indipendenti tal-kooperazzjoni operattiva bejn l-Istati Membri (FRONTEX) kif ukoll tal-kooperazzjoni rilevanti ma’ pajjiżi terzi, b’mod partikolari fl-interventi li jolqtu lid-drittijiet fundamentali taċ-ċittadini tal-UE u taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi;

54.

ifakkar lill-Istati Membri li l-kontroll u l-monitoraġġ tal-fruntieri tal-baħar m’għandux ifisser li jintesew l-obbligi fundamentali tas-salvataġġ marittimu;

55.

iqis li s-sistemi eżistenti tal-informazzjoni (SIS II, VIS) għandhom jiġu żviluppati u evalwati kompletament qabel ma jsiru l-bidliet jew jiġu stabbiliti strumenti ġodda, u jesprimi t-tħassib tiegħu dwar in-nuqqas ta’ informazzjoni fil-Komunikazzjoni dwar il-mekkaniżmi tar-reviżjoni u l-monitoraġġ għall-użu tad-data bijometrika f’dawn is-sistemi;

56.

jesprimi t-tħassib tiegħu dwar it-twaqqif ta’ sistema elettronika għar-rekordjar tad-dħul u l-ħruġ mit-territorju tal-Istati Membri u l-iżvilupp potenzjali ta’ sistema Ewropea għall-ġbir ta’ informazzjoni minn qabel dwar l-individwi li jixtiequ jidħlu fi Stat Membru tal-Unjoni Ewropea. Dan jista’ jkun preġudikattiv għad-drittijiet fundamentali, speċjalment għall-protezzjoni tad-data personali;

57.

josserva li hemm bżonn li jissaħħu l-istrateġiji ta’ kooperazzjoni għall-promozzjoni tal-iskambju tal-informazzjoni u l-kooperazzjoni bejn il-pulizija u l-awtoritajiet tad-dwana;

58.

iżid jgħid li kwalunkwe strument ġdid li jiġi kontemplat, bħall-visa komuni Ewropea ta’ Schengen, għandu jiġi żviluppat b’mod effettiv u effiċjenti, u għandhom jitqiesu l-protezzjoni tad-data u l-garanziji għad-dritt tal-ħajja privata;

59.

jappoġġja l-isforzi għat-titjib fil-kooperazzjoni bejn il-Europol u l-Eurojust sabiex isir progress fl-investigazzjoni tal-attivitajiet transkonfinali tal-kriminalità organizzata;

60.

itenni t-tħassib tal-Kummissjoni dwar it-theddid identifikat u jisħaq fuq ir-rwol li jistgħu jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-identifikazzjoni u l-osservazzjoni ta’ prattiki kriminali ta’ dan it-tip;

61.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni tfassal pjani ta’ azzjoni speċifiċi għall-ġlieda kontra t-traffikar tal-persuni u biex tinkorpora din il-kampanja fir-relazzjonijiet mal-pajjiżi terzi;

62.

jesprimi t-tħassib tiegħu dwar iż-żieda fir-reati marbuta mal-isfruttament sesswali tat-tfal u l-pornografija tat-tfal fuq l-Internet (8), u josserva li miżuri punittivi għandhom ikunu akkumpanjati minn sensibilizzazzjoni tal-pubbliku u miżuri edukattivi marbuta ma’ dawn ir-reati;

63.

jisħaq fuq ir-rwol li jistgħu jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-iżvilupp ta’ approċċi preventivi intiżi biex jissalvagwardjaw id-dinjità u d-drittijiet tal-minorenni, speċjalment il-minorenni abbandunati u mhux akkumpanjati (9);

64.

jagħraf il-bżonn li jsir progress fil-ġlieda kontra l-kriminalità ekonomika u elettronika, u l-bżonn li jittejbu l-mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni u kooperazzjoni f’dawn l-oqsma, fejn ir-reati mhux dejjem jiġu investigati fil-pajjiż fejn ikunu saru;

65.

ifakkar lill-Kummissjoni dwar ir-rwol li jistgħu jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-iffalsifikar, u fl-iżvilupp tal-istrateġija tal-Unjoni Ewropea kontra d-drogi;

66.

iqis lit-theddida tat-terroriżmu bħala inkwiet prinċipali għall-Ewropej, u jiddispjaċih li l-Komunikazzjoni ma ssemmix ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tnaqqis ta’ din it-theddida, b’mod partikolari rigward il-ġlieda kontra r-radikalizzazzjoni vjolenti;

67.

jibża’ li l-miżuri preventivi elenkati fil-Komunikazzjoni ser iservu biss biex jikkriminalizzaw il-gruppi etniċi jew reliġjuzi filwaqt li ma jindirizzawx il-kawżi fundamentali tal-attività terroristika;

68.

jipproponi li għandhom jiġu kkunsidrati l-fatturi politiċi, soċjali u ekonomiċi li jistgħu jikkontribwixxu għaż-żieda fil-vjolenza politika li toħrog minn diversi gruppi qabel ma jiġu enfasizzati l-oriġini nazzjonali, etniċi jew reliġjużi, billi dan jista’ jwassal għal iktar razziżmu u ksenofobija;

69.

itenni li l-Unjoni Ewropea għandha tadotta politika Ewropea ġenwina dwar l-immigrazzjoni, ibbażata fuq il-prinċipji tas-solidarjetà, il-fiduċja reċiproka u l-koresponsabbiltà bejn l-Istati Membri, u li tirrispetta għalkollox id-drittijiet tal-bniedem, filwaqt li żżomm it-tqassim attwali tal-poteri, tagħmel użu sħiħ mill-poteri tagħha f’dan il-qasam, u tirrispetta l-prinċipju tas-sussidjarjetà;

70.

josserva li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jinsabu fost ta’ quddiem fl-implimentazzjoni tal-politiki tal-immigrazzjoni u l-asil u għandhom ikunu minn tal-ewwel biex jirreaġixxu għall-impatt ekonomiku u soċjali tal-flussi migratorji fiż-żoni tagħhom;

71.

isejjaħ lill-Istati Membri tal-UE biex jaqsmu r-responsabbiltajiet tar-riċeviment u l-integrazzjoni tar-rifuġjati u jistabbilixxu mekkaniżmu għad-distribuzzjoni mill-ġdid bejn l-Istati Membri;

72.

jitlob lill-Kummissjoni tiżgura koordinazzjoni mtejba bejn l-istrumenti varji eżistenti għat-twaqqif tal-oqsma ta’ azzjoni fl-immigrazzjoni u l-asil, u josserva li dawn għandhom ikunu bbażati fuq ir-rispett għad-drittijiet u l-libertajiet fundamentali;

73.

jilqa’ l-prijorità allokata għall-approċċ olistiku għall-immigrazzjoni, u japprova l-enfasi fuq il-promozzjoni ta’ sħubija ġenwina u bbilanċjata mal-pajjiżi ta’ oriġini u ta’ transitu sabiex il-flussi tal-migrazzjoni jiġu ġestiti b’mod ordnat;

74.

ifakkar li l-UE għandha tqabbel aħjar il-migrazzjoni ekonomika mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol tal-Istati Membri u jappella għal sistema ta’ ammissjoni flessibbli li permezz tagħha l-Istati Membri jkunu jistgħu jiddeterminaw l-għadd ta’ ċittadini minn pajjiżi terzi li jistgħu jiddaħħlu;

75.

jesprimi t-tħassib tiegħu dwar il-fatt li solidarjetà ikbar hija ristretta għal approċċ utilitarju u selettiv tal-bżonnijiet perċepiti ta’ immigranti b’ħafna kwalifiki li jkun hemm domanda kbira għalihom fis-swieq tax-xogħol Ewropej;

76.

jaqbel li hemm bżonn iktar koordinazzjoni bejn il-politika tal-immigrazzjoni u l-politika barranija tal-Unjoni u jqis li l-kooperazzjoni u d-djalogu mal-pajjiżi terzi hija neċessarja kemm biex tiġi miġġielda l-immigrazzjoni illegali kif ukoll biex tingħata attennzjoni lill-migrazzjoni legali; l-investiment f’dawn il-pajjiżi terzi huwa strument iktar effiċjenti bħala għajnuna għan-nies li beħsiebhom jemigraw għal raġunijiet ekonomiċi; ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali huwa essenzjali biex jitwettqu dawn il-kompiti, speċjalment dawk li huma l-eqreb jew li għandhom l-iktar rabtiet b’saħħithim mal-pajjiżi terzi, li jistgħu jservu bħala pjattaformi għall-kooperazzjoni bejn l-UE u dawk il-pajjiżi;

77.

iqis li d-diplomazija lokali għandha tissaħħaħ bl-iżvilupp tal-pjan ta’ azzjoni għal żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja billi l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jagħmlu kontribut sostanzjali għat-titjib fir-relazzjonijiet u l-kondizzjonijiet tal-għajxien fil-bliet u r-reġjuni ta’ oriġini u transitu;

78.

jaqbel li hemm bżonn li l-istrumenti tal-politika tal-migrazzjoni jintużaw b’mod koerenti, u jitlob għal evalwazzjoni ta’ inizjattivi bħas-sħubijiet għall-mobbiltà u l-kondizzjonijiet u l-konsegwenzi tagħhom fil-pajjiżi ta’ oriġini qabel ma jidħlu fi ftehimiet ġodda;

79.

jaqbel li hemm bżonn ġestjoni mtejba tal-immigrazzjoni ekonomika madwar l-Unjoni Ewropea u jitlob għall-iżvilupp addizzjonali ta’ strateġija – ibbażata fuq il-Pjattaforma Ewropea għad-Djalogu – li tinkludi l-partijiet interessati lokali, reġjonali u nazzjonali fl-Unjoni u li tirrispetta d-dritt tal-Istati Membri li jiddeterminaw il-volum tal-ammissjonijiet taċ-ċittadini tal-pajjiżi terzi fid-dawl tal-kondizzjonijiet tas-suq tax-xogħol, u b’hekk jiġi żgurat li dawn l-individwi jkollhom kondizzjonijiet tax-xogħol deċenti (10);

80.

jinnota b’interess il-proposta għat-twaqqif ta’ osservatorju għall-analiżi u l-promozzjoni tal-fehim dwar il-fenomeni tal-migrazzjoni, u jenfasizza l-bżonn li jiġi żgurat li din l-inizjattiva ma tmurx kontra l-inizjattivi eżistenti. Hemm bżonn dejjem iktar urġenti li jiġu organizzati u ottimizzati l-istrumenti eżistenti f’dan il-qasam;

81.

jemmen li, minkejja l-benefiċċji ovvji, il-kodiċi proposta għall-immigrazzjoni għandha tiġi analizzata bir-reqqa, b’mod partikolari fid-dawl tal-adozzjoni pendenti tad-Direttiva tal-Kunsill dwar proċedura ta’ applikazzjoni waħda għal permess wieħed biex iċ-ċittadini minn pajjiż barra mill-UE jkunu jistgħu jgħixu u jaħdmu fit-territorju ta’ Stat Membru, u dwar sensiela komuni ta’ drittijiet għall-ħaddiema minn pajjiżi barra l-UE li jgħixu fi Stat Membru legalment, u għandu jiġi żgurat li dan l-iżvilupp ma jfixkilx jew idgħajjef is-sistema eżistenti tad-drittijiet u l-garanziji għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi residenti fl-Unjoni Ewropea;

82.

bi pjaċir jinnota li l-Kummissjoni tirrikonoxxi r-rwol li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-integrazzjoni tal-immigranti (11) u jagħraf il-bżonn li jinfetaħ dibattitu importanti dwar l-integrazzjoni fl-Ewropa; f’dan il-kuntest jenfasizza mill-ġdid li l-politika tal-integrazzjoni m’għandhiex tkun strument ta’ kontroll bil-moħbi, li b’mod partikolari jinfluwenza r-riunifikazzjoni tal-familja, iżda għandu jitfassal b’tali mod li jwassal għall-integrazzjoni soċjali, ekonomika, kulturali u ċivika tal-immigranti ladarba jibdew jgħixu fi Stat Membru;

83.

jikkunsidra bħala essenzjali kemm il-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u tal-Kumitat tar-Reġjuni fil-preżentazzjoni tal-prijoritajiet annwali u multiannwali tal-Fond Ewropew tal-Integrazzjoni, kif ukoll il-garanzija li l-Istati Membri ser jimplimentaw u jqassmu b’mod korrett ir-riżorsi tal-Fond lill-awtoritajiet lokali u reġjonali;

84.

iħeġġeġ lill-Istati Membri biex jinkludu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-konferenza interministerjali li jmiss dwar l-immigrazzjoni, li għandha ssir fil-bidu tal-2010 taħt il-Presidenza Spanjola, u jappella għal mekkaniżmi mtejba għall-kooperazzjoni ma’ pjattaformi bħall-ARLEM futura fil-kwistjonijiet tal-migrazzjoni;

85.

jaqbel mal-Kummissjoni li x-xogħol illegali u t-traffikar tal-persuni huma kontributuri ewlenin għall-eżistenza tal-immigrazzjoni irregolari fl-Ewropa, u jitlob lill-Istati Membri jfittxu strateġiji konġunti biex jiġġieldu dawn il-problemi;

86.

jirrikonoxxi li t-tħassib li jinbet mill-adozzjoni tad-Direttiva tar-ritorn jagħmilha darbtejn importanti li tiġi mmonitorjata l-applikazzjoni effettiva tad-direttiva u jħeġġeġ lill-Kummissjoni tiżgura li d-Direttiva tar-ritorn, li se tiħdol fis-seħħ f’Diċembru 2010, tiġi implimentata b’konformità mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali;

87.

jikkummenta li ma jistax jissemma r-ritorn volontarju sakemm ma jiġux stabbiliti l-mekkanizmi għad-djalogu mal-pajjiżi ta’ oriġini, li jiżguraw li r-ritorn ikun fattibbli u li mhux se jinbeda proġett ġdid ta’ migrazzjoni;

88.

jitlob li tingħata iktar attenzjoni lill-minorenni immigranti, li għandhom jidhru bħala punt speċifiku fil-pjan ta’ azzjoni tal-programm ta’ Stokkolma, b’enfasi fuq il-bżonn li tissaħħaħ is-solidarjetà, ir-responsabbiltajiet u d-distribuzzjoni tal-piż finanzjarju korrispondenti bejn l-awtoritajiet reġjonali, nazzjonali u Ewropej marbuta mal-minorenni mhux akkumpanjati, u jħeġġeġ lill-Kummissjoni tipproponi miżuri punittivi iktar stretti għan-netwerks tat-traffikar tal-persuni li jisfruttaw il-minorenni;

89.

jitlob lill-Kummissjoni biex tiżgura li s-sistemi tal-asil fl-Istati Membri jżommu l-istess ritmu ta’ progress li sar bit-twaqqif ta’ sistema komuni Ewropea tal-asil ibbażata fuq il-Konvenzjoni ta’ Ġinevra u strumenti internazzjonali relatati oħrajn u jwissi kontra l-iffirmar ta’ ftehimiet ġodda ta’ riammissjoni ma’ pajjiżi li mhumiex firmatarji tal-Konvenzjoni ta’ Ġinevra;

90.

billi l-proporzjon ta’ applikazzjonijiet għall-asil ivarja ħafna bejn l-Istati Membri, jirrakkomanda li s-sistema Ewropea komuni tal-asil tiġi eżaminata bil-għan li l-ipproċessar tal-applikazzjoni għall-asil isir ir-responsabbiltà tal-pajjiż li fih l-applikant ikun għamel l-applikazzjoni tiegħu, filwaqt li tiġi żgurata s-solidarjetà bejn l-Istati Membri;

91.

jitlob lill-Kummissjoni taħdem biex tiżgura li l-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ għall-Asil jaħdem b’mod korrett u biex tinvolvi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-attivitajiet tagħha, kif ukoll lill-Kumitat tar-Reġjuni meta dan ikun meħtieġ mid-dimensjoni lokali u reġjonali tal-kwistjonijiet;

92.

jagħraf l-importanza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-integrazzjoni tar-rifuġjati u l-benefiċjarji tal-protezzjoni internazzjonali, u jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu jieħdu sehem fit-twaqqif ta’ mekkaniżmu ta’ sistemazzjoni interna mill-ġdid;

93.

jitlob li jsir progress fl-analiżi tal-fattibbiltà tal-ġestjoni komuni tal-applikazzjonijiet għall-asil, u jaqbel mal-Kummissjoni dwar il-bżonn li jerġa’ jiġi evalwat il-Fond Ewropew għar-Rifuġjati u li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti b’mod iktar strett;

94.

jisħaq li l-Istati Membri, b’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, għandhom jinvolvu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tfassil tal-politiki relatati mat-twaqqif ta’ żona Ewropea ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja;

95.

fl-aħħar nett jitlob li l-Pjan ta’ Azzjoni li joħroġ mill-Programm ta’ Stokkolma jkun wieħed kredibbli; dan għandu jmur id f’id ma’ żieda fil-finanzjament taż-żona tal-libertà, sigurtà u ġustizzja. Dan ser jeħtieġ il-koordinazzjoni tal-istrumenti finanzjarji interni ma’ dawk li jkopru r-relazzjonijiet tagħna ma’ pajjiżi terzi.

27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/45

1.

Il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar netwerk ferrovjarju Ewropew kompetittiv għat-trasport tal-merkanzija ġiet adottata b’risposta għall-bżonn li tinħoloq l-aktar sistema ta’ trasport tal-merkanzija sikura, effettiva u ekoloġika li tista’ tintuża mill-pubbliku u n-negozji wkoll.

2.

B’konformità mal-White Paper dwar it-trasport (2001) u fid-dawl tal-bidliet attwali fl-istruttura tal-UE u l-isfidi ġodda kontinwi li qed jiffaċċjaw l-Istati Membri tal-UE, importanti li niffukaw fuq l-iżvilupp tal-komodalità bejn il-mezzi kollha tat-trasport.

3.

Filwaqt li fl-oqsma tat-trasport bit-triq u bl-ajru diġà ġew żviluppati miżuri li taw riżultat pożittiv, fil-qasam tat-trasport ferrovjarju għad hemm bżonn li tittieħed azzjoni.

4.

Il-proposta tfasslet wara konsultazzjoni wiesgħa bejn l-Istati Membri, l-impriżi ferrovjarji, l-amministraturi tal-infrastruttura, l-industrijalisti u l-utenti tas-servizz tat-trasport tal-merkanzija.

5.

B’riżultat ta’ din il-ħidma ġie stabbilit li jekk jitwaqqfu kurituri ferrovjarji internazzjonali għat-trasport kompetittiv tal-merkanzija, it-trasport ferrovjarju jsir aktar kompetittiv malajr u ser jagħti kontribut biex jittejbu l-indikaturi makroekonomiċi.

6.

Il-Kumitat tar-Reġjuni jilqa’ bi pjaċir l-att legali li jirregola t-tħaddim tan-netwerk ferrovjarju Ewropew għal merkanzija kompetittiva. L-għan huwa li jinħoloq network tat-trasport tal-merkanzija effiċjenti permezz tal-użu intelliġenti tal-infrastruttura li teżisti jew li tiġi żviluppata.

7.

Huwa jqis li l-implimentazzjoni konsistenti tad-dispożizzjonijiet ta’ dan l-att legali malajr ser tħaffef l-effikaċja tat-trasport ferrovjarju. B’hekk bħala l-aktar mezz ta’ trasport sikur u ekoloġiku, it-trasport ferrovjarju ser ikun jista’ jikkompeti mal-mezzi tat-trasport f’termini ta’ effiċjenza.

8.

Huwa jqis li meta jinħolqu kurituri tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija, għandhom jinħolqu wkoll rotot marbuta ma’ mezzi oħra tat-trasport permezz ta’ terminals tal-art, tal-baħar u tal-ajru, inklużi l-portijiet interni.

9.

Huwa jiġbed l-attenzjoni għall-iżvilupp ta’ ċentri loġistiċi li jinvolvu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li għandhom jitqiesu huwa u jitwaqqaf netwerk ferrovjarju Ewropew għall-merkanzija kompetittiva. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu involuti fl-ippjanar u l-iżvilupp ta’ ċentri tal-loġistika ta’ dan it-tip.

10.

Huwa jiġbed l-attenzjoni għal ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament li jistgħu jwasslu għal burokrazija eċċessiva u żejda fil-ġestjoni tan-netwerk ferrovjarju Ewropew.

11.

Huwa jenfasizza li t-trasport ferrovjarju tal-merkanzija, meta mqabbel ma’ mezzi oħra, huwa ekoloġiku u sikur u jekk isir aktar kompetittiv, jista’ jsir alternattiva għall-mezzi tat-trasport li jikkunsmaw aktar enerġija, huma inqas faċli li jintużaw u iktar perikolużi.

12.

Il-miżuri li jittieħdu sabiex it-trasport ferrovjarju Ewropew isir aktar effettiv u kompetittiv għandhom jippruvaw isolvu l-problemi li jeżistu mingħajr dewmien billi:

13.

Fil-qafas ta’ dawn il-miżuri importanti li nużaw inizjattivi li diġà ġew adottati u l-ħidma li twettqet fil-livelli nazzjonali u internazzjonali f’dawn l-oqsma:

Fl-istess waqt dawn il-miżuri huma importanti wkoll:

14.

L-esperjenzi fil-qasam tan-Netwerk Trans-Ewropew tat-Trasport (TEN–T), is-Sistema Ewropea tal-Ġestjoni tat-Traffiku Ferrovjarju (ERTMS) u azzjonijiet oħra, preċedenti u attwali, ser jippermettu implimentazzjoni effettiva u rapida tan-netwerk ferrovjarju Ewropew għall-merkanzija kompetittivà b’riżultat ta’ sinerġiji bejn il-miżuri kollha.

15.

It-twaqqif ta’ netwerk Ewropew tat-trasport ferrovjarju jeħtieġ struttura internazzjonali kapaċi ssaħħaħ il-koordinazzjoni bejn l-Istati Membri u l-amministraturi tal-infrastruttura fil-qafas tal-kurituri individwali tat-trasport. Dawn l-istrutturi għandhom jobbligaw lill-Istati Membri li jonoraw l-impenji tagħhom li jistabbilixxu dawn il-kurituri.

16.

Huwa essenzjali li l-korpi rilevanti tal-UE jew l-Istati Membri jkunu l-istruttura ta’ ġestjoni adegwata li tkompli taħdem sabiex telimina r-restrizzjonijiet attwali li jnaqqsu l-effikaċja u l-kompetittività tat-trasport ferrovjarju fosthom:

17.

Ikun utli li jiddaħħlu sett ta’ standards għall-ferroviji. Dan inaqqas l-ispejjeż loġistiċi, itejjeb il-kompetittività, jagħmel is-swieq iktar aċċessibbli, isaħħaħ l-interoperabbiltà u l-intermodalità, u jiżgura li jkun hemm bilanċ bejn l-iżvilupp ekonomiku u l-ħtiġijiet ambjentali. Dawn l-istandards għandhom iwasslu sabiex il-ferroviji jsiru parti integrali min-netwerk tal-intrapriżi tal-Ewropa, u b’hekk iżidu l-valur u jottimizzaw il-proċessi tal-produzzjoni, il-provvista u d-distribuzzjoni.

18.

Jekk mhux possibbli li dan il-korp jingħata l-poter li jelimina l-ostakli, l-UE jew l-Istati Membri għandhom jeliminaw ir-restrizzjonijiet direttament permezz tal-miżuri tagħhom.

19.

L-istruttura ta’ tmexxija tal-kurituri m’għandhiex issir waħda burokratika iżda għandha tkun flessibbli, konformi mal-qagħda tas-suq u kapaċi tirreżisti interferenza bla bżonn min-naħa tal-Istati Membri u l-istituzzjonijiet tal-UE.

20.

Id-domanda għas-servizzi tat-trasport għandha tiddetermina kemm għandhom jinħolqu kurituri għat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija fil-pajjiżi individwali.

21.

Il-ħolqien ta’ netwerk ferrovjarju Ewropew għat-trasport tal-merkanzija kompetittiva ser jilħaq l-għanijiet stabbiliti jekk isir b’kooperazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali li minnhom ser jgħaddu l-kurituri tan-netwerk ferrovjarju.

22.

Din il-kooperazzjoni għandha tinvolvi l-ippjanar u l-koordinazzjoni tal-investiment assoċjat mat-twaqqif tan-netwerks kif ukoll l-użu, it-tiswija u l-modernizzazzjoni tal-kurituri tat-trasport ferrovjarju, b’kunsiderazzjoni tal-infrastruttura u t-traffiku li jeżistu.

23.

Filwaqt li jagħraf l-importanza li għandha tiġi żgurata l-kwalità u l-affidabbiltà tal-linji tat-trasport tal-merkanzija u li s-servizz tat-trasport ikun tajjeb, importanti wkoll li l-prinċipji tat-tħaddim jitwaqqfu b’kunsiderazzjoni taż-żewġ forom tat-trasport li ser jużaw il-linji, li mhux ser ikunu separati għall-merkanzija u l-passiġġieri, u li jsir sforz sabiex jiġu kkunsidrati l-interessi reġjonali u lokali. Dan għandu jitwettaq b’tali mod li ma jkollux impatt negattiv fuq il-mobbiltà tar-residenti u li ma jmurx kontra interessi soċjali oħra.

24.

Pjanar spazjali adegwat fil-livell reġjonali u urban li jqis ir-rotot tal-kurituri u l-post tat-terminals u l-istazzjonijiet ta’ servizz ser iżid l-effikaċja tan-netwerks b’mod sinifikanti u fl-istess waqt jgħin sabiex tittejjeb l-ekonomija tal-bliet u r-reġjuni.

25.

L-awtoritajiet lokali u reġjonali kif ukoll l-Istati Membri tal-UE għandhom jieħdu l-passi neċessarji sabiex jadattaw il-flussi tat-traffiku għad-distribuzzjoni u l-kunsinna tal-oġġetti tal-konsumaturi bil-ferrovija.

26.

L-ambitu ta’ kooperazzjoni u djalogu tal-awtoritajiet lokali u reġjonali mal-produtturi u n-negozji li jużaw it-trasport ferrovjarju huwa iktar wiesa’ u għalhekk huma iktar kapaċi li jħeġġu l-utenti tas-servizzi tat-trasport li jadottaw approċċ speċifiku huma u jagħżlu l-mezzi tat-trasport u l-linji partikolari. Dan jiżgura li l-impriżi jadottaw l-aqwa approċċ possibbli huma u jagħżlu l-mezzi tat-trasport fil-proċeduri tagħhom b’kunsiderazzjoni tas-sigurtà tal-ambjent, l-affidabbiltà, il-veloċità u l-prezzijiet kompetittivi wkoll.

27.

Filwaqt li jagħraf li t-twaqqif ta’ suq intern tal-ferroviji huwa element essenzjali tal-Istrateġija ta’ Lisbona u l-istrateġija tal-iżvilupp sostenibbli fl-Unjoni Ewropea, il-Kumitat tar-Reġjuni jagħraf li r-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill huwa att legali importanti li jippermetti lit-trasport ferrovjarju li jikkompeti ma’ mezzi oħra tat-trasport li huma inqas ekoloġiċi u inqas faċli biex jintużaw. Fil-kuntest tal-implimentazzjoni, huma u jiġu allokati r-rotot tat-trasport tal-merkanzija prijoritarju għandu jiġi kkunsidrat it-traffiku eżistenti pereżempju s-servizzi tal-passiġġieri. It-trasport nazzjonali tal-merkanzija għandu jingħata l-istess prijorità daqs it-trasport transkonfinali.

28.

L-awtoritajiet lokali u reġjonali ser jaqdu rwol sinifikanti fl-implimentazzjoni tar-Regolament li permezz ta’ pjanar adegwat u investiment tajjeb fit-toroq, fil-ferroviji reġjonali u fil-portijiet ser iżid l-effikaċja u l-kompetittività tat-trasport ferrovjarju b’mod sinifikanti.

29.

Huwa essenzjali li l-prinċipji tat-trasport ta’ materjal perikoluż jiġu stabbiliti b’kooperazzjoni mal-amministratturi tal-kurituri tat-trasport u l-awtoritajiet lokali u reġjonali.

30.

Minkejja l-fatt li d-deċiżjonijiet dwar it-twaqqif ta’ kurituri għat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija ser jiġu diskussi u jittieħdu fil-livell Komunitarju, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom dejjem jiġu kkonsultati minn qabel, fil-fażi tal-ippjanar u l-approvazzjoni fil-livell nazzjonali.

31.

Dawn il-konsultazzjonijiet għandhom jidentifikaw l-elementi essenzjali tal-infrastruttura li huma assoċjati mal-ħolqien tal-kurituri, biex b’hekk jiżguraw li r-rotta ma jkollhiex impatt negattiv fuq il-ħajja tal-komunitajiet lokali li jgħixu qribha u sabiex isir iktar faċli li jintgħażlu l-iktar żoni xierqa minn fejn jgħaddu l-kurituri.

32.

Huwa kruċjali li niżguraw li n-netwerks tat-trasport tal-passiġġieri b’veloċità għolja, veloċità konvenzjonali u n-netwerks tat-trasport tal-passiġġieri lokali u kull tip ta’ netwerk tal-merkanzija jkunu jistgħu jeżistu flimkien kemm jista’ jkun bl-inqas xkiel f’żona partikolari.

33.

Il-parametri speċifiċi għal-linji ferrovjarji fil-kurituri tat-trasport ser jirrikjedu tibdil fl-organizzazzjoni tat-trasport bit-triq u t-trasport ferrovjarju f’uħud mill-postijiet li minnhom ser jgħaddu l-kurituri tat-trasport. Għalhekk huwa importanti li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jingħataw l-istrumenti finanzjarji li jeħtieġu sabiex ikunu jistgħu jwettqu l-investiment u x-xogħol li hemm bżonn biex jimmodernizzaw is-sistema fir-rotot tal-linji li jgħaddu minn dawn il-postijiet. Fl-istess waqt hemm bżonn li jiġi ssemplifikat il-qafas legali fir-rigward tal-esproprjazzjoni mill-proprjetà fl-interess tal-pubbliku sabiex il-prinċipju ta’ kumpens ekwu għall-proprjetà esproprjata ma jxekkilx il-proġetti ta’ modernizzazzjoni jew ta’ kostruzzjoni tar-rotot u l-infrastruttura.

34.

Dawn l-istrumenti għandhom jintużaw fil-qafas tal-limitu taż-żmien għall-implimentazjoni tad-dispożizzjonijiet ta’ Kapitolu 2, Artikolu 3(3), jiġifieri d-dispożizzjonijiet dwar il-limiti taż-żmien statutorji għall-implimentazzjoni tal-kurituri individwali tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija li huma stabbiliti fir-Regolament.

35.

Iċ-ċentri loġistiċi li jeżistu u li jinvolvu l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jintużaw b’mod effettiv u jiġu inklużi fis-sistema tal-kurituri tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija.

36.

B’konformità mal-Artikolu 4(2) tar-Regolament, l-inklużjoni tal-infrastruttura mmexxija mill-awtoritajiet lokali u reġjonali għandha twassal għall-parteċipazzjoni tar-rappreżentanti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-korpi li jmexxu l-kurituri tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija.

37.

In-numru ta’ kurituri tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija fl-Istati Membri individwali tal-UE stabbilit f’Artikolu 3 tar-Regolament għandu jiġi stabbilit b’konformità mad-domanda potenzjali għas-servizzi tat-trasport, ma’ analiżi tal-effikaċja tas-sistema u l-fattibbiltà teknika tal-implimentazzjoni fil-limiti taż-żmien stabbiliti fir-regolamenti.

38.

In-numru obbligatorju ta’ kurituri tat-trasport fl-Istati Membri individwali tal-UE hekk kif stabbilit skont il-kriterji tan-numru ta’ tunellata-kilometri ta’ trasport ferrovjarju tal-merkanzija fi Stat Membru għandu jiġi abbandunat.

39.

Ir-riċerka tas-suq li ġiet deskritta fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament għandha titwettaq b’konformità mal-bżonnijiet li jiġu stabbiliti mill-amministraturi tal-kurituri. B’rabta ma’ dan, ir-riċerka m’għandhiex isseħħ kull sena bħala kwistjoni ta’ obbligu kif stipulat fir-Regolament.

40.

Fil-perijodu inizjali wara l-introduzzjoni tar-Regolament, kwalunkwe deċiżjonijiet lokali dwar il-kurituri tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija li jittieħdu, għandhom ikunu bbażati fuq raġunijiet sostantivi marbuta mal-effettività, l-aċċessibbiltà, il-kwalità u d-daqs tal-infrastruttura u, fejn jista’ jkun, mhux fuq raġunijiet politiċi.

41.

It-twaqqif tal-kurituri tat-trasport ferrovjarju għandu jiġi mmonitorjat sabiex niżguraw li jirrispetta n-normi tal-ħarsien ambjentali u s-saħħa tal-pubbliku b’mod partikolari fejn jidħol l-istorbju, is-sigurtà tat-trasport u fenomeni oħra sabiex b’hekk nevitaw l-impatt negattiv fuq l-ambjent tar-residenti lokali. Kull azzjoni li tittieħed għandha tkun ibbażata fuq kriterji li jagħtu prijorità lill-fatt li dawk li jgħixu ħdejn kurituri tat-trasport tal-merkanzija m’għandhomx ikunu żvantaġġati mil-lat ta’ kundizzjonijiet sanitarji u tal-għajxien u lis-sigurtà fit-trasport.

42.

Il-Kumitat tar-Reġjuni jipproponi li l-Kummissjoni Ewropea timplimenta r-Regolament kemm jista’ jkun malajr u tqis l-osservazzjonijiet u l-proposti li tressqu f’din l-Opinjoni.

27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/50

1.

jilqa’ b’mod wiesa’ l-inizjattivi stabbiliti mill-Kummissjoni fil-Pakkett Farmaċewtiku. F’opinjonijiet preċedenti (1), il-KtR talab lid-Direttorat Ġenerali għall-Intrapriża u l-Industrija jfassal politika marbuta mal-prodotti mediċinali u talab li jkun hemm koordinazzjoni aktar effikaċi mal-politika tas-saħħa pubblika proposta mid-Direttorat Ġenerali għas-Saħħa u l-Konsumaturi. Il-proposta leġiżlattiva dwar il-farmakoviġilanza u l-proposta għal ġbir aktar effettiv tad-data dwar l-effetti kollaterali li jħallu l-mediċini huma ta’ benefiċċju mill-perspettiva tal-ħarsien tas-saħħa pubblika fl-UE;

2.

jenfasizza l-importanza li l-kura mediċinali tkun iġġustifikata mil-lat etiku, mediku u ekonomiku. L-għan għandu jkun li l-pazjent jingħata l-mediċina adatta għalih fil-ħin biex b’hekk ikun qed isir l-aħjar użu tar-riżorsi disponibbli. Il-ħtiġijiet u l-interessi tal-pazjent għandhom jiġu l-ewwel u qabel kollox;

3.

huwa tal-fehma li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jintlaqtu b’mod dirett mill-Proposta għal Direttiva peress li f’bosta Stati Membri huma responsabbli għas-servizzi fil-qasam tas-saħħa u l-kura tas-saħħa. Dan ir-rwol tal-livell lokali u reġjonali ma ġiex ikkunsidrat fil-Proposta tal-Kummissjoni. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għandu jinżamm;

4.

jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni ffukat fuq il-miżuri li jtaffu l-effetti avversi tal-mediċini fuq l-ambjent. Madankollu, dawn il-miżuri għandhom jiġu ċċarati aktar;

5.

jagħraf li l-industrija farmaċewtika tal-UE taqdi rwol kemm fil-qasam tal-kura tas-saħħa bħala bażi xjentifika kif ukoll fis-settur ekonomiku;

6.

jenfasizza l-ħtieġa li jinħoloq bilanċ bejn il-kompetittività u l-politika tas-saħħa pubblika;

7.

huwa tal-fehma li l-partijiet interessati kollha għandhom jiżguraw li l-prodotti mediċinali bijosimili (prodotti mediċinali bijoloġiċi li ġew awtorizzati permezz ta’ proċedura li tixbah lil dik użata għall-prodotti mediċinali ġeneriċi) u l-prodotti mediċinali ġeneriċi (prodotti mediċinali li huma protetti permezz ta’ privattiva) ikunu aċċessibbli malajr ladarba jitilfu din il-protezzjoni u li jkunu ta’ kwalità impekkabbli għall-pazjent u jiġu manifatturati skont standards ta’ livell għoli;

8.

jirrakkomanda li l-Kummissjoni tagħti attenzjoni partikolari lill-konklużjonijiet tal-istħarriġ tas-settur farmaċewtiku (2);

9.

jaqbel li l-pubbliku huwa interessat fid-deċiżjonijiet dwar saħħtu, u fil-ġejjieni dan l-interess ser jikber;

10.

huwa tal-fehma li r-responsabbiltà prinċipali tal-industrija farmaċewtika hija li tiżviluppa, fuq il-bażi ta’ kriterji ta’ kwalità u sigurtà, prodotti mediċinali li l-effettività u s-sigurtà tagħhom ikunu ġew ikkonfermati permezz ta’ provi kliniċi u li jissodisfaw il-ħtiġijiet terapewtiċi tal-pazjent u b’hekk itejbu l-kwalità ta’ ħajjet il-pazjent. Għaldaqstant, il-kumpaniji għandhom jinvestu fir-riċerka u l-iżvilupp;

11.

iħeġġeġ lill-kumpaniji farmaċewtiċi jikkonformaw mal-obbligi tagħhom li jtejbu l-kwalità tat-tikketti fuq l-imballaġġ u l-informazzjoni ta’ fuqhom: din l-informazzjoni għandha tkun aċċessibbli u tinfiehem, u għandha tkun tinsab f’fuljetti maħsuba għall-pazjenti, li jkunu miktuba b’aktar minn lingwa Komunitarja waħda, b’konformità mal-leġiżlazzjoni attwali bil-għan li l-prodotti mediċinali jintużaw bl-aħjar mod possibbli. Dawn il-kumpaniji għandhom jitħeġġu wkoll jistabbilixxu skema li tiggarantixxi t-traċċabbiltà tal-prodotti u s-sustanzi mediċinali;

12.

jappoġġja l-fatt li nżammet il-projbizzjoni tar-reklamar għall-prodotti mediċinali li jingħataw bir-riċetta tat-tabib biss. “Il-promozzjoni” tal-mard u d-disturbi mill-kumpaniji farmaċewtiċi fil-mezzi tax-xandir, sabiex jevitaw il-projbizzjoni, għandha tkun ikkontrollata wkoll. Il-kumpaniji farmaċewtiċi jistgħu jipprovdu informazzjoni dwar il-prodotti mediċinali li jingħataw bir-riċetta tat-tabib b’konformità ma’ kriterji tal-kwalità stabbiliti u permezz ta’ mezzi ta’ informazzjoni li jiġu stipulati minn qabel biss. Ir-reklamar fuq it-televiżjoni, ir-radju u mezzi oħra ta’ komunikazzjoni mhux stipulati minn qabel għandu jiġi projbit;

13.

jemmen li l-informazzjoni pprovduta mill-industrija farmaċewtika għandha tikkonforma mal-istandards tal-kwalità, u għandha tiġi approvata minn qabel, jekk dan huwa possibbli fil-leġiżlazzjoni tal-Istati Membri kkonċernati, jew mill-Istat Membru li fih jiġi awtorizzat il-prodott, inkella fil-livell tal-UE f’każ li l-prodotti mediċinali jiġu awtorizzati fil-livell ċentrali. Kull Stat Membru għandu jiddeċiedi dwar sistema ta’ monitoraġġ biex jiġi żgurat li jkunu qed jiġu rispettati r-regoli li japplikaw għall-prodotti mediċinali awtorizzati skont il-proċedura ta’ rikonoxximent reċiproku stabbilita fid-Direttiva 2001/83/KE. Il-prodotti mediċinali awtorizzati fil-livell ċentrali jiġu ssorveljati fil-livell tal-UE b’konformità mar-Regolament (KE) 726/2004;

14.

jaħseb li hemm bżonn titneħħa l-eċċezzjoni fir-rigward tar-reklamar marbut mal-kampanji favur it-tilqim u kampanji oħra favur is-saħħa pubblika. Kwalunkwe informazzjoni dwar dawn il-prodotti mediċinali għandha tkun suġġetta għall-istess leġiżlazzjoni li tapplika għal mediċini oħra li jingħataw biss bir-riċetta tat-tabib. L-eżenzjoni mill-projbizzjoni tar-reklamar għandha tinżamm biss fir-rigward tat-tilqim preventiv marbut mal-ivvjaġġar;

15.

jenfasizza u jħeġġeġ ir-rwol li jaqdu l-impjegati fil-qasam tas-saħħa f’dak li għandu x’jaqsam mal-provvista ta’ informazzjoni u l-kjarifiki dwar ir-rwol tad-diversi partijiet ikkonċernati. Id-doveri li l-pazjenti jiġu informati u li l-ħtiġijiet tagħhom jiġu ssodisfati huma s-sisien ta’ relazzjoni bbażata fuq il-fiduċja, li hija l-qofol tal-qasam tal-kura tas-saħħa;

16.

jixħet dawl fuq l-importanza li tingħata informazzjoni dwar ir-riskji u l-benefiċċji ta’ prodott mediċinali partikolari, u jemmen li dan huwa essenzjali biex jiġi żgurat li l-informazzjoni pprovduta mill-kumpaniji farmaċewtiċi ma tkunx ta’ natura kummerċjali;

17.

jixtieq ikollu garanzija li l-mezzi tal-informazzjoni fi ħdan l-awtoritajiet u s-servizzi tal-kura tas-saħħa anke fil-ġejjieni jipprovdu tagħrif dwar il-prodotti mediċinali li jingħataw bir-riċetta tat-tabib u dwar il-paraguni bejn it-tipi differenti ta’ kura disponibbli;

18.

jistqarr li huwa diffiċli li jiġi stabbilit liema mezzi tal-informazzjoni jistgħu jitqiesu bħala pubblikazzjonijiet marbuta mas-saħħa u għalhekk jipproponi li dawn il-mezzi jitneħħew mill-proposta, ħlief għal dawk il-mezzi użati fi ħdan l-organizzazzjonijiet tal-pazjenti;

19.

jisħaq fuq l-importanza li l-interpretazzjonijiet tad-direttiva ma jvarjawx wisq minn Stat Membru għal ieħor. Għaldaqstant, il-Kummissjoni għandha tħejji lista ta’ prattiki tajbin għas-sistemi ta’ monitoraġġ u dawn għandhom jitqassmu lill-Istati Membri;

20.

jemmen li l-Kummissjoni għandha tikkunsidra b’aktar reqqa l-possibbiltà li l-bejjiegħa bl-imnut jipprovdu informazzjoni dwar il-prodotti mediċinali li jingħataw bir-riċetta tat-tabib;

21.

jappoġġja l-proposta biex jitwaqqaf netwerk koordinat tal-partijiet kollha interessati fil-falsifikazzjoni tal-mediċini bil-għan li jkun aktar faċli li jiġu identifikati l-prodotti mediċinali foloz, li ma jitħallewx jidħlu fil-katina tal-provvista, kif ukoll li jiġu imposti responsabbiltajiet aktar stretti fuq il-bejjiegħa u x-xerrejja;

22.

jitlob lill-Kummissjoni tieħu l-miżuri neċessarji biex tindirizza l-problema tal-prodotti mediċinali foloz li jiġu kummerċjalizzati barra mill-katina legali tal-provvista. Id-Direttiva tistipula li l-leġiżlazzjoni tapplika biss għall-prodotti mediċinali maħsuba għall-użu mill-bniedem u għall-bejgħ fl-Istati Membri (3);

23.

huwa tal-fehma li wieħed għandu jgħarraf aktar liċ-ċittadini u jagħmilhom aktar konxji tar-riskji kif ukoll tal-effetti li jista’ jkun hemm wara b’rabta mal-prodotti mediċinali li jiġu kummerċjalizzati barra mill-katina legali tal-provvista;

24.

jitlob lill-Kummissjoni tieħu passi adegwati sabiex tiżgura t-traċċabbiltà sħiħa tal-prodotti mediċinali, b’mod partikolari billi jkun hemm rikonoxximent ta’ kull imballaġġ ta’ kull prodott mediċinali fil-livell Ewropew;

25.

jappoġġja l-possibbiltà li jitkompla l-kummerċ parallel tal-prodotti mediċinali siguri, peress li dan it-tip ta’ kummerċ jgħin sabiex il-prezzijiet tal-mediċini ma jogħlewx;

26.

irid jiżgura ruħu mill-fatt li l-Proposta għal Direttiva ma ddewwimx it-tqegħid fis-suq tal-prodotti mediċinali ġeneriċi;

27.

jitlob lill-Kummissjoni tissorvelja l-iżvilupp tal-prezzijiet bil-għan li jiġi żgurat li l-proċedura ta’ awtorizzazzjoni proposta ma twassalx għal mediċini aktar għaljin, u jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-miżuri adottati għandhom jitfasslu b’tali mod li jkun hemm bilanċ bejn sigurtà msaħħa u żieda fl-ispejjeż;

28.

jitlob lill-Kummissjoni biex flimkien mal-Istati Membri tappoġġja l-abbozzar ta’ konvenzjoni internazzjonali għall-ġlieda kontra l-prodotti mediċinali foloz, u b’hekk jissaħħu l-penali marbuta mal-prodotti mediċinali foloz, jew inkella tipprevedi għall-inklużjoni ta’ protokoll addizzjonali mal-Konvenzjoni ta’ Palermo dwar il-Kriminalità Organizzata;

29.

jilqa’ b’sodisfazzjon it-tibdil li sar fil-leġiżlazzjoni Komunitarja għat-tisħiħ tas-sistema leġiżlattiva fil-qasam tal-prodotti mediċinali;

30.

jemmen li kemm il-pazjenti kif ukoll is-servizzi tal-kura tas-saħħa għandhom jiġu mħeġġa jirrappurtaw l-effetti ħżiena tal-prodotti mediċinali. Il-professjonisti tal-kura tas-saħħa għandhom jirrappurtaw kwalunkwe reazzjoni avversa għall-prodotti mediċinali li jkunu jafu biha. Dan huwa partikolarment importanti fir-rigward tal-prodotti mediċinali li huma awtorizzati biss taħt ċerti kundizzjonijiet. Mod wieħed kif il-pazjenti jiġu megħjuna jagħmlu dan huwa li jintwera simbolu komuni, jew sistema ta’ simboli li jkun intlaħaq qbil dwarha, għall-Istati Membri kollha fuq l-imballaġġ kif ukoll li l-informazzjoni dwar is-sigurtà tiġi pprovduta b’aktar minn lingwa Komunitarja waħda;

31.

huwa tal-fehma li għandha tkun fil-kompetenza tas-servizzi tal-kura tas-saħħa li jissorveljaw il-prodotti mediċinali u għandu jkollhom aċċess għall-bażi tad-data Ewropea dwar l-effetti ħżiena ta’ dawn il-prodotti permezz taċ-ċentri reġjonali jew nazzjonali tal-farmakoviġilanza;

32.

jitlob li ċ-ċentri reġjonali tal-farmakoviġilanza jsiru parti integrali mis-saħħa pubblika kif ukoll il-punt ta’ kuntatt prinċipali għall-pazjenti dwar kwistjonijiet farmaċewtiċi;

33.

jemmen li l-pubblikazzjoni tal-effetti avversi għandha l-ewwel tiġi studjata b’mod serju u, qabel ma tingħata informazzjoni bħal din lill-pazjenti, għandha tiġi kkonfermata mill-awtoritajiet kompetenti;

34.

jisħaq li l-kompiti taċ-ċentri reġjonali tal-farmakoviġilanza m’għandhomx ikunu limitati għall-ġbir tad-data, iżda għandhom jinkludu wkoll l-informazzjoni, il-prevenzjoni, il-konsulenza u l-analiżi tal-vantaġġi u r-riskji kkonċernati; iċ-ċentri reġjonali tal-farmakoviġilanza ikunu involuti fil-monitoraġġ tas-saħħa u fil-konferenzi dwar is-saħħa. Barra minn dan, l-għan għandu jkun li tikber il-kooperazzjoni bejn it-tobba, l-ispiżjara u l-gruppi ta’ pazjenti li jgħinu lilhom innifishom dwar kwistjonijiet marbuta mal-medikazzjoni;

35.

jemmen li l-emendi proposti f’dak li għandu x’jaqsam mal-fuljetti mal-prodotti mediċinali – b’mod partikolari dawk li jissorveljaw mill-qrib kwalunkwe reazzjoni ħażina għal ċerti mediċini – ser jikkontribwixxu biex iħaffu l-proċess tat-tibdil tal-kontenut ta’ dawn il-fuljetti. Dan jista’ jwassal biex il-fuljetti li jingħataw il-pazjenti ma jkunux aġġornati, u kapaċi jkun fihom ukoll informazzjoni qarrieqa jew ħażina. L-għan għal perijodu twil ta’ żmien għandu jkun li l-mediċina dejjem tingħata flimkien ma’ fuljett aġġornat. Il-professjonisti tal-kura tas-saħħa għandhom jinfurmaw lill-pazjenti dwar kwalunkwe effett avvers li ma jkunx inkluż fil-fuljett jekk dan jitqies meħtieġ, skont is-sitwazzjoni ta’ kull pazjent individwali;

36.

ma jaqbilx mal-proposta li s-sommarju tal-informazzjoni miġbura fil-fuljett jitniżżel f’tabella b’bordura sewda minħabba li dan jista’ jwassal għall-periklu li l-pazjenti jiffukaw fuq l-informazzjoni miġbura fit-tabella biss.

27.3.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 79/58

1.

b’mod partikolari jisħaq li l-awtoritajiet lokali u reġjonali ser ikunu minn tal-ewwel li jimplimentaw il-leġiżlazzjoni Ewropea dwar l-elementi ewlenin tas-Sistema tal-Asil Komuni Ewropea (CEAS); u jtenni r-rakkomandazzjonijiet li saru fl-ewwel opinjoni tiegħu dwar is-CEAS adottata fl-74 Sessjoni Plenarja (CdR 177/2007 fin.);

2.

f’din it-tieni opinjoni dwar is-CEAS japprova s-sejbiet oriġinali, filwaqt li jidentifika aktar kwistjonijiet speċifiċi b’rabta mal-Pjan ta’ Politika b’mod ġenerali, u l-iktar il-leġiżlazzjoni proposta li teżisti;

3.

huwa mħasseb minħabba li d-dokumenti li qed jiġu meqjusa f’din l-opinjoni ma jirreferux biżżejjed għad-dimensjoni lokali u reġjonali. L-inklużjoni tad-dimensjoni lokali u reġjonali hija meħtieġa kemm biex is-CEAS II tiġi implimentata b’mod effettiv kif ukoll biex jiġi rrispettat il-prinċipju tas-sussidjarjetà;

4.

jinsab sodisfatt li ġie rikonoxxut li, f’dan il-qasam ta’ politika, l-armonizzazzjoni trid tmur id f’id ma’ standards ogħla; iżda dan jagħmlu b’ċerti riżervi. B’mod partikolari, il-Kumitat jinnota li dan jista’ jwassal għal xi spejjeż min-naħa tal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

5.

jisħaq li, sakemm is-CEAS jkollha x’taqsam ma’ dawk li jfittxu l-asil u r-refuġjati, is-CEAS għandha tibqa’ msejsa fuq il-prinċipji tal-Konvenzjoni dwar ir-Refuġjati tan-NU tal-1951, u li m’għandu jitħalla jew jiġi implikat l-ebda tnaqqis fil-livell ta’ dawn l-istandards;

6.

jilqa’ l-fatt li l-fattur ewlieni tal-pjan ta’ politika u l-leġiżlazzjoni marbuta miegħu huwa l-unifikazzjoni tal-approċċi għall-asil u l-forom ta’ protezzjoni sussidjarja. Dan huwa importanti għaliex jagħraf il-limitazzjonijiet tad-definizzjoni ta’ refuġjat, u tal-fatt li ħafna nies li qed ifittxu protezzjoni internazzjonali jistgħu ma jkunux refuġjati fil-veru sens tal-kelma (pereżempju, persuni li qed jaħarbu minn diżastri naturali). L-akkoljenza u l-proċeduri applikabbli, kif ukoll l-istat li jiġi mogħti, għandu jiżgura t-trattament ugwali ta’ dawn il-persuni;

7.

jemmen li armonizzazzjoni li jkollha suċċess hija mezz kif jittaffa l-piż żejjed li jkollhom iħabbtu wiċċhom miegħu ċerti awtoritajiet lokali u reġjonali minħabba l-pożizzjoni ġeografika tagħhom flimkien mad-differenzi fl-approċċi nazzjonali. Fejn il-kundizzjonijiet ta’ akkoljenza u l-proċeduri, jew l-applikazzjoni ta’ kriterji għall-kwalifikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, huma aktar stretti fi Stat Membru milli f’ieħor (jew huma meqjusa aktar stretti), dan jista’ jwassal għal migrazzjoni sekondarja fl-UE li tagħmel l-implimentazzjoni tas-CEAS aktar diffiċli u tista’ titfa’ piżijiet żejda fuq xi Stati u l-awtoritajiet lokali u reġjonali tagħhom;

8.

jisħaq li l-kawżi ewlenin tal-migrazzjoni sfurzata huma ċ-ċirkustanzi barra mill-UE aktar milli l-kundizzjonijiet ġewwa fiha;

9.

jirrakkomanda li fejn il-politiki ta’ aċċessibilità għad-djar, is-sigurtà soċjali, is-saħħa, l-edukazzjoni u s-suq tax-xogħol huma mmexxija mill-awtoritajiet lokali u reġjonali, għandha tingħaraf il-ħtieġa li jkun hemm solidarjetà u li l-piż jinqasam fil-livell sottonazzjonali;

10.

iqis li sabiex il-politika ta’ armonizzazzjoni Ewropea tirnexxi l-awtoritajiet lokali u reġjonali jista’ jkollhom bżonn jew ta’ aktar appoġġ dirett Ewropew, jew ta’ garanzija li ser igawdu b’mod proporzjonat mill-fondi mogħtija lill-Istati Membri;

11.

jirrikonoxxi li l-piż sproporzjonat li jeżisti minħabba l-pożizzjoni ġeografika fil-fruntieri tal-UE u l-karatteristiċi demografiċi jistgħu jdgħajfu l-effettività tal-armonizzazzjoni u għalhekk jaqbel li aktar armonizzazzjoni tal-istandards nazzjonali permezz tas-CEAS trid tmur id f’id ma’ koperazzjoni aħjar fil-prattika biex ir-responsabbiltajiet fil-qasam tal-asil jitqassmu b’mod ġust fost l-Istati Membri u r-reġjuni;

12.

jinsab imħasseb li l-pjan ta’ politika ma jindirizzax it-tħaddim tal-aġenzija tal-UE għall-fruntieri, FRONTEX, la fl-armonizzazzjoni u lanqas fil-koperazzjoni prattika. Iż-żieda fl-attenzjoni li jagħtu l-proposti tas-CEAS lid-drittijiet tal-bniedem b’mod ġenerali u lid-drittijiet umani tal-persuni vulnerabbli b’mod partikolari, għandhom jiġu riflessi fir-regoli li jiggvernaw il-FRONTEX;

13.

jisħaq dwar il-ħtieġa għal titjib fil-komunikazzjoni fil-livell lokali u reġjonali dwar id-differenza bejn l-immigrazzjoni sfurzata u dik le, u bejn dawk li jirċievu u dawk li jfittxu l-protezzjoni internazzjonali, sabiex il-komunitajiet jirċievu messaġġi infurmati u pożittivi dwar dawk li jgawdu minn protezzjoni internazzjonali;

14.

jappoġġja l-fatt li f’din id-Direttiva ġew ikkombinati l-miżuri li jkopru l-istandards ta’ akkoljenza kemm għal dawk li jfittxu l-asil kif ukoll għall-persuni li jfittxu protezzjoni sussidjarja;

15.

jindika li permezz tal-armonizzazzjoni tal-istandards ta’ akkoljenza, l-għajnuna soċjali li tingħata lil dawk li jkunu qed ifittxu l-asil fir-rigward ta’ djar, benesseri, saħħa, edukazzjoni u aċċess għas-suq tax-xogħol żgur li m’għandhiex tkun ta’ livell ogħla minn dik li tingħata lill-popolazzjoni nazzjonali;

16.

jidhirlu li l-garanziji għad-drittijiet umani proposti, fosthom miżuri speċjali għal persuni vulnerabbli, għandhom jiġu applikati għall-forom kollha ta’ pproċessar, inkluż kull tip ta’ pproċessar barra mit-territorju kif imsemmi f’paragrafu 5.2.3 tal-Pjan ta’ Politika. Inizjattivi oħra f’din id-direzzjoni jridu jintgħarblu bir-reqqa, l-iktar b’rabta mal-leġittimità, l-effettività u l-għaqal tagħhom;

17.

jinsab sodisfatt li l-Artikolu 8(1) tad-Direttiva Proposta jagħraf li persuna ma għandhiex tiġi detenuta sempliċement għax qed tapplika għal protezzjoni internazzjonali, kif intalab minn dan il-Kumitat f’punt 16 tal-ewwel opinjoni tiegħu dwar is-CEAS. Il-Kumitat jagħraf li jista’ jkun hemm raġunijiet tajbin biex l-awtoritajiet responsabbli jżommu xi applikanti f’detenzjoni, pereżempju dawk li x’aktarx jaħarbu;

18.

jaqbel li mill-aċċess għas-suq tax-xogħol jista’ jgawdi kemm dak li jfittex l-asil kif ukoll l-Istat Membru, għalkemm jagħraf li din taf tkun proposta kontroversjali għal xi Stati Membri, b’mod speċjali għal dawk fejn il-qgħad qiegħed jiżdied u dawk taħt pressjoni minħabba l-pożizzjoni ġeografika tagħhom. Il-Kumitat jilqa’ l-fatt li l-Artikolu 15(2) tad-Direttiva tal-akkoljenza li ġiet imfassla mill-ġdid jiċċara wkoll li, “Stati Membri għandhom jiddeċiedu l-kondizzjonijiet għall-għotja ta’ aċċess għas-suq tax-xogħol”;

19.

itenni l-fehmiet tiegħu dwar il-politika ta’ integrazzjoni msemmija f’punti 34-38 tal-ewwel opinjoni tiegħu dwar is-CEAS u jiġbed l-attenzjoni għall-opinjoni tiegħu tal-11 ta’ Ottubru 2007 dwar “L-applikazzjoni tal-approċċ globali għall-migrazzjoni fil-fruntieri marittimi tan-Nofsinhar tal-Unjoni Ewropea u fir-reġjuni ġara tal-Lvant u tax-Xlokk” (CdR 64/2007 fin); il-konklużjonijiet tal-konferenza ta’ Tenerife ta’ Ottubru 2007 dwar “Ir-rwol tar-reġjuni u l-bliet fil-ġestjoni tal-flussi migratorji”, organizzata mill-Kumitat tar-Reġjuni flimkiem mal-Gvern tal-Gżejjer Kanarji; l-opinjoni tal-15 ta’ Ġunju 2006 dwar il-ħarsien tal-minoritajiet u politiki kontra d-diskriminazzjoni f’Ewropa akbar (CdR 53/2006) (mhux disponibbli bil-Malti), li fiha ġiet diskussa l-politika ta’ integrazzjoni; u l-opinjoni tat-12 ta’ Frar 2009 dwar “L-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-quċċata tal-politiki tal-integrazzjoni” (CdR 212/2008); kif ukoll il-konklużjonijiet tas-seminar f’Ateni ta’ Ottubru 2008 dwar “Ir-rwol tar-reġjuni u l-bliet fl-integrazzjoni tal-immigranti”, organizzat mill-Kumitat tar-Reġjuni flimkiem mal-Unjoni Lokali tal-Muniċipalitajiet u l-Komunitajiet ta’ Attica;

20.

jafferma mill-ġdid ir-rakkomandazzjoni li saret f’punt 4 tal-ewwel opinjoni tiegħu dwar is-CEAS li l-leġiżlazzjoni Ewropea għandha titlob lill-Istati Membri joħolqu sistema ta’ netwerks tal-awtoritajiet reġjonali, sabiex ir-refuġjati jiġu integrati b’mod infurmat;

21.

jemmen li jkun problematiku li wieħed jitlob li d-dispożizzjonijiet nazzjonali dwar l-għajnuna soċjali japplikaw ukoll għall-persuni li qegħdin ifittxu l-asil u minflok jissuġġerixxi li tiġi kkunsidrata l-possibbiltà ta’ assistenza bażika permezz ta’ standards minimi armonizzati fil-livell Ewropew;

22.

jagħraf li d-dispożizzjonijiet marbuta mal-kundizzjonijiet materjali tal-akkoljenza huma ta’ importanza partikolari għall-awtoritajiet lokali u reġjonali, li jaqdu rwol sinifikanti fit-tħaddim tal-politiki marbuta mad-djar, is-sigurtà soċjali, is-saħħa u l-edukazzjoni. Fejn l-Istati Membri jkollhom kontroll fuq l-implimentazzjoni ta’ dawn l-istandards, għandhom jiżguraw lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li ser jirċievu appoġġ finanzjarju proporzjonat meta jingħatawlhom dmirijiet addizzjonali;

23.

jidentifika ħtieġa għal taħriġ tal-uffiċjali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali mitluba li jagħmlu verifika tad-disponibilità tal-riżorsi kif suġġerit f’dawn id-dispożizzjonijiet, sabiex dawk li qed japplikaw għall-protezzjoni internazzjonali ma jintalbux jagħtu kontribut bla ħtieġa għall-ispejjeż tal-kondizzjonijiet ta’ akkoljenza materjali jew għall-kura tas-saħħa;

24.

itenni t-tħassib tiegħu għal nies vulnerabbli f’punti 29-33 tal-ewwel opinjoni dwar is-CEAS, u jinsab kuntent bil-passi li ttieħdu dwar din il-kwistjoni. Il-Kumitat jiġbed attenzjoni speċjali għall-bżonnijiet ta’ saħħa tal-persuni li jkunu qed ifittxu protezzjoni internazzjonali f’kundizzjonijiet li jistgħu jwasslu għal ħsara fiżika, malnutrizzjoni u trawma psikoloġika. Peress li s-servizzi tas-saħħa spiss jingħataw fil-livell lokali u reġjonali, jeħtieġ li jiġu riċerkati, identifikati u mtaffija l-piżijiet fuq reġjuni partikolari;

25.

l-armonizzazzjoni tat-trattament tal-applikanti li jiġu rifjutati tista’ tgħin fit-tnaqqis tal-migrazzjoni sekondarja. Madankollu, l-azzjoni għandha tkun tista’ tinkoraġġixxi lil dawk ikkonċernati jitilqu b’mod volontarju. Dawn l-azzjonijiet m’għandhomx jaffettwaw l-għajnuna medika neċessarja jew il-miżuri ta’ sussistenza li jingħataw lill-persuni f’din il-kategorija;

26.

jisħaq li qatt ma għandhom jintużaw id-destituzzjoni sfurzata u r-rifjut tal-għoti tal-kura tas-saħħa biex jinfurzaw il-politiki ta’ immigrazzjoni u asil marbuta mat-tkeċċija ta’ applikanti għall-protezzjoni internazzjonali li jkunu ġew irrifjutati;

27.

jinsab kuntent li d-Direttiva mfassla mill-ġdid dwar l-Akkoljenza u l-istrumenti l-oħra tas-CEAS II issa jagħtu tifsira ċara ta’ minorenni, jiġifieri “ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna bla stat taħt l-età ta’ tmintax”. Bl-istess mod, jilqa’ l-fatt li kull strument joħloq protezzjoni addizzjonali għall-minorenni. Madankollu, filwaqt li persuna identifikata bħala minorenni tgawdi minn dawn l-istandards, m’hemmx biżżejjed protezzjoni għal dawk l-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali li l-età tagħhom tiġi kontestata mill-Istat Membru li jkun qed jilqa’ l-applikant, jipproċessa u jiddeċiedi l-applikazzjoni, jew japplika l-kriterji ta’ Dublin;

28.

josserva li l-kondizzjonijiet ta’ akkoljenza materjali ser ikunu l-ewwel parti tas-CEAS li l-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali jesperjenzaw. Għalhekk huwa vitali li meta l-età ta’ applikant tkun qed tiġi diskussa, jiġi ttrattat bħala persuna minorenni sakemm jiġi ppruvat li mhuwiex (b’rispett xieraq għad-drittijiet u s-sigurtà ta’ applikanti oħra għall-protezzjoni internazzjonali); li jiġi ttrattat dejjem b’mod uman u dinjituż; u li jkunu japplikaw kontrolli legali għall-proċeduri ta’ determinazzjoni tal-età, l-iktar fejn jintalab eżami mediku. Jekk f’dan l-istadju l-età tal-applikant tiġi evalwata ħażin, għandu mnejn li l-minorenni li japplika għall-protezzjoni internazzjonali bi żball ma jingħatax il-livelli ogħla ta’ protezzjoni li l-leġiżlazzjoni CEAS II tfittex li toffri lill-minorenni;

29.

jirrikonoxxi l-pressjoni eċċezzjonali li teżisti fuq xi awtoritajiet lokali u reġjonali għall-għoti ta’ servizzi għal minorenni mhux akkumpanjati u f’ammonti kbar, u jirrakkomanda li dawn l-awtoritajiet għandhom jingħataw ir-riżorsi adatti;

30.

josserva li dan huwa ta’ importanza partikolari għar-reġjuni peress li, skont is-sistema ta’ Dublin, dawk li jfittxu l-asil jistgħu jiġu trasferiti għall-ewwel Stat tal-UE li jkunu waslu fih, ħaġa li tagħfas fuq ċerti Stati Membri u reġjuni fil-fruntieri tal-UE u l-punti ta’ dħul ewlenin;

31.

japprova l-għan li tittejjeb l-effiċjenza tas-sistema, iżda biss fejn dan huwa konsistenti mal-applikazzjoni ta’ standards u proċeduri armonizzati ta’ akkoljenza u kwalifikazzjoni. Dan jiżgura li l-Istati Membri li jkunu qed jittrasferixxu cittadini ta’ pajjiżi terzi għal Stat Membru ieħor ma jiksrux l-obbligi tagħhom skont il-liġi internazzjonali tad-drittijiet tal-bniedem, inkluż id-dritt għar-rispett lejn il-ħajja familjari, l-aħjar interess tat-tfal, u n-“non-refoulement”, anki r-“refoulement” indirett, skont Artikolu 19 tal-Karta Ewropea tad-Drittijiet Fundamentali, Artikolu 33 tal-Konvenzjoni dwar ir-Refuġjati tal-1951 tan-NU u Artikolu 3 tal-Konvenzjoni Kontra t-Tortura tal-1984 tan-NU. Id-dispożizzjonijiet tar-Regolament propost għandhom jidħlu fis-seħħ biss hekk kif id-Direttivi riveduti dwar l-Akkoljenza, il-Proċeduri, u l-Kwalifika jkunu ġew implimentati kompletament;

32.

jenfasizza u jilqa’ l-Artikolu 6 dwar il-ħarsien tad-drittijiet tal-minorenni mhux akkumpanjanti, li sa ċertu punt jindirizza t-tħassib imsemmi f’punti 29-33 tal-ewwel opinjoni tal-Kumitat dwar is-CEAS. Għandu jiġi introdott ħarsien effettiv għal nies vulnerabbli oħra, bħal nisa tqal u nies b’diżabilità. Ir-Regolament għandu jindirizza wkoll in-nuqqasijiet li jeżistu f’dak li għandu x’jaqsam mal-manteniment tal-unità tal-familja;

33.

jinsab sodisfatt li l-Artikolu 27 jagħraf li persuna ma għandhiex tiġi detenuta sempliċement għax qed tapplika għal protezzjoni internazzjonali, kif intalab minn dan il-Kumitat f’punt 16 tal-ewwel opinjoni tiegħu dwar is-CEAS;

34.

japprova l-proċeduri proposti f’Artikolu 31 li jipprovdi mekkaniżmu li bih id-dispożizzjonijiet f’dan ir-Regolament jistgħu jiġu sospiżi meta Stat Membru jkun qed iħabbat wiċċu ma’ sitwazzjoni urġenti li titfa’ piż eċċezzjonalment tqil fuq il-kapaċitajiet ta’ akkoljenza tiegħu;

35.

jissuġġerixxi li jista’ jinħoloq mezz formali ta’ komunikazzjoni bejn ir-reġjuni u l-Kummissjoni sabiex jenfasizza sitwazzjonijiet li jistgħu jitolbu l-użu tal-għażla tagħha skont l-Artikolu 31(2) meta l-kundizzjonijiet fl-Istat Membru b’mod ġenerali ma jkunux jissodisfaw il-livell evidenzjali meħtieġ minn Artikolu 31(1). Madankollu, u sabiex ma jkunx hemm użu żejjed ta’ dawn id-dispożizzjonijiet, il-Kummissjoni għandha tikkontrolla s-sitwazzjoni bir-reqqa u tqis jekk is-sitwazzjoni tkunx tassew urġenti, jew jekk in-nuqqas ta’ konformità mad-Direttiva li tistabbilixxi standards minimi għall-akkoljenza ta’ dawk li jfittxu asil u mad-Direttiva 2005/85/KE jitlobx proċeduri għall-ksur tar-regoli skont l-Artikolu 226 tat-Trattat tal-KE;

36.

jinsab sodisfatt li ġie rikonoxxut li l-armonizzazzjoni tal-istandards ta’ proċedura trid tmur id f’id ma’ standards aħjar fl-ipproċessar ta’ applikazzjonijiet għal protezzjoni internazzjonali. Dan ikollu l-benefiċċju li jnaqqas it-tul ta’ żmien biex tittieħed deċiżjoni. Perjodi twal ta’ valutazzjoni jistgħu jkollhom impatt negattiv fuq is-saħħa u l-benesseri mentali, li jista’ jwassal għal rikors sinifikanti għar-riżorsi lokali u reġjonali. Anki meta t-teħid tad-deċiżjonijiet isir bħala parti minn skema nazzjonali (u mhux reġjonali), id-dewmien jista’ joħloq pressjoni mhux meħtieġa fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali fejn ikunu jinstabu ċ-ċentri jew it-tribunali fejn isiru s-seduti;

37.

jinsab sodisfatt li ġie rikonoxxut li l-armonizzazzjoni tal-istandards ta’ kwalifika trid tmur id f’id ma’ standards aħjar. Minħabba l-kuntest umanitarju ta’ kull leġiżlazzjoni dwar il-kwistjoni tar-refuġjati, is-soluzzjonijiet għall-problema tal-inkonsistenza fir-rikonoxximent tar-refuġjati għandha tieħu prijorità fuq is-soluzzjonijiet għall-problema tal-migrazzjoni sekondarja maħluqa minn kundizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza u politiki ta’ aċċess għas-suq tax-xogħol differenti. Il-konsegwenzi ta’ rifjut inġust ta’ protezzjoni internazzjonali huma gravi ferm;

38.

jilqa’ l-enfasi miżjuda fuq il-protezzjoni sussidjarja. Il-Kumitat jinsab kuntent bl-attenzjoni mogħtija f’punt 3.3 tal-Pjan ta’ Politika dwar it-titjib fl-applikazzjoni tal-hekk imsejħa “alternattiva interna għat-titjiriet” b’mod partikolari. Din l-“alternattiva” qatt ma għandha tintuża b’mod li taħbi dak li fil-fatt ikun “refoulement”;

39.

jagħraf il-fatt li t-titjib fil-kwalità tat-teħid tad-deċiżjonijiet dwar l-asil u l-protezzjoni sussidjarja, li jinkludi l-qsim tal-aħjar prattika fl-interpretazzjoni tal-leġiżlazzjoni eżistenti u dik proposta, ser inaqqas ir-rata ta’ appelli (li f’xi Stati hija għolja). Jista’ wkoll iwassal għal rata ogħla ta’ ritorni volontarji għal dawk li l-applikazzjoni tagħhom għall-protezzjoni internazzjonali tkun ġiet irrifjutata. Jekk jinkiseb suċċess f’dawn iż-żewġ oqsma tonqos il-pressjoni żejda fuq ir-reġjuni biex jagħtu appoġġ lill-persuni esklużi mill-appoġġ nazzjonali;

40.

itenni li, skont il-liġi internazzjonali, persuni spostati għandhom id-dritt jitolbu l-protezzjoni internazzjonali, anki jekk ikunu daħlu fl-UE illegalment; u b’hekk jinsisti li l-mod ta’ dħul fl-UE ma għandux jinżamm kontra l-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali, l-iktar il-vittmi tat-traffikar tal-persuni;

41.

josserva li l-“kredibbiltà” ma tagħmilx parti mid-definizzjoni internazzjonali jew Ewropea ta’ refuġjat, iżda li, minkejja dan, ħafna applikanti għall-protezzjoni internazzjonali jiġu rrifjutati fuq bażi ta’ kredibbiltà. L-applikanti li ma jingħatawx protezzjoni internazzjonali għandu mnejn ikollhom bżonn appoġġ konsiderevoli mill-awtoritajiet lokali u reġjonali qabel ma jitilqu mill-UE, u għalhekk jeħtieġ li l-applikazzjonijiet ma jiġux irrifjutati bla ħtieġa fuq bażi ta’ kredibbiltà;

42.

jirrakkomanda li d-Direttiva ta’ Kwalifika mfassla mill-ġdid tistabbilixxi b’mod aktar ċar li d-dispożizzjonijiet dwar il-kredibbiltà (bħalissa Artikolu 4(5)) jkunu jissupplimentaw id-definizzjoni ta’ refuġjat: Jiddeskrivu ċ-ċirkustanzi li fihom l-istqarrijiet mhux appoġġjati ta’ individwu jistgħu jittieħdu bħala evidenza, li tikkontribwixxi għall-istandard ta’ evidenza meħtieġ biex juri l-fatti li wasslu għall-ħtieġa ta’ protezzjoni internazzjonali;

43.

jenfasizza l-ħtieġa li n-netwerks jaqsmu l-informazzjoni u l-aħjar prattika dwar kwistjonijiet ta’ asil fil-livell lokali u reġjonali, u li jingħata l-appoġġ finanzjarju xieraq għall-attivitajiet tan-netwerks;

44.

jinsab sodisfatt bid-deċiżjoni li jitwaqqaf Uffiċju Ewropew għas-Sostenn tal-Asil (EASO), u jemmen li ser jagħti kontribut attiv għat-titjib tal-istandards internazzjonali u aktar konsistenza fl-approċċ;

45.

jidhirlu li l-Kumitat tar-Reġjuni għandu jiġi inkluż f’punt 17 tar-Regolament propost taħt “entitajiet Komunitarji” (Artikolu 49);

46.

jisħaq dwar l-importanza li jsiru riċerka u studji kumparattivi dwar it-titjib tal-bażi ta’ evidenza kemm tal-politika kif ukoll tal-prattika, u li l-gvernijiet lokali u reġjonali jaqdu rwol ewlieni biex dan jipprovduh. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jissemmew b’rabta mal-“iskambju ta’ informazzjoni u l-prattiċi tajba” (Artikolu 3) u l-“ġbir u l-iskambju ta’ informazzjoni” (Artikolu 11);

47.

ifittex iċ-ċarezza dwar il-qafas regolatorju propost u l-indikaturi biex titkejjel l-effettività tal-iżvilupp tal-politika u l-għoti tas-servizzi;

48.

jirrakkomanda li jiġu żviluppati l-programmi ta’ ffinanzjar aċċessibbli għall-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex in-nies isiru aktar konxji mill-kwistjonijiet marbuta mal-asil fejn dan jista’ jtejjeb l-informazzjoni tal-komunità u l-integrazzjoni. Il-Forum Konsultattiv għandu jinkludi l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-Kumitat tar-Reġjuni;

49.

jirrakkomanda wkoll li l-EASO għandu jaqdi rwol ewlieni fil-bini tar-relazzjonijiet mal-pajjiżi terzi, l-NGOs u l-korpi internazzjonali;

50.

jenfasizza l-kontribut tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kisba ta’ standards għoljin ta’ ġestjoni prattika għal dawk li jfittxu l-asil u r-refuġjati. Barra minn dan, l-iżvilupp ta’ taħriġ għall-persunal fil-fruntieri, iċ-ċentri ta’ akkoljenza u l-faċilitajiet ta’ sistemazzjoni mill-ġdid huwa kruċjali għall-promozzjoni tal-programmi ta’ protezzjoni internazzjonali;

51.

juri tħassib serju dwar in-nuqqas ta’ rappreżentazzjoni mill-gvernijiet lokali u reġjonali fil-Kunsill Amministrattiv, u jirrakkomanda li jissaħħaħ il-ftehim amministrattiv għall-EASO permezz tal-inklużjoni ta’ rappreżentazzjoni mill-KtR, u li tiġi stabbilita konsultazzjoni fuq bażi regolari;

52.

josserva li filwaqt li s-solidarjetà bejn l-Istati Membri hija rikonoxxuta bħala element ewlieni tal-proposti, l-iktar f’dak li huwa r-Regolament ta’ Dublin II, il-proposti għadhom iħallu għażla konsiderevoli f’idejn l-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-politiki. Huwa importanti li jitqies il-fatt li, bħalma hemm ħtieġa li l-piż jinqasam u li jkun hemm solidarjetà bejn l-Istati Membri, hemm ukoll ħtieġa korrispondenti fi ħdan dawn l-Istati stess;

53.

itenni s-sodisfazzjon tiegħu għall-appoġġ prattiku mogħti lill-Istati Membri mill-Fond Ewropew għar-Refuġjati u l-Fond Ewropew għar-Ritorn, imsemmi f’punt 46 tal-ewwel rapport tal-Kumitat dwar is-CEAS. Dawn il-fondi ser ikunu partikolarment importanti biex tirnexxi l-implimentazzjoni tad-Direttivi dwar l-Akkoljenza u l-Proċeduri. Il-Kumitat ifittex li jiġi żgurat li l-awtoritajiet lokali u reġjonali ser ikollhom aċċess dirett għal dawn il-fondi u rwol fil-monitoraġġ tal-allokazzjoni tal-appoġġ permezz tagħhom;

54.

jilqa’ b’mod tentattiv il-possibbiltà li jsir ipproċessar konġunt ta’ kazi speċifiċi fl-UE, dejjem sakemm ikun hemm livell għoli ta’ rispett għad-drittijiet umani u għall-prinċipju li kull każ jitqies għalih;

55.

josserva l-importanza tas-sistemazzjoni mill-ġdid volontarja u jilqa’ l-proposti għal titjib. Il-Kumitat jitlob il-konferma li ser jinħolqu mekkaniżmi biex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu kkonsultati dwar dan, minħabba r-rwol importanti tagħhom biex tirnexxi l-integrazzjoni tar-refuġjati u benefiċċjarji oħra tal-protezzjoni internazzjonali. Il-Kumitat josserva li, jekk titħaddem tajjeb, is-sistemazzjoni mill-ġdid volontarja tagħmilha possibbli għar-reġjuni li jgawdu minn migrazzjoni mħaddma b’mod kostruttiv;

56.

jilqa’ dawn il-komunikazzjonijiet tal-Kummissjoni Ewropea, u jqis li din l-inizjattiva ser ittejjeb is-solidarjetà fil-prattiki tar-risistemazzjoni kif ukoll tgħolli l-livelli fl-Istati Membri b’mod partikolari firr-rigward tar-rwol tal-awtoritajiet lokali fl-akkoljenza, ir-risistemazzjoni u l-integrazzjoni tal-persuni risistematizzati;

57.

b’mod partikolari jilqa’ l-iżvilupp tal-Grupp ta’ Esperti tar-Risistemazzjoni u jisħaq fuq ir-rwol importanti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċessi tal-akkoljenza u r-risistemazzjoni, u li l-kontribut tagħhom biex jiġu identifikati l-ħtiġijiet, il-prijoritajiet annwali u l-iskambju tal-prattiki tajba jiġi rikonoxxut bħala l-kompetenza tal-partijiet interessati (stakeholder expertise) f’dan il-grupp;

58.

jitlob li fondi suffiċjenti mill-fondi proposti mill-Kummissjoni Ewropea għall-appoġġ ta’ persuni li ġew risistemati jingħataw lill-awtoritajiet lokali u reġjonali peress li dawn għandhom sehem ewlieni biex il-programm ta’ risistemazzjoni tal-UE jiġi implimentat b’suċċess.