26.6.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 174/1

(1)

It-tfassil ta’ politika fl-Unjoni u s-sorveljanza tal-ekonomiji tal-Istati Membri u tal-unjoni ekonomika u monetarja (UEM) jeħtieġu informazzjoni li tista’ titqabbel, u li hi aġġornata u affidabbli dwar l-istruttura tal-ekonomija u l-iżvilupp tal-qagħda ekonomika ta’ kull Stat Membru jew reġjun.

(2)

Il-Kummissjoni għandu jkollha rwol fis-sorveljanza tal-ekonomiji tal-Istati Membri u tal-UEM u, b’mod partikolari, tirrapporta b’mod regolari lill-Kunsill dwar il-progress ta’ Stati Membri fil-qadi ta’ dmirijiethom relatati mal-UEM.

(3)

Iċ-ċittadini tal-Unjoni jeħtieġu l-kontijiet ekonomiċi bħala strument bażiku għall-analiżi tal-qagħda ekonomika ta’ Stat Membru jew reġjun. Għall-fini tal-komparabbiltà, dawn il-kontijiet għandhom jitfasslu fuq il-bażi ta’ sett wieħed ta’ prinċipji li ma jkunux miftuħa għal interpretazzjonijiet differenti. L-informazzjoni pprovduta għandha tkun kemm jista’ jkun preċiża, kompluta u fil-ħin sabiex tiżgura trasparenza massima għas-setturi kollha.

(4)

Il-Kummissjoni għandha tagħmel użu mill-aggregati tal-kontijiet nazzjonali u reġjonali għall-finijiet tal-amministrazzjoni tal-Unjoni u, partikolarment, il-kalkoli tal-baġit;

(5)

Fl-1970, ġie ppubblikat dokument amministrattiv bl-isem ta’ “Sistema Ewropea tal-Kontijiet Ekonomiċi Integrati (SEK)”, li jkopri l-qasam regolat minn dan ir-Regolament. Dan id-dokument kien tfassal unikament mill-Uffiċċju tal-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej u fuq ir-responsabbiltà tiegħu biss, u kien ir-riżultat ta’ ħidma ta’ bosta snin, minn dak l-uffiċċju, flimkien mal-istituti nazzjonali tal-istatistika tal-Istati Membri, immirata lejn it-tfassil ta’ sistema tal-kontijiet nazzjonali li tissodisfa r-rekwiżiti tal-politika ekonomika u soċjali tal-Komunitajiet Ewropej. Kien jikkostitwixxi l-verżjoni tal-Komunità tas-Sistema tal-Kontijiet Nazzjonali tan-Nazzjonijiet Uniti li ntużaw mill-Komunitajiet sa dak iż-żmien. Sabiex it-test oriġinali jiġi aġġornat fl-1979 ġiet ippubblikata t-tieni edizzjoni tad-dokument (3).

(6)

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2223/96 tal-25 ta’ Ġunju 1996 dwar is-sistema Ewropea tal-kontijiet nazzjonali u reġjonali fil-Komunità (4) waqqaf sistema ta’ kontijiet nazzjonali li tissodisfa r-rekwiżiti tal-politika ekonomika, soċjali u reġjonali tal-Komunità. Dik is-sistema kienet konsistenti b’mod ġenerali ma’ dik li kienet dak iż-żmien is-Sistema l-ġdida ta’ Kontijiet Nazzjonali li ġiet adottata mill-Kummissjoni tal-Istatistika tan-Nazzjonijiet Uniti fi Frar 1993 (1993 SNA) biex ir-riżultati fil-pajjiżi membri kollha tan-Nazzjonijiet Uniti jkunu jistgħu jitqabblu internazzjonalment.

(7)

L-1993 SNA ġiet aġġornata taħt forma ta’ Sistema ġdida ta’ Kontijiet Nazzjonali (SNA 2008) adottata mill-Kummissjoni tal-Istatistika tan-Nazzjonijiet Uniti fi Frar 2009 sabiex il-kontijiet nazzjonali jiġu aktar konformi mal-ambjent ekonomiku l-ġdid, mal-progressi fir-riċerka metodoloġika, u mal-ħtiġijiet tal-utenti.

(8)

Jeħtieġ li tiġi rriveduta s-Sistema Ewropea tal-Kontijiet stabbilita bir-Regolament (KE) Nru 2223/96 (is-SEK 95) sabiex jittieħed kont tal-iżviluppi ġodda fl-SNA biex is-Sistema Ewropea tal-Kontijiet riveduta, kif stabbilita minn dan ir-Regolament tkun tikkostitwixxi verżjoni tal-SNA 2008 li tkun adattata għall-istrutturi tal-ekonomiji tal-Istati Membri, u biex id-data tal-Unjoni tkun tista’ titqabbel ma’ dik li tiġi kkompilata mill-imsieħba internazzjonali ewlenin tagħha.

(9)

Għall-fini li jiġu stabbiliti kontijiet ekonomiċi ambjentali bħala kontijiet komplementari għas-Sistema Ewropea tal-Kontijiet riveduta, ir-Regolament (UE) Nru 691/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-6 ta’ Lulju 2011 dwar il-kontijiet ekonomiċi ambjentali Ewropej (5) stabbilixxa qafas komuni għall-ġbir, il-kompilazzjoni, it-trasmissjoni u l-valutazzjoni tal-kontijiet ekonomiċi ambjentali Ewropej.

(10)

Fil-każ tal-kontijiet ambjentali u soċjali, għandu wkoll jittieħed kont sħiħ tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew tal-20 ta’ Awwissu 2009, bl-isem ta’ “Il-PDG u lil hinn minnu — Inkejlu l-progress f’dinja li dejjem tinbidel”. Jeħtieġ li jitwettqu b’mod vigoruż studji metodoloġiċi u testijiet ta’ data, b’mod partikolari dwar kwistjonijiet relatati mal-’Il-PDG u lil hinn minnu’ u l-Istrateġija Ewropa 2020 bl-għan li jiġi żviluppat approċċ ta’ kejl aktar komprensiv għall-benessri u l-progress sabiex jingħata appoġġ għall-promozzjoni ta’ tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiva. F’dan il-kuntest, għandhom jiġu indirizzati l-esternalitajiet ambjentali u l-inugwaljanzi soċjali. Għandu wkoll jittieħed kont tal-bidliet fil-produttività. Dan għandu jippermetti li d-data li tikkomplementa l-aggregati tal-PDG issir disponibbli kemm jista’ jkun malajr. Fl-2013 il-Kummissjoni għandha tippreżenta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill Komunikazzjoni ta’ segwitu dwar “Il-PDG u lil hinn minnu” u fl-2014, jekk adatt, proposti leġislattivi. Id-data dwar il-kontijiet nazzjonali u reġjonali għandha tiġi meqjusa bħala mezz wieħed li permezz tiegħu jiġu segwiti dawk il-miri.

(11)

L-użu possibbli ta’ metodi ġodda, awtomatizzati u f’ħin reali, għall-ġbir, għandu jiġi esplorat.

(12)

Is-Sistema Ewropea tal-Kontijiet riveduta stabbilita b’dan ir-Regolament (SEK 2010) tinkludi metodoloġija, u programm ta’ trasmissjoni li jiddefinixxi l-kontijiet u t-tabelli li jridu jiġu pprovduti mill-Istati Membri skont l-iskadenzi speċifikati. Il-Kummissjoni għandha tagħmel disponibbli dawk il-kontijiet u t-tabelli għall-utenti f’dati speċifiċi u, fejn rilevanti, skont kalendarju ta’ rilaxx imħabbar minn qabel, b’mod partikolari fir-rigward tas-sorveljanza tal-konverġenza ekonomika u l-ksib ta’ koordinazzjoni mill-qrib tal-politika ekonomika tal-Istati Membri.

(13)

Fil-pubblikazzjoni tad-data, għandu jiġi adottat approċċ orjentat lejn l-utent, u b’hekk tiġi pprovduta informazzjoni aċċessibbli u utli għaċ-ċittadini tal-Unjoni u għall-partijiet interessati oħra.

(14)

Is-SEK 2010 għandha gradwalment tieħu post is-sistemi l-oħrajn kollha bħala qafas ta’ referenza tal-istandards komuni, definizzjonijiet, klassifikazzjonijiet u regoli tal-kontabbiltà għat-tfassil tal-kontijiet tal-Istati Membri għall-finijiet tal-Unjoni, biex b’hekk jinkisbu riżultati li jistgħu jitqabblu bejn l-Istati Membri.

(15)

Skont ir-Regolament (KE) Nru 1059/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Mejju 2003 dwar l-istabbiliment ta’ klassifikazzjoni komuni ta’ unitajiet territorjali għall-istatistika (NUTS) (6), l-istatistika kollha tal-Istati Membri li tiġi trasmessa lill-Kummissjoni u li għandha tiġi mqassma skont l-unitajiet territorjali għandha tuża l-klassifikazzjoni NUTS. Għaldaqstant, sabiex tiġi stabbilita statistika reġjonali li tista’ titqabbel, l-unitajiet territorjali għandhom jiġu ddefiniti skont il-klassifikazzjoni NUTS.

(16)

It-trasmissjoni ta’ data mill-Istati Membri, inkluż it-trasmissjoni ta’ data kunfidenzjali, hija rregolata mir-regoli stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2009 dwar l-Istatistika Ewropea (7). Il-miżuri meħuda f’konformità ma’ dan ir-Regolament għandhom għalhekk jiżguraw ukoll il-protezzjoni ta’ data kunfidenzjali u li ma jsir l-ebda żvelar illegali jew użu mhux statistiku meta tiġi prodotta u disseminata statistika Ewropea.

(17)

Twaqqaf grupp ta’ ħidma biex jeżamina aktar fil-fond il-kwistjoni tat-trattament tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni finanzjarja kkalkulati indirettament (FISIM) fil-kontijiet nazzjonali, inkluż l-eżami ta’ metodu aġġustat għar-riskju li jeskludi r-riskju mill-kalkoli tal-FISIM sabiex jirrifletti l-kost mistenni fil-futur tar-riskju realizzat. Meta jitqiesu r-riżultati tat-task force, jista’ jkun meħtieġ li tiġi emendata l-metodoloġija għall-kalkolu u l-allokazzjoni tal-FISIM, permezz ta’ att delegat, biex jiġu pprovduti riżultati mtejba.

(18)

In-nefqa għar-riċerka u l-iżvilupp tikkostitwixxi investiment u għalhekk għandha tiġi reġistrata bħala formazzjoni ta’ kapital gross fiss. Iżda, jeħtieġ li jiġi speċifikat, permezz ta’ att delegat, il-format tad-data dwar in-nefqa għar-riċerka u l-iżvilupp li trid tiġi reġistrata bħala formazzjoni ta’ kapital gross fiss att delegatmeta jintlaħaq livell suffiċjenti ta’ fiduċja fl-affidabbiltà u l-komparabbiltà tad-data permezz ta’ eżerċizzju ta’ prova bbażat fuq l-iżvilupp ta’ tabelli supplementari.

(19)

Id-Direttiva tal-Kunsill 2011/85/UE tat-8 ta’ Novembru 2011 dwar ir-rekwiżiti għal oqfsa baġitarji tal-Istati Membri (8) tesiġi l-pubblikazzjoni ta’ informazzjoni rilevanti dwar passivi kontinġenti b’impatti potenzjalment kbar fuq il-baġits pubbliċi, inklużi l-garanziji governattivi, is-self inadempjenti u l-passivi li jirriżultaw mill-operat ta’ korporazzjonijiet pubbliċi, inkluż id-daqs tagħhom. Dawk ir-rekwiżiti jirrikjedu pubblikazzjoni addizzjonali għal dik rikjesta taħt dan ir-Regolament.

(20)

F’Ġunju 2012, il-Kummissjoni (Eurostat) stabbilixxiet Task Force għall-implikazzjonijiet tad-Direttiva 2011/85/UE għall-ġbir u d-disseminazzjoni ta’ data fiskali, li kkonċentrat fuq l-implimentazzjoni tar-rekwiżiti relatati mal-passivi kontinġenti u ma’ informazzjoni oħra relatata li jistgħu jindikaw impatti potenzjalment kbar fuq il-baġits pubbliċi, inklużi garanziji governattivi, debiti ta’ korporazzjonijiet pubbliċi, Sħubiji Pubbliċi-Privati (PPPs), self inadempjenti, u parteċipazzjoni governattiva fil-kapital ta’ korporazzjonijiet. L-implimentazzjoni sħiħa tal-ħidma ta’ dik it-Task Force għandha tikkontribwixxi għall-analiżi xierqa tar-relazzjonijiet ekonomiċi sottostanti ta’ kuntratti tat-tip PPP, inklużi r-riskji marbuta mal-kostruzzjoni, mad-disponibbiltà u mad-domanda kif adatt, u tieħu kont tal-passivi impliċiti li ma jidhrux fil-karti tal-bilanċ ta’ PPPs, biex b’hekk jiġu msaħħa t-trasparenza u l-affidabbilità tal-istatistika dwar debiti.

(21)

Il-Kumitat tal-Politika Ekonomika stabbilit mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 74/122/KEE (9) (KPE) qed iwettaq ħidma fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-pensjonijiet u r-riformi tal-pensjonijiet. Il-ħidma tal-esperti tal-istatistika minn naħa waħda u l-esperti fuq it-tixjiħ tal-popolazzjonijiet li jaħdmu taħt l-awspiċji tal-KPE min-naħa l-oħra għandha tkun ikkoordinata mill-qrib, kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll dak Ewropew, fir-rigward tas-suppożizzjonijiet makroenonomiċi u ta’ parametri attwarjali oħrajn sabiex jiġu żgurati l-konsistenza u l-komprabbiltà bejn il-pajjiżi tar-riżultati kif ukoll il-komunikazzjoni effiċjenti għall-utenti u l-partijiet interessati tad-data u l-informazzjoni rigward il-pensjonijiet. Għandu jkun iċċarat ukoll li l-intitolamenti għall-pensjonijiet akkumulati sa ċerta data fl-assigurazzjoni soċjali mhumiex fihom infushom kejl tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

(22)

Id-data u l-informazzjoni dwar il-passivi kontinġenti tal-Istati Membri huma pprovduti fil-kuntest tal-ħidma relatata mal-proċedura ta’ sorveljanza multilaterali fil-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Sa Lulju 2018, il-Kummissjoni għandha toħroġ rapport li jevalwa jekk dawn id-data għandhiex issir disponibbli fil-kuntest tas-SEK 2010.

(23)

Huwa importanti li tiġi enfasizzata l-importanza tal-kontijiet reġjonali tal-Istati Membri għall-politiki reġjonali, ekonomiċi u ta’ koeżjoni soċjali tal-Unjoni kif ukoll għall-analiżi tal-interdipendenzi ekonomiċi. Barra minn hekk, hija rikonoxxuta l-ħtieġa li tiżdied it-trasparenza tal-kontijiet f’livell reġjonali, inkluż il-kontijiet governattivi. Il-Kummissjoni (Eurostat) għandu jagħti attenzjoni partikolari lid-data fiskali ta’ reġjuni fejn l-Istati Membri għandhom reġjuni jew Gvernijiet awtonomi.

(24)

Sabiex jiġi emendat l-Anness A għal dan ir-Regolament bil-ħsieb li tiġi żgurata l-interpretazzjoni armonizzata jew il-komparabilità internazzjonali tiegħu, is-setgħa ta’ adozzjoni ta’ atti taħt l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) għandha tingħata lill-Kummissjoni. Huwa partikolarment importanti li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul ix-xogħol tagħha ta’ tħejjija, inkluż mal-Kumitat tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika stabbilit bir-Regolament (KE) Nru 223/2009. Barra minn hekk, f’konformità mal-Artikoli 127(4) u 282(5) tat-TFUE, huwa importanti li l-Kummissjoni twettaq matul ix-xogħol tagħha ta’ tħejjija, fejn rilevanti, konsultazzjonijiet mal-Bank Ċentrali Ewropew fl-oqsma tal-kompetenza tiegħu. Il-Kummissjoni, meta tħejji u tfassal atti delegati, għandha tiżgura t-trasmissjoni simultanja, f’waqtha u xierqa ta’ dokumenti rilevanti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.

(25)

Il-parti l-kbira tal-aggregati statistiċi użati fil-qafas tal-governanza ekonomika tal-Unjoni, b’mod partikolari l-proċeduri ta’ defiċit eċċessiv u ta’ żbilanċi makroekonomiċi, huma ddefiniti b’referenza għas-SEK. Meta tipprovdi data u rapporti taħt dawk il-proċeduri, il-Kummissjoni għandha tagħti informazzjoni adatta rigward l-impatti fuq l-aggregati rilevanti tal-bidliet fil-metodoloġija tas-SEK 2010 kif introdotti permezz ta’ atti delegati skont id-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament.

(26)

Il-Kummissjoni għandha twettaq l-evalwazzjoni dwar jekk id-data dwarir-Riċerka u l-Iżvilupp tkunx laħqet livell suffiċjenti ta’ kwalità f’termini kemm ta’ prezzijiet attwali kif ukoll ta’ volum għall-finijiet tal-kontijiet nazzjonali qabel tmiem Mejju 2013, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri, bil-ħsieb li jiġu żgurati id-affidabbiltà u l-komparabbiltà tad-data tas-SEK dwar ir-Riċerka u l-Iżvilupp.

(27)

Billi l-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament ser teħtieġ adattamenti importanti fis-sistemi tal-istatistika nazzjonali, ser jingħataw derogi mill-Kummissjoni lill-Istati Membri. B’mod partikolari, il-programm tat-trasmissjoni tad-data tal-kontijiet nazzjonali għandu jieħu kont tal-bidliet fundamentali fil-politika u fl-istatistika li seħħew f’ċerti Stati Membri matul il-perijodi ta’ referenza tal-programm. Id-derogi mogħtija mill-Kummissjoni għandhom ikunu temporanji u soġġetti għal reviżjoni. Il-Kummissjoni għandha tagħti appoġġ lill-Istati Membri kkonċernati fl-isforzi tagħhom biex jiżguraw l-adattamenti rikjesti għas-sistemi statistiċi tagħhom b’mod li dawk id-derogi jistgħu jitwaqqfu kemm jista’ jkun malajr.

(28)

It-tnaqqis fl-iskadenzi għat-trasmissjoni jista’ jżid piż u spejjeż sinifikanti għal dawk li jirrispondu u l-istituti nazzjonali ta’ statistika fl-Unjoni, bir-riskju li tiġi prodotta kwalità aktar baxxa ta’ data. Għaldaqstant, għandu jiġi kkunsidrat bilanċ bejn il-vantaġġi u l-iżvantaġġi meta jiġu ffissati l-iskadenzi għat-trasmissjoni tad-data.

(29)

Sabiex jiġu żgurati kondizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, għandhom jiġu mogħtija setgħat ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni. Dawk is-setgħat għandhom jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni (10).

(30)

Billi l-għan ta’ dan ir-Regolament, jiġifieri t-twaqqif ta’ Sistema tal-Kontijiet (SEK) riveduta, ma jistgħax jintlaħaq b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri u jista’ jintlaħaq aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta l-miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dan l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jinkiseb dan l-għan.

(31)

Il-Kumitat dwar is-Sistema tal-Istatistika Ewropea ġie kkonsultat.

(32)

Il-Kumitat dwar l-Istatistika Monetarja, Finanzjarja u tal-Bilanċ tal-Pagamenti stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/856/KE tat-13 ta’ Novembru 2006 li tistabbilixxi Kumitat dwar l-istatistika monetarja, finanzjarja u tal-bilanċ tal-pagamenti (11) u l-Kumitat dwar id-Dħul Gross Nazzjonali (Kumitat DNG) stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1287/2003 tal-15 ta’ Lulju 2003 fuq l-armonizzazzjoni tad-dħul gross nazzjonali bil-prezzijiet tas-suq (Regolament DGN) (12) ġew ikkonsultati,

(a)

metodoloġija (Anness A) dwar standards komuni, definizzjonijiet, klassifikazzjonijiet u regoli tal-kontabbiltà li għandhom jintużaw għat-tħejjija tal-kontijiet u t-tabelli fuq bażijiet li jistgħu jitqabblu għall-finijiet tal-Unjoni, flimkien mar-riżultati kif meħtieġ taħt l-Artikolu 3;

(b)

programm (Anness B) li jistabbilixxi l-limiti ta’ żmien sa meta l-Istati Membri għandhom jittrasmettu lill-Kummissjoni (Eurostat) il-kontijiet u t-tabelli li jridu jiġu kkompilati skont il-metodoloġija msemmija fil-punt (a).

(a)

il-kwalità tad-data rigward il-kontijiet nazzjonali u reġjonali;

(b)

l-effikaċja ta’ dan ir-Regolament u tal-proċess ta’ sorveljanza applikat għas-SEK 2010; u

(c)

il-progess dwar data rigward passivi kontinġenti u fuq id-disponibbiltà tad-data tas-SEK 2010 u l-passivi kontinġenti.