(1)

L-ispeċifikazzjoni ta’ strumenti li jirreferenzjaw sottostanti eżotiku prevista fil-punt (a) tal-Artikolu 325u(2) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 hija ċara biżżejjed biex tippermetti lill-istituzzjonijiet jidentifikaw x’inhu sottostanti eżotiku għall-finijiet tal-kalkolu tar-rekwiżiti ta’ fondi proprji għal riskji residwi stabbiliti fl-Artikolu 325u. Għalhekk, mhi meħtieġa l-ebda speċifikazzjoni ulterjuri tat-tifsira ta’ sottostanti eżotiku.

(2)

B’mod partikolari, ir-riskju ta’ lonġevità, it-temp, id-diżastri naturali u l-volatilità realizzata futura jissodisfaw l-ispeċifikazzjoni ta’ sottostanti eżotiku, f’konformità mal-indikazzjoni pprovduta fil-qafas internazzjonali rilevanti definit mill-Kumitat ta’ Basel dwar is-Superviżjoni Bankarja (BCBS).

(3)

Id-definizzjoni ta’ strumenti li jġorru riskji residwi prevista fil-punt (b) tal-Artikolu 325u(2) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, mhijiex ċara biżżejjed biex tippermetti lill-istituzzjonijiet jidentifikaw ċerti strumenti li jġorru riskji residwi. Għalhekk, jenħtieġ li tiġi speċifikata lista ta’ strumenti li jġorru riskji residwi, għalkemm mhux eżawrjenti, biex jiġi żgurat ċertu livell ta’ armonizzazzjoni u konsistenza fit-trattament ta’ strumenti li jġorru dawk ir-riskji madwar l-Unjoni. L-elementi ta’ tali lista jenħtieġ li jintgħażlu b’kunsiderazzjoni tal-qafas internazzjonali rilevanti tal-BCBS. Għal strumenti oħra bi preżunzjoni li jġorru riskji residwi, jenħtieġ li l-istituzzjonijiet jivvalutaw jekk dawk l-istrumenti jissodisfawx id-definizzjoni stabbilita fl-Artikolu 325u(2), il-punt (b), ta’ dak ir-Regolament.

(4)

Minħabba n-natura mhux standard ta’ ħafna mill-istrumenti li jġorru riskju residwu, jenħtieġ li tiġi speċifikata wkoll lista mhux eżawrjenti ta’ riskji li fihom infushom ma għandhomx jiskattaw l-inklużjoni ta’ strument skont id-definizzjoni ta’ strumenti li jġorru riskji residwi sabiex jipprovdu ċertezza legali u trasparenza akbar. Madankollu, jenħtieġ li l-istituzzjonijiet jivvalutaw jekk strument espost għal dawk ir-riskji jistax jibqa’ jitqies bħala strument espost għal riskju residwu jekk l-istrument jissodisfa waħda mill-kundizzjonijiet l-oħra msemmija fl-Artikolu 325u(2) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

(5)

Dan ir-Regolament huwa bbażat fuq l-abbozz tal-istandards tekniċi regolatorji ppreżentat lill-Kummissjoni mill-Awtorità Bankarja Ewropea.

(6)

L-Awtorità Bankarja Ewropea wettqet konsultazzjonijiet pubbliċi miftuħin dwar l-abbozz tal-istandards tekniċi regolatorji li dan ir-Regolament huwa bbażat fuqhom, analizzat l-ispejjeż u l-benefiċċji potenzjali relatati u talbet il-parir tal-Grupp tal-Partijiet Bankarji Interessati stabbilit f’konformità mal-Artikolu 37 tar-Regolament (UE) Nru 1093/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2),

(a)

riskju li jirriżulta minn tranżazzjonijiet fejn l-obbligu ta’ konsenja jista’ jiġi ssodisfat fi ħdan firxa ta’ strumenti konsenjabbli u fejn il-kontroparti għandha l-possibbiltà li twassal l-inqas wieħed minn dawk l-istrumenti li huwa ta’ valur;

(b)

riskju ta’ bidla fil-volatilità implikata ta’ strument b’opzjonalità, relattiva għall-volatilità implikata ta’ strumenti oħra b’opzjonalità bl-istess sottostanti u maturità, iżda flus differenti;

(c)

riskju ta’ korrelazzjoni li jirriżulta minn opzjoni ta’ indiċi, fejn l-indiċi jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 325i(3) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013;

(d)

riskju ta’ korrelazzjoni li jirriżulta minn opzjoni f’impriża ta’ investiment kollettiv li tittraċċa parametru referenzjarju tal-indiċi, meta t-traċċar jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 325j(2) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 u l-indiċi jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 325i(3) ta’ dak ir-Regolament;

(e)

riskju ta’ dividendi li jirriżulta minn strument derivattiv li s-sottostanti tiegħu ma jikkonsistix biss f’pagamenti ta’ dividendi.

(1)

Ir-Regolament (UE) 2016/429 jistabbilixxi, fost l-oħrajn, ir-rekwiżiti tas-saħħa tal-annimali għad-dħul fl-Unjoni ta’ konsenji ta’ annimali, ta’ prodotti ġerminali u ta’ prodotti li joriġinaw mill-annimali, u japplika mill-21 ta’ April 2021. Wieħed minn dawk ir-rekwiżiti tas-saħħa tal-annimali huwa li dawk il-konsenji jridu jiġu minn pajjiż terz jew territorju, żona jew kompartiment tiegħu, elenkati f’konformità mal-Artikolu 230(1) ta’ dak ir-Regolament.

(2)

Ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2020/692 (2) jissupplimenta r-Regolament (UE) 2016/429 fir-rigward tar-rekwiżiti tas-saħħa tal-annimali għad-dħul fl-Unjoni ta’ konsenji ta’ ċerti speċijiet u kategoriji ta’ annimali, prodotti ġerminali u prodotti li joriġinaw mill-annimali minn pajjiżi terzi jew minn territorji, żoni, jew kompartimenti tagħhom. Ir-Regolament Delegat (UE) 2020/692 jipprevedi li konsenji tal-annimali, tal-prodotti ġerminali u tal-prodotti li joriġinaw mill-annimali li jidħlu fil-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu jistgħu jitħallew jidħlu fl-Unjoni biss jekk ikunu ġejjin minn pajjiż terz jew territorju, żona jew kompartiment tiegħu, elenkati għall-ispeċijiet partikolari u għall-kategoriji tal-annimali, tal-prodotti ġerminali u tal-prodotti li joriġinaw mill-annimali, f’konformità mar-rekwiżiti tas-saħħa tal-annimali stabbiliti f’dak ir-Regolament Delegat.

(3)

Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/404 (3) jistabbilixxi l-listi ta’ pajjiżi terzi jew territorji, jew żoni jew kompartimenti tagħhom, li minnhom huwa permess id-dħul fl-Unjoni ta’ dawk l-ispeċijiet u l-kategoriji ta’ annimali, prodotti ġerminali u prodotti li joriġinaw mill-annimali li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament Delegat (UE) 2020/692. Il-listi u ċerti regoli ġenerali li jikkonċernaw il-listi huma stabbiliti fl-Annessi I sa XXII ta’ dak ir-Regolament Delegat.

(4)

L-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/404 jistabbilixxi l-lista ta’ pajjiżi terzi, territorji jew żoni tagħhom awtorizzati għad-dħul fl-Unjoni ta’ konsenji ta’ annimali ekwini.

(5)

It-Turkija hija elenkata fl-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/404, assenjata lill-Grupp Sanitarju E u reġjonalizzata bħala ż-żona TR-1 għal ċerti provinċji tal-Majjistral. F’Diċembru 2020, it-Turkija talbet lill-Kummissjoni testendi ż-żona TR-1 li minna d-dħul fl-Unjoni taż-żwiemel reġistrati huwa awtorizzat mill-provinċji ta’ Bursa, Eskişehir u Kocaeli, u pprovdiet garanziji li jappoġġaw dik it-talba.

(6)

Wara evalwazzjoni tad-dokumentazzjoni pprovduta mit-Turkija, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-garanziji offruti mill-awtorità kompetenti ċentrali tat-Turkija huma biżżejjed biex jiġi awtorizzat id-dħul fl-Unjoni u t-tranżitu minnha, kif ukoll id-dħul mill-ġdid wara esportazzjoni temporanja taż-żwiemel reġistrati miż-żona l-ġdida TR-1 fit-Turkija.

(7)

L-Eġittu huwa elenkat fl-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/404, assenjat lill-Grupp Sanitarju E u reġjonalizzat bħala ż-żona EG-1 għal ċerti provinċji tat-Tramuntana. F’Diċembru 2021, l-Eġittu talab lill-Kummissjoni tawtorizza d-dħul fl-Unjoni taż-żwiemel reġistrati minn żona ġdida u pprovda lill-Kummissjoni b’garanziji fir-rigward tal-istabbiliment ta’ żona ħielsa mill-mard tal-ekwini fil-Kwarantina Veterinarja tal-Pulizija għall-Ekwini fit-triq tad-deżert CAIRO/SWISS fil-periferija tal-Lvant tal-Kajr konnessa permezz tal-Ajruport Internazzjonali tal-Kajr.

(8)

Wara evalwazzjoni tad-dokumentazzjoni pprovduta mill-Eġittu, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-garanziji offruti mill-awtorità kompetenti ċentrali tal-Eġittu huma biżżejjed biex jiġi awtorizzat id-dħul fl-Unjoni u t-tranżitu minnha taż-żwiemel reġistrati minn dik iż-żona fl-Eġittu.

(9)

Għalhekk jenħtieġ li l-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/404 jiġi emendat skont dan.

(10)

Billi r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/404 japplika mill-21 ta’ April 2021, fl-interess taċ-ċertezza ġuridika, u għall-faċilitazzjoni tan-negozju, jenħtieġ li l-emendi li jridu jsiru fir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/404 b’dan ir-Regolament isiru effettivi b’urġenza.

(11)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Pjanti, l-Annimali, l-Ikel u l-Għalf,

(1)

Fit-3 ta’ Ġunju 2016, Christiansen SARL ressqet applikazzjoni lill-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi (“l-Aġenzija”) f’konformità mal-Artikolu 43(1) tar-Regolament (UE) Nru 528/2012 għal awtorizzazzjoni tal-Unjoni ta’ prodott bijoċidali uniku bl-isem “Christiansen LD Bednet” tat-tip ta’ prodott 18, kif deskritt fl-Anness V ta’ dak ir-Regolament, u pprovdiet konferma bil-miktub li l-awtorità kompetenti tad-Danimarka kienet qablet li tevalwa l-applikazzjoni. L-applikazzjoni ġiet irreġistrata bin-numru tal-każ BC-GK024706-40 fir-Reġistru għall-Prodotti Bijoċidali.

(2)

“Christiansen LD Bednet” fiha l-permetrina bħala s-sustanza attiva inkluża fil-lista tal-Unjoni ta’ sustanzi attivi approvati msemmija fl-Artikolu 9(2) tar-Regolament (UE) Nru 528/2012 għat-tip ta’ prodott 18.

(3)

Fis-7 ta’ Diċembru 2020, l-awtorità kompetenti tal-evalwazzjoni ssottomettiet, f’konformità mal-Artikolu 44(1) tar-Regolament (UE) Nru 528/2012, rapport ta’ valutazzjoni u l-konklużjonijiet tal-evalwazzjoni tagħha lill-Aġenzija.

(4)

Fil-5 ta’ Lulju 2021, l-Aġenzija ssottomettiet l-opinjoni (2) tagħha, l-abbozz tas-sommarju tal-karatteristiċi tal-prodott bijoċidali ( “SPC”) ta’ “Christiansen LD Bednet” u r-rapport tal-valutazzjoni finali dwar il-prodott bijoċidali uniku, lill-Kummissjoni f’konformità mal-Artikolu 44(3) tar-Regolament (UE) Nru 528/2012.

(5)

L-opinjoni kkonkludiet li l-“Christiansen LD Bednet” huwa prodott bijoċidali uniku skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(r) tar-Regolament (UE) Nru 528/2012 li huwa eliġibbli għall-awtorizzazzjoni tal-Unjoni f’konformità mal-Artikolu 42(1) tar-Regolament (UE) Nru 528/2012 u li, soġġett għall-konformità mal-abbozz tal-SPC, jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 19(1) ta’ dak ir-Regolament.

(6)

Fit-22 ta’ Lulju 2021, l-Aġenzija bagħtet lill-Kummissjoni l-abbozz tal-SPC fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni f’konformità mal-Artikolu 44(4) tar-Regolament (UE) Nru 528/2012.

(7)

L-Aġenzija tirrakkomanda l-awtorizzazzjoni tal-prodott biss għall-użu fuq ġewwa minħabba r-riskji identifikati għall-kompartimenti tal-ilma ħelu u tas-sediment, flimkien ma’ miżuri ta’ mitigazzjoni tar-riskju għall-ħarsien tal-ambjent. Dawk il-miżuri jiżguraw li l-prodott ma jkollu ebda impatt ambjentali.

(8)

Fit-12 ta’ Ottubru 2021, il-Kumitat dwar il-Prodotti Bijoċidali emenda r-rapport tal-awtorità kompetenti tal-evalwazzjoni dwar is-sustanza attiva permetrina biex jimplimenta l-konklużjonijiet tal-grupp ta’ ħidma tagħha dwar l-ambjent fir-rigward tal-persistenza ta’ dik is-sustanza.

(9)

Billi l-permetrina għadha ma ġietx formalment identifikata bħala kandidat għas-sostituzzjoni f’konformità mal-Artikolu 10(5) tar-Regolament (UE) Nru 528/2012, mhi meħtieġa ssir ebda valutazzjoni komparattiva skont l-Artikolu 23 ta’ dak ir-Regolament, u l-awtorizzazzjoni tal-prodott tista’ tingħata għal perjodu massimu ta’ 10 snin. Ma kienet meħtieġa ebda miżura ta’ mitigazzjoni tar-riskju addizzjonali biex jitqies il-fatt li l-permetrina nstabet li hija persistenti.

(10)

Il-Kummissjoni taqbel mal-opinjoni tal-Aġenzija u għalhekk tqis li jixraq li tingħata awtorizzazzjoni tal-Unjoni għal “Christiansen LD Bednet”.

(11)

Il-Kummissjoni tqis ukoll li, billi l-valutazzjoni ta’ esponiment għas-saħħa tal-bniedem u għall-ambjent saret abbażi ta’ daqs massimu tal-prodott bijoċidali, it-termini u l-kundizzjonijiet tal-awtorizzazzjoni jenħtieġ li jinkludu li ebda prodott bijoċidali ta’ daqs ikbar jenħtieġ li jkun disponibbli fis-suq.

(12)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Prodotti Bijoċidali,

(1)

Fit-28 ta’ Settembru 2022, wara li semgħet lill-Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni (il-“Bord”), fis-sessjoni plenarja tiegħu, il-Kummissjoni adottat listi mqassra ta’ kandidati għall-ħatra tal-President u membru full-time tal-Bord u pprovdiethom lill-Parlament Ewropew.

(2)

Il-Kunsill ġie infurmat ukoll bil-listi mqassra pprovduti lill-Parlament Ewropew.

(3)

Skont l-Artikolu 56(5) tar-Regolament (UE) Nru 806/2014, il-mandat tal-President u tal-membru tal-Bord għandu jkun ta’ ħames snin.

(4)

Fit-12 ta’ Ottubru 2022, il-Kummissjoni adottat proposta għall-ħatra tas-Sur Dominique LABOUREIX bħala President tal-Bord u tas-Sa Tuija TAOS bħala membru full-time tal-Bord u ppreżentat il-proposta lill-Parlament Ewropew għall-approvazzjoni.

(5)

Il-Parlament Ewropew approva dik il-proposta fl-10 ta’ Novembru 2022,

(1)

L-Artikolu 29 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) jipprevedi li l-Kunsill jista’ jadotta deċiżjonijiet li jiddefinixxu l-approċċ tal-Unjoni għal kwistjoni partikolari ta’ natura ġeografika jew tematika, inklużi miżuri restrittivi.

(2)

L-Artikolu 215 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jippermetti lill-Kunsill jadotta miżuri restrittivi kontra persuni u gruppi fiżiċi jew ġuridiċi, jew entitajiet mhux statali, jew li jadotta miżuri li jipprevedu l-interruzzjoni jew it-tnaqqis, parzjali jew sħiħ, tar-relazzjonijiet ekonomiċi u finanzjarji, ma’ pajjiż terz wieħed jew aktar, abbażi ta’ deċiżjoni skont l-Artikolu 29 TUE. Jenħtieġ li l-Istati Membri jkollhom fis-seħħ pieni effettivi, proporzjonati u dissważivi għall-ksur tar-Regolamenti tal-Kunsill dwar miżuri restrittivi tal-Unjoni.

(3)

Din id-deċiżjoni tkopri biss miżuri restrittivi li l-Unjoni adottat abbażi tal-Artikolu 29 TUE jew tal-Artikolu 215 TFUE, bħal miżuri dwar l-iffriżar ta’ fondi u riżorsi ekonomiċi, il-projbizzjoni dwar tqegħid għad-dispożizzjoni ta’ fondi u riżorsi ekonomiċi u l-projbizzjoni dwar dħul fit-territorju ta’ Stat Membru tal-Unjoni, kif ukoll il-miżuri ekonomiċi settorjali u l-embargo tal-armi.

(4)

Huwa neċessarju li l-Istati Membri jkollhom fis-seħħ pieni effettivi, proporzjonati u dissważivi għall-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni. Huwa neċessarju wkoll li dawk il-pieni jindirizzaw iċ-ċirkomvenzjoni tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni.

(5)

Il-Kummissjoni tiżgura l-koordinazzjoni fost l-Istati Membri u l-aġenziji tal-Unjoni fl-infurzar tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni adottati fil-kuntest tal-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna u vvalutat l-interazzjoni bejn il-miżuri restrittivi u l-miżuri tal-liġi kriminali.

(6)

L-Artikolu 83(1) TFUE bħalissa ma jipprovdix għall-istabbiliment ta’ regoli minimi dwar id-definizzjoni ta’ u l-pieni għall-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni, peress li l-ksur tagħhom bħala tali għadu mhuwiex kopert mill-oqsma ta’ kriminalità elenkati f’dak l-Artikolu. L-oqsma ta’ kriminalità attwalment elenkati fl-Artikolu 83(1), it-tieni subparagrafu, huma t-terroriżmu, it-traffikar tal-bnedmin, l-isfruttament sesswali tan-nisa u t-tfal, it-traffikar illeċitu ta’ droga, it-traffikar illeċitu ta’ armi, il-ħasil tal-flus, il-korruzzjoni, il-falsifikazzjoni ta’ mezzi ta’ ħlas, il-kriminalità fl-informatika u l-kriminalità organizzata. Madankollu, il-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni jista’ f’xi każijiet ikun relatat ma’ reati kriminali koperti minn xi wħud mill-oqsma ta’ kriminalità elenkati, bħat-terroriżmu u l-ħasil tal-flus.

(7)

L-Artikolu 83(1), it-tielet subparagrafu, TFUE jippermetti proċedura speċjali li permezz tagħha l-Kunsill jista’ jidentifika oqsma ġodda ta’ kriminalità. Dan jista’ jsir biss wara valutazzjoni bir-reqqa tal-kriterji stipulati fit-Trattat, li jirriflettu n-natura eċċezzjonali tal-proċedura. L-iżviluppi fil-kriminalità li seħħew wara l-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna jikkostitwixxu ċirkostanzi eċċezzjonali.

(8)

Il-kriterji msemmija fl-Artikolu 83(1), l-ewwel subparagrafu, TFUE relatati mad-dimensjoni transfruntiera ta’ qasam ta’ kriminalità, jiġifieri n-natura jew l-impatt ta’ reati kriminali u l-ħtieġa speċjali li jiġu miġġielda fuq bażi komuni huma interkonnessi u ma jistgħux jiġu vvalutati f’iżolament.

(9)

Il-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni jenħtieġ li jiġi identifikat bħala qasam ta’ kriminalità sabiex tiġi żgurata l-implimentazzjoni effettiva tal-politika tal-Unjoni dwar miżuri restrittivi. Il-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni diġà huwa kkategorizzat bħala reat kriminali mill-maġġoranza tal-Istati Membri. Xi Stati Membri li jikkategorizzaw il-ksur tal-miżuri restrittivi bħala reat kriminali, għandhom definizzjonijiet wiesgħa fis-seħħ, bħal “ksur tas-sanzjonijiet tan-NU u tal-UE” jew “ksur tar-regolamenti tal-UE”, filwaqt li oħrajn għandhom dispożizzjonijiet aktar dettaljati, pereżempju li jipprovdu lista ta’ kondotta pprojbita. Il-kriterji skont liema l-imġiba taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-liġi kriminali jvarjaw fost l-Istati Membri, iżda normalment ikunu relatati mal-gravità tagħhom (natura serja), jew iddeterminati f’termini kwalitattivi (intenzjoni, negliġenza serja) jew kwantitattivi (danni).

(10)

Il-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni huwa qasam ta’ kriminalità partikolarment serju, li, f’termini ta’ gravità, jikkostitwixxi grad ta’ serjetà simili għall-oqsma ta’ kriminalità elenkati fl-Artikolu 83(1) TFUE, peress li jista’ jipperpetwa t-theddid għall-paċi u s-sigurtà internazzjonali, jimmina l-konsolidazzjoni u l-appoġġ għad-demokrazija, l-istat tad-dritt u d-drittijiet tal-bniedem u jirriżulta fi ħsara ekonomika, soċjali, soċjetali u ambjentali sinifikanti. Minħabba tali ksur, l-individwi u l-entitajiet li l-assi tagħhom jkunu ġew iffriżati jew li l-attivitajiet tagħhom ikunu ristretti jkomplu jkunu jistgħu jaċċessaw l-assi u jappoġġaw reġimi li huma fil-mira tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni jew ikomplu jaċċessaw fondi tal-Istat li nkisbu b’miżapproprjazzjoni. Bl-istess mod, il-flus iġġenerati mill-isfruttament ta’ merkanzija u riżorsi naturali nnegozjati bi ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni jistgħu jippermettu wkoll lir-reġimi fil-mira ta’ dawk il-miżuri restrittivi jixtru l-armi, li bihom iwettqu r-reati tagħhom. Barra minn hekk, il-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni relatati mal-kummerċ jista’ jikkontribwixxi għall-isfruttament illegali tar-riżorsi naturali fil-ġuriżdizzjoni fil-mira ta’ dawk il-miżuri restrittivi.

(11)

Fir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti (UNSCR) 1196 (1998), il-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti enfasizza l-importanza li tissaħħaħ l-effettività tal-embargo tal-armi bħala mezz sabiex titnaqqas id-disponibbiltà tal-armi li bihom jitwettqu l-kunflitti armati. Heġġeġ ukoll lill-Istati jikkunsidraw bħala mezz ta’ implimentazzjoni tal-obbligi tagħhom li jwettqu d-deċiżjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà dwar l-embargo tal-armi, l-adozzjoni ta’ leġiżlazzjoni jew miżuri legali oħra li jagħmlu l-ksur tal-embargo tal-armi stabbilit mill-Kunsill tas-Sigurtà reat kriminali.

(12)

Il-fatt li l-Istati Membri għandhom definizzjonijiet u pieni differenti ħafna għall-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni skont il-liġi nazzjonali tagħhom jikkontribwixxi għal livelli differenti ta’ infurzar tas-sanzjonijiet, skont l-Istat Membru fejn isir il-ksur. Dan jimmina l-objettivi tal-Unjoni sabiex jiġu ssalvagwardjati l-paċi u s-sigurtà internazzjonali u jiġu rrispettati l-valuri komuni tal-Unjoni. Għalhekk, hemm ħtieġa partikolari għal azzjoni komuni fil-livell tal-Unjoni sabiex jiġi indirizzat il-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni permezz tal-liġi kriminali.

(13)

Il-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni għandu dimensjoni transfruntiera ċara u, xi drabi, anke inerenti. Mhux biss tali ksur jista’ jitwettaq minn persuni fiżiċi jew bl-involviment ta’ entitajiet ġuridiċi li joperaw fuq skala globali, iżda f’xi każijiet il-miżuri restrittivi tal-Unjoni, bħar-restrizzjonijiet fuq is-servizzi bankarji, saħansitra jipprojbixxu operazzjonijiet transfruntieri. Il-ksur tagħhom għalhekk jekwipara għal kondotta fuq skala transfruntiera li teħtieġ rispons transfruntier komuni fil-livell tal-Unjoni.

(14)

Id-definizzjonijiet u pieni differenti għal ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni skont il-liġijiet nazzjonali tal-Istati Membri, jostakolaw l-applikazzjoni konsistenti tal-politika tal-Unjoni dwar miżuri restrittivi. Dawn jistgħu jwasslu saħansitra għal għażla opportunistika tal-ġuriżdizzjoni mit-trasgressuri u għal forma ta’ impunità minħabba li jistgħu jagħżlu li jwettqu l-attivitajiet tagħhom f’dawk l-Istati Membri li jipprevedu pieni anqas severi għall-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni. L-armonizzazzjoni tal-pieni għall-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni żżid l-effettività, il-proporzjonalità y d-disważjoni ta’ tali pieni.

(15)

Għalhekk, il-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni jenħtieġ li jiġi identifikat bħala qasam ta’ kriminalità għall-finijiet tal-Artikolu 83(1) TFUE, peress li jissodisfa l-kriterji speċifikati f’dak l-Artikolu.

(16)

Azzjoni komuni fil-livell tal-Unjoni mhux biss tikkontribwixxi għal kundizzjonijiet ekwi fost l-Istati Membri u ssaħħaħ l-infurzar tal-liġi u l-kooperazzjoni ġudizzjarja fl-indirizzar tal-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni; din tikkontribwixxi wkoll għal kundizzjonijiet ekwi globali f’termini ta’ infurzar tal-liġi u kooperazzjoni ġudizzjarja ma’ pajjiżi terzi dwar il-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni.

(17)

L-objettiv ta’ din id-Deċiżjoni, jiġifieri li tidentifika l-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni bħala qasam ta’ kriminalità li jissodisfa l-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 83(1) TFUE, għandu jinkiseb fil-livell tal-Unjoni. Għalhekk huwa konformi mal-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 TUE. F’konformità mal-prinċipju ta’ proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jinkiseb dan l-objettiv.

(18)

L-identifikazzjoni tal-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni bħala qasam ta’ kriminalità għall-finijiet tal-Artikolu 83(1) TFUE hija meħtieġa, bħala l-ewwel pass, sabiex tippermetti, bħala t-tieni pass, l-adozzjoni ta’ leġiżlazzjoni sekondarja sostantiva, inter alia dwar l-istabbiliment ta’ regoli minimi dwar id-definizzjoni ta’ reati kriminali u l-pieni għall-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni.

(19)

Din id-Deċiżjoni ma taffettwa ebda azzjoni meħuda minn hemm’ il quddiem, skont il-proċeduri leġiżlattivi stabbiliti fit-Trattat. B’mod partikolari, din la tiddetermina u lanqas tantiċipa l-kamp ta’ applikazzjoni u l-kontenut ta’ kwalunkwe leġiżlazzjoni sekondarja proposta sussegwentement għall-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.

(20)

Huwa essenzjali li kwalunkwe proposta leġiżlattiva għal tali leġiżlazzjoni sekondarja titħejja f’konformità mal-prinċipji ta’ regolamentazzjoni aħjar.

(21)

B’mod partikolari, jeħtieġ li tingħata konsiderazzjoni xierqa lid-diversità tas-sistemi nazzjonali u lill-aspetti fundamentali tas-sistemi tal-ġustizzja kriminali tal-Istati Membri, inkluż fir-rigward tal-organizzazzjoni tal-pieni. Jeħtieġ li jitqiesu b’mod xieraq ukoll is-salvagwardji għad-drittijiet fundamentali, il-prinċipju tan-nonretroattività ta’ reati kriminali, il-prinċipji tal-legalità u tal-proporzjonalità tar-reati kriminali u l-pieni minquxa fl-Artikolu 49 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, kif ukoll ir-rekwiżiti tal-preċiżjoni, iċ-ċarezza u l-intelliġibbiltà tal-liġi kriminali.

(22)

F’konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 22 dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, anness mat-TUE u mat-TFUE, id-Danimarka mhijiex qiegħda tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni u għalhekk mhijiex marbuta biha jew soġġetta għall-applikazzjoni tagħha.

(23)

F’konformità mal-Artikolu 3 tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward tal-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja, anness mat-TUE u mat-TFUE, l-Irlanda nnotifikat, permezz tal-ittra tad-29 ta’ Ġunju 2022, ix-xewqa tagħha li tieħu sehem fl-adozzjoni u fl-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.

(24)

Sabiex tippermetti, bħala kwistjoni ta’ urġenza, l-adozzjoni ta’ leġiżlazzjoni sekondarja li tistabbilixxi regoli minimi dwar id-definizzjoni tar-reat tal-ksur tal-miżuri restrittivi tal-Unjoni u l-pieni għalih, jenħtieġ li din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ b’urġenza fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea,

(1)

Il-ġidri tan-nagħaġ u l-ġidri tal-mogħoż huwa marda virali infettiva li taffettwa lill-annimali kaprini u ovini u li jista’ jkollha impatt serju fuq il-popolazzjoni tal-annimali kkonċernati u fuq il-profittabbiltà tal-biedja, u tikkawża tfixkil fil-movimenti tal-kunsinni ta’ dawk l-annimali u tal-prodotti tagħhom fl-Unjoni u fl-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi. Fil-każ ta’ tifqigħa ta’ dik il-marda f’annimali kaprini u ovini, hemm riskju serju li tista’ tinfirex fi stabbilimenti oħra li jżommu dawk l-annimali.

(2)

Fir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1882 (2) il-ġidri tan-nagħaġ u l-ġidri tal-mogħoż huma ddefiniti bħala marda tal-kategorija A. Barra minn hekk, ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2020/687 (3) jissupplimenta r-regoli għall-kontroll tal-mard elenkat imsemmi fl-Artikolu 9(1)(a), (b) u (c) tar-Regolament (UE) 2016/429, u ddefinit bħala mard tal-kategoriji A, B u C fir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/1882. B’mod partikolari, l-Artikoli 21 u 22 tar-Regolament Delegat (UE) 2020/687 jipprevedu l-istabbiliment ta’ żona ristretta f’każ ta’ tifqigħa ta’ marda tal-kategorija A, inkluż il-ġidri tan-nagħaġ u l-ġidri tal-mogħoż, kif ukoll ċerti miżuri għall-kontroll tal-mard li għandhom jiġu applikati f’dik iż-żona. Barra minn hekk, l-Artikolu 21(1) ta’ dak ir-Regolament Delegat jipprevedi li ż-żona ristretta trid tinkludi żona ta’ protezzjoni, żona ta’ sorveljanza, u jekk ikun meħtieġ żoni ristretti ulterjuri madwar iż-żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza jew maġenbhom.

(3)

Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/1913 (4) ġiet adottata fil-qafas tar-Regolament (UE) 2016/429, u tistabbilixxi l-miżuri ta’ emerġenza għal Spanja b’rabta mat-tifqigħat tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż.

(4)

B’mod aktar partikolari, id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2022/1913 tipprevedi li ż-żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza li jridu jiġu stabbiliti mill-Istati Membri wara li jkollhom tifqigħat tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż, f’konformità mar-Regolament Delegat (UE) 2020/687, iridu jinkludu mill-inqas iż-żoni elenkati fl-Anness ta’ dik id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni.

(5)

Mid-data tal-adozzjoni tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2022/1913, Spanja nnotifikat lill-Kummissjoni b’seba’ tifqigħat ġodda tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż fi stabbilimenti fejn kienu jinżammu annimali ovini u/jew kaprini, li jinsabu fir-reġjuni tal-Andalusija u ta’ Kastilja - La Mancha. B’riżultat ta’ dan, iż-żoni elenkati bħala żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza għal Spanja fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni ġew emendati bid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/2004 (5).

(6)

Mid-data tal-adozzjoni tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2022/2004, Spanja nnotifikat lill-Kummissjoni bi tliet tifqigħat addizzjonali tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż fi stabbilimenti fejn kienu jinżammu annimali ovini u/jew kaprini, li jinsabu fir-reġjuni tal-Andalusija. Dawn it-tifqigħat kollha jinsabu fiż-żoni ristretti diġà stabbiliti fil-provinċja ta’ Granada, f’konformità mad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2022/1913, ħlief għal waħda li tinsab fil-provinċja ta’ Almeria. Din it-tifqigħa hija l-ewwel tifqigħa li qatt seħħet fil-provinċja ta’ Almeria u tinsab barra miż-żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza li diġà jeżistu.

(7)

B’kollox, sal-lum Spanja nnotifikat 19-il tifqigħa tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż, imqassma f’żewġ raggruppamenti separati, wieħed jinsab fir-reġjun tal-Andalusija u l-ieħor fir-reġjun ta’ Kastilja - La Mancha. Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet it-tifqigħat tal-istess raggruppament huma konnessi epidemjoloġikament u jaqsmu karatteristika komuni waħda jew aktar.

(8)

L-awtorità kompetenti ta’ Spanja ħadet il-miżuri meħtieġa għall-kontroll tal-mard f’konformità mar-Regolament Delegat (UE) 2020/687, inkluż l-istabbiliment ta’ żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza madwar dawk it-tifqigħat.

(9)

Spanja ilha tipprovdi lill-Kummissjoni b’aġġornamenti regolari dwar is-sitwazzjoni epidemjoloġika tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż. Dawn l-aġġornamenti jinkludu l-miżuri għall-kontroll tal-mard meħuda minn Spanja li l-Kummissjoni tirrieżamina, biex tivvaluta l-effettività tagħhom, filwaqt li tqis l-evoluzzjoni tal-marda.

(10)

Barra minn hekk, Spanja infurmat lill-Kummissjoni u lill-Kumitat Permanenti dwar il-Pjanti, l-Annimali, l-Ikel u l-Għalf li fin-nuqqas ta’ miżuri ta’ mitigazzjoni tar-riskju mmirati apposta għall-ġidri tan-nagħaġ u l-ġidri tal-mogħoż fl-Anness VII tar-Regolament Delegat (UE) 2020/687, u filwaqt li tistenna emenda ta’ dak l-Anness, se tapplika l-miżuri ta’ mitigazzjoni tar-riskju stabbiliti f’dak l-Anness għall-marda tal-infafet fil-ġilda, għal-laħam u l-ħalib minn annimali kaprini u ovini li joriġinaw miż-żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza stabbiliti f’konformità ma’ dak ir-Regolament Delegat. Spanja ddikjarat li jeħtiġilha tieħu dawn il-miżuri ta’ mitigazzjoni tar-riskju li jqisu s-similarità bejn il-virus tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż u l-virus tal-marda tal-infafet fil-ġilda, li t-tnejn jappartjenu għall-familja Poxviridae u l-ġeneru Capripoxvirus.

(11)

Għalhekk, iż-żoni elenkati bħala żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza għal Spanja fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2022/1913, jenħtieġ li jiġu aġġustati ulterjorment, fl-ispazju u/jew fil-ħin, u jenħtieġ li tiġi stabbilita żona ristretta ulterjuri sabiex jiġi evitat aktar tixrid tal-marda fi Spanja u fil-bqija tal-Unjoni. L-aġġustament jenħtieġ li jqis l-evoluzzjoni differenzjali tal-marda fir-reġjuni tal-Andalusija u ta’ Kastilja -La Mancha.

(12)

Barra minn hekk, jenħtieġ li ż-żoni elenkati bħala żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza jiġu raggruppati u li tiġi stabbilita data komuni sakemm dawn ikunu applikabbli, li tqis id-data meta jkunu tlestew l-aħħar tindif u diżinfezzjoni preliminari sabiex it-tifqigħat kollha fl-istess żona jkunu soġġetti għal tindif u diżinfezzjoni preliminari, kemm fl-Andalusija kif ukoll f’Kastilja - La Mancha.

(13)

Minbarra ż-żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza, f’konformità mal-Artikolu 21(1)(c) tar-Regolament Delegat (UE) 2020/687, jenħtieġ li fir-reġjun tal-Andalusija tiġi stabbilita żona ristretta ulterjuri, fejn l-evoluzzjoni tal-marda hija inqas favorevoli u fejn Spanja jenħtieġ li tapplika ċerti miżuri dwar il-movimenti tan-nagħaġ u tal-mogħoż barra minn din iż-żona, bl-għan li tipprevjeni t-tixrid tal-marda fil-bqija tat-territorju tagħha.

(14)

Filwaqt li titqies l-evoluzzjoni tas-sitwazzjoni epidemjoloġika fir-rigward tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż fi Spanja, u sabiex jiġi evitat kwalunkwe tfixkil bla bżonn għall-movimenti ta’ kunsinni ta’ annimali ovini u kaprini fl-Unjoni, u sabiex jiġu evitati ostakoli mhux ġustifikati għall-kummerċ minn pajjiżi terzi, jeħtieġ li jkomplu jiġu identifikati malajr fil-livell tal-Unjoni ż-żoni ristretti għall-ġidri tan-nagħaġ u għall-ġidri tal-mogħoż. Dawn iż-żoni ristretti jenħtieġ li jinkludu żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza, kif ukoll żona ristretta ulterjuri f’dak l-Istat Membru. Għaldaqstant, jenħtieġ li ż-żoni fi Spanja identifikati bħala żoni ta’ protezzjoni, żoni ta’ sorveljanza u żona ristretta ulterjuri, f’konformità mar-Regolament Delegat (UE) 2020/687, jiġu elenkati fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni u jenħtieġ li tiġi stabbilita d-durata ta’ dik ir-reġjonalizzazzjoni. Barra minn hekk, jenħtieġ li d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2022/1913 titħassar u tiġi sostitwita b’din id-Deċiżjoni.

(15)

Minħabba l-urġenza tas-sitwazzjoni epidemjoloġika fl-Unjoni fir-rigward tat-tixrid tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż, huwa importanti li l-miżuri stipulati f’din id-Deċiżjoni japplikaw malajr kemm jista’ jkun.

(16)

Barra minn hekk, filwaqt li titqies is-sitwazzjoni epidemjoloġika attwali fl-Unjoni fir-rigward tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż, jenħtieġ li din id-Deċiżjoni tapplika sal-31 ta’ Marzu 2023.

(17)

Il-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Pjanti, l-Annimali, l-Ikel u l-Għalf,

(a)

iż-żoni ristretti li jinkludu żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza li għandhom jiġu stabbiliti minn Spanja wara tifqigħa jew tifqigħat tal-ġidri tan-nagħaġ u tal-ġidri tal-mogħoż fi Spanja, kif ukoll żona ristretta ulterjuri f’konformità mal-Artikolu 21 tar-Regolament Delegat (UE) 2020/687;

(b)

id-durata tal-miżuri għall-kontroll tal-mard li għandhom jiġu applikati fiż-żoni ta’ protezzjoni f’konformità mal-Artikolu 39 tar-Regolament Delegat (UE) 2020/687, fiż-żoni ta’ sorveljanza f’konformità mal-Artikolu 55 tar-Regolament Delegat (UE) 2020/687 u fiż-żona ristretta ulterjuri f’konformità mal-Artikolu 21 ta’ dak ir-Regolament Delegat.

(a)

jiġu stabbiliti immedjatament mill-awtorità kompetenti ta’ dak l-Istat Membru żoni ristretti li jinkludu żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza u żona ristretta ulterjuri f’konformità mal-Artikolu 21(1) tar-Regolament Delegat (UE) 2020/687 u bil-kundizzjonijiet stipulati f’dak l-Artikolu u fl-Artikolu 23(a) tar-Regolament Delegat (UE) 2020/687;

(b)

iż-żoni ta’ protezzjoni u ta’ sorveljanza u ż-żona ristretta ulterjuri msemmija fil-punt(a) ikunu jinkludu mill-inqas iż-żoni elenkati fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni;

(c)

il-miżuri f’kull żona ristretta għandhom japplikaw mill-inqas sad-dati elenkati fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.