(1)

Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) heeft onder meer tot doel de teruggooi in alle visserijen van de Unie geleidelijk uit te bannen middels de invoering van een aanlandingsverplichting voor vangsten van soorten waarvoor vangstbeperkingen gelden.

(2)

Artikel 9 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 voorziet in de vaststelling van meerjarenplannen met instandhoudingsmaatregelen voor de visserij op bepaalde bestanden in een bepaald geografisch gebied.

(3)

In deze meerjarenplannen worden nadere bepalingen ter uitvoering van de aanlandingsverplichting vastgelegd en kan de Commissie de bevoegdheid worden verleend om die bepalingen verder uit te werken op basis van door de lidstaten opgestelde gezamenlijke aanbevelingen.

(4)

Op 4 juli 2018 hebben het Europees Parlement en de Raad Verordening (EU) 2018/973 tot vaststelling van een meerjarenplan voor demersale bestanden in de Noordzee en de visserijen die deze bestanden exploiteren (4), goedgekeurd. Krachtens artikel 11 van die verordening is de Commissie bevoegd gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling van deze verordening door nadere bepalingen vast te stellen inzake de aanlandingsverplichting voor alle bestanden van soorten in de Noordzee waarop de aanlandingsverplichting van toepassing is krachtens artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1380/2013, zoals bepaald in artikel 15, lid 5, onder a) tot en met e), van die verordening op basis van door de lidstaten opgestelde gezamenlijke aanbevelingen.

(5)

Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 van de Commissie (5) zijn nadere bepalingen vastgesteld ter uitvoering van de aanlandingsverplichting voor bepaalde demersale visserijen in de Noordzee voor de periode 2019-2021, op basis van een gezamenlijke aanbeveling van België, Denemarken, Frankrijk, Duitsland, Nederland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk, die een rechtstreeks belang hebben in het beheer van de visserij in de Noordzee.

(6)

Na overleg met de adviesraad voor de Noordzee en de adviesraad voor pelagische soorten hebben deze lidstaten op 29 mei 2019 bij de Commissie een nieuwe gezamenlijke aanbeveling ingediend inzake bepalingen ter uitvoering van de aanlandingsverplichting voor demersale visserijen in de Noordzee. De gezamenlijke aanbeveling is op 7 augustus 2019 gewijzigd.

(7)

In de nieuwe gezamenlijke aanbeveling van de lidstaten wordt voorgesteld een aantal aanvullende technische maatregelen tussen de Unie en Noorwegen in 2011 (6) en 2012 (7) voort te zetten en het gebruik van het “SepNep-selectiviteitsnet” toe te staan. Deze maatregelen zijn erop gericht de selectiviteit te vergroten en ongewenste vangsten voor onder de aanlandingsverplichting vallende visserijen of soorten te beperken, en zijn ingevoerd overeenkomstig artikel 15, lid 5, onder a), van Verordening (EU) nr. 1380/2013 voor de jaren 2019-2021 bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035.

(8)

Op 14 augustus 2019 is de nieuwe Verordening (EU) 2019/1241 betreffende maatregelen voor de instandhouding van visbestanden en de bescherming van mariene ecosystemen door middel van technische maatregelen in werking getreden. In bijlage V zijn specifieke bepalingen opgenomen met betrekking tot op regionaal niveau vastgestelde technische maatregelen voor de Noordzee, waaronder ook voorschriften inzake de maaswijdten, de daaraan verbonden voorwaarden en de bijvangsten. Krachtens artikel 15 van die verordening is de Commissie bevoegd gedelegeerde handelingen vast te stellen om de technische bijlagen bedoeld in de bijlagen bij Verordening (EU) 2019/1241 te wijzigen, aan te vullen, in te trekken of daarvan af te wijken, ook bij de uitvoering van de aanlandingsverplichting.

(9)

Verordening (EU) 2019/1241 voorziet niet in overgangsmaatregelen. Om ervoor te zorgen dat de onderhavige gedelegeerde verordening en Verordening (EU) 2019/1241 verenigbaar zijn, is het derhalve noodzakelijk de in Verordening (EU) 2019/1241 vastgestelde voorwaarden toe te passen en tegelijkertijd rekening te houden met de betrokken uitzonderlijke omstandigheden. Op basis van de door de lidstaten verstrekte informatie heeft het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) een positieve beoordeling gegeven (8) van de door de regionale groep verstrekte informatie ter ondersteuning van de in de gezamenlijke aanbeveling vervatte technische maatregelen. Deze gezamenlijke aanbeveling werd door de lidstaten opgesteld en ingediend en door het WTECV beoordeeld voordat de nieuwe verordening met technische maatregelen werd aangenomen, vóór de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2019/1241, en verwijst daarom niet naar die verordening. Desondanks is de Commissie, gezien de uitzonderlijke omstandigheden, van oordeel dat er op basis van de in dit stadium beschikbare informatie in de gezamenlijke aanbeveling en de beoordeling van het WTECV geen aanwijzingen bestaan dat de voorgestelde aanvullende technische maatregelen niet zouden voldoen aan de in artikel 15 van Verordening (EU) 2019/1241 vastgestelde vereisten voor technische maatregelen.

(10)

Om de selectiviteit van het vistuig te vergroten en ongewenste vangsten in het Skagerrak te verminderen, moeten de door de lidstaten ingediende technische maatregelen dan ook worden opgenomen. Deze maatregelen moeten gelden voor de periode 2020-2021.

(11)

Zoals omschreven in Verordening (EU) 2018/973, omvat de Noordzee de ICES-sectoren (9) 2a, 3a en ICES-deelgebied 4.

(12)

De desbetreffende wetenschappelijke instanties hebben een wetenschappelijke bijdrage geleverd, die is beoordeeld door het WTECV (10). De Commissie heeft de betrokken maatregelen voor schriftelijk overleg ingediend bij de deskundigengroep, bestaande uit 28 lidstaten en het Europees Parlement als waarnemer.

(13)

Voor sommige bestanden, zoals schol, heeft het WTECV vastgesteld dat de overlevingskansen van individuele exemplaren mogelijk minder naar behoren zijn gemotiveerd dan bij andere soorten. De Commissie heeft echter rekening gehouden met de relatieve impact van die vrijstelling op het totale bestand in plaats van op de individuele exemplaren, en heeft dit afgewogen tegen de noodzaak om de visserijactiviteiten voort te zetten met het oog op het verzamelen van gegevens teneinde aan de opmerkingen van het WTECV tegemoet te kunnen komen. In de gevallen waarin het relatieve aandeel van dode exemplaren in de teruggegooide vangsten vrij laag is, acht de Commissie het een pragmatische en voorzichtige benadering van het visserijbeheer om vrijstellingen toe te staan op tijdelijke basis, in de wetenschap dat anders niet de gegevens kunnen worden vergaard die onontbeerlijk zijn voor een gedegen en onderbouwd beheer van teruggooi met het oog op de volledige uitvoering van de aanlandingsverplichting.

(14)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 omvatte een vrijstelling op grond van overlevingskansen voor vangsten van tong onder de minimuminstandhoudingsreferentiegrootte (MCRS) met trawls in ICES-sector 4c, op basis van wetenschappelijk bewijsmateriaal waaruit hoge overlevingskansen bij teruggooi bleken. Dat bewijsmateriaal is in eerdere jaren beoordeeld en is door het WTECV toereikend bevonden (11). Het WTECV heeft opgemerkt dat er geen nieuwe informatie over de locatie van het kraamgebied is verstrekt (12). Aangezien er op dit moment geen kraamgebieden zijn vastgesteld, kan de vrijstelling in deze verordening worden opgenomen, maar zodra dat wel het geval is, moeten de lidstaten de desbetreffende informatie indienen. Aangezien de omstandigheden niet veranderd zijn, moet die vrijstelling derhalve in het kader van deze verordening verder worden toegepast.

(15)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 omvatte een vrijstelling op grond van overlevingskansen, als bedoeld in artikel 15, lid 4, onder b), van Verordening (EU) nr. 1380/2013, voor vangsten van langoustines met korven in de ICES-sectoren 2a, 3a en in ICES-deelgebied 4, op basis van wetenschappelijk bewijsmateriaal waaruit hoge overlevingskansen bij teruggooi bleken. Dat bewijsmateriaal is in eerdere jaren beoordeeld en is door het WTECV toereikend bevonden (13). Aangezien de omstandigheden niet veranderd zijn, moet die vrijstelling derhalve in het kader van deze verordening verder worden toegepast.

(16)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 omvatte een vrijstelling op grond van overlevingskansen voor vangsten van langoustines in ICES-deelgebied 4 en de ICES-sectoren 2a en 3a met bepaalde vistuigen, op voorwaarde dat deze zijn uitgerust met een selectiviteitsnetrooster. Die vrijstelling werd verleend op voorwaarde dat de lidstaten gegevens overleggen over de visserijen voor de westkust van de Noordzee. Aan het WTECV is geen nieuw bewijsmateriaal overgelegd over hoge overlevingskansen. De lidstaten verklaarden dat er geen aanvullende gegevens nodig waren aangezien het WTECV in 2018 heeft opgemerkt dat de ondersteunende wetenschappelijke informatie behoorlijk was (14) wat de ramingen van overlevingskansen voor de westkust van de Noordzee betreft. Het WTECV werpt echter vragen (15) op met betrekking tot de visserij op langoustines en Pandalus, aangezien deze informatie ontbreekt en geen beoordeling kan worden gegeven over de overlevingskansen van langoustine in die visserijen. In die omstandigheden kan de vrijstelling worden toegepast tot en met 31 december 2020 en moeten de lidstaten die een rechtstreeks belang bij het beheer hebben, het WTECV zo snel mogelijk en uiterlijk op 1 mei 2020 gegevens over de visserijen van de oostkust van de Noordzee overleggen.

(17)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 omvatte een vrijstelling op grond van overlevingskansen voor bijvangsten van soorten waarvoor vangstbeperkingen gelden in de visserij met korven en fuiken, op basis van wetenschappelijk bewijsmateriaal waaruit hoge overlevingskansen bij teruggooi bleken. Dat bewijsmateriaal werd in eerdere jaren beoordeeld en het WTECV concludeerde (16) dat de beschikbare gegevens wijzen op een vermoedelijk lage sterfte van teruggegooide vis, terwijl de werkelijke vangsten in die visserij verwaarloosbaar zijn. Aangezien de vangsten gering zijn en de omstandigheden niet gewijzigd zijn, moet de vrijstelling verder worden toegepast in het kader van deze verordening.

(18)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 omvatte een vrijstelling op grond van overlevingskansen voor schol in de visserij met kieuwnetten en schakelnetten in ICES-sector 3a en ICES-deelgebied 4. De lidstaten hebben wetenschappelijk bewijsmateriaal verstrekt om de hoge overlevingskansen van teruggegooide schol in die visserij aan te tonen. Dat bewijsmateriaal is voorgelegd aan het WTECV, dat concludeerde (17) dat redelijke informatie was verschaft waaruit zeer hoge overlevingskansen blijken. Die vrijstelling moet derhalve in deze verordening worden opgenomen.

(19)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 omvatte een vrijstelling op grond van overlevingskansen voor schol in de visserij met Deense zegens in ICES-sector 3a en ICES-deelgebied 4. De lidstaten hebben wetenschappelijk bewijsmateriaal verstrekt om de hoge overlevingskansen van teruggegooide schol in die visserij aan te tonen. Het bewijsmateriaal werd voorgelegd aan het WTECV, dat concludeerde (18) dat de studie inzake de overlevingskansen op betrouwbare gegevens is gestoeld, ook al kunnen aanvullende maatregelen in aanmerking worden genomen om de overlevingskansen te verbeteren. De overlevingskansen nemen immers snel af wanneer de sortering van de schol langer dan dertig minuten in beslag neemt. Die vrijstelling moet derhalve in deze verordening worden opgenomen.

(20)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 omvatte een vrijstelling op grond van overlevingskansen voor de vangsten en bijvangsten van schol in de visserij op platvis of rondvis met trawls in ICES-sector 3a en ICES-deelgebied 4 in de wintermaanden. De lidstaten hebben wetenschappelijk bewijsmateriaal verstrekt om de hoge overlevingskansen van teruggegooide schol in die visserij aan te tonen. Het bewijsmateriaal werd voorgelegd aan het WTECV, dat concludeerde (19) dat de overlevingskansen in de ondersteunende studie afnamen wanneer de sortering langer dan zestig minuten in beslag nam in de zomermaanden, en dat het op grond van de lage overlevingskansen voor schol in de zomer dan ook gerechtvaardigd was de vrijstelling te beperken tot de wintermaanden. Die vrijstelling moet derhalve in deze verordening worden opgenomen.

(21)

Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 werd een vrijstelling op grond van overlevingskansen verleend de vangst van roggen met alle soorten vistuig in de ICES-sectoren 2a en 3a en in ICES-deelgebied 4, hoewel er geen nadere wetenschappelijke gegevens over overlevingskansen beschikbaar waren voor alle vlootsegmenten en -combinaties, gebieden en soorten. Op een paar uitzonderingen na worden de overlevingskansen door het WTECV doorgaans echter hoog geacht (20), maar meer gedetailleerde informatie is nodig. Gelet op de noodzaak om de visserijactiviteiten voort te zetten met het oog op het verzamelen van gegevens, moet die vrijstelling worden verleend maar moeten de lidstaten ertoe verplicht worden relevante gegevens in te dienen zodat het WTECV een volledige beoordeling van de argumenten kan maken en de Commissie een evaluatie kan verrichten. lidstaten met een rechtstreeks belang bij het beheer moeten elk jaar uiterlijk op 1 mei het volgende indienen: a) een jaarlijks door het WTECV te evalueren stappenplan ter vergroting van de overlevingskansen om de door het WTECV geconstateerde ontbrekende gegevens in te vullen, b) jaarverslagen over de vorderingen en de eventuele wijzigingen of aanpassingen van de programma’s inzake overlevingskansen.

(22)

Bij het onderzoek van de overlevingskansen van roggen werd geconstateerd dat grootoogroggen (Leucoraja naevus) een aanzienlijk lagere overlevingskans hebben dan andere soorten. De wetenschappelijke kennis over het overlevingspatroon van die soort blijkt verder minder diepgaand te zijn. Deze soort van de vrijstelling uitsluiten zou het echter onmogelijk maken te vissen en door te gaan met een nauwkeurige gegevensverzameling. Relevant bewijsmateriaal werd voorgelegd aan het WTECV, dat concludeerde (21) dat er twee nieuwe studies van start zijn gegaan over overlevingsexperimenten met betrekking tot grootoogroggen, maar dat er meer waarnemingen noodzakelijk zijn om binnen een termijn van 1 tot 2 jaar een definitieve beoordeling te maken van de overlevingskansen. Daarom moet deze vrijstelling voor twee jaar worden verleend en moeten dringend nieuwe studies worden ondernomen en maatregelen met het oog op betere overlevingskansen worden ontwikkeld die uiterlijk op 1 mei ter beoordeling aan het WTECV moeten worden voorgelegd.

(23)

In de nieuwe gezamenlijke aanbeveling wordt een vrijstelling op basis van overlevingskansen voorgesteld voor vangsten van schol die kleiner zijn dan de minimuminstandhoudingsreferentiegrootte (MCRS), met boomkorren van 80-119 mm (BT2) in ICES-sector 2a en ICES-deelgebied 4 voor de periode 2020-2021:

(24)

In de nieuwe gezamenlijke aanbeveling wordt een vrijstelling op basis van overlevingskansen voorgesteld voor vangsten van tarbot met TBB-tuig met een maaswijdte in de kuil van meer dan 80 mm in ICES-deelgebied 4. De lidstaten hebben wetenschappelijk bewijsmateriaal verstrekt om de hoge overlevingskansen van teruggegooide tarbot in die visserij aan te tonen. Het bewijsmateriaal werd voorgelegd aan het WTECV, dat concludeerde (23) dat er geen nieuw bewijsmateriaal inzake overlevingskansen was ingediend en dat de vroeger ingediende studies gebaseerd waren op ander vistuig dan boomkorren en derhalve niet representatief zijn. Door de lidstaten wordt echter meer onderzoek verricht om de overlevingskansen van teruggegooide tarbot in vangsten met boomkorren te observeren en meer gedetailleerde informatie over overlevingskansen te verstrekken in het nieuwe project, dat naar verwachting tot 2021 zal lopen. Gelet op de noodzaak om de visserijactiviteiten voort te zetten met het oog op het verzamelen van gegevens, moet die vrijstelling worden verleend maar moeten de lidstaten ertoe verplicht worden binnen de gestelde termijn relevante gegevens in te dienen zodat het WTECV een volledige beoordeling van de argumenten kan maken en de Commissie een evaluatie kan verrichten. Die vrijstelling moet voorlopig worden toegepast tot en met 31 december 2020.

(25)

In de nieuwe gezamenlijke aanbeveling wordt een verlengde toepassing voorgesteld van de vrijstelling op grond van overlevingskansen voor de vangst van schol met trawls met een minimale maaswijdte van 120 mm bij gerichte vangsten van platvis of rondvis in ICES-sector 3a en ICES-deelgebied 4 voor de zomermaanden. Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 werd dezelfde vrijstelling alleen voor de wintermaanden (van 1 november tot en met 30 april) verleend. In de nieuwe gezamenlijke aanbeveling worden ook nieuwe vrijstellingen op basis van overlevingskansen voorgesteld voor:

(26)

De lidstaten hebben wetenschappelijk bewijsmateriaal verstrekt om de hoge overlevingskansen van teruggegooide schol in die visserij aan te tonen. Het WTECV heeft opgemerkt (24) dat de methoden voor de raming van de overlevingskansen variabel zijn tussen de studies en vermeldde dat kleinere schol, die vaker wordt gevangen met kleinere mazen in de kuil, lagere overlevingskansen heeft. Voor de overlevingskansen van schol in de zomermaanden zal het volledige wetenschappelijke verslag over het hele gebied echter een representatieve beoordeling mogelijk maken. Daarom is de Commissie van oordeel dat deze vrijstelling slechts voor één jaar mag worden verleend en dat zo spoedig mogelijk nieuwe studies en maatregelen met het oog op betere overlevingskansen moeten worden ontwikkeld en uiterlijk op 1 mei 2020 ter beoordeling aan het WTECV moeten worden voorgelegd.

(27)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 omvatte de-minimisvrijstellingen voor:

(28)

De lidstaten hebben bewijsmateriaal ingediend ter ondersteuning van die de-minimisvrijstellingen. Het WTECV (25)heeft dat bewijsmateriaal beoordeeld en heeft geconcludeerd (26) dat in de door de lidstaten ingediende documenten met gefundeerde argumenten wordt aangetoond dat verdere verbeteringen van de selectiviteit moeilijk te realiseren zijn of gepaard gaan met onevenredig hoge kosten voor de behandeling van ongewenste vangsten. Aangezien de omstandigheden niet veranderd zijn, is het passend de de-minimisvrijstellingen te handhaven, rekening houdend met het percentage en de nodige wijzigingen als voorgesteld in de nieuwe gezamenlijke aanbeveling overeenkomstig artikel 15, lid 5, onder c), van Verordening (EU) nr. 1380/2013.

(29)

De nieuwe gezamenlijke aanbeveling heeft aanvullend wetenschappelijk bewijs verstrekt voor de uitbreiding van de de-minimisvrijstellingen voor:

(30)

In de nieuwe gezamenlijke aanbeveling werden de-minimisvrijstellingen voorgesteld voor:

(31)

De lidstaten hebben wetenschappelijk bewijsmateriaal ingediend ter ondersteuning van de bestaande en nieuwe de-minimisvrijstellingen, die gebaseerd zijn op moeilijkheden om de selectiviteit te verbeteren en onevenredig hoge kosten voor de behandeling van de vangsten. Dat bewijsmateriaal is door het WTECV beoordeeld tijdens zijn plenaire vergadering van 1-5 juli 2019 (27).

(32)

Het door de lidstaten verstrekte aanvullende bewijsmateriaal inzake de nieuwe de-minimisvrijstellingen voor horsmakreel en makreel gevangen door vaartuigen met bodemtrawls en boomkorren, is beoordeeld door het WTECV, dat concludeerde dat verdere informatie moet worden verstrekt voor de meeste lidstaten. Aangezien de visserijactiviteiten met het oog op de noodzakelijke gegevensverzameling moeten worden voortgezet om die informatie te verstrekken, moeten de individuele vrijstellingen voor elke soort tot één jaar worden beperkt en moeten de lidstaten worden verplicht de desbetreffende gegevens in te dienen zodat het WTECV een volledige beoordeling van de argumenten kan maken en de Commissie een evaluatie kan verrichten. De betrokken lidstaten moeten de noodzakelijke werkzaamheden ondernemen om de vereiste gegevens te verzamelen en te verwerken of extra proefonderzoek verrichten en de informatie zo snel mogelijk en uiterlijk op 1 mei 2020 verstrekken voor beoordeling door het WTECV. Derhalve moeten die vrijstellingen voorlopig worden toegepast tot en met 31 december 2020.

(33)

Het door de lidstaten verstrekte bewijsmateriaal over de de-minimisvrijstelling voor een gecombineerde hoeveelheid sprot, zandspiering, kever en blauwe wijting in demersale gemengde visserijen gevangen door vaartuigen met trawls is onderzocht door het WTECV, dat heeft geconcludeerd dat er geen kwantitatief bewijs is om de beweringen van kleine teruggooi en de uitputting van de opties ter verbetering van de selectiviteit te onderbouwen. Het WTECV heeft opgemerkt dat het in deze visserijen moeilijk zou zijn bijkomende verbeteringen in de selectiviteit te realiseren en dat de minimis noodzakelijk is om de residuele ongewenste vangsten te dekken. Aangezien de visserijactiviteiten met het oog op de noodzakelijke gegevensverzameling moeten worden voortgezet om die informatie te verstrekken, moet de vrijstelling voor gecombineerde de minimis tot één jaar worden beperkt en moeten de lidstaten ertoe worden verplicht de desbetreffende gegevens in te dienen zodat het WTECV een volledige beoordeling van de argumenten kan maken en de Commissie een evaluatie kan verrichten. De betrokken lidstaten moeten extra proefonderzoek verrichten en zo snel mogelijk en uiterlijk op 1 mei 2020 informatie verstrekken voor beoordeling door het WTECV. Derhalve moeten die vrijstellingen voorlopig worden toegepast tot en met 31 december 2020.

(34)

Het door de lidstaten verstrekte bewijsmateriaal over de de-minimisvrijstelling voor wijting onder de MCRS gevangen met boomkorren is onderzocht door het WTECV, dat heeft geconcludeerd dat het bewijsmateriaal waaruit blijkt dat er kosten verbonden zijn aan de aanlanding van ongewenste vangsten, op zich niet toereikend is om aan te tonen dat die kosten onevenredig zijn. Het WTECV heeft opgemerkt dat het verbeteren van de selectiviteit in de betrokken visserijen prioriteit moet krijgen aangezien dit de kosten voor het behandelen van ongewenste vangsten zal verlagen. Aangezien de visserijactiviteiten met het oog op de noodzakelijke gegevensverzameling moeten worden voortgezet om die informatie te verstrekken, moet de de-minimisvrijstelling tot één jaar worden beperkt en moeten de lidstaten ertoe worden verplicht de desbetreffende gegevens in te dienen zodat het WTECV een volledige beoordeling van de argumenten kan maken en de Commissie een evaluatie kan verrichten. Daarnaast wordt van de lidstaten verwacht dat zij verslag uitbrengen over de invoering van verdere selectiviteitsmaatregelen. De betrokken lidstaten moeten extra proefonderzoek verrichten en alle relevante informatie zo snel mogelijk en uiterlijk op 1 mei 2020 verstrekken voor beoordeling door het WTECV. Derhalve moet deze vrijstelling voorlopig worden toegepast tot en met 31 december 2020.

(35)

Het door de lidstaten verstrekte bewijsmateriaal over de de-minimisvrijstelling voor wijting en kabeljauw onder de MCRS gevangen met bodemtrawls is onderzocht door het WTECV, dat heeft geconcludeerd dat er geen mogelijkheid bestaat om te beoordelen of de ramingen over de onevenredige kosten correct zijn. Het WTECV heeft opgemerkt dat het verbeteren van de selectiviteit in de betrokken visserijen prioriteit moet krijgen aangezien dit de kosten voor het behandelen van ongewenste vangsten zal verlagen. Aangezien de visserijactiviteiten met het oog op de noodzakelijke gegevensverzameling moeten worden voortgezet om die informatie te verstrekken, moet de de-minimisvrijstelling tot één jaar worden beperkt en moeten de lidstaten ertoe worden verplicht de desbetreffende gegevens in te dienen zodat het WTECV een volledige beoordeling van de argumenten kan maken en de Commissie een evaluatie kan verrichten. Daarnaast wordt van de lidstaten verwacht dat zij verslag uitbrengen over de invoering van verdere selectiviteitsmaatregelen. De betrokken lidstaten moeten extra proefonderzoek verrichten en zo snel mogelijk en uiterlijk op 1 mei 2020 informatie verstrekken voor beoordeling door het WTECV. Derhalve moet deze vrijstelling voorlopig worden toegepast tot en met 31 december 2020.

(36)

Het door de lidstaten verstrekte bewijsmateriaal over de de-minimisvrijstelling voor leng onder de MCRS gevangen met beuglijnen is onderzocht door het WTECV, dat heeft geconcludeerd dat het in deze visserijen moeilijk zou zijn bijkomende verbeteringen in de selectiviteit te realiseren. Daarnaast heeft het WTECV opgemerkt dat aangezien het de -minimisvolume waarschijnlijk klein is, de vrijstelling geen gevolgen zou hebben over de totale visserijsterfte, op voorwaarde dat de teruggegooide vangsten worden geregistreerd. Aangezien het moeilijk is de selectiviteit tot stand te brengen, moet de vrijstelling voor die visserij tot één jaar worden beperkt en moeten de lidstaten ertoe worden verplicht de desbetreffende gegevens in te dienen zodat het WTECV een volledige beoordeling van de argumenten kan maken en de Commissie een evaluatie kan verrichten. De betrokken lidstaten moeten extra proefonderzoek verrichten en zo snel mogelijk en uiterlijk op 1 mei 2020 informatie verstrekken voor beoordeling door het WTECV. Derhalve moeten die vrijstellingen voorlopig worden toegepast tot en met 31 december 2020.

(37)

Met het oog op betrouwbare ramingen van de teruggooiniveaus voor de vaststelling van de totale toegestane vangsten moeten de lidstaten, wanneer de de-minimisvrijstelling is gebaseerd op extrapolatie van situaties met weinig beschikbare gegevens en op gedeeltelijke vlootinformatie, nauwkeurige en controleerbare gegevens verstrekken voor de gehele onder deze vrijstelling vallende vloot.

(38)

De in de nieuwe gezamenlijke aanbeveling voorgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met artikel 15, lid 4, artikel 15, lid 5, onder c), en artikel 18, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 en met Verordening (EU) 2018/973, en met name artikel 11, en kunnen derhalve in de onderhavige verordening worden opgenomen.

(39)

Overeenkomstig artikel 16, lid 2, van Verordening (EU) 2018/973 wordt de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen betreffende de aanlandingsverplichting vast te stellen aan de Commissie toegekend voor een periode van vijf jaar met ingang van 5 augustus 2018. Het is dan ook passend om de gevolgen van de op overlevingskansen gebaseerde en de-minimisvrijstellingen van de aanlandingsverplichting opnieuw te evalueren in het tweede jaar van toepassing van deze verordening.

(40)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/2035 moet worden ingetrokken en door een nieuwe verordening vervangen.

(41)

Aangezien de maatregelen van de onderhavige verordening rechtstreeks van invloed zijn op de planning van het visseizoen van de vaartuigen van de Unie en de daarmee samenhangende economische activiteiten, moet de onderhavige verordening onmiddellijk na de bekendmaking ervan in werking treden. Zij moet met ingang van 1 januari 2020 van toepassing zijn,