31999E0878

GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN VAN DE RAAD

van 17 december 1999

tot vaststelling van een samenwerkingsprogramma van de Europese Unie voor non-proliferatie en ontwapening in de Russische Federatie

(1999/878/GBVB)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op de door de Europese Raad op 4 juni 1999 aangenomen gemeenschappelijke strategie van de Europese Unie ten aanzien van Rusland(1), waarin de Europese Unie onder meer tot uiting brengt zich ervoor in te zetten, ontwapening te bevorderen, de proliferatie van massavernietigingswapens terug te dringen, wapenbeheersing te steunen, de toepassing van bestaande overeenkomsten te bevorderen en exportcontroles te versterken,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), inzonderheid artikel 14 juncto artikel 23, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds(2), is er onder meer op gericht de standpunten over internationale vraagstukken van wederzijds belang nader tot elkaar te brengen en aldus meer veiligheid en stabiliteit te bewerkstelligen.

(2) De Europese Unie is bereid om samenwerkingsactiviteiten ter vermindering van risico's en de betrouwbare en veilige ontmanteling van MVW-gerelateerde voorraden in Rusland te bevorderen.

(3) Bedoelde activiteiten zouden parallel met activiteiten die door de Europese Gemeenschap en door de lidstaten - op bilaterale basis - worden ondernomen, plaatsvinden.

(4) Bedoelde activiteiten dienen zo veel mogelijk op elkaar afgestemd te worden, teneinde onnodige doublures te voorkomen.

(5) Activiteiten van de Europese Unie kunnen ook ondernomen worden in samenwerking met andere landen.

(6) De Commissie heeft aanvaard om bepaalde taken op zich te nemen die nodig zijn voor de uitvoering van dit gemeenschappelijk optreden,

HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Hierbij wordt een samenwerkingsprogramma van de Europese Unie voor non-proliferatie en ontwapening in de Russische Federatie (hierna genoemd: het programma) vastgesteld.

2. Het programma heeft tot doel, de Russische Federatie te steunen in haar pogingen om te komen tot wapenbeheersing en ontwapening, en te dien einde:

- samen te werken met de Russische Federatie in haar streven naar een betrouwbare, veilige en milieuvriendelijke ontmanteling en/of omschakeling van de infrastructuur en uitrusting voor haar massavernietigingswapens;

- een wettelijk en operationeel kader te creëren voor een grotere rol van de Europese Unie - in de vorm van projectgerichte samenwerking - bij risicoverminderende samenwerkingsactiviteiten in de Russische Federatie;

- waar nodig, de coördinatie van programma's en projecten op dit gebied te bevorderen op communautair, nationaal en internationaal niveau.

Artikel 2

1. In de eerste fase levert het programma een bijdrage voor:

- een proeffabriek voor de vernietiging van chemische wapens in Gorny, in het district Saratov in Rusland;

- een reeks studies en experimentele studies over het vervoer, de opslag en verwijdering van plutonium.

Een volledige beschrijving van bovengenoemde activiteiten staat in de bijlagen I en II.

2. Andere projecten die in de toekomst in aanmerking komen voor financiering in het kader van het programma (op biologisch, chemisch en nucleair gebied) worden door de Raad, op aanbeveling van een lidstaat en/of de Commissie, vastgesteld.

Artikel 3

1. De Raad vertrouwt de Commissie voor de looptijd van het programma, onder voorbehoud van artikel 5, de voorbereiding toe van de goed te keuren projecten evenals het toezicht op de juiste uitvoering. De Commissie rapporteert op gezette tijden en naar behoefte aan de Raad, onder het gezag van het voorzitterschap, dat hierin wordt bijgestaan door de Secretaris-Generaal van de Raad, Hoge Vertegenwoordiger voor het GBVB.

2. De Commissie wordt bijgestaan door een team van deskundigen. Het aantal leden en de expertise die van hen wordt verlangd, alsmede een omschrijving van hun taken staan vermeld in het statuut in bijlage III. De Commissie richt op passende wijze een Task Force op in Moskou, die:

- optreedt in nauwe coördinatie met het personeel van de door de Gemeenschap gefinancierde projecten;

- de nodige haalbaarheidsstudies uitvoert;

- contact onderhoudt met de plaatselijke autoriteiten en met de vertegenwoordigers van andere landen die een bijdrage leveren aan het programma;

- besprekingen voert met de plaatselijke autoriteiten om het nodige te regelen ter uitvoering van het programma;

- toezicht houdt op de besteding van de voor de uitvoering van het programma toegewezen kredieten;

- de lidstaten helpt bij de selectie en uitvoering van bilaterale projecten.

Artikel 4

1. Het referentiebedrag ter dekking van de met het programma gemoeide kosten beloopt:

- EUR 8900000 voor de jaren 1999 en 2000.

2. De besteding van de in lid 1 genoemde bedragen geschiedt overeenkomstig de begrotingsprocedures en -regels van de Europese Gemeenschap.

3. De Europese Unie neemt de financiering van de infrastructuur en de lopende uitgaven van het programma op zich.

4. De Raad neemt kennis van het feit dat de Commissie voornemens is haar beleid te richten op het verwezenlijken van de doelstellingen en prioriteiten van dit gemeenschappelijk optreden, waar nodig door middel van passende Gemeenschapsmaatregelen.

5. De Raad en de Commissie dragen zorg voor passende onderlinge afstemming van het programma, de bijstand van de Gemeenschap en de bilaterale bijstand van de lidstaten.

6. Over dit gemeenschappelijk optreden wordt bilateraal overleg gevoerd met Rusland en andere partners binnen het kader van de veraderingen van de bestaande politieke dialoog.

Artikel 5

1. De Raad beoordeelt ieder jaar de acties die in het kader van dit programma zijn ontplooid en neemt de nodige beslissingen voor de voortzetting van het programma na 31 december 2001. Hierbij wordt ook het vermogen van de Russische Federatie betrokken om de toegenomen bijstand te verwerken en te benutten.

2. Op gezette tijden worden, naar gelang van de vorderingen van het programma, onafhankelijke evaluaties en accountantscontroles uitgevoerd.

3. De Raad kan het programma schorsen indien de Russische Federatie nalaat:

- ten volle mee te werken aan de uitvoering van het programma;

- toezicht door de Europese Unie en/of periodieke externe evaluaties van en accountantscontroles op de uitvoering mogelijk te maken.

Artikel 6

Dit gemeenschappelijk optreden treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen.

Het loopt af op de datum waarop de gemeenschappelijke strategie van de Europese Unie ten aanzien van Rusland verstrijkt, tenzij de Raad anders beslist overeenkomstig artikel 5, lid 1, van dit gemeenschappelijk optreden.

Artikel 7

Dit gemeenschappelijk optreden wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad.

Gedaan te Brussel, 17 december 1999.

Voor de Raad

De voorzitter

K. HEMILÄ

(1) PB L 157 van 24.6.1999, blz. 1.

(2) PB L 327 van 28.11.1997, blz. 3.

BIJLAGE I

PROJECT EU-RUSLAND VOOR VERNIETIGING VAN CHEMISCHE WAPENS IN GORNY

1. Achtergrond

In het kader van de uitvoer van het verdrag inzake chemische wapens heeft de Russische Federatie de verplichting een industriële proefinstallatie voor de vernietiging van chemische wapens te bouwen in Gorny.

Het bedrijf in Gorny (district Saratov) is een van de zeven sites die in de Russische Federatie bestemd zijn voor de vernietiging van chemische wapens. Naar verwachting zal de fabriek van Gorny 225 ton lewisiet, 690 ton yperiet en 210 ton lewisiet/yperietmengsel verwerken (vernietigen of recycleren). Dit vertegenwoordigt ongeveer 2,9 % van de totale voorraad die door Rusland wordt gereserveerd voor vernietiging uit hoofde van het verdrag inzake chemische wapens.

Het verdrag inzake chemische wapens bepaalt dat in 2007 de chemische wapens volledig moeten zijn geëlimineerd. Tegen de achtergrond van de financiële en economische problemen waarmee de Russische Federatie te kampen heeft, is dit echter een zeer complexe taak die stellig internationale steun vereist om de verbintenissen na te komen die krachtens het verdrag zijn aangegaan.

De site bestaat uit een vernietigings- en ontsmettingslijn voor de ontsmetting en recyclage van specifieke mengsels. De technologie voor de vernietiging van lewisiet door middel van hydrolyse en electrolyse bestaat; daarbij komt arseenwater stof als eindproduct vrij, dat verder moet worden gebruikt voor industriële doeleinden. Sommige technische problemen met betrekking tot de vernietiging van yperiet en het mengsel yperiet/lewisiet vereisen verder onderzoek.

De Russische wetgeving bepaalt dat de bouw van daarmee samenhangende sociale infrastructuur vooraf moet gaan aan de bouw van de vernietigingsinstallatie zelf. Voor het Gorny-project is deze wetgeving gevolgd. Veel aandacht werd besteed aan vertrouwenscheppende maatregelen, met inbegrip van de instelling van een regeling voor milieucontrole, en daarmee samenhangende projecten om de vernietigingsinstallatie in de gemeenschap sociaal aanvaardbaar te maken. Maatregelen omvatten onder meer de waterzuivering voor de installatie en het dorp, luchtzuivering, woongelegenheid voor officieren, soldaten en arbeiders, artsen en onderwijzend personeel. Delegaties van Kambarka hebben de site van Gorny bezocht. Meer bepaald worden de maatregelen met betrekking tot de sociale aanvaardbaarheid als norm beschouwd en die hebben ertoe bijgedragen om de publieke opinie in Kambarka gunstig te stemmen.

De internationale gemeenschap helpt Rusland bij zijn inspanningen om het verdrag inzake chemische wapens uit te voeren. Met name in Gorny wordt de bouw van een vernietigingsfabriek sinds 1993 gesteund door een gezamenlijk Russisch-Duits project voor de vernietiging van chemische wapens. De in Gorny toegepaste productiebeginselen zullen in de installatie van Kambarka worden overgenomen, omdat daar dezelfde soorten wapens op dezelfde manier worden opgeslagen. De installatie van Gorny speelt derhalve een belangrijke rol als katalysator voor de vernietiging van chemische wapens op andere geselecteerde sites. In Kambarka moeten 6400 ton chemische wapens worden vernietigd. Tot nu toe is van Duitse zijde 48,5 miljoen DM uitgegeven voor engineering, materialen en speciale apparatuur. Die steun wordt toegekend op basis van jaarlijkse kredieten uit de federale begroting van Duitsland.

De Russische Federatie neemt de financiering van infrastructuur, bouw en leveringen voor haar rekening. In 1999 lag het Russische aandeel voor het eerst aanzienlijk hoger dan de bijdrage van Duitsland. Alle in de begroting 1999 opgevoerde middelen voor de vernietiging van chemische wapens werden aan het Gorny-project toegewezen.

2. Stand van de bouwwerken en tijdschema voor de voltooiing van de installatie in Gorny

In augustus 1999 zijn de vorderingen door de Duitse partner geëvalueerd en gedocumenteerd. Het rapport was zeer positief. De bouwwerken schieten goed op. Het point of no return is kennelijk overschreden. De installatie voor de vernietiging van lewisiet moet eind 2000 af zijn, die voor de vernietiging van yperiet en van het lewisiet/yperietmengsel eind 2001.

Op dit ogenblik is reeds 50 tot 60 % van de apparatuur voor Gorny geleverd en in de installatie van Gorny opgeslagen. Vóór de montage moeten eerst de vereiste gebouwen zijn voltooid. De bouwwerken zijn voor ongeveer 90 % af.

Uit Duitse evaluaties blijkt dat er in de komende twee jaar 15 miljoen euro extra nodig is voor de aankoop van apparatuur. De Russische delegatie wees erop dat de Russische Federatie geheel achter de vernietiging van chemische wapens staat. Spoedige buitenlandse bijstand kan het proces versnellen en middelen vrijmaken voor de overige zes sites waar soortgelijke activiteiten worden gepland.

Wat Gorny betreft, is het realistisch aan te nemen dat in april 2001 met de vernietiging van chemische wapens wordt begonnen (in plaats van in 1999, zoals in het oorspronkelijke richtplan stond). Volgens Russische bron is een en ander het gevolg van de vertraging waarmee het verdrag inzake chemische wapens is bekrachtigd, en van geldgebrek.

Voor de Russische autoriteiten is een Europees project meer dan welkom, omdat op die manier specifieke knelpunten bij de voltooiing en inbedrijfstelling van de installatie kunnen worden weggewerkt.

3. Onderdelen van het project van de EU en Rusland voor de vernietiging van chemische wapens in Gorny

Op 19 november heeft de Commissie in Brussel een ad hoc groep van deskundigen ontvangen. Russische en Duitse deskundigen en projectleiders bereikten overeenstemming over drie prioritaire onderdelen van het project, die als zodanig moeten worden behandeld en gefinancierd om het project probleemloos en volgens schema te kunnen voorzetten. Het betreft, in volgorde van belangrijkheid, de hierna volgende onderdelen:

Project EU-Rusland 1999 voor vernietiging van chemische wapens in Gorny

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Nadere gegevens:

Onderdeel 1: de belangrijkste onderdelen van de apparatuur zijn beschikbaar. De bouwwerken ("gebouw 1/1") schieten goed op. Er is bijzondere expertise vereist voor de definitieve installatie en montage van de apparatuur en voor de nodige verbindingen. Het toezicht op de werken moet worden uitbesteed aan een Europese integratieonderneming. Voor de uitvoering werkt de Europese geïntegreerde onderneming met Russische onderaannemers.

Onderdeel 2: er moeten filters worden tussengeschakeld om luchtverontreiniging door tijdens het vernietigings- en recyclingproces vrijgekomen bijproducten te beperken. De filterkasten bevatten koolstoffilters en een specifieke uitrusting voor het vervangen van die filters in de filterkasten.

Onderdeel 3: omdat het vervoer van chemische vernietigingswapens grote risico's inhoudt, is specifieke apparatuur nodig voor het transport van de tijdelijke opslagplaats in de fabriek naar de vernietigingslijn.

Plaatsing van de opdracht: de aanbesteding van de onderdelen 2 en 3 dient conform de EU-wetgeving inzake overheidsopdrachten te verlopen. Gezien de technologische en technische specificaties van de reeds geleverde uitrusting voor de vernietigingslijn, moet onderdeel 1 rechtstreeks worden gegund aan het bedrijf dat de te installeren apparatuur heeft geproduceerd en geleverd. Het definitieve besluit over de financiering van de drie onderdelen wordt genomen in het licht van de beschikbaarheid van voldoende middelen uit hoofde van het gemeenschappelijk optreden.

Projectbeheer: het project van de EU en Rusland voor de vernietiging van chemische wapens in Gorny moet het Russisch-Duitse hoofdproject aanvullen en ermee verenigbaar zijn. Daarom moet het beheer van het project van de EU en Rusland aan de Duitse projectleiding worden toevertrouwd (ministerie van Buitenlandse Zaken, in samenwerking met het Bundesamt für Wehrtechnik und Beschaffung (federale dienst voor militaire techniek en overheidsopdrachten), die nauw moet samenwerken met het ministerie van Defensie van de Russische Federatie, dat als overheidsinstelling tot de klanten van de installatie behoort. Er moet worden gewaarborgd dat nauw wordt overlegd met en geregeld verslag wordt gedaan aan het Hoofd van de Afdeling beleids- en projectcoördinatie, benoemd overeenkomstig bijlage III van dit gemeenschappelijk optreden. Hij moet bij alle bilaterale vergaderingen en overlegrondes over het project van de EU en Rusland worden betrokken.

BIJLAGE II

EU-RUSLAND-OPTREDEN IN VERBAND MET KERNWAPENS

1. Achtergrond

Voor de non-proliferatiedoelstelling is het van cruciaal belang dat het voor kernwapens bestemde plutonium, dat als gevolg van de ontwapening beschikbaar is geworden, goed wordt beheerd.

Sinds 1993 voert de Europese Commissie, hier in gesterkt door de conclusies over plutoniumbeheer van de in oktober 1996 in Parijs bijeengekomen G8-groep van deskundigen inzake non-proliferatie (NPEG), besprekingen met het Russische ministerie voor Atoomenergie (Minatom), dat eigenaar van het plutonium wordt zodra het door het ministerie van Defensie beschikbaar is gesteld, over de diverse manieren om plutonium als splijtstof voor reactoren te gebruiken. Diverse onderzoeksprojecten werden gefinancierd, vooral via het ICWT. Via een "Contact Expert Group" werd een coördinatiemechanisme ingesteld, waarin de betrokken Russische organisaties, de partners uit het westen en vertegenwoordigers van andere relevante internationale samenwerkingsprogramma's met de Russische Federatie (F-D-RF, US-RF, J-RF) bijeenkomen.

Dankzij deze coördinatiewerkzaamheden kan de Gemeenschap een reeks gerichte onderzoeken en een aantal experimentele onderzoeken aanbieden, die voor de Russische partner zeer nuttig kunnen zijn om tijdig te kunnen overgaan tot het beheer van zijn voor kernwapens geschikt plutonium.

2. Reeks van onderzoeken en experimentele onderzoeken

2.1. Opstelling van een gedetailleerd kortetermijnactieplan voor verwijdering van plutonium

Volgens de politieke agenda (voor de lopende US-RF-onderhandelingen en de besprekingen in de G8-NPEG) moet in 2008 worden gestart met de commerciële exploitatie van centrales met van kernwapens afkomstig plutoniumsplijtstof.

Tijdens een gezamenlijk door de Commissie en Minatom georganiseerde workshop van eind oktober 1999 is gebleken dat diverse organisaties in het kader van verschillende programma's partiële actieplannen hebben opgesteld, maar dat er duidelijk behoefte is om alle stukken in elkaar te passen, voor enige consistentie tussen de projecten te zorgen en de lacunes op te vullen, om op die manier tot een volledig geïntegreerd, alomvattend actieplan te komen waarmee alle betrokkenen kunnen instemmen. Omdat een dergelijk plan ook de regeling voor het beschikbaar stellen moet inhouden, moeten de belangrijkste actoren, i.c. de exploitanten van de centrales (die voor het gebruik van plutonium in hun reactoren verantwoordelijk zullen zijn) en de voor de veiligheid bevoegde autoriteit (die toestemming moet geven om plutoniumsplijtstof in de centrales te gebruiken), erbij worden betrokken.

De studie biedt de aangewezen Russische organisaties (naar rato van hun verantwoordelijkheid voor het ter beschikking stellen) steun bij de opstelling van een geïntegreerd actieplan. EU-deskundigen met ervaring bij het samenstellen en het ter beschikking stellen van en het werken met plutoniumhoudende reactorbrandstof zouden worden gecontracteerd om met hun Russische collega's samen te werken.

Dat zou kunnen leiden tot een geïntegreerd, gedetailleerd en in overleg tot stand gekomen actieplan. Dat plan kan vervolgens op internationaal niveau worden erkend, ook op het niveau van de G8, en kan de tijdige verwezenlijking van de politieke agenda in de hand werken.

Duur: 9 maanden; begroting: tot maximaal 500000 euro.

2.2. Steun voor bepaalde Russische organisaties met het oog op het bouwen van werktuigen en het opdoen van de nodige ervaring voor het beheer op korte termijn van plutonium in Rusland

Er is geen reden om de voltooiing van het actieplan af te wachten om een aanvang te maken met een aantal specifieke en experimentele studies die volgens deskundigen op dit ogenblik reeds op het kritieke pad liggen voor de tijdige afronding van de politieke agenda. Twee studies kunnen in aanmerking worden genomen:

- steun aan Rusland (Minatom, IPPE, Kurchatov-instituut) bij het ontwerpen van een noodzakelijke experimentele kritische installatie (die thans nog niet bestaat) om te bevestigen dat plutonium als brandstof voor VVER-reactoren kan worden gebruikt, en om de berekeningscodes te certificeren.

Duur: 1,5 jaar; begroting: tot maximaal 1 miljoen euro.

- steun aan Rusland (Minatom, RIAR) voor bestralingsexperimenten in bestaande onderzoeksreactoren. Dit is uitermate belangrijk in verband met de ondersteuning van het tijdige gebruik van de eerste testassemblages in de Balakovo-reactoren.

Duur: 1 jaar; begroting: tot maximaal 300000 euro.

2.3. Studie naar methodes en middelen voor vervoer en tijdelijke opslag van voor kernwapens bestemd plutonium

De studie zou vooral de technische haalbaarheid nagaan van het vervoer en de opslag in bestaande installaties en/of speciaal voor dat doel gebouwde installaties. De economische aspecten (kosten) en de non-proliferatie-aspecten (gevaar dat het plutonium voor andere doeleinden wordt aangewend en vereisten inzake de waarborgen) zouden grondig worden onderzocht. Een en ander zou leiden tot het formuleren van aanbevelingen met betrekking tot de meest efficiënte en veilige methode voor het vervoeren en tijdelijk opslaan van het plutonium.

Duur: 1 jaar; begroting: tot maximaal 200000 euro.

2.4. Vooruitzicht op middellange termijn voor het beheer van plutonium

De Helium Gas Turbine Modular High Temperature Reactor (GT MHR) is een geavanceerde installatie op basis van beproefde technologie. Aangezien de installatie zonder uranium (uitsluitend met plutonium) kan draaien, is zij een uiterst efficiënte plutoniumverwerker. Zij heeft bovendien inherente veiligheidskenmerken en een hoog rendement (50 %) bij de productie van elektriciteit en warmte.

Er zijn plannen om in Tomsk een dergelijke reactor te bouwen ter vervanging van de militaire reactoren die nog altijd voor wapens bestemd plutonium produceren en die niet buiten bedrijf kunnen worden gesteld omdat ze ook warmte produceren voor de plaatselijke bevolking. Er is een internationaal consortium van ondernemingen uit de EU, Rusland, de VS en Japan opgericht ter ondersteuning van de ontwikkeling en de demonstratie van sleuteltechnologieën, met inbegrip van het samenstellen van brandstof.

Er moet een specifieke analyse worden verricht van de vereisten waaraan brandstof en reactor moeten voldoen om het gebruik van plutonium als brandstof zo efficiënt mogelijk te maken. Bijgevolg moet een actieplan worden opgesteld aan de hand waarvan de toekomstige prioriteiten voor verdere projecten kunnen worden bepaald en de beslissing om meer te investeren in toekomstige ontwikkelingen kan worden onderbouwd.

Duur: 1 jaar; begroting: tot maximaal 300000 euro.

BIJLAGE III

Mandaat voor een team van deskundigen krachtens het samenwerkingsprogramma van de Europese Unie voor non-proliferatie en ontwapening in de Russische Federatie

De Commissie wordt belast met de oprichting van een team van deskundigen krachtens en voor de duur van het samenwerkingsprogramma van de Europese Unie voor non-proliferatie en ontwapening in de Russische Federatie, bestaande uit een Afdeling beleids- en projectcoördinatie bij de Commissie in Brussel en een in Moskou gestationeerde Projectbijstandscel die verslag uitbrengt aan de Afdeling beleids- en projectcoördinatie in Brussel.

De deskundigen van het team worden aangesteld door de Commissie. Het besluit wordt genomen in nauwe samenwerking met de lidstaten en de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger, op basis van een functieomschrijving en selectiecriteria die door de Commissie worden opgesteld.

Uitgangspunten voor de kwalificaties die van de deskundigen worden verlangd:

De Afdeling beleids- en projectcoördinatie in Brussel bestaat uit 4 EU-deskundigen, met inbegrip van het afdelingshoofd, die administratief worden bijgestaan door een secretaris. De in Moskou gestationeerde Projectbijstandscel bestaat uit een EU-deskundige en een plaatselijke Russische technische deskundige.

Het afdelingshoofd draagt de algehele verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het gemeenschappelijk optreden. Hij onderhoudt volgens nader overeen te komen regels, nauwe contacten met het voorzitterschap van de EU, de lidstaten en de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger van de Raad.

De taken in verband met beleids- en projectcoördinatie en -ontwikkeling omvatten onder andere:

- ondersteuning van de coördinatie van bijstandsprojecten en het desbetreffende beleid op het niveau van de Gemeenschap en van de lidstaten;

- optreden als contactpunt voor internationale initiatieven, die worden ondersteund door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Commissie;

- aanleggen van een gegevensbestand van door de EU en de lidstaten gefinancierde projecten;

- aanleggen en bijhouden van een gegevensbestand van EU-deskundigen, onderverdeeld naar beleidsterreinen;

- totstandbrenging van een netwerk van contactpunten van de lidstaten, in aanvulling op de groepen van de Raad die bevoegd zijn voor de uitvoering van het gemeenschappelijk optreden en de daarmee verband houdende werkzaamheden;

- opstelling en indiening van driemaandelijkse voortgangsverslagen.

De sectorale taken omvatten onder andere:

- opstelling van een alomvattend sectorverslag;

- verstrekking van diepgaande analyses van de centrale sectorale problemen;

- identificatie van projecten om die centrale problemen op te lossen;

- voorbereiding van projecten die aan de Raad kunnen worden voorgelegd met het oog op mogelijke financiering in het kader van de maatregelen als vervolg op het gemeenschappelijk optreden;

- definitieve opstelling en uitvoering van voor financiering gekozen projecten, in voorkomend geval in nauwe samenwerking met de te Moskou gestationeerde Projectbijstandscel.

De specifieke taken van de te Moskou gestationeerde Projectbijstandscel omvatten:

- nauwe samenwerking met het personeel dat voor door de EU gefinancierde projecten werkt;

- in voorkomend geval, ondersteuning bij de opstelling van uitvoerbaarheidsstudies;

- contacten met de plaatselijke autoriteiten en met de vertegenwoordigers van andere bijdragende landen;

- overleg met de plaatselijke autoriteiten over de nodige administratieve regelingen voor de uitvoering van het programma;

- bijstand aan de lidstaten bij het identificeren en uitvoeren van bilaterale projecten;

- vergemakkelijking van gespecialiseerde technische bijstand.