5.9.2014   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 266/129

—

gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2012 (1),

—

gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2012 (COM(2013) 570 — C7-0277/2013) (2),

—

gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2012, tezamen met de antwoorden van de instellingen (3),

—

gezien de verklaring (4) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2012 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

—

gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

—

gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name de artikelen 50, 86, 145, 146 en 147,

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (6), en met name de artikelen 164, 165 en 166,

—

gezien zijn eerdere kwijtingsbesluiten en -resoluties,

—

gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

—

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0212/2014),

1.

merkt op dat de jaarrekening van de Rekenkamer door een externe accountant — PricewaterhouseCoopers SARL — wordt gecontroleerd, zodat de beginselen van transparantie en verantwoordingsplicht die zij toepast op de door haarzelf gecontroleerden, ook bij haar worden toegepast; neemt nota van het standpunt van de accountant dat het „financieel memorandum een waarheidsgetrouw en juist beeld van de financiële situatie van de Rekenkamer weergeeft alsook van haar financiële prestaties en haar kasstromen voor het afgesloten begrotingsjaar”; verzoekt op de hoogte te worden gesteld van de betrouwbaarheidsverklaring betreffende de regelmatigheid van de besteding van de middelen van de Rekenkamer en de controleprocedures zoals die van kracht waren in 2012; verlangt dat de Rekenkamer wordt onderworpen aan een controle van de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen;

2.

onderstreept dat de Rekenkamer in 2012 over een totaalbedrag van 137 345 000 EUR aan vastleggingskredieten beschikte (134 337 000 EUR in 2011) en dat het algemene uitvoeringspercentage voor de begroting 96 % bedroeg; merkt op dat de begroting van de Rekenkamer louter administratief is;

3.

steunt de beoordeling door de Rekenkamer van de kwaliteit en effecten van haar werkzaamheden en looft de bereikte resultaten; is van mening dat de Rekenkamer haar doelen beter moet stellen om te garanderen dat de bereikte resultaten deze doelen daadwerkelijk verwezenlijken;

4.

steunt de Rekenkamer bij haar inspanningen om meer middelen te besteden aan doelmatigheidscontroles en de beoordeling of zuinigheid, doeltreffendheid en efficiëntie al dan niet gerealiseerd zijn; herhaalt dat de begrotings- en wetgevende autoriteit van de Rekenkamer niet alleen inhoudt dat zij een verklaring dient te verstrekken waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, maar dat zij ook betrouwbare en uitvoerbare adviezen dient te verstrekken betreffende de resultaten die bereikt zijn door de verschillende beleidsmaatregelen van de Unie;

5.

verzoekt de Rekenkamer om te onderzoeken of het mogelijk is dat zij haar jaarverslag per 30 juni indient, aangezien dit zou leiden tot een aanmerkelijke verbetering in de controle van de rekeningen van de Unie en zowel de doelmatigheid als de doeltreffendheid van de besteding van de middelen van de Unie zou verbeteren en stroomlijnen wanneer over de kwijting wordt gestemd vóór 31 december van het jaar dat volgt op het gecontroleerde begrotingsjaar;

6.

verzoekt de Rekenkamer in haar jaarlijkse werkprogramma de politieke prioriteiten van de wetgevers en de vraagstukken die van groot belang zijn voor de burgers van de Unie en die haar door de Commissie begrotingscontrole van het Parlement zijn meegedeeld in aanmerking te nemen;

7.

neemt er nota van dat 2012 het laatste jaar is van de strategische periode 2009-2012, en daardoor een beperkt beeld geeft van de resultaten die door de vastgestelde beleidsmaatregelen zijn verwezenlijkt;

8.

herinnert de Rekenkamer aan de noodzaak om tijdschema’s te verbeteren, ook als er geen uiterste termijn is, zoals bij de speciale verslagen van de Rekenkamer; betreurt dat de controlebevindingen qua tijdigheid nog steeds ver van de langetermijndoelstelling verwijderd zijn; spoort de Rekenkamer aan om voor de strategische periode 2013-2017 de doelstellingen te stroomlijnen en bijzondere aandacht te besteden aan de kwaliteitsverbetering in elk stadium van het controleproces;

9.

vraagt de Rekenkamer met klem om in elk speciaal verslag een tijdslijn op te nemen die de afzonderlijke etappen van het verslag (vanaf de eerste voorbereidingen tot aan de publicatie) laat zien;

10.

stelt vast dat het gemiddelde tijdsbestek voor het opstellen van een speciaal verslag van 25 maanden in 2008 is teruggebracht tot 20 maanden; betreurt echter dat de Rekenkamer in 2012 de strategische doelstelling om speciale verslagen op te stellen in een gemiddeld tijdsbestek van 18 maanden niet heeft behaald;

11.

dringt aan op de noodzaak om effectieve maatregelen te treffen teneinde het percentage overzichten van preliminaire bevindingen die binnen twee maanden worden verstrekt te doen stijgen;

12.

is verheugd over de verdere versterking van de controleambten in 2012, in vergelijking met het aantal personeelsleden in andere diensten, en moedigt de Rekenkamer aan om zich te blijven inzetten voor een verdere verbetering van de efficiëntie in de ondersteunende diensten; neemt nota van de succesvolle aanwerving van nieuwe personeelsleden voor controleambten; is echter ongerust over de lichte toename in vacatures aan het einde van 2012 in vergelijking met 2011;

13.

dringt er bij de Rekenkamer op aan de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van haar beleid met betrekking tot de detachering van deskundigen van nationale hoge controle-instanties bij de Rekenkamer en vice versa; verzoekt de Rekenkamer in dit verband meer informatie te verstrekken in haar jaarlijkse activiteitenverslag;

14.

wijst erop dat sommige lidstaten oververtegenwoordigd zijn op leidinggevend niveau, terwijl de lidstaten die de voorbije tien jaar tot de Unie zijn toegetreden nog altijd ondervertegenwoordigd zijn op het niveau van afdelingshoofd en directeur; herhaalt dat er op alle bestuurlijke niveaus een groter geografisch evenwicht moet worden bereikt;

15.

feliciteert de Rekenkamer met de tijdige afwerking van het K3-gebouw binnen de begroting;

16.

neemt nota van de aanzienlijke prijsverschillen voor vertaalkosten per taal; is van mening dat een dergelijke hoge kostendiscrepantie, zelfs met inbegrip van indirecte kosten, om een betere afstemming vraagt; verzoekt de Rekenkamer om de methode voor de berekening van de vertaalkosten per bladzijde op dezelfde manier toe te passen als de andere instellingen, zodat de vertaalkosten van de instellingen op een eerlijke manier met elkaar kunnen worden vergeleken;

17.

meent dat de goedkeuring van de nieuwe gedragscode voor de leden van de Rekenkamer een positieve stap is om de prestaties te verbeteren; vraagt om in de toekomst op de hoogte te worden gebracht van overtredingen van de gedragscode;

18.

is er stellig van overtuigd dat het driejarige mandaat van de voorzitter van de Rekenkamer slechts eenmaal verlengd moet kunnen worden;

19.

stelt vast dat binnen de Rekenkamer een groep op hoog niveau is opgericht die toezicht zal uitoefenen op het nieuwe initiatief om de processen voor het opstellen van verslagen te stroomlijnen; vraagt om op de hoogte te worden gebracht van het werkprogramma en tijdsschema van deze groep op hoog niveau;

20.

neemt er nota van dat de Rekenkamer in 2012 in totaal acht zaken van vermeende fraude heeft gerapporteerd die uit haar controlewerkzaamheden voortvloeiden en acht zaken die het gevolg waren van aanklachtbrieven aan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF); stelt vast dat OLAF beslist heeft om in zes resp. drie zaken een onderzoek in te stellen;

21.

beklemtoont het feit dat het aantal aanklachtbrieven de helft was van dat van 2011; steunt de blijvende nauwe samenwerking tussen de Rekenkamer en OLAF;

22.

verzoekt de Rekenkamer om in haar jaarlijkse activiteitenverslag de resultaten en gevolgen van afgesloten OLAF-zaken op te nemen wanneer de instelling of een van haar werknemers het voorwerp van het onderzoek uitmaakt, evenals de resultaten van de zaken die door de Rekenkamer naar OLAF worden doorverwezen en die het gevolg zijn van haar controlewerkzaamheden en van aanklachtbrieven;

23.

herinnert aan de zaak van vermeende pesterij en machtsmisbruik door een voormalig lid van de Rekenkamer die zich in 2012 voordeed en die ertoe leidde dat drie werknemers van de Rekenkamer een rechtszaak aanspanden tegen hun instelling; neemt kennis van de inspanningen van de Rekenkamer met betrekking tot deze zaak, waaronder de ingevoerde preventiemaatregelen en de aan de klagers verstrekte bijstand en bescherming; moedigt de Rekenkamer aan haar procedures met betrekking tot pesterij en machtsmisbruik te herzien en de werkomgeving voor haar medewerkers en leden verder te verbeteren teneinde waardigheid op de werkplek volledig te waarborgen;

24.

feliciteert de Rekenkamer met de succesvolle uitvoering van de overeengekomen actieplannen; stelt voor dat in het licht van de aanbevelingen van de dienst Interne audit aan de personeelsdienst alle vergoedingen worden opgenomen in de persoonlijke dossiers van de ambtenaren;

25.

blijft met belangstelling uitkijken naar de belangrijkste conclusies die voortvloeien uit de monitoring van de verificaties achteraf door de dienst Interne Audit en de effecten van veranderingen die bij het jaarlijkse activiteitenverslag worden gevoegd;

26.

is ingenomen met de samenwerking tussen de Rekenkamer en de Commissie begrotingscontrole van het Europees Parlement, de duidelijke follow-up van de resolutie betreffende de kwijting voor het voorgaande jaar en de regelmatige feedback ten aanzien van verzoeken van het Parlement;

27.

verzoekt de Rekenkamer in haar volgende jaarverslag een evaluatie op te nemen van de follow-up van de aanbevelingen van het Parlement in deze resolutie.