51999AR0349

Advies van het Comité van de Regio's over het "Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's"

(1999/C 374/02)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

gezien de lijst van in behandeling zijnde Commissievoorstellen op 1 mei 1999 waarvoor de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam een wijziging in de rechtsgrondslag en/of in de procedure tot gevolg heeft (SEC(1999) 581 def.);

gezien het "Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's" (COM(1999) 73 def.- 96/0304 COD - voorheen 96/0304 SYN)(1);

gezien het besluit van de Raad van 14 juli 1999 om het Comité van de Regio's overeenkomstig artikel 265, lid 1 en artikel 175, lid 1 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap over dit voorstel te raadplegen;

gezien het besluit van de voorzitter van 2 augustus 1999 om de heer Tope (VK), ELDR, krachtens art. 39 van het Reglement van Orde van het Comité van de Regio's als algemeen rapporteur aan te wijzen en een advies over dit onderwerp te laten opstellen;

gezien het tijdens de zitting van 20 november 1997 goedgekeurde advies over het "Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's" (COM(1996) 511 def.- CDR 172/97 fin)(2) (rapporteur: de heer Tope (VK), ELDR);

heeft tijdens zijn 30e zitting van 15 en 16 september 1999 (vergadering van 15 september 1999) het volgende advies goedgekeurd.

In zijn advies van 20 november 1997 over de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's, toont het Comité van de Regio's zich ingenomen met de algemene strekking van de door de Europese Commissie voorgestelde richtlijn.

Thans stelt het tot zijn voldoening vast dat de Europese Commissie in het gewijzigde voorstel een aantal belangrijke punten waarop het in het bijzonder de aandacht had gevestigd, heeft overgenomen:

- Het Comité vindt het een goede zaak dat in het gewijzigde Commissievoorstel het belang van duurzame ontwikkeling wordt benadrukt, waardoor het voorstel in een breder perspectief wordt geplaatst.

- Het Comité is te spreken over de nieuwe, minder restrictieve, bepalingen van artikel 2.

Betreurenswaardig acht het echter dat de Commissie in het nieuwe voorstel een aantal belangrijke opmerkingen uit zijn vorige advies terzijde heeft gesteld. Het is van mening dat de volgende aspecten in de voorgestelde richtlijn zouden moeten worden opgenomen:

- Het Comité beseft dat de bevoegde instanties binnen de Unie door de voorgestelde richtlijn in sterk uiteenlopende mate met extra kosten te maken zullen krijgen, en dringt er bij de lidstaten op aan deze kosten volledig te vergoeden.

- Het Comité wijst erop dat communautaire plannen en programma's van bijvoorbeeld de Structuurfondsen niet onder de voorgestelde richtlijn vallen. Hoewel de richtsnoeren van de Structuurfondsen milieucriteria bevatten, gaan deze niet zo ver als een volledige milieu-effectrapportage, en er bestaat ook geen verplichting het publiek te raadplegen.

Brussel, 15 september 1999.

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Manfred DAMMEYER

(1) PB C 83 van 25.3.1999, blz. 13.

(2) PB C 129 van 25.4.1997, blz. 14; PB C 64 van 27.2.1998, blz. 63.