52008TA1205(011)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(011) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52008TA1205(011)

Help

Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

PB C 311 van 5.12.2008, p. 71–78 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Publicatieblad van de Europese Unie

C 311/71

VERSLAG

over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2008/C 311/11)

INHOUD

1-2

INLEIDING

3-6	BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

7-10	OPMERKINGEN

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

Het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (hierna „het Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Besluit 2005/56/EG van de Commissie van 14 januari 2005 (1). Het Agentschap werd opgericht voor de periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2015 (2). Het beheert door de Commissie vastgestelde programma's op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur, met inbegrip van de gedetailleerde uitvoering van projecten met een technisch karakter.

2.	Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

Deze verklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 (3) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (4) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (5), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring:

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

De definitieve begroting 2007 van het Agentschap beliep 36,0 miljoen euro, tegen 27,7 miljoen euro het voorgaande jaar. Deze stijging is hoofdzakelijk te verklaren door de uitbreiding van het mandaat van het Agentschap tot de uitvoering van de nieuwe generatie EU-programma's voor de periode 2007-2013. Van de begrotingsmiddelen is 6,8 miljoen euro overgedragen naar 2008. Een groot gedeelte van deze overdrachten had betrekking op externe diensten waarvoor in 2007 contracten waren gesloten en die goeddeels in 2008 zullen worden uitgevoerd (IT-ontwikkeling, deskundigen enz.). Het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit werd dus niet strikt in acht genomen.

Van de uit 2006 overgedragen begrotingsmiddelen werd 1,1 miljoen euro in 2007 geannuleerd, voornamelijk wegens de overwaardering van uitgaven voor deskundigen en vertragingen bij de uitvoering van de controlecontracten. Een groot aantal audits (6) waarvoor vóór eind 2006 contracten waren gesloten, was eind 2007 nog steeds niet afgesloten. De desbetreffende begrotingsmiddelen moesten worden geannuleerd en het Agentschap zal de begrotingsmiddelen voor 2008 moeten gebruiken om de kosten in verband met deze controles te betalen. Het risico bestaat dat deze situatie zich in 2008 zal herhalen (7). De hiervoor beschreven situaties wijzen erop dat de programmering en de budgettering van de activiteiten van het Agentschap nog steeds voor verbetering vatbaar zijn.

9.	Voor één contract (8) verrichtte het Agentschap de tussentijdse betaling van vergoedingen ondanks het feit dat niet alle vereiste bewijsstukken door de contractant waren overgelegd.

10.	Het Agentschap moet nog een officiële praktische leidraad voor de werving van tijdelijk en contractueel personeel vaststellen. Hierdoor zouden transparantie en niet-discriminerende procedures beter gewaarborgd zijn.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

(1) PB L 24 van 27.1.2005, blz. 35.

(2) PB L 49 van 17.2.2007, blz. 21.

(3) PB L 11 van 16.1.2003, blz. 5.

(4) Deze rekeningen werden op 16 juni 2008 opgesteld en zijn op 8 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.

(5) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

(6) Ongeveer 34 contracten voor een totaalbedrag van 139 103,74 euro.

(7) Meer dan 1,1 miljoen euro aan begrotingsmiddelen voor honoraria voor wettelijke accountantscontroles (artikel 264 van de begroting) is van 2007 naar 2008 overgedragen.

(8) Contract voor de organisatie van de jaarlijkse Erasmus Mundus Consortia-conferentie (waarde van het contract: 283 953,50 euro).

Tabel 1

Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA), Brussel

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Besluit 2005/56/EG van 14 januari 2005 van de Commissie, en in Besluit 2007/114/EG van 8 februari 2007 van de Commissie

Organisatie

Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen in 2007

(gegevens over 2006)

Activiteiten en output in 2007

(In 2007 geleverde producten en diensten)

De Gemeenschap draagt bij tot de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte.

(Artikel 149, lid 1, van het Verdrag)

De Gemeenschap legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer.

(Artikel 150, lid 1, van het Verdrag)

De Gemeenschap draagt bij tot de ontplooiing van de culturen van de lidstaten.

(Artikel 151, lid 1, van het Verdrag)

De Gemeenschap en de lidstaten dragen er zorg voor dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap aanwezig zijn.

(Artikel 157, lid 1, van het Verdrag)

Doelstellingen

In het kader van het onderwijs-, cultuur- en industriebeleid zijn tal van maatregelen genomen ter bevordering van onderwijs, beroepsopleiding, audiovisuele media, cultuur, jeugd en actief burgerschap in de Europese Unie. Deze maatregelen hebben voornamelijk tot doel de sociale cohesie te versterken en bij te dragen tot het concurrentievermogen, de economische groei en een steeds hechter verbond tussen de volkeren van Europa.

Deze maatregelen behelzen een verscheidenheid van communautaire programma's.

Het Agentschap is verantwoordelijk voor het beheer van bepaalde onderdelen van deze programma's (bv. Een leven lang leren, Cultuur, Jeugd in actie, Media, Erasmus Mundus, en het onderdeel externe samenwerking). In dit verband voert het de communautaire steun uit, met uitzondering van programmabeoordeling, strategische studies en andere taken die discretionaire bevoegdheden vergen voor het omzetten van politieke keuzes.

Taken

—	Tijdens de looptijd beheren van de toevertrouwde specifieke projecten in het kader van de tenuitvoerlegging van communautaire programma's;

—

vaststellen van besluiten tot uitvoering van de begroting van de ontvangsten en uitgaven en het uitvoeren van alle maatregelen die voor het beheer van de communautaire programma's vereist zijn, met name in verband met subsidies en overheidsopdrachten, indien de Commissie het daartoe machtiging heeft verleend;

—	verzamelen, analyseren en aan de Commissie doorgeven van alle gegevens die nodig zijn om de uitvoering van de communautaire programma's te sturen;

—	op communautair niveau uitvoering geven aan het informatienetwerk voor onderwijs in Europa (Eurydice) voor de verzameling, verwerking, analyse en verspreiding van informatie en het verzorgen van studies en publicaties.

1. Directiecomité

Samengesteld uit vijf leden, benoemd door de Europese Commissie.

Het stelt het jaarlijkse werkprogramma voor het Agentschap vast na goedkeuring door de Europese Commissie. Ook stelt het comité de administratieve begroting van het Agentschap en zijn jaarlijks activiteitenverslag vast.

2. Directeur

Benoemd door de Europese Commissie.

3. Externe controle

Europese Rekenkamer

4. Kwijtingverlenende autoriteit

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting 2007

1)	Operationele begroting 406 (310,2) miljoen euro voor het beheer van communautaire programma's en projecten die aan het Uitvoerend Agentschap zijn gedelegeerd en door het Agentschap worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de Commissie.

2)	Administratieve begroting 36 (29,2) miljoen euro voor het functioneren van het Uitvoerend Agentschap als onafhankelijk orgaan. (99,9 % subsidie opgenomen in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen +0,1 % uit het EOF).

Personeelsbestand per 31 december 2007

1)	Tijdelijk personeel 83 (75) posten voor tijdelijk personeel waarvan 69 (64) bezet Aandeel tijdelijke functionarissen: 25 %

2)	Arbeidscontractanten 252 (221) arbeidscontractanten bezette posten: 232 (214) Aandeel arbeidscontractanten: 75 %

3)	Totaal aantal werknemers: 301 (278)

waarvan er

—	242 (227) uitvoerende,

—	57 (49) administratieve,

—	en 2 (2) gemengde taken vervullen

Activiteiten en output in 2007

—

Overeenkomstig de uitbreiding van zijn mandaat en het beginsel van goed financieel beheer heeft het Uitvoerend Agentschap het beheer over bepaalde onderdelen van de nieuwe generatie programma's (2007-2013) op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur, met inbegrip van studies, nationale instanties en aanvullende oproepen tot het indienen van voorstellen. Het Uitvoerend Agentschap heeft ook de uit 2007 gedelegeerde acties op het gebied van externe samenwerking in het hoger onderwijs en opleiding uitgevoerd.

—	Daarnaast heeft het Agentschap het beheer van het lopende programma Erasmus Mundus (2004-2008) voortgezet, evenals de taken ter voltooiing van de voorgaande generatie programma's die eind 2006 afloopt.

—	Het Uitvoerend Agentschap heeft de samenwerking met de betrokken DG's EAC en INFSO versterkt en heeft de krachten gebundeld met het derde betrokken DG EuropeAid.

In 2007 bereikte resultaten (indicatoren)

—

Er zijn 39 oproepen tot het indienen van voorstellen gedaan voor de nieuwe generatie programma's 2007-2013; de selectieprocedures hiervoor zijn tijdig georganiseerd. Er werden meer dan 4 000 projecten geselecteerd voor de toekenning van subsidies, die vrijwel alle uitliepen op een contract eind 2007.

—	Wat de afronding van eerdere programma's betreft, is de analyse van meer dan 4 100 eindverslagen voltooid; ongeveer 4 700 saldobetalingen zijn verricht en 3 400 projecten afgesloten in 2007.

—	Bovendien werden 650 eindverslagen in het kader van het nieuwe programma „Europa voor de burgers” geanalyseerd en werden de desbetreffende saldobetalingen verricht.

—	De uitvoeringspercentages van de begroting beliepen 99 % voor de vastleggingskredieten en 95 % voor de betalingskredieten (operationele begroting).

—	+/- 200 controlebezoeken werden afgelegd aan projecten in uitvoering.

—	15 openbare aanbestedingen/aanbestedingsprocedures werden uitgeschreven voor de uitvoering van studies en de levering van diensten; tegen eind 2007 werden zes contractanten geselecteerd.

—	Een aantal vereenvoudigingsmaatregelen werd doorgevoerd ter verbetering van de beheersprocessen en -procedures voor de begunstigden en ter harmonisering en bespoediging van de interne werkprocedures.

—	De nodige wervingsmaatregelen werden in 2007 geïnitieerd om het beheer van de Europese Eurydice-eenheid vanaf 2008 over te nemen.

—

Er werd een methodologie uitgevoerd voor het verzamelen, analyseren en verspreiden van de projectresultaten. Bovendien werden er in 2007 startvergaderingen en drie voorlichtingsdagen voor een reeks projecten gehouden. Tegen eind 2007 was de website van het Agentschap circa 7 000 maal bezocht en waren er 40 000 verschillende bezoekers per maand geregistreerd.

—	110 controles werden afgesloten (60 %) van de 185 niet-afgeronde controles die in 2006 door DG EAC waren overgedragen.

—	Van het controleplan van het Agentschap voor het jaar 2006 (99) zijn 98 controlebezoeken afgelegd en zijn 25 controles afgesloten. Slechts zes ontwerp-verslagen worden nog verwacht. Het Agentschap stelde in 2007 een controleplan op met 138 controlebezoeken ter plaatse.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Tabel 2

Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (Brussel) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007

(1000 euro)
Ontvangsten			Uitgaven
Herkomst van de ontvangsten	In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten	Geïnde ontvangsten	Bestemming van de uitgaven	Kredieten van de definitieve begroting					Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten
Herkomst van de ontvangsten		Geïnde ontvangsten	Bestemming van de uitgaven	opgevoerd	vastgelegd	betaald	overgedragen	geannuleerd	beschikbaar	betaald	geannuleerd
Subsidies van de Gemeenschap (1)	36 027 (2)	36 136	Titel I Personeel	21 008	20 201	19 178	1 023	807	1 220	927	293
Subsidies van de Gemeenschap (1)	36 027 (2)	36 136	Titel II Administratie	15 019	14 231	8 437	5 795	787	5 468	4 629	839
Totaal	36 027	36 136	Totaal	36 027	34 432	27 615	6 818	1 594	6 688	5 556	1 132
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (Brussel) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Exploitatieontvangsten
Communautaire subsidies	33 191	26 397
Andere ontvangsten	292
Totaal (a)	33 483	26 397
Exploitatieuitgaven
Personeelsuitgaven	15 665	13 071
Uitgaven in verband met vaste activa	210	57
Overige administratieve uitgaven	17 005	9 725
Totaal (b)	32 880	22 853
Kosten van de financiële verrichtingen	4	0
Totaal (c)	4	0
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (d = a – b – c)	599	3 544
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 4

Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (Brussel) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Vaste activa
Immateriële vaste activa	222	159
Materiële vaste activa	338	243
Vlottende activa
Vorderingen op korte termijn	915	1 252
Kasmiddelen	9 829	7 886
Totaal activa	11 304	9 540
Vlottende passiva
Voorzieningen voor risico's en lasten	476	310
Crediteuren	6 684	5 686
Totaal passiva	7 160	5 996
Nettoactiva	4 144	3 544
Reserve
Gecumuleerd overschot/tekort	3 544	—
Economisch resultaat van het begrotingsjaar	599	3 544
Nettovermogen	4 144	3 544
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

(1) De Europese Economische Ruimte.

(2) Inclusief 50 000 euro van het EOF.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

Het Agentschap heeft in 2007 het percentage kredietoverdrachten al met 4 % ten opzichte van 2006 verminderd. De tweede verlenging van bepaalde dienstencontracten in 2008 die eind 2006 waren getekend nadat het Agentschap financieel onafhankelijk was geworden, heeft overigens betrekking op een kortere periode teneinde deze situatie bij de kredietoverdrachten naar 2009 te verbeteren.

Teneinde omvangrijke annuleringen van kredietoverdrachten te vermijden heeft het Agentschap eind 2007 een sluitingsprocedure ingevoerd waarbij uitsluitend de kredieten voor de betaling van de facturen die nog niet op 31/12/jaar N zijn ontvangen naar het volgende jaar (N+1) worden overgedragen. Ook de voorlopige vastleggingen zijn in 2007 beter gevolgd. Wat de audits betreft blijft het wegwerken van de achterstand van 2006 ook voor 2008 een prioriteit. Het controleplan 2008 is aangepast om de achterstand terug te dringen en te kunnen waarborgen dat het plan sneller wordt uitgevoerd.

Gezien de bijzonder korte tijd tussen de datum van de studiebijeenkomst en de datum van indiening van het verslag is het Agentschap met de contractant overeengekomen dat het tussentijds verslag beperkt zou blijven tot de financiële gegevens en een bevestiging van het aantal deelnemers. Alle documenten worden nu grondig gecontroleerd alvorens tot eindbetaling wordt overgegaan.

10.	De handleiding wordt goedgekeurd zodra de raadplegingsprocedure met het personeelscomité is afgerond.

Top

Choose the experimental features you want to try