L_2021305NL.01000101.xml

GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2021/1416 VAN DE COMMISSIE

van 17 juni 2021

tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het uitsluiten van inkomende vluchten vanuit het Verenigd Koninkrijk van het emissiehandelssysteem van de Unie

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (1), en met name artikel 25 bis, lid 1, tweede alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Op grond van artikel 25 bis van Richtlijn 2003/87/EG is de Commissie bevoegd om bepalingen vast te stellen om vluchten die aankomen uit een derde land van het emissiehandelssysteem van de Unie (EU-ETS) uit te sluiten. Met dergelijke bepalingen moet worden voorzien in een optimale interactie tussen het EU-ETS en de maatregelen van een derde land om het effect van de luchtvaart op de klimaatverandering te verminderen.

(2)

In december 2020 is een overeenkomst bereikt tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (2). De Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds (hierna “de overeenkomst” genoemd) is door de Unie ondertekend op grond van Besluit (EU) 2020/2252 van de Raad (3) en door de Unie goedgekeurd op grond van Besluit (EU) 2021/689 van de Raad (4). De overeenkomst wordt voorlopig toegepast tot de inwerkingtreding ervan op 1 mei 2021 (5). In de overeenkomst is bepaald dat elke partij moet beschikken over een doeltreffend koolstofbeprijzingssysteem waar de luchtvaart onder valt, en dat vluchten van luchtvaartterreinen op het grondgebied van de Europese Economische Ruimte (EER) naar luchtvaartterreinen in het Verenigd Koninkrijk onder het EU-ETS moeten vallen. Overeenkomstig artikel 28 bis, lid 7, van Richtlijn 2003/87/EG moet de uitzondering in lid 1 van dat artikel, op grond waarvan de lidstaten de voorschriften van die richtlijn betreffende emissies van bepaalde vluchten naar en van luchtvaartterreinen gelegen in landen buiten de EER als voldaan moeten beschouwen, alleen van toepassing zijn volgens de bepalingen van die overeenkomst.

(3)

Richtlijn 2003/87/EG moet daarom worden gewijzigd om vluchten van in het Verenigd Koninkrijk gelegen luchtvaartterreinen naar in de EER gelegen luchtvaartterreinen van het EU-ETS uit te sluiten. Om wat de dekking van de vliegtuigexploitanten door het EU-ETS betreft de stabiliteit te handhaven, moet deze uitsluiting van vluchten van in het Verenigd Koninkrijk gelegen luchtvaartterreinen naar in de EER gelegen luchtvaartterreinen de bepalingen waarmee bepaalde luchtvaartactiviteiten van het EU-ETS op basis van de vastgestelde drempelwaarden voor het aantal vluchten of emissies per exploitant worden uitgesloten onverlet laten.

(4)	Richtlijn 2003/87/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(5)	Aangezien de overeenkomst sinds 1 januari 2021 voorlopig werd toegepast, moet deze verordening van toepassing zijn op emissies vanaf die datum,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In bijlage I bij Richtlijn 2003/87/EG wordt in de tabel, in de kolom “Activiteiten”, onder de vermelding “Luchtvaart”, de tweede alinea als volgt gewijzigd:

In punt j) wordt de tweede alinea vervangen door:

“Vluchten als bedoeld in de punten l) en m) of vluchten die uitsluitend worden uitgevoerd voor het vervoer op een officiële dienstreis van regerende vorsten en hun directe familie, staatshoofden, regeringsleiders en ministers van een regering van een lidstaat, mogen krachtens dit punt niet worden uitgesloten;”.

Punt k) wordt vervangen door:

“k)

met ingang van 1 januari 2013 tot en met 31 december 2030, vluchten die zonder dit punt onder deze activiteit zouden vallen, en die worden uitgevoerd door een niet-commerciële vliegtuigexploitant die vluchten uitvoert met een totale emissie van minder dan 1 000 ton per jaar (met inbegrip van de emissies van de in de punten l) en m) bedoelde vluchten);”.

Het volgende punt m) wordt toegevoegd:

“m)	vluchten vanaf luchtvaartterreinen die gelegen zijn in het Verenigd Koninkrijk naar luchtvaartterreinen die gelegen zijn in de EER.”.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2021.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 17 juni 2021.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

(1) PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32.

(2) Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds (PB L 444 van 31.12.2020, blz. 14).

(3) Besluit (EU) 2020/2252 van de Raad van 29 december 2020 betreffende de ondertekening, namens de Unie, en betreffende de voorlopige toepassing van de Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds, en van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland inzake beveiligingsprocedures voor de uitwisseling en bescherming van gerubriceerde gegevens (PB L 444 van 31.12.2020, blz. 2).

(4) Besluit (EU) 2021/689 van de Raad van 29 april 2021 betreffende de sluiting, namens de Unie, van de Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds, en van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland inzake beveiligingsprocedures voor de uitwisseling en bescherming van gerubriceerde gegevens (PB L 149 van 30.4.2021, blz. 2).

(5) Kennisgeving betreffende de inwerkingtreding van de Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds, en van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland inzake beveiligingsprocedures voor de uitwisseling en bescherming van gerubriceerde gegevens (PB L 149 van 30.4.2021, blz. 2560).