19.12.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 312/86

1-2

3-6

7-13

1.

Het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna het „Centrum” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad (1). Zijn voornaamste taak is het verzamelen van informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving met het oog op het uitwerken en verspreiden van betrouwbare en vergelijkbare gegevens in Europa. De informatie moet geschikt zijn om de vraag naar drugs, de wijze waarop deze kan worden beperkt, alsmede met drugshandel verband houdende verschijnselen in het algemeen te analyseren.

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2005 zijn opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum.

4.

De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2005 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 302/93 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

7.

De benuttingsgraad van de vastleggingskredieten ligt boven 90 %, terwijl die van de betalingskredieten slechts 85 % beloopt. Van de administratieve uitgaven is een aanzienlijk deel, namelijk bijna 40 %, overgedragen. Dit is te wijten aan het feit dat de aankopen zijn geconcentreerd aan het eind van het jaar, met alle risico's van dien voor de kwaliteit van de aankoopprocedures. Het Centrum zou zijn beleid inzake opdrachten beter moeten beheersen ter voorkoming van kredietoverdrachten die het beheer omslachtig maken.

8.

Het Centrum heeft ten behoeve van zijn beheer een activiteitengeoriënteerde begroting opgesteld. Dit initiatief dient te worden uitgediept met het oog op een beter toezicht op zijn prestaties en op de evaluatie van zijn doeltreffendheid door de invoering van een analytische boekhouding waarin de kosten van de diverse activiteiten van het Centrum zijn af te lezen.

9.

In haar vorige verslag merkte de Rekenkamer op dat alleen de rekenplichtige tekenbevoegdheid voor de bankrekeningen had; het Centrum verbond zich ertoe, over te gaan op een systeem van dubbele handtekeningen. In februari 2006 was dat systeem nog steeds niet ingevoerd.

10.

De systemen voor de inventarisatie van de vaste activa zijn niet verwerkt in de algemene boekhouding. Zonder een betrouwbaar etiketteersysteem is niet verzekerd dat de inventarisgoederen zijn te traceren.

11.

De procedures voor de werving van personeel vertonen tekortkomingen. Bij één selectieprocedure was de samenstelling van het selectiecomité niet conform het pariteitsbeginsel dat is vastgelegd in het Statuut (4). In een ander geval was de uiteindelijk geselecteerde kandidaat niet degene die aan het slot van de selectieprocedure de beste beoordeling had gekregen.

12.

Eind 2004 werd een personeelslid voor een langdurige missie (twee jaar) naar Brussel gezonden. Het doel van deze missie, die eind 2005 ongeveer 70 000 euro had gekost aan salaris en vergoedingen, kon niet worden achterhaald en de werklast van dit personeelslid bleef gering. Toen de missie werd afgebroken, werd de betrokkene gedetacheerd naar de Commissie, maar het Centrum bleef zijn salaris betalen.

13.

Bij de controle van de plaatsing van opdrachten en de sluiting van overeenkomsten werden diverse anomalieën ontdekt. In twee gevallen werd de minimumtermijn voor de ontvangst van de offertes vanaf de uitnodiging tot inschrijving niet in acht genomen. Bij het plaatsen van een aanvullende opdracht lag de waarde van de werken boven de voorgeschreven limieten. Bij twee van de onderzochte dossiers werden de leden van de openingscommissie en van het beoordelingscomité niet bij formeel besluit benoemd. In een laatste geval werd de waarde van de opdracht klaarblijkelijk te laag geschat, waardoor het beginsel van gelijke behandeling van de inschrijvers werd geschonden.