17.12.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 369/57

1.

De Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof (Gemeenschappelijke Onderneming FCH), gevestigd te Brussel, werd in mei 2008 (1) opgericht voor de periode tot 31 december 2017.

2.

De Gemeenschappelijke Onderneming FCH heeft onder meer tot doel, in overleg met de industrie en onderzoeksorganisaties onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratieactiviteiten in de lidstaten en met het zevende kaderprogramma (2) geassocieerde landen te ondersteunen en zich daarbij te richten op de ontwikkeling van markttoepassingen en daardoor extra inspanningen van de industrie te vergemakkelijken voor een snelle toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën (3).

3.

De oprichtende leden van de gemeenschappelijke onderneming zijn de Europese Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en de European Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping. De Research Grouping N.ERGHY werd lid in juli 2008.

4.

De maximale EU-bijdrage aan de Gemeenschappelijke Onderneming FCH ter dekking van de bedrijfskosten en onderzoeksactiviteiten bedraagt 470 miljoen euro uit de begroting van het zevende kaderprogramma, waarbij het deel dat bestemd is voor de bedrijfskosten niet hoger mag zijn dan 20 miljoen euro. De Industriegroepering zal naar verwachting 50 % van de bedrijfskosten bijdragen en ook bijdragen aan de financiering van beleidsactiviteiten met bijdragen in natura (4) die minstens gelijk zijn aan de financiële bijdrage van de EU.

5.

De gemeenschappelijke onderneming werd financieel autonoom op 15 november 2010.

6.

De door de Rekenkamer gehanteerde controleaanpak omvat cijferanalyses, toetsing van verrichtingen op het niveau van de gemeenschappelijke onderneming en een beoordeling van de essentiële beheersingsmaatregelen van de toezicht- en controlesystemen. Hierbij komt nog controle-informatie afkomstig uit het werk van andere controleurs (indien relevant) en een analyse van de „management representations”.

7.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) controleerde de Rekenkamer:

8.

Overeenkomstig de artikelen 33 en 43 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (7) is de leiding verantwoordelijk voor het opstellen en de getrouwe weergave van de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming, alsmede voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

9.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle aan het Europees Parlement en de Raad (9) een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. De Rekenkamer verricht haar controle overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en de internationale standaarden van hoge controle-instanties van INTOSAI. Volgens die standaarden moet de Rekenkamer de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming geen afwijkingen van materieel belang bevat en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

10.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. De selectie van de procedures is afhankelijk van het oordeel van de controleur, dat is gebaseerd op de inschatting van de risico's op afwijkingen van materieel belang in de rekeningen en op niet-conformiteit van materieel belang van de onderliggende verrichtingen met vereisten uit de regelgeving van de Europese Unie, hetzij door fraude, hetzij door fouten. Bij deze risico-inschatting kijkt de controleur naar de internebeheersingsmaatregelen met betrekking tot de opstelling en getrouwe weergave van de rekeningen en naar de toezicht- en controlesystemen die worden gehanteerd ter waarborging van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, en zet hij controleprocedures op die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. Bij de controle van de Rekenkamer worden tevens de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de boekhoudkundige schattingen beoordeeld, evenals de algehele presentatie van de rekeningen.

11.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor haar betrouwbaarheidsverklaring.

12.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2012 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financiële regeling en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels.

13.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening betreffende het per 31 december 2012 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

14.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan de oordelen van de Rekenkamer.

15.

De door de raad van bestuur goedgekeurde definitieve begroting 2012 omvatte vastleggingskredieten ten bedrage van 83,3 miljoen euro en betalingskredieten ten belope van 56,9 miljoen euro. De bestedingsgraad van de beschikbare vastleggings- en betalingskredieten bedroeg respectievelijk 99,4 % en 83,1 %.

16.

Het voorlopige begrotingsresultaat 2012 bedroeg in totaal 8,2 miljoen euro, met als ontvangsten ledenbijdragen en andere inkomstenbronnen ten belope van respectievelijk 56,3 en 2,0 miljoen euro plus het begrotingsresultaat van het voorgaande jaar ad 7,5 miljoen euro, tegenover betalingen en overdrachten van respectievelijk 55,2 en 2,4 miljoen euro. De geldmiddelen en kasequivalenten bedroegen aan het einde van het jaar 12,3 miljoen euro.

17.

Per 31 december 2012 omvatte het programma van de gemeenschappelijke onderneming 103 subsidieovereenkomsten die voortkwamen uit vier jaarlijkse oproepen (2008-2011); de onlangs afgesloten oproep voor 2012 moet nog eens 28 subsidieovereenkomsten opleveren.

18.

De in 2008, 2009, 2010 en 2011 georganiseerde oproepen tot het indienen van voorstellen leidden tot subsidieovereenkomsten met een totale waarde van 295 miljoen euro, en in 2012 werd een vijfde oproep tot het indienen van voorstellen gedaan voor een bedrag van 78 miljoen euro. Dit vertegenwoordigt 67 %, respectievelijk 18 % van de maximale EU-bijdrage aan de gemeenschappelijke onderneming ten behoeve van onderzoeksactiviteiten. In januari 2013 werd een zesde oproep tot het indienen van voorstellen gedaan voor het resterende bedrag (68,5 miljoen euro).

19.

In overeenstemming met het gecoördineerde strategische controleplan voor 2011-2013 van de DIA/IAF voor de Gemeenschappelijke Onderneming FCH controleerde de interne-auditcapaciteit controles vooraf van de subsidiabiliteit van de gedeclareerde kosten en de betrokken betalingen (10), en verleende zij diverse adviesdiensten, waaronder de voorbereiding van en deelname aan de voorlichtingscampagnes van de GO FCH over financiële controle en controlevraagstukken.

20.

Met het zevende kaderprogramma (KP7) werd een monitoring- en rapportagesysteem ingevoerd dat betrekking heeft op de bescherming, verspreiding en overdracht van onderzoeksresultaten.

21.

In de subsidieovereenkomsten tussen de gemeenschappelijke onderneming en haar leden en andere begunstigden heeft zij specifieke bepalingen opgenomen inzake intellectuele eigendomsrechten en de verspreiding van onderzoeksactiviteiten. Op de uitvoering van deze bepalingen wordt toezicht gehouden door de gemeenschappelijke onderneming in de verschillende fasen van de geinancierde projecten.

22.

Nu de eerste projecten zijn afgerond, kan het toezicht van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH op de uitvoering van het plan voor het gebruik en de verspreiding van „foreground” (nieuwe informatie) worden verbeterd door middel van het door de Commissie overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EG) nr. 1906/2006 van het Europees Parlement en de Raad (11) opgezette informatiesysteem om het gehele KP7 op efficiënte en samenhangende wijze te monitoren, ofwel door een gelijkwaardig instrument.

23.

In 2012 werden het bedrijfscontinuïteitsplan en het rampenherstelplan voltooid.