(1)

Bij Verordening (EU) 2020/123 van de Raad (2) zijn quota voor 2020 vastgesteld.

(2)

Uit de door de Commissie ontvangen informatie blijkt dat, gezien de vangsten van wijting in gebied 8 door vaartuigen die de vlag voeren van of geregistreerd zijn in België, het voor 2020 toegewezen quotum is opgebruikt.

(3)

Daarom moeten bepaalde visserijactiviteiten met betrekking tot dat bestand worden verboden,

(1)

Bij Verordening (EU) 2020/123 van de Raad (2) zijn quota voor 2020 vastgesteld.

(2)

Uit de door de Commissie ontvangen informatie blijkt dat, gezien de vangsten van roggen in de wateren van de Unie van 8 en 9 door vaartuigen die de vlag voeren van of geregistreerd zijn in België, het voor 2020 toegewezen quotum is opgebruikt.

(3)

Daarom moeten bepaalde visserijactiviteiten met betrekking tot dat bestand worden verboden,

(1)

Overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EU) 2015/2283 moest de Commissie uiterlijk op 1 januari 2018 de Unielijst vaststellen van de krachtens Verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de Raad (2) toegelaten of aangemelde nieuwe voedingsmiddelen.

(2)

De Unielijst van de krachtens Verordening (EG) nr. 258/97 toegelaten of aangemelde nieuwe voedingsmiddelen is bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2470 van de Commissie (3) vastgesteld.

(3)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1023 van de Commissie (4) is de in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2470 opgenomen oorspronkelijke Unielijst van nieuwe voedingsmiddelen gecorrigeerd door die bijlage te vervangen. Intussen waren acht uitvoeringsverordeningen van de Commissie, met name de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2018/460 (5), (EU) 2018/461 (6), (EU) 2018/462 (7), (EU) 2018/469 (8), (EU) 2018/991 (9), (EU) 2018/1011 (10), (EU) 2018/1018 (11) en (EU) 2018/1032 (12) van de Commissie, tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van nieuwe voedingsmiddelen of een uitbreiding van het gebruik van nieuwe voedingsmiddelen, vastgesteld. Bij deze uitvoeringsverordeningen werd de Unielijst ook bijgewerkt. Die nieuwe voedingsmiddelen en uitbreidingen van het gebruik van nieuwe voedingsmiddelen komen echter niet meer voor in de bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1023 vervangen lijst.

(4)

Omwille van de duidelijkheid en de rechtszekerheid moet de in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2470 vastgelegde Unielijst van nieuwe voedingsmiddelen derhalve worden gewijzigd om die nieuwe voedingsmiddelen en uitbreidingen van het gebruik van nieuwe voedingsmiddelen opnieuw in de Unielijst op te nemen. Aangezien deze nieuwe voedingsmiddelen en uitbreidingen van het gebruik van nieuwe voedingsmiddelen tot de inwerkingtreding van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1023 op 13 augustus 2018 in de Unielijst waren opgenomen, moet deze verordening met ingang van die datum van toepassing zijn.

(5)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

(1)

Verordening (EG) nr. 152/2009 van de Commissie (2) stelt testmethoden vast ter ondersteuning van officiële controles met het oog op de handhaving van het verbod op het gebruik van verwerkte dierlijke eiwitten in diervoeders voor voedselproducerende dieren. Dit omvat analysemethoden voor de bepaling van bestanddelen van dierlijke oorsprong voor de officiële controle van diervoeders, die wordt beschreven in bijlage VI bij die verordening en uitgevoerd met behulp van lichtmicroscopie of polymerasekettingreactie (PCR).

(2)

Het referentielaboratorium van de Europese Unie voor dierlijke eiwitten in diervoeders en de nationale referentielaboratoria in de lidstaten hebben moeilijkheden ondervonden bij de interpretatie van de resultaten na de toepassing van de in bijlage VI bij Verordening (EG) nr. 152/2009 beschreven lichtmicroscopiemethode.

(3)

Om juridische duidelijkheid en rechtszekerheid te waarborgen en uiteenlopende interpretaties te voorkomen, is het passend een aantal bepalingen in bijlage VI te wijzigen.

(4)

Met name het protocol voor de detectie van dierlijke deeltjes in mengvoeders en voedermiddelen moet worden gewijzigd om duidelijkheid te verschaffen over de situaties waarin slechts één bepaling nodig is om de analyse te kunnen afronden. De weergave van de resultaten moet ook nader worden uitgewerkt. Ten slotte moeten de kenmerken van de apparatuur en de voorbereiding van de monsters worden aangepast op basis van de ervaring die in de laatste zes jaar bij de toepassing van de methode is opgedaan.

(5)

Bijlage VI bij Verordening (EG) nr. 152/2009 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(6)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

(1)

Op 6 augustus 2020 heeft Hongarije de Unie om financiële bijstand verzocht als aanvulling op zijn nationale inspanningen om het hoofd te bieden aan de gevolgen van de COVID-19-uitbraak en aan de sociaal-economische gevolgen daarvan voor werknemers en zelfstandigen.

(2)

De COVID-19-uitbraak en de buitengewone maatregelen die Hongarije heeft getroffen om de uitbraak en de sociaal-economische en gezondheidseffecten daarvan in te perken, zullen naar verwachting een dramatisch effect op de overheidsfinanciën hebben. Volgens de voorjaarsprognose 2020 van de Commissie zou Hongarije tegen het einde van 2020 een overheidstekort van 5,2 % van het bruto binnenlands product (bbp) en een schuld van 75,0 % van het bbp hebben. Volgens de tussentijdse zomerprognose 2020 van de Commissie zou het bbp van Hongarije in 2020 met 7,0 % krimpen.

(3)

Door de COVID-19-uitbraak is een aanzienlijk deel van de beroepsbevolking in Hongarije inactief geworden. Dat heeft geleid tot een plotse en sterke stijging van de overheidsuitgaven van Hongarije ten behoeve van maatregelen als werktijdverkortingsregelingen en maatregelen op gezondheidsgebied, zoals uiteengezet in de overwegingen 4 tot en met 14.

(4)

“Regeringsresolutie 2080/2020 betreffende de nationale ontwikkeling van accommodatie”, waarnaar in het verzoek van Hongarije van 6 augustus 2020 wordt verwezen, voorzag in tijdelijke steun voor de modernisering van accommodatie (verbouwing, uitbreiding, renovatie van gebouwen, aankoop van uitrusting) in toeristische bestemmingen teneinde het bestaande personeelsbestand te behouden. Het verzoek ziet alleen op het deel van de uitgaven met betrekking tot de steun aan de zelfstandigen en eenmansbedrijven. De maatregel kan worden beschouwd als een soortgelijke maatregel als een werktijdverkortingsregeling in de zin van Verordening (EU) 2020/672 omdat hij ertoe strekt de zelfstandigen of daarmee gelijkgestelde categorieën van werkenden te beschermen tegen inkomensderving of -verlies.

(5)

Besluit nr. 25/2020 (VI. 22.) van de minister van Landbouw (2), besluit nr. 26/2020. (VI. 22.) van de minister van Landbouw (3) en besluit nr. 30/2020. (VI. 22.) van de minister van Landbouw (4), waarnaar in het verzoek van Hongarije van 6 augustus 2020 wordt verwezen, voorzagen in eenmalige steun in de vorm van een subsidie voor respectievelijk voedselverwerkende bedrijven, tuinbouwbedrijven in de sectoren van de teelt van eenjarige gewassen en van plantenvermeerdering, en viskwekerijen. De steun is afhankelijk van de voorwaarde dat de entiteit haar werknemers tot december 2020 behoudt. Met betrekking tot het deel van de uitgaven met betrekking tot steun voor de zelfstandigen en eenmansbedrijven, kan de maatregel worden beschouwd als een soortgelijke maatregel als een werktijdverkortingsregeling in de zin van Verordening (EU) 2020/672 omdat hij ertoe strekt de zelfstandigen of daarmee gelijkgestelde categorieën van werkenden te beschermen tegen inkomensderving of -verlies.

(6)

Regeringsbesluit nr. 59/2020 (III. 23.) (5) en wet LVIII van 2020 (6), waarnaar in het verzoek van Hongarije van 6 augustus 2020 wordt verwezen, verlengden de kinderopvangtoeslagen voor werknemers en zelfstandigen die tussen 11 maart 2020 en 30 juni 2020, de periode van de noodtoestand, als gevolg van leeftijdsgrenzen zouden aflopen. Die kinderopvangtoeslagen kunnen worden beschouwd als een soortgelijke maatregel als een werktijdverkortingsregeling in de zin van Verordening (EU) 2020/672, aangezien daarmee inkomenssteun aan werknemers en zelfstandigen wordt verleend om hen te helpen de kosten van kinderopvang te dragen tijdens schoolsluitingen en ouders dus steun krijgen om te blijven werken en wordt voorkomen dat het dienstverband in gevaar komt.

(7)

Bij Regeringsbesluit nr. 47/2020. (III. 18.) (7) (zoals gewijzigd), waarnaar in het verzoek van Hongarije van 6 augustus 2020 wordt verwezen, hebben de autoriteiten een aantal belastinggerelateerde maatregelen ingevoerd. Aangezien die maatregelen bestaan uit gederfde inkomsten voor de overheid, kunnen zij gelijkwaardig worden geacht aan overheidsuitgaven.

(8)

Voor de sectoren die het zwaarst door de pandemie zijn getroffen, hebben de autoriteiten een vrijstelling van de socialezekerheidsbijdragen en opleidingsheffing voor werkgevers ingevoerd voor de periode van maart tot en met december 2020, en een verlaging van de re-integratiebijdrage voor werkgevers voor de periode van maart tot en met juni 2020. Het verzoek ziet alleen op het deel van de totale uitgaven met betrekking tot ondernemingen die de werktijd verkorten of opschorten of wanneer werknemers tot de datum van de meest recente beschikbare gegevens ononderbroken in dienst waren.

(9)

Voor 26 activiteiten werd voor de periode van maart tot en met juni 2020 een vrijstelling ingevoerd van de forfaitaire belasting voor ondernemingen die weinig belasting betalen (“KATA”). Het verzoek ziet alleen op het deel van de uitgaven met betrekking tot de steun aan de zelfstandigen en eenmansbedrijven. De maatregel kan worden beschouwd als een soortgelijke maatregel als een werktijdverkortingsregeling in de zin van Verordening (EU) 2020/672 omdat hij ertoe strekt de zelfstandigen of daarmee gelijkgestelde categorieën van werkenden te beschermen tegen inkomensderving of -verlies.

(10)

Qua belastinggerelateerde maatregelen hebben de autoriteiten ten slotte in de sectoren die het zwaarst door de pandemie zijn getroffen, de personeelskosten uitgesloten van de belastinggrondslag van de belasting voor kleine ondernemingen (“KIVA”) voor de periode van maart tot en met juni 2020. Het verzoek ziet alleen op het deel van de totale uitgaven met betrekking tot ondernemingen die de werktijd verkorten of opschorten of wanneer werknemers tot de datum van de meest recente beschikbare gegevens ononderbroken in dienst waren.

(11)

Hongarije heeft ook een reeks maatregelen op gezondheidsgebied genomen om de uitbraak van COVID-19 aan te pakken. Regeringsbesluit nr. 275/2020. (VI. 12) (8), waarnaar in het verzoek van Hongarije van 6 augustus 2020 wordt verwezen, voorzag in een eenmalige forfaitaire uitkering van 500 000 HUF per persoon voor gezondheidswerkers als erkenning voor hun extra werk tijdens de pandemie.

(12)

Staatsbedrijven, waarvan de kosten door de Staat worden gedragen, hebben bijzondere maatregelen ter bestrijding van de pandemie ingevoerd, met overeenkomstige kosten. Het ging om maatregelen op gezondheidsgebied als schoonmaak en de terbeschikkingstelling van beschermingsuitrusting.

(13)

Op basis van Regeringsbesluit nr. 250/2014 (X. 2.) betreffende het directoraat-generaal voor Overheidsopdrachten en Leveringen (KEF) (9), waarnaar in het verzoek van Hongarije van 6 augustus 2020 wordt verwezen, zijn bijzondere maatregelen genomen ter bestrijding van de pandemie (zoals dagelijkse ontsmettingsdiensten en meervoudige reiniging van ventilatiesystemen en liften) en ter bescherming van de persoonlijke gezondheid van staatsambtenaren met ontsmettingsmiddelen en beschermingsinstrumenten, waardoor de kosten zijn gestegen. Die maatregelen zijn genomen door hetKEF om de continuïteit van de begrotingsinstanties van de overheid te waarborgen.

(14)

Ten slotte zijn op basis van Regeringsresolutie 1012/2020. (I. 31.) betreffende de oprichting van een operatieve staf (10), waarnaar in het verzoek van Hongarije van 6 augustus 2020 wordt verwezen, maatregelen ingevoerd met betrekking tot infrastructuur en investeringen in ziekenhuizen om gezondheidswerkers en patiënten een hoog niveau van bescherming te bieden. De maatregelen omvatten speciale medische onderzoeksruimten en geïsoleerde COVID-afdelingen. Daarnaast zijn de directe kosten van persoonlijke beschermingsmiddelen en -uitrusting (mondkapjes voor eenmalig gebruik, medische kleding, plastic schermen, handschoenen, ontsmettingsmiddelen enz.) in ziekenhuizen en andere gezondheidszorginstellingen gestegen om gezondheidswerkers een hoog niveau van bescherming te bieden.

(15)

Hongarije voldoet aan de voorwaarden van artikel 3 van Verordening (EU) 2020/672 om financiële bijstand te kunnen aanvragen. Hongarije heeft de Commissie het nodige bewijsmateriaal verschaft dat de werkelijke en geplande overheidsuitgaven sinds 1 februari 2020 met 639 500 000 EUR zijn gestegen als gevolg van de nationale maatregelen om de sociaal-economische gevolgen van de COVID-19-uitbraak het hoofd te bieden. De stijging die rechtstreeks verband houdt met maatregelen als werktijdverkortingsregelingen vormt een plotse en sterke stijging die zowel verband houdt met nieuwe maatregelen als met een verlenging van bestaande maatregelen, die betrekking hebben op een aanzienlijk aandeel van de bedrijven en de beroepsbevolking in Hongarije. Hongarije is voornemens om 113 740 000 EUR van de stijging van het uitgavenbedrag uit Uniemiddelen te financieren.

(16)

De Commissie heeft, overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EU) 2020/672, Hongarije geraadpleegd en heeft de plotse en sterke stijging geverifieerd van de werkelijke en geplande overheidsuitgaven die rechtstreeks verband houden met werktijdverkortingsregelingen en soortgelijke maatregelen, alsmede het beroep dat wordt gedaan op maatregelen op gezondheidsgebied die verband houden met de COVID-19-uitbraak, zoals vermeld in het verzoek van 6 augustus 2020.

(17)

Het door Hongarije gevraagde bedrag voor de in de overwegingen 11 tot en met 14 beschreven maatregelen op gezondheidsgebied beloopt 268 550 000 EUR. Dit bedrag vertegenwoordigt meer dan de helft van het totale gevraagde bedrag aan financiële steun. Aangezien deze categorie maatregelen een aanvulling moet blijven, moet het bedrag aan financiële bijstand ter ondersteuning van maatregelen op gezondheidsgebied beperkt blijven tot 247 124 000 EUR, zodat het bedrag minder dan de helft van de totale financiële bijstand vertegenwoordigt.

(18)

Daarom moet financiële bijstand worden verleend om Hongarije te helpen het hoofd te bieden aan de sociaal-economische gevolgen van de ernstige economische verstoring als gevolg van de COVID-19-uitbraak. De Commissie moet de besluiten inzake de looptijd, omvang en vrijgave van de tranches en deeltranches in nauwe samenwerking met de nationale autoriteiten nemen.

(19)

Dit besluit moet de uitkomst onverlet laten van eventuele procedures met betrekking tot verstoringen van de werking van de interne markt, met name uit hoofde van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag. Het doet geen afbreuk aan het vereiste dat de lidstaten, uit hoofde van artikel 108 van het Verdrag, de Commissie op de hoogte brengen van voorgenomen steunmaatregelen.

(20)

Hongarije moet de Commissie op regelmatige basis informeren over de tenuitvoerlegging van de geplande overheidsuitgaven, zodat de Commissie kan beoordelen in hoeverre Hongarije die uitgaven ten uitvoer heeft gelegd.

(21)

Bij het nemen van het besluit om financiële bijstand te verlenen is rekening gehouden met de bestaande en verwachte behoeften van Hongarije en met verzoeken om financiële bijstand op grond van Verordening (EU) 2020/672 die reeds door andere lidstaten zijn ingediend of gepland, met toepassing van de beginselen inzake gelijke behandeling, solidariteit, evenredigheid en transparantie,

a)

de tijdelijke steun voor de modernisering van accommodatie in toeristische bestemmingen teneinde het bestaande personeelsbestand te behouden, zoals bepaald in Regeringsresolutie (Kormányhatározat) 2080/2020 betreffende de nationale ontwikkeling van accommodatie, voor het deel van de uitgaven met betrekking tot steun aan de zelfstandigen en eenmansbedrijven;

b)

de tijdelijke steun voor voedselverwerkende bedrijven, zoals bepaald in besluit nr. 25/2020 van de minister van Landbouw. (VI. 22), voor het deel van de uitgaven met betrekking tot steun aan de zelfstandigen en eenmansbedrijven;

c)

de tijdelijke steun voor tuinbouwbedrijven in de sectoren van de teelt van eenjarige gewassen en van plantenvermeerdering, zoals bepaald in besluit nr. 26/2020. (VI. 22.) van de minister van Landbouw, voor het deel van de uitgaven met betrekking tot steun aan de zelfstandigen en eenmansbedrijven;

d)

de tijdelijke steun voor viskwekerijen, zoals bepaald in besluit nr. 30/2020 van de minister van Landbouw. (VI. 22.), voor het deel van de uitgaven met betrekking tot steun aan de zelfstandigen en eenmansbedrijven;

e)

de verlenging, tot en met 30 juni 2020, van de kinderopvangtoeslagen die tijdens de periode van de noodtoestand zouden aflopen, zoals bepaald in Regeringsbesluit nr. 59/2020 (III. 23.) en artikel 71 van wet LVIII van 2020;

f)

de opschorting van de socialebijdragebelasting voor werkgevers in bepaalde sectoren voor de periode van maart tot en met december 2020, zoals bepaald in artikel 4, onder a) van regeringsdecreet nr. 47/2020. (III. 18) (zoals gewijzigd), voor het deel van de uitgaven met betrekking tot ondernemingen die de werktijd verminderen of opschorten of wanneer de werknemers ononderbroken in dienst waren;

g)

de vrijstellingen van de opleidingsheffing voor werkgevers in bepaalde sectoren voor de periode van maart tot en met december 2020, zoals bepaald in artikel 4, onder a) van regeringsdecreet nr. 47/2020. (III. 18) (zoals gewijzigd), voor het deel van de uitgaven met betrekking tot ondernemingen die de werktijd verminderen of opschorten of wanneer de werknemers ononderbroken in dienst waren;

h)

de verlaging van de re-integratiebijdrage voor werkgevers in bepaalde sectoren voor de periode van maart tot en met juni 2020, zoals bepaald in artikel 4, onder a) van Regeringsdecreet nr. 47/2020. (III.18) (zoals gewijzigd), voor het deel van de uitgaven met betrekking tot ondernemingen die de arbeidstijd verminderen of opschorten of wanneer de werknemers ononderbroken in dienst waren;

i)

een belastingvrijstelling voor van de forfaitaire belasting voor ondernemingen die weinig belasting betalen (“KATA”) voor 26 activiteiten voor de periode van maart tot en met juni 2020, zoals bepaald in artikel 5 van Regeringsdecreet nr. 47/2020. (III. 18) (zoals gewijzigd), voor het deel van de uitgaven met betrekking tot steun aan zelfstandigen en eenmansbedrijven;

j)

de uitsluiting van personeelskosten van de belastinggrondslag van de belasting voor kleine ondernemingen (“KIVA”) in bepaalde sectoren voor de periode van maart tot en met december 2020, zoals bepaald in Regeringsdecreet nr. 47/2020. (III. 18) (zoals gewijzigd), voor het deel van de uitgaven met betrekking tot ondernemingen die de werktijd verminderen of opschorten of wanneer de werknemers ononderbroken in dienst waren;

k)

een eenmalige forfaitaire uitkering voor gezondheidswerkers als erkenning voor hun extra werk tijdens de pandemie, zoals bepaald in Regeringsdecreet nr. 275/2020. (VI. 12);

l)

de kosten met betrekking tot bijzondere maatregelen ter bestrijding van de pandemie die in staatsbedrijven zijn ingevoerd;

m)

de kosten met betrekking tot bijzondere maatregelen ter bestrijding van de pandemie en ter bescherming van de persoonlijke gezondheid van staatsambtenaren, op basis van Regeringsbesluit nr. 250/2014 (X. 2.) betreffende het directoraat-generaal voor Overheidsopdrachten en Leveringen (KEF);

n)

de kosten met betrekking tot infrastructuur en investeringen in ziekenhuizen voor een hoog niveau van bescherming van gezondheidswerkers en patiënten, op basis van Regeringsresolutie 1012/2020 (I. 31) betreffende de oprichting van de operatieve staf;

o)

de directe kosten van persoonlijke beschermingsmiddelen en -uitrusting in ziekenhuizen en andere gezondheidszorginstellingen met het oog op een hoog niveau van bescherming van gezondheidswerkers, op basis van Regeringsresolutie 1012/2020 (I. 31) betreffende de oprichting van de operatieve staf.

(1)

Overeenkomstig artikel 16 van Richtlijn 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad (2) wordt radioapparatuur die conform is met geharmoniseerde normen of delen ervan, waarvan de referenties in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt, geacht conform te zijn met de essentiële eisen van artikel 3 van die richtlijn, die door die normen of delen ervan worden bestreken.

(2)

Bij Uitvoeringsbesluit C(2015) 5376 (3) heeft de Commissie het Europees Comité voor elektrotechnische normalisatie (Cenelec) en het Europees Instituut voor telecommunicatienormen (ETSI) verzocht om geharmoniseerde normen voor radioapparatuur op te stellen en te herzien ter ondersteuning van Richtlijn 2014/53/EU.

(3)

Op basis van het verzoek in Uitvoeringsbesluit C(2015) 5376 heeft het ETSI de volgende geharmoniseerde normen opgesteld: EN 303 213-5-1 V1.1.1 voor ontvangers en interrogators van geavanceerde begeleidings- en controlesystemen voor verplaatsingen over land, EN 303 345-2 V1.1.1 en EN 303 345-5 V1.1.1 voor radio-ontvangers en EN 303 364-3 V1.1.1 voor primaire zoekradars.

(4)

Op basis van het verzoek in Uitvoeringsbesluit C(2015) 5376 heeft het ETSI de volgende geharmoniseerde normen, waarvan de referenties in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie (4) zijn bekendgemaakt, herzien: EN 301 908-2 V11.1.2, EN 301 908-13 V11.1.2, EN 302 217-2 V3.1.1 en EN 303 213-6-1 V2.1.1. Dit heeft geleid tot de vaststelling van de geharmoniseerde normen EN 301 908-2 V13.1.1 voor gebruikersapparatuur voor internationale mobiele telecommunicatie, EN 301 908-13 V13.1.1 voor gebruikersapparatuur voor geëvolueerde universele aardse radiotoegang, EN 302 217-2 V3.2.2 voor vaste radiosystemen en EN 303 213-6-1 V3.1.1 voor geavanceerde begeleidings- en controlesystemen voor verplaatsingen over land.

(5)

Samen met het ETSI is de Commissie nagegaan of die geharmoniseerde normen voldoen aan het in Uitvoeringsbesluit C(2015) 5376 geformuleerde verzoek.

(6)

De geharmoniseerde normen EN 303 213-5-1 V1.1.1 en EN 301 908-2 V13.1.1 voldoen aan de essentiële eisen die zij beogen te bestrijken en die zijn vastgesteld in Richtlijn 2014/53/EU. Derhalve moeten de referenties van die normen worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(7)

In Uitvoeringsbesluit C(2015) 5376 is in bijlage II, punt 3, onder (3) bepaald dat de prestaties van ontvangers ook van bijzonder belang zijn voor mobiele terminals, met name voor de prestaties van antennes, en voor communicatieapparatuur die wordt gebruikt voor toepassingen voor de beveiliging van mensenlevens. Geharmoniseerde norm EN 301 908-13 V13.1.1 bevat geen specificaties met betrekking tot de prestaties van de antenne. De referentie van die geharmoniseerde norm moet daarom met een beperking worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(8)

Noot 2 van punt 4.3.2 van geharmoniseerde norm EN 302 217-2 V3.2.2 zou fabrikanten in staat kunnen stellen af te wijken van andere specificaties in de geharmoniseerde norm betreffende de bitfoutenkans (BER) en de punten H.3.4, I.3.4 en J.3.4 van die geharmoniseerde norm vereisen geen expliciete testmethode om de conformiteit aan te tonen. De referentie van die geharmoniseerde norm moet daarom met beperkingen worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(9)

In aanbeveling ITU-R SM.329-12 (09/2012) inzake ongewenste, onopzettelijke emissies (unwanted emissions in the spurious domain) wordt gesteld dat voor het meest economische en efficiënte gebruik van het frequentiespectrum algemene grenswaarden moeten worden vastgesteld voor onopzettelijke emissies”. In ERC-aanbeveling 74-01 (2019) wordt gesteld dat voor specifieke studies inzake gedeeld gebruik of compatibiliteit lagere niveaus voor de ongewenste en onopzettelijke emissies kunnen worden gebruikt om de spectrumefficiëntie te verbeteren. Van onopzettelijke emissies (spurious emissions) wordt dus erkend dat zij relevant zijn voor het efficiënte gebruik van het spectrum, hetgeen wordt behandeld in artikel 3, lid 2, van Richtlijn 2014/53/EU. In bijlage C.3 van EN 303 345-2 V1.1.1 en in bijlage B.3 van EN 303 345-5 V1.1.1 wordt erkend dat ongewenste, onopzettelijke emissies van ontvangers relevant zijn in de zin van artikel 3, lid 2, van Richtlijn 2014/53/EU. In punt C.3.5 van EN 303 345-2 V1.1.1 en in punt B.3.5 van EN 303 345-5 V1.1.1 is echter bepaald dat de ongewenste, onopzettelijke emissies van ontvangers onder andere normen vallen. De referenties van de geharmoniseerde normen EN 303 345-2 V1.1.1 en EN 303 345-5 V1.1.1 moeten daarom met beperkingen worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(10)

In overweging 2 van Uitvoeringsbesluit C(2015) 5376 wordt opgeroepen tot een goede samenwerking met de Europese Conferentie van post- en telecommunicatieadministraties (CEPT), die is geraadpleegd over de overeenstemming van deze geharmoniseerde normen met ERC-aanbeveling 74-01 (2019) betreffende ongewenste, onopzettelijke emissies. In reactie hierop heeft de CEPT gesteld dat zijn van mening is dat de versoepeling van de toepasselijkheid van ERC-aanbeveling 74-01 (2019) alleen onder specifieke technische voorwaarden kan plaatsvinden. Punt 4.2.1.5 van EN 303 213-6-1 V3.1.1 en punt 4.2.1.4 van EN 303 364-3 V1.1.1 kunnen derhalve alleen een vermoeden van conformiteit vestigen voor specifieke radioapparatuur. De referenties van die geharmoniseerde normen moeten daarom met beperking worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(11)

Bijlage I bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/167 van de Commissie (5) bevat de referenties van geharmoniseerde normen die een vermoeden van conformiteit met Richtlijn 2014/53/EU vestigen, en bijlage II bij dat uitvoeringsbesluit bevat de referenties van geharmoniseerde normen die een vermoeden van conformiteit met beperking met Richtlijn 2014/53/EU verlenen. Om ervoor te zorgen dat de referenties van ter ondersteuning van Richtlijn 2014/53/EU opgestelde geharmoniseerde normen in één handeling worden vermeld, moeten de referenties van de normen EN 303 213-5-1 V1.1.1 en EN 301 908-2 V13.1.1 worden opgenomen in bijlage I bij dat uitvoeringsbesluit en moeten de referenties van de normen EN 301 908-13 V 13.1.1, EN 302 217-2 V3.2.2, EN 303 213-6-1 V3.1.1, EN 303 345-2 V1.1.1, EN 303 345-5 V1.1.1 en EN 303 364-3 V1.1.1 worden opgenomen in bijlage II bij dat uitvoeringsbesluit.

(12)

Volgens het ETSI moet geharmoniseerde norm EN 303 339 V1.1.1, waarvan de referentie in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie (6) is bekendgemaakt, als achterhaald worden beschouwd, omdat deze norm niet langer de laatste stand van de techniek weergeeft.

(13)

De referenties van de geharmoniseerde normen EN 301 908-2 V11.1.2, EN 301 908-13 V11.1.2, EN 302 217-2 V3.1.1 en EN 303 213-6-1 V2.1.1 moeten worden geschrapt uit de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie (7) omdat zij zijn herzien, en de referentie van geharmoniseerde norm EN 303 339 V1.1.1 moet worden geschrapt omdat deze als achterhaald wordt beschouwd. Bijlage III bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/167 bevat een lijst van de referenties van de ter ondersteuning van Richtlijn 2014/53/EU opgestelde geharmoniseerde normen die uit het Publicatieblad van de Europese Unie zijn geschrapt. Daarom is het passend die referentienummers in die bijlage op te nemen. Om de fabrikanten voldoende tijd te geven zich voor te bereiden op de toepassing van de geharmoniseerde normen EN 301 908-2 V13.1.1, EN 301 908-13 V13.1.1, EN 302 217-2 V3.2.2 en EN 303 213-6-1 V3.1.1, moet de schrapping van de referenties van de geharmoniseerde normen EN 301 908-2 V11.1.2, EN 301 908-13 V11.1.2, EN 302 217-2 V3.1.1 en EN 303 213-6-1 V2.1.1 worden uitgesteld. Om fabrikanten ook tijd te geven om zich voor te bereiden op de schrapping van de referentie van de geharmoniseerde norm EN 303 339 V1.1.1, is het noodzakelijk de schrapping van de referentie van die norm uit te stellen.

(14)

Door naleving van een geharmoniseerde norm wordt een vermoeden van conformiteit gevestigd met de overeenkomstige essentiële eisen die in de harmonisatiewetgeving van de Unie zijn opgenomen vanaf de datum van bekendmaking van de verwijzing naar deze norm in het Publicatieblad van de Europese Unie. Dit besluit moet derhalve in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan,

1)

Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij dit besluit.

2)

Bijlage II wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij dit besluit.

3)

Bijlage III wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage III bij dit besluit.

(1)

Energiearmoede is een situatie waarin huishoudens geen toegang hebben tot essentiële energiediensten. Uit het feit dat bijna 34 miljoen Europeanen het zich in 2018 niet konden veroorloven om hun huizen voldoende warm te houden (2), blijkt dat energiearmoede een grote uitdaging is voor de EU.

(2)

Zoals de medewetgevers hebben erkend, zijn voldoende warmte, koeling, verlichting en energie voor de aandrijving van apparaten essentiële diensten die een fatsoenlijke levensstandaard en de gezondheid schragen. Toegang tot energiediensten is essentieel voor sociale inclusie. De bestrijding van energiearmoede zou dus meerdere voordelen kunnen opleveren, zoals lagere uitgaven voor gezondheid, minder luchtverontreiniging (door vervanging van verwarmingsbronnen die niet geschikt zijn voor het beoogde doel), meer comfort en welzijn en hogere budgetten voor huishoudens. Samen zouden deze voordelen de economische groei en de welvaart binnen de Europese Unie rechtstreeks ten goede komen.

(3)

In de Europese pijler van sociale rechten, die op 17 november 2017 gezamenlijk is afgekondigd door het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, is energie een van de essentiële diensten waar iedereen recht op heeft. Wie er behoefte aan heeft, moet steun kunnen verkrijgen voor toegang tot deze diensten (3).

(4)

Een eerlijke transitie naar een klimaatneutrale Unie tegen 2050 staat centraal in de Europese Green Deal, die in december 2019 door de Commissie was voorgesteld (4). De renovatiegolf (5) staat centraal in deze Green Deal; dit is een belangrijk initiatief ter bevordering van de structurele renovatie van particuliere en openbare gebouwen, het beperken van emissies, het stimuleren van herstel en het aanpakken van energiearmoede. Een dergelijke structurele renovatie zal de inspanningen van de EU op het gebied van mitigatie van klimaatverandering helpen versterken. Daarom wordt het van essentieel belang geacht dat de renovatiegolf en deze aanbeveling gezamenlijk worden aangenomen, zodat de oproepen om de energiearmoede en de gebouwen met de slechtste energieprestaties aan te pakken, elkaar versterken.

(5)

Energiearmoede is een belangrijk concept dat is vastgelegd in het wetgevingspakket “Schone energie voor alle Europeanen”, dat bedoeld is om een rechtvaardige energietransitie te versnellen. Krachtens Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad (6) (“de governanceverordening”) en de herschikte elektriciteitsrichtlijn moet de Commissie indicatieve richtsnoeren verstrekken met passende indicatoren voor het meten van energiearmoede (7) en voor de definitie van een “aanzienlijk aantal huishoudens dat kampt met energiearmoede” (8). Aangezien er geen standaarddefinitie van energiearmoede bestaat, wordt het aan de lidstaten overgelaten om hun eigen criteria te ontwikkelen, in overeenstemming met hun nationale context. Het onlangs aangenomen wetgevingspakket biedt echter nuttige algemene beginselen en inzichten in de mogelijke oorzaken en gevolgen van energiearmoede. In dit pakket wordt ook het belang benadrukt van beleidsmaatregelen om het probleem aan te pakken, met name maatregelen die verband houden met nationale energie- en klimaatplannen en met langetermijnstrategieën inzake renovatie (9).

(6)

In hun nationale energie- en klimaatplan moeten de lidstaten het aantal huishoudens dat met energiearmoede kampt, bijhouden. Indien een lidstaat tot de conclusie komt dat er op zijn grondgebied een aanzienlijk aantal huishoudens met energiearmoede kampt, moet zijn plan zowel een nationale doelstelling bevatten als beleidslijnen en maatregelen om de energiearmoede terug te dringen. In het kader van het vijfde verslag over de stand van de energie-unie heeft de Commissie voor elke lidstaat werkdocumenten van de diensten van de Commissie gepubliceerd met individuele beoordelingen van elk definitief nationaal energie- en klimaatplan. In deze werkdocumenten van de diensten van de Commissie wordt ook beoordeeld hoe in de definitieve plannen gevolg is gegeven aan de desbetreffende aanbevelingen van de Commissie van 2019, onder meer inzake energiearmoede, en wordt een leidraad gegeven voor de uitvoering van het nationale energie- en klimaatplan.

(7)

Op grond van de herschikte elektriciteitsrichtlijn moeten de lidstaten passende maatregelen nemen teneinde energiearmoede, waar deze wordt vastgesteld, te bestrijden, met inbegrip van maatregelen in de bredere context van armoedebestrijding. De lidstaten moeten ook kwetsbare afnemers beschermen, met name afnemers in afgelegen gebieden. Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad (10) bevat soortgelijke bepalingen.

(8)

Een nieuw element in het nieuwe wetgevingskader is dat het aantal huishoudens dat met energiearmoede kampt, moet worden vastgesteld. Artikel 29 van de herschikte elektriciteitsrichtlijn verwijst naar de verplichting van de lidstaten om het aantal huishoudens in energiearmoede vast te stellen en bepaalt dat zij de criteria voor deze beoordeling moeten vaststellen en bekendmaken. Wanneer er aanzienlijke aantallen huishoudens zijn die met energiearmoede kampen, moeten de lidstaten in hun nationale energie- en klimaatplannen een indicatieve doelstelling opnemen voor de vermindering van energiearmoede, een tijdschema verstrekken en relevante beleidsmaatregelen uiteenzetten. Vervolgens moeten zij overeenkomstig de governanceverordening verslag uitbrengen aan de Commissie over de vooruitgang die zij boeken in de richting van de doelstelling om het aantal huishoudens dat met energiearmoede kampt, terug te dringen.

(9)

De energie-efficiëntierichtlijn, Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad (11), zoals gewijzigd bij Richtlijn (EU) 2018/2002 (12), verplicht de lidstaten om in het kader van hun energie-efficiëntieverplichtingen rekening te houden met de noodzaak om energiearmoede te verminderen. Krachtens artikel 7, lid 11, moet in redelijkheid worden geëist dat een deel van de energie-efficiëntiemaatregelen bij voorrang wordt uitgevoerd ten gunste van kwetsbare huishoudens, met inbegrip van huishoudens die door energiearmoede worden getroffen (13). De governanceverordening bevat ook soortgelijke verplichtingen.

(10)

In het kader van de herziene versie van Richtlijn (EU) 2018/844 betreffende de energieprestatie van gebouwen moeten de lidstaten relevante nationale maatregelen vaststellen om energiearmoede te verlichten, als onderdeel van hun langetermijnrenovatiestrategieën ter ondersteuning van de renovatie van het nationale bestand van al dan niet voor bewoning bestemde gebouwen (14).

(11)

Het wetgevingskader van de EU bevat ook waarborgen om ervoor te zorgen dat de maatregelen die worden genomen om energiearmoede aan te pakken, de openstelling en de werking van de markt niet in de weg staan. Goed functionerende detailhandelsmarkten zijn essentieel voor een eerlijke transitie. Deze waarborgen zijn vastgelegd in artikel 28 van de herschikte elektriciteitsrichtlijn en zijn voornamelijk in artikel 5, lid 5, van de herschikte elektriciteitsrichtlijn uitgewerkt.

(12)

Artikel 27 van de herschikte elektriciteitsrichtlijn versterkt het beginsel door de lidstaten te verplichten ervoor te zorgen dat alle huishoudelijke afnemers, en, indien de lidstaten dit dienstig achten, kleine ondernemingen, aanspraak kunnen maken op universele dienstverlening, dat wil zeggen het recht op levering van elektriciteit van een bepaalde kwaliteit tegen concurrerende, eenvoudig en duidelijk vergelijkbare, doorzichtige en niet-discriminerende prijzen op hun grondgebied. Om de universele dienstverlening te waarborgen, kunnen de lidstaten een noodleverancier aanwijzen.

(13)

In overweging 59 van de herschikte elektriciteitsrichtlijn wordt herhaald dat energiearmoede ontstaat als gevolg van een combinatie van een laag inkomen, hoge energie-uitgaven en de gebrekkige energie-efficiëntie van woningen. De gevolgen van de schommelende energieprijzen en de gebrekkige energie-efficiëntie, met name wat de energieprestaties van gebouwen betreft, in combinatie met een breed scala aan sociaaleconomische factoren die verband houden met algemene armoede en problemen die voortvloeien uit huursystemen, maken het moeilijk om deze kwestie aan te pakken.

(14)

In 2018 was 6,8 % van de mensen in particuliere huishoudens in de EU (30,3 miljoen mensen (15)) niet in staat om hun huur of energierekeningen te voldoen, waardoor het risico bestond dat hun energievoorziening zou worden afgesloten. Verder had meer dan 7,3 % van de bevolking van de EU (37,4 miljoen mensen) te maken met oncomfortabele omgevingstemperaturen in hun huizen.

(15)

Door de COVID‐19-crisis is het duidelijk geworden dat energiearmoede dringend moet worden aangepakt om een sociaal Europa tot stand te brengen dat tegemoetkomt aan de behoeften van al zijn inwoners. De mate van energiearmoede in alle lidstaten zal in de schijnwerpers komen te staan, aangezien meer Europeanen moeite zouden kunnen hebben om toegang te krijgen tot essentiële energie, met name door de stijgende werkloosheid. Tegen deze achtergrond is het van cruciaal belang dat de mijlpalen van de Europese Green Deal worden bereikt, ondanks de huidige ongekende verstoringen van de Europese economieën.

(16)

Het NextGenerationEU (16)-herstelpakket werd gepresenteerd om “een duurzamer, veerkrachtiger en eerlijker Europa voor de volgende generatie op te bouwen”. De Europese herstelplannen moeten gebaseerd zijn op de beginselen van ecologische duurzaamheid, solidariteit, cohesie en convergentie, en de vastbeslotenheid om geen enkele lidstaat, regio of individu achter te laten. NextGenerationEU bevestigt de rol van de renovatiegolf als één van de belangrijkste facilitators van het groene herstel.

(17)

Nationale langetermijnstrategieën inzake renovatie en andere instrumenten die zijn ontworpen om de energie-efficiëntiedoelstellingen voor 2030 en 2050 te halen, moeten er op gericht zijn om energiearme huishoudens te beschermen en kwetsbare energieconsumenten mondiger te maken door mensen te helpen geld te besparen op energierekeningen, gezondere levensomstandigheden te bieden en energiearmoede terug te dringen.

(18)

Huishoudens identificeren die het meest behoefte hebben aan bescherming en woningen die het meest behoefte hebben aan renovatie zal bijdragen tot doelgerichtheid en beter beheer van overheidsinterventies, waardoor praktische resultaten voor de consument worden gegenereerd, de energie-efficiëntie wordt verbeterd en eventuele verstoringen van de werking van de interne energiemarkt tot een minimum worden beperkt.

(19)

Door deze aanbeveling te verstrekken en de richtsnoeren van de Commissie inzake energiearmoede ter beschikking van de lidstaten te stellen in een begeleidend werkdocument van de diensten van de Commissie, voldoet de Commissie aan bovengenoemde verplichting en helpt zij de lidstaten bij het omzetten van de nieuwe bepalingen inzake energiearmoede. De Commissie verstrekt ook informatie over nieuwe goede praktijken (17).

(20)

De grootste moeilijkheid voor elke definitie is hoe betrouwbare numerieke gegevens kunnen worden verkregen. Een reeks statistische indicatoren is ontwikkeld om de waarschijnlijke oorzaken van energiearmoede en de gevolgen daarvan op EU-niveau te meten. Dit zijn geaggregeerde indicatoren. Aangezien energiearmoede een multidimensionaal probleem is, kan geen enkele indicator alle aspecten ervan volledig weergeven.

(21)

Er zijn geaggregeerde indicatoren op Europees niveau ontwikkeld die zijn opgenomen in de bijlage bij deze aanbeveling. Deze indicatoren zijn ontwikkeld door het Bureau voor de statistiek van de Europese Unie (Eurostat) en de EU-waarnemingspost voor energiearmoede (EPOV) en zijn gebaseerd op geharmoniseerde gegevensverzamelingen van de EU; de indicatoren maken het mogelijk de situatie in de hele EU te volgen en nationale specifieke kenmerken in kaart te brengen, evenals om efficiënter wederzijds leren en de uitwisseling van beste praktijken te bevorderen. Nationale indicatoren kunnen bijdragen aan de aanvulling hiervan en, indien relevant, de vaststelling van energiearmoede verfijnen.

(22)

Dit vraagt om een nauwe samenwerking tussen de betrokken bevoegde autoriteiten, en vooral om goed gecoördineerde inspanningen op regionaal en lokaal niveau, zodat elke analyse op basis van indicatoren op EU- of nationaal niveau wordt tegengegaan en aangevuld met een bottom-upbenadering. De regionale en lokale overheden verkeren in een goede positie om de belangrijkste financiële en sociale uitdagingen voor huishoudens in energiearmoede te identificeren en om een belangrijke rol te spelen bij het ontwerpen en uitvoeren van een groene transitie die eerlijk, inclusief en duurzaam is voor iedereen in Europa.

(23)

De Commissie zal de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten blijven ondersteunen, onder andere door samen te werken met het Comité voor sociale bescherming. De financieringsprogramma’s van de EU, waaronder het cohesiebeleid, het instrument voor technische ondersteuning en andere vormen van steun, kunnen worden ingezet om de vastgestelde uitdagingen aan te pakken; onder meer via de platforms van de Europese waarnemingspost voor energiearmoede en het initiatief van het Burgemeestersconvenant.

(24)

In het vierde verslag van de Europese Commissie over energieprijzen en -kosten wordt ook aandacht besteed aan de bijzondere situatie van kwetsbare consumenten en mensen die in energiearmoede leven (18). De Commissie zal ook bijzondere aandacht besteden aan de wijze waarop de lidstaten uitvoering geven aan artikel 5 van de herschikte elektriciteitsrichtlijn, dat overheidsingrijpen in de prijsstelling voor de levering van elektriciteit aan energiearme afnemers of kwetsbare huishoudens toestaat,