TEKST skonsolidowany: 31993R0696 — PL

Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość

w sprawie jednostek statystycznych do celów obserwacji i analizy systemu produkcyjnego we Wspólnocie

RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, w szczególności jego art. 100a,

uwzględniając wniosek Komisji ( 1 ),

we współpracy z Parlamentem Europejskim ( 2 ),

uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego ( 3 ),

a także mając na uwadze, co następuje:

funkcjonowanie rynku wewnętrznego wymaga stosowania statystycznych norm do celów identyfikacji jednostek, jak również zbierania, przesyłania i publikowania statystyk wspólnotowych i statystyk krajowych, tak aby przedsiębiorstwa, instytucje finansowe, urzędy i wszystkie inne podmioty gospodarcze działające na rynku wewnętrznym dysponowały wiarygodnymi i porównywalnymi informacjami;

informacje statystyczne dotyczące systemu produkcyjnego są niezbędne przedsiębiorstwom do oceny ich poziomu konkurencyjności oraz użyteczne dla instytucji wspólnotowych w celu zapobiegania zakłóceniu konkurencji;

zgodnie z zasadą pomocniczości tworzenie wspólnych norm statystycznych pozwalające na przygotowanie zharmonizowanych statystyk jest działaniem, które może być skutecznie przeprowadzone wyłącznie na poziomie wspólnotowym, jeżeli normy te zostaną zastosowane w każdym Państwie Członkowskim z upoważnienia organów i instytucji odpowiedzialnych za zestawienie urzędowych statystyk;

tylko w przypadku gdy Państwa Członkowskie będą stosować klasyfikacje działalności powiązane z klasyfikacją wspólnotową, możliwe będzie dostarczanie zintegrowanych informacji statystycznych w sposób wiarygodny, szybki, elastyczny oraz wystarczająco szczegółowy dla zarządzania rynkiem wewnętrznym;

w celu spełnienia szczególnych wymagań Państwa Członkowskie powinny być w stanie zachowywać lub wprowadzać do swojej nomenklatury krajowej inne statystyczne jednostki w celu obserwacji i analizy systemu produkcyjnego;

wybór jednostki statystycznej użytej w danej ankiecie lub analizie zostanie dokładnie ustalony w szczególnych przepisach prawnych;

wykorzystanie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnotach Europejskich, zwanej dalej NACE Rev. 1, ustanowionej w rozporządzeniu (EWG) nr 3037/90 ( 4 ) oraz zastosowanie Europejskiego Systemu Zintegrowanych Rachunków Gospodarczych (ESA) wymaga zdefiniowania jednostek statystycznych dla rejestrów, badań statystycznych oraz przestawienia i analiz statystyk;

Komitet utworzony rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3037/90 upoważniony jest do „opracowania wytycznych klasyfikacji jednostek statystycznych zgodnie z NACE Rev. 1”, ale jednostki takie muszą być zdefiniowane gdzie indziej;

niezbędne jest, aby jednostki statystyczne sklasyfikowane według NACE Rev. 1 były definiowane w ten sam sposób we wszystkich Państwach Członkowskich dla zapewnienia porównywalności między odpowiadającymi sobie krajowymi i wspólnotowymi statystykami;

pożądane jest ograniczenie liczby jednostek statystycznych systemu produkcyjnego;

porównywalność w skali międzynarodowej statystyk gospodarczych wymaga, aby Państwa Członkowskie i instytucje wspólnotowe stosowały jednostki statystyczne bezpośrednio powiązane z definicjami podanymi z jednej strony we wstępie do „Międzynarodowej Standardowej Klasyfikacji Rodzajów Działalności Narodów Zjednoczonych” (ISIC Rev. 3) oraz, z drugiej strony, z dokumentami Systemu Rachunków Narodowych Narodów Zjednoczonych;

do systemu produkcyjnego zalicza się wszystkie podmioty, które uczestniczą w produkcji, oraz całą działalność gospodarczą i finansową prowadzoną przez te podmioty;

wprowadzenie rygorystycznego i powszechnego stosowania tych jednostek w całej Wspólnocie wymaga okresu przejściowego,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Niniejsze rozporządzenie ustanawia wykaz jednostek statystycznych (zwanych dalej „jednostkami statystycznymi systemu produkcyjnego”) wymienionych w Załączniku do niniejszego rozporządzenia wraz ze stosowanymi kryteriami, definicjami tych jednostek oraz notami wyjaśniającymi.

Definicje jednostek statystycznych systemu produkcyjnego są stosowane przez Państwa Członkowskie oraz Komisję w celu określenia jednostek w związku ze zbieraniem, przekazywaniem, publikowaniem i analizowaniem danych statystycznych dotyczących systemu produkcyjnego, w szczególności związanych z NACE Rev. 1.

Od dnia 1 stycznia 1994 r. do celów określonych w art. 2 Państwa Członkowskie stosują definicje określone w art. 1 w przypadku statystyk odnoszących się do zdarzeń mających miejsce po tym terminie.

1. W okresie przejściowym trwającym od dnia 1 stycznia 1994 r. do dnia 31 grudnia 1995 r. każde Państwo Członkowskie może stosować do statystyk odnoszących się do tego okresu inne jednostki statystyczne systemu produkcyjnego niż przewidziane w art. 1. W takim przypadku dane statystyczne przesyłane Komisji w okresie przejściowym są przystosowywane i przekazywane tak, aby były możliwie najbardziej zgodne z Załącznikiem.

2. Na wniosek Państwa Członkowskiego i z właściwie umotywowanych przyczyn technicznych lub praktycznych Komisja może w wyjątkowych okolicznościach przedłużyć okres przejściowy, nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 1997 r.

Po zakończeniu okresu przejściowego określonego w art. 4 Komisja może, zgodnie z procedurą zarządzania, o której mowa w art. 7 ust. 2, upoważnić państwo członkowskie do stosowania innych jednostek statystycznych systemu produkcyjnego.

Komisja przyjmuje środki w celu wdrożenia niniejszego rozporządzenia, w tym środki mające na celu dostosowanie do postępu gospodarczego i technicznego, szczególnie w zakresie jednostek statystycznych systemu produkcyjnego, stosowanych kryteriów i definicji określonych w załączniku. Środki te, mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego rozporządzenia, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 7 ust. 3.

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.

3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5a ust. 1–4 oraz art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.

Jednostki statystyczne systemu produkcyjnego określone w akcie wspólnotowym regulującym statystyki Wspólnoty są interpretowane zgodnie z pojęciami i terminologią niniejszego rozporządzenia.

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Jednostki statystyczne w niniejszym rozporządzeniu definiowane są na podstawie trzech kryteriów. Względne znaczenie tych trzech kryteriów jest zależne od rodzaju jednostki.

Definicje jednostek statystycznych systemu produkcyjnego oraz noty wyjaśniające odnoszące się do poszczególnych jednostek

„Przedsiębiorstwo” jest najmniejszą kombinacją jednostek prawnych, tzn. jednostką organizacyjną wytwarzającą towary i usługi, która osiąga korzyści z pewnego stopnia samodzielności w podejmowaniu decyzji, w szczególności w zakresie alokacji bieżących zasobów. Przedsiębiorstwo prowadzi jeden lub więcej rodzajów działalności w jednym lub więcej miejscach. Przedsiębiorstwo może być jedną jednostką prawną.

Definiowane w ten sposób przedsiębiorstwo jest jednostką gospodarczą, która dlatego pod pewnymi warunkami może odpowiadać grupie kilku jednostek prawnych. Niektóre jednostki prawne prowadzą w rzeczywistości działalność wyłącznie na rzecz innej jednostki prawnej i ich istnienie może być wyjaśnione jedynie przyczynami administracyjnymi (np. podatkowymi), chociaż jednostki takie nie mają znaczenia gospodarczego. Do tej kategorii należy też duża część jednostek prawnych niezatrudniających pracowników. Często działalność takich jednostek prawnych powinna być traktowana jako działalność pomocnicza w stosunku do działalności dominującej jednostki prawnej, na rzecz której działają, do której należą i z którą muszą być połączone, aby stworzyć przedsiębiorstwo w celu analizy gospodarczej.

„Jednostka instytucjonalna” to podstawowy ośrodek podejmowania decyzji gospodarczych, charakteryzujący się jednolitością zachowania oraz samodzielnością podejmowania decyzji w realizowaniu jej głównej funkcji. Uważa się, że jednostka tworzy jednostkę instytucjonalną, jeżeli posiada samodzielność podejmowania decyzji w odniesieniu do jej głównej funkcji oraz prowadzi pełną rachunkowość.

2. Stosowanie tych reguł prowadzi do następujących rozwiązań w zakresie instytucji, które nie posiadają wyraźnie obu wymienionych cech jednostki instytucjonalnej:

a) gospodarstwa domowe zawsze korzystają z samodzielności podejmowania decyzji i muszą być jednostkami instytucjonalnymi, nawet jeżeli nie prowadzą pełnej rachunkowości;

b) podmioty, które nie prowadzą pełnej rachunkowości, są połączone z jednostkami instytucjonalnymi, w których rachunkowości mieści się ich częściowa rachunkowość;

c) podmioty, które mimo prowadzonej pełnej rachunkowości nie mają samodzielności podejmowania decyzji w wykonywaniu swojej głównej funkcji, są połączone z jednostkami, które je kontrolują;

d) podmioty, które odpowiadają definicji jednostki instytucjonalnej, są traktowane jako takie, nawet jeśli w żadnej formie nie publikują sprawozdań finansowych;

e) podmioty należące do grupy przedsiębiorstw i prowadzące pełną rachunkowość są uważane za jednostki instytucjonalne, nawet jeżeli zrzekły się one faktycznie lub prawnie części samodzielności podejmowania decyzji na rzecz centralnego organu (spółki holdingowej) odpowiedzialnego za ogólne zarządzanie grupą. Spółka holdingowa jest także uważana za jednostkę instytucjonalną odrębną w stosunku do jednostek, które kontroluje.

3. Za jednostki instytucjonalne uważa się:

— jednostki, które prowadzą pełną rachunkowość i mają samodzielność podejmowania decyzji:

—

a) spółki kapitałowe;

b) spółdzielnie lub spółki osobowe uznawane za niezależne osoby prawne;

c) przedsiębiorstwa publiczne, które na mocy specjalnych przepisów prawnych są uważane za niezależne osoby prawne;

d) instytucje nienastawione na przynoszenie dochodu uznawane za niezależne osoby prawne;

e) agencje rządowe,

— jednostki, które prowadzą pełną rachunkowość i umownie uważane są za posiadające samodzielność podejmowania decyzji:

—

f) quasi-spółki kapitałowe: to jest przedsiębiorstwa indywidualne, spółki osobowe, przedsiębiorstwa publiczne inne niż określone w lit. a), b) lub c) w zakresie, w jakim ich działalność gospodarcza i finansowa może być traktowana oddzielnie w stosunku do postępowania ich właścicieli oraz przypomina zachowanie spółki kapitałowej,

— jednostki, które niekoniecznie prowadzą pełną rachunkowość, ale które umownie uważane są za posiadające samodzielność podejmowania decyzji:

—

g) gospodarstwa domowe.

„Grupa przedsiębiorstw” to stowarzyszenie przedsiębiorstw, powiązanych między sobą więzami prawno-finansowymi. Grupa przedsiębiorstw może mieć więcej niż jeden ośrodek decyzyjny, w szczególności w odniesieniu do polityki produkcji, sprzedaży i zysków. Może ona jednoczyć niektóre aspekty zarządzania finansami i podatkami. Stanowi jednostkę gospodarczą, upoważnioną do dokonywania wyborów, w szczególności dotyczących jednostek, które obejmuje.

3. Definicja w takiej formie jest nieprzydatna do celów analizy statystycznej, ponieważ „grupy rozrachunkowe” nie tworzą wzajemnie wykluczającej się, dodatkowej grupy przedsiębiorstw. Należy więc zdefiniować jednostkę statystyczną „grupa przedsiębiorstw” opartą na „grupie rozrachunkowej”, z zastosowaniem następujących zmian:

— uwzględnia się grupy rozrachunkowe na najwyższym poziomie konsolidacji („głowa grupy”),

— do grupy przedsiębiorstw wybiera się jednostki, których rachunkowość jest całkowicie zintegrowana z rachunkowością spółki konsolidującej,

— dołącza się jednostki kontrolowane większościowo, których rachunkowość nie jest uwzględniana w całości konsolidującej, stosując jedno z kryteriów dopuszczanych przez siódmą dyrektywę, tzn. na zasadzie różnicy w rodzaju działalności lub stosunkowo małej wielkości,

— nie bierze się pod uwagę powiązań czasowych, trwających krócej niż jeden rok.

„Jednostka rodzaju działalności” grupuje wewnątrz danego przedsiębiorstwa wszystkie części, które uczestniczą w realizacji danej działalności na poziomie klasy (cztery cyfry) NACE Rev. 1 i odpowiada jednemu lub więcej poddziałom operacyjnym przedsiębiorstwa. System informacyjny przedsiębiorstwa musi umożliwiać określenie lub obliczenie dla każdej JRD co najmniej wartości produkcji i zużycia pośredniego, kosztów siły roboczej, nadwyżki zdolności przerobowej, a także zatrudnienia i wielkości inwestycji brutto.

„Jednostkę jednorodnej produkcji” cechuje działalność jednolita, mianowicie jednorodne czynniki wejścia, proces produkcyjny i produkty wyjścia. Produkty wejścia i wyjścia są rozróżnialne na podstawie właściwości fizycznych, stopnia przetworzenia i zastosowanej technologii produkcji, przez odniesienie do klasyfikacji produktów. Jednostka jednorodnej produkcji może odpowiadać jednostce instytucjonalnej lub jej części; z drugiej strony nigdy nie może ona należeć do dwóch różnych jednostek instytucjonalnych.

„Jednostka lokalna” jest przedsiębiorstwem lub jego częścią (np. warsztat, fabryka, magazyn, biuro, kopalnia lub skład) znajdującym się w miejscu geograficznie określonym. W tym lub z tego miejsca prowadzona jest działalność gospodarcza, na rzecz której – poza określonymi wyjątkami – pracuje jedna lub więcej osób (nawet w niepełnym wymiarze czasu pracy) dla jednego i tego samego przedsiębiorstwa.

„Jednostka lokalna rodzaju działalności” (JLRD) jest częścią JRD odnoszącą się do poziomu lokalnego.

Jednostka lokalna jednorodnej produkcji (JLJP) jest częścią jednostki jednorodnej produkcji, odnoszącą się do poziomu lokalnego.

A. Organy administracji rządowej i prywatne instytucje nienastawione na przynoszenie dochodu

( 2 ) Dz.U. C 337 z 21.12.1992 i decyzja z dnia 10 lutego 1993 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).

		Dziennik Urzędowy
		No	page	date
M1	ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 1882/2003PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 29 września 2003 r.	L 284	1	31.10.2003
►M2	ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 1137/2008 z dnia 22 października 2008 r.	L 311	1	21.11.2008