Redukcja emisji CO2 z nowych samochodów osobowych i nowych lekkich pojazdów użytkowych
STRESZCZENIE DOKUMENTÓW:
Rozporządzenie (UE) 2019/631 określające normy emisji CO2 dla nowych samochodów osobowych i nowych lekkich pojazdów użytkowych
JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?
Rozporządzenie (UE) 2019/631 ma na celu przyczynienie się do dekarbonizacji transportu drogowego, aby zrealizować określone przez Unię Europejską (UE) docelowe poziomy redukcji emisji gazów cieplarnianych (zob. streszczenie) w okresie od 2030 roku i przyczynić się do osiągnięcia celów porozumienia paryskiego.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
- W rozporządzeniu ustanawia się wymogi dotyczące emisji dwutlenku węgla (CO2) dla nowych samochodów osobowych i nowych lekkich pojazdów użytkowych (np. vanów).
- Unijne cele w zakresie redukcji emisji CO2 dla nowych samochodów osobowych i dostawczych są zgodne ze zmienionymi celami klimatycznymi UE, określonymi w unijnym prawie klimatycznym (rozporządzenie (UE) 2021/1119), w którym zapisano cel osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 roku, a także ustanowiono krajowy cel redukcji emisji gazów cieplarnianych netto w UE o co najmniej 55 % do 2030 roku w porównaniu z poziomami z 1990 roku.
- Wymogi te przyczynią się również do zrealizowania, do 2030 r., docelowego poziomu redukcji emisji gazów cieplarnianych w sektorach nieobjętych systemem handlu emisjami o 40 % w porównaniu do 2005 r.
Docelowe poziomy redukcji emisji
- W rozporządzeniu ustanowiono wymóg, aby średni roczny poziom emisji CO2 unijnego parku pojazdów, w porównaniu do 2021 r., został zredukowany zarówno dla nowych samochodów, jak i nowych vanów:
- o 15 % na lata 2025–2029;
- o 55 % dla nowych samochodów i 50 % dla nowych vanów na lata 2030–2034;
- o 100 % od 1 stycznia 2035 roku.
- Każdego roku Komisja Europejska w akcie wykonawczym określa średnią emisję CO2 i docelowy poziom emisji CO2 dla każdego producenta, aby ocenić ich wyniki w zakresie realizacji celów (w odniesieniu do 2022 roku, zob. decyzja wykonawcza (UE) 2024/865).
- Producenci przekraczający indywidualne docelowe poziomy emisji będą zobowiązani do uiszczenia opłaty z tytułu przekroczenia poziomu emisji w wysokości 95 euro za liczbę g/km dla każdego nowego zarejestrowanego pojazdu.
Zachęty do wykorzystywania pojazdów bezemisyjnych i niskoemisyjnych
- Od 1 stycznia 2025 oku. do 31 grudnia 2029 r. stosuje się zachęty dla pojazdów bezemisyjnych i niskoemisyjnych (ZLEV), zgodnie z którym docelowy indywidualny poziom emisji CO2 dla producenta jest zmniejszony, jeżeli jego udział w ZLEV (pojazdach o emisji od 0 do 50 g/km) zarejestrowanych w danym roku przekracza następujące poziomy odniesienia: 25 % dla samochodów i 17 % dla vanów.
- Do obliczania udziału pojazdów ZLEV we flocie producenta stosuje się zasadę rozliczeniową, która przypisuje większą wagę pojazdom ZLEV o niższej emisji CO2.
Grupy producentów, odstępstwa i innowacje ekologiczne
- Są to środki ułatwiające producentom osiągnięcie ustalonych dla nich poziomów docelowych.
- Producenci mogą utworzyć grupę, a wówczas wspólny cel ma zastosowanie do całej grupy.
- Producenci rejestrujący rocznie mniej niż 1 000 nowych samochodów lub vanów są zwolnieni z obowiązku osiągnięcia docelowych indywidualnych poziomów emisji, chyba że złożyli wniosek o przyznanie odstępstwa.
- Producenci rejestrujący mniej niż 10 000 samochodów lub 22 000 vanów mogą ubiegać się o odstępstwo przeznaczone dla „drobnych producentów”. Od 2036 roku ubieganie się o to odstępstwo będzie niemożliwe.
- Producenci rejestrujący od 10 000 do 300 000 samochodów mogą ubiegać się o odstępstwo dla „producentów niszowych”. Odstępstwo to przestanie być dostępne od 2029 r.
- Producenci mogą również otrzymywać premie za „innowacje ekologiczne” w przypadku stosowania innowacyjnych technologii. Maksymalny pułap dla takich premii będzie stopniowo obniżany od 2025 roku. W 2035 roku zostaną wycofane.
Rzetelne dane dotyczące emisji
Obowiązują przepisy mające na celu zapewnienie rzetelności i rzeczywistej reprezentatywności ewidencjonowanych danych dotyczących emisji. Zobowiązują one:
- Komisję do monitorowania rzeczywistych wartości emisji CO2 oraz danych dotyczących zużycia paliwa lub energii przez pojazdy (zob. rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/392);
- organy udzielające homologacji typu w celu sprawdzenia, czy wartości emisji CO2 i zużycia paliwa zarejestrowane przez producentów w świadectwach zgodności odpowiadają wartościom tych pojazdów podczas eksploatacji (zob. rozporządzenie delegowane (UE) 2023/2867 i rozporządzenie wykonawcze (UE) 2023/2866).
Emisje CO2 w cyklu życia
- Do 2025 roku Komisja przedstawi metodologię oceny i raportowania dotyczących emisji CO2 w całym cyklu życia samochodów i vanów sprzedawanych na unijnym rynku.
- Od 1 czerwca 2026 roku producenci mogą rozpocząć raportowanie emisji CO2 w cyklu życia swoich pojazdów na podstawie tej wspólnej metodologii UE.
Sprawozdanie z postępów
- Do 31 grudnia 2025 r., a następnie co dwa lata, Komisja musi przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej sprawozdanie w zakresie dążenia do bezemisyjnej mobilności drogowej. Sprawozdanie ma w szczególności na celu monitorowanie i ocenę konieczności wprowadzenia ewentualnych dodatkowych środków w celu ułatwienia sprawiedliwej transformacji, w tym środków o charakterze finansowym. W sprawozdaniu Komisja uwzględnia wszystkie czynniki, które przyczyniają się do poczynienia w sposób racjonalny pod względem kosztów postępów na rzecz osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 roku.
- Wraz z pierwszym sprawozdaniem z postępów Komisja musi przedstawić analizę, aby zidentyfikować wszelkie luki w finansowaniu na rzecz zapewnienia sprawiedliwej transformacji w łańcuchu dostaw w przemyśle motoryzacyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem małych i średnich przedsiębiorstw i regionów, które najbardziej ucierpiały wskutek transformacji. W stosownych przypadkach do sprawozdania dołącza się wnioski dotyczące odpowiednich środków finansowych dla zaradzenia zidentyfikowanym potrzebom.
Przegląd
W 2026 r. Komisja przeprowadzi przegląd skuteczności i skutków rozporządzenia oraz przedłoży Parlamentowi i Radzie sprawozdanie zawierające wyniki przeglądu.
OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?
Akt ten obowiązuje od 1 stycznia 2020 r.
Rozporządzenie (UE) nr 2019/631 zmieniło i zastąpiło rozporządzenia (WE) nr 443/2009 i (UE) nr 510/2011 (wraz z jego kolejnymi zmianami).
Rozporządzenie zostało zmienione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/851 z dnia 19 kwietnia 2023 roku.
KONTEKST
Więcej informacji:
GŁÓWNY DOKUMENT
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/631 z dnia 17 kwietnia 2019 r. określające normy emisji CO2 dla nowych samochodów osobowych i dla nowych lekkich pojazdów użytkowych oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 443/2009 i (UE) nr 510/2011 (Dz.U. L 111 z 25.4.2019, s. 13–53).
Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) 2019/631 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.
DOKUMENTY POWIĄZANE
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/2866 z dnia 15 grudnia 2023 r. wykonujące rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/631 przez określenie procedur weryfikacji wartości emisji CO2 i zużycia paliwa przez samochody osobowe i lekkie pojazdy użytkowe dopuszczone do użytku (weryfikacja w trakcie eksploatacji) (Dz.U. L, 2023/2866, 18.12.2023).
Zob. tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2023/2867 z dnia 5 października 2023 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/631 przez określenie zasad przewodnich i kryteriów na potrzeby określania procedur weryfikacji wartości emisji CO2 i zużycia paliwa przez samochody osobowe i lekkie pojazdy użytkowe dopuszczone do użytku (weryfikacja w trakcie eksploatacji) (Dz.U. L, 2023/2867, 18.12.2023).
Zob. tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1804 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych i uchylenia dyrektywy 2014/94/UE (Dz.U. L 234 z 22.9.2023, s. 1–47).
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/392 z dnia 4 marca 2021 r. w sprawie monitorowania i raportowania danych dotyczących emisji CO2 z samochodów osobowych i lekkich pojazdów użytkowych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/631 oraz uchylające rozporządzenia wykonawcze Komisji (UE) nr 1014/2010, (UE) nr 293/2012, (UE) 2017/1152 i (UE) 2017/1153 (Dz.U. L 77 z 5.3.2021, s. 8–25).
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119 z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiany rozporządzeń (WE) nr 401/2009 i (UE) 2018/1999 („Europejskie prawo o klimacie”) (Dz.U. L 243 z 9.7.2021, s. 1–17).
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 26–42).
Zob. tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 i (WE) nr 595/2009 oraz uchylające dyrektywę 2007/46/WE (Dz.U. L 151 z 14.6.2018, s. 1–218).
Zob. tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie (WE) nr 715/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń pochodzących z lekkich pojazdów pasażerskich i użytkowych (Euro 5 i Euro 6) oraz w sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy i utrzymania pojazdów (Dz.U. L 171 z 29.6.2007, s. 1–16).
Zob. tekst skonsolidowany.
Ostatnia aktualizacja: 16.10.2024