This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008IP0305
Fortieth anniversary of the Customs Union European Parliament resolution of 19 June 2008 on the fortieth anniversary of the Customs Union
A patruzecea aniversare a Uniunii vamale Rezoluția Parlamentului European din 19 iunie 2008 privind cea de-a patruzecea aniversare a Uniunii vamale
A patruzecea aniversare a Uniunii vamale Rezoluția Parlamentului European din 19 iunie 2008 privind cea de-a patruzecea aniversare a Uniunii vamale
JO C 286E, 27.11.2009, p. 20–23
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
27.11.2009 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
CE 286/20 |
Joi, 19 iunie 2008
A patruzecea aniversare a Uniunii vamale
P6_TA(2008)0305
Rezoluția Parlamentului European din 19 iunie 2008 privind cea de-a patruzecea aniversare a Uniunii vamale
2009/C 286 E/05
Parlamentul European,
având în vedere adoptarea recentă a Regulamentului (CE) nr. 450/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2008, de stabilire a Codului Vamal Comunitar (Codul Vamal Modernizat) (1),
având în vedere Decizia nr. 70/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind crearea unui mediu informatizat pentru vamă și comerț (2),
având în vedere Decizia nr. 624/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a unui program de acțiune pentru vamă în Comunitate (Vamă 2013) (3),
având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Strategia privind evoluția Uniunii vamale” (COM(2008)0169),
având în vedere Rezoluția sa din 5 iunie 2008 privind implementarea politicii comerciale prin norme și proceduri eficace în materie de import și de export (4),
având în vedere raportul Comisiei sale de anchetă privind regimul de tranzit comunitar (ianuarie 1996-martie 1997),
având în vedere Acordul dintre Comunitatea Europeană și Statele Unite ale Americii privind cooperarea vamală și asistența reciprocă în domeniul vamal, semnat la 28 mai 1997 (5),
având în vedere propunerea de decizie a Consiliului privind aderarea Comunităților Europene la Organizația Mondială a Vămilor și exercitarea cu titlu tranzitoriu a unor drepturi și obligații identice celor acordate membrilor acestei organizații (COM(2007)0252),
având în vedere concluziile Consiliului din 14 mai 2008 privind strategia pentru dezvoltarea Uniunii vamale,
având în vedere raportul referitor la activitățile vamale comunitare privind contrafacerea și pirateria, publicat de Comisie la 19 mai 2008,
având în vedere articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. |
întrucât uniunea vamală a jucat din 1968 un rol crucial în păstrarea și dezvoltarea pieței unice, creând prosperitate prin facilitarea comerțului legitim și competitiv cu Uniunea și în interiorul acesteia, protejându-și în același timp cetățenii; |
B. |
întrucât existența unei uniuni vamale reprezintă absența drepturilor vamale la frontierele interne între statele membre, drepturi vamale comune privind importurile din țări terțe, reguli de origine comune pentru produsele țărilor terțe și o definiție comună a valorii în vamă; |
C. |
întrucât dezvoltarea legislație comunitare a avut ca scop garantarea faptului că aceleași reguli se aplică tuturor produselor importate în UE; |
D. |
întrucât autoritățile vamale ale UE au o funcție dublă, și anume funcția de colectare a drepturilor și taxelor de import, precum și cea de gardian al sănătății și al securității cetățenilor la frontierele exterioare ale UE; |
E. |
întrucât prima sa Comisie de anchetă s-a concentrat asupra problemelor vamale și a concluzionatla punctul 17.3.1. din raportul mai sus-menționat că: „pentru a oferi operatorilor economici și publicului general încrederea necesară că mediul comercial al pieței unice este protejat în mod adecvat, crearea unui cadru unic comunitar pentru servicii vamale trebuie să fie un obiectiv pe termen lung al UE”; |
F. |
întrucât globalizarea a condus la o creștere enormă a comerțului internațional și la dezvoltarea de noi modele de producție și consum, dar a introdus, de asemenea, noi amenințări precum terorismul mondial, schimbările climatice și comerțul ilicit; |
G. |
întrucât reducerea costurilor de conformare și a costurilor administrative a devenit un aspect cheie în vederea uneiadministrări eficiente și eficace în cadrul UE, |
Evoluția uniunii vamale
1. |
consideră că 40 de ani de uniune vamală reprezintă o realizare substanțială și au adus beneficii pentru întreprinderile și cetățenii din UE; |
2. |
afirmă că autoritățile vamale, responsabile în principal de supravegherea comerțului internațional al UE, contribuie astfel la garantarea unui comerț deschis și echitabil, la punerea în aplicare a dimensiunii externe a pieței interne, a politicii comerciale comune și a altor politici comune ale UE, precum și la asigurarea securității întregului lanț de aprovizionare; |
3. |
recunoaște că măsurile luate de autoritățile vamale au ca scop protejarea intereselor financiare ale UE și ale statelor membre, precum și protejarea UE de practicile comerciale neloiale și ilegale; |
4. |
recunoaște, de asemenea, că măsurile vizează garantarea siguranței și securității UE și a rezidenților săi, protejând în același timp mediul, precum și menținerea unui echilibru corect între nevoia de a efectua controale vamale și aceea de a facilita comerțul legitim cu scopul de a ameliora competitivitatea europeană; |
5. |
felicită, în acest sens, funcționarii vamali pentru eficacitatea lor în lupta împotriva contrafacerilor, care a condus la capturarea a 79 milioane de articole contrafăcute și piratate pentru 43 000 de cazuri înregistrate în 2007; în privința creșterii exponențiale a capturilor de produse contrafăcute, sprijină măsurile vamale practice pentru combaterea contrafacerii și pirateriei, cum ar fi creșterea numărului de funcționari vamali specializați consacrați acestei activități în cadrul Comisiei și în statele membre, precum și luarea în considerare a beneficiilor creării unui Observator european pentru contrafacere; |
6. |
salută, prin urmare, comunicarea Comisiei mai sus menționată care are ca scop stabilirea unei orientări clare pentru autoritățile vamale în intervalul de timp 2013-2019; |
7. |
subliniază că autoritățile vamale ale UE trebuie să anticipeze continuu provocările viitoare și să dezvolte și să utilizeze competențe, tehnologii și metode de ultimă oră pentru a facilita și a controla comerțul în cel mai eficient și eficace mod; |
8. |
subliniază importanța alinierii țărilor candidate la standardele comunitare în domeniul vamal și salută asistența tehnică pentru țările candidate, oferită de Comisie și statele membre; |
Cooperare mai strânsă
9. |
salută concluziile generale ale diverselor seminarii organizate în cadrul Programului Vama 2013, și anume îmbunătățirea rețelei de cooperare între vămi și autoritățile de supraveghere a pieței, îmbunătățirea gestionării riscurilor și schimbul de experiență, cunoștințe și bune practici în materie de cooperare și controale; |
10. |
consideră că cooperarea este esențială pentru asigurarea eficacității serviciilor vamale ale UE în fața numeroaselor amenințări pe care trebuie să le combată; |
11. |
invită, astfel, statele membre să întărească cooperarea administrativă între autoritățile vamale și între vămi și alte agenții guvernamentale, cum ar fi autoritățile veterinare și organele responsabile pentru siguranța produselor, pentru a asigura faptul că administrarea granițelor exterioare ale Uniunii este o responsabilitate comună și pentru a garanta siguranța și securitatea cetățenilor UE; |
12. |
invită Comisia să intensifice cooperarea cu partenerii comerciali prin intermediul programelor existente și viitoare de cooperare vamală pentru a facilita comerțul pentru comercianții fiabili și pentru a asigura securitatea lanțului de aprovizionare; |
13. |
subliniază importanța asigurării faptului că toți actorii economici sunt reprezentați în cadrul Comitetului privind Codul vamal; |
14. |
sprijină semnarea diferitelor acorduri de către Comunitatea Europeană cu principalii săi parteneri comerciali din întreaga lume; |
15. |
invită Comisia și statele membre să întărească cooperarea internațională în cadrul organizațiilor internaționale (Organizația Mondială a Comerțului și Organizația Mondială a Vămilor) și cu țări terțe în domeniul vamal; subliniază că aceasta are ca scop realizarea unui control vamal mai eficient și promovarea standardelor comunitare, permițând în același timp comerțului să aducă beneficii Uniunii și partenerilor săi comerciali; subliniază, de asemenea, că aceasta va permite în special operațiuni comune și proiecte pilot pentru consolidarea cooperării pe teren între UE și funcționarii vamali din țări terțe; |
Chestiuni de securitate
16. |
invită statele membre să consolideze mai mult rolul vămilor în lupta împotriva pericolelor specifice inerente produselor contrafăcute, în special medicamentelor și jucăriilor contrafăcute; |
17. |
invită Comisia să își mențină opoziția împotriva legislației recente a S.U.A. privind scanarea 100 % a conținutului containerelor maritime în porturi străine; subliniază că necesitatea, precum și eficacitatea acestei decizii unilaterale a Statelor Unite ale Americii nu a fost demonstrată la nivel economic și de securitate; |
18. |
consideră că Regulamentul (CE) nr. 648/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 aprilie 2005 de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar (6) („amendamentul privind securitatea”) răspunde deja așteptărilor autorităților americane în materie de control de securitate în Europa; |
Consolidarea eficienței, eficacității și livrării pentru piața internă
19. |
salută cele două inițiative pe care autoritățile vamale comunitare intenționează să le dezvolte în cursul următorilor zece ani pentru a servi cât mai bine cetățenii UE, și anume proiectul de vamă electronică, deja aprobat de Parlament, și instituirea unei rețele europene de laboratoare vamale cu scopul de a uniformiza interpretarea noilor standarde tehnice ale UE, și sprijină orice altă inițiativă care s-ar înscrie în această direcție; |
20. |
recunoaște că această modernizare va permite intensificarea luptei împotriva produselor periculoase și consolidarea protecției consumatorilor; |
21. |
invită statele membre să dezvolte noi metode și tehnologii de lucru într-un mod sincronizat și armonizat și să asigure o aplicare coordonată și comună a legislației vamale; invită Comisia să monitorizeze îndeaproape aplicarea uniformă a legislației vamale în statele membre și să trimită un raport Parlamentului; |
22. |
invită statele membre să furnizeze autorităților vamale resurse și investiții (tehnologice și umane) suficiente pentru realizarea sarcinilor acestora, pentru punerea în aplicare a sistemelor informatizate și pentru pregătirea personalului; |
23. |
invită statele membre să asigure un nivel înalt de cooperare între autoritățile vamale și comunitatea de afaceri pentru a intensifica conformitatea cu reglementările vamale și pentru a reduce birocrația, în special printr-o abordare orientată mai mult spre managementului riscurilor și prin dezvoltarea serviciilor de „ghișeu unic”; |
24. |
invită Comisia să acorde o atenție specială problemelor întâmpinate de întreprindrile mici și mijlocii, în special prin facilitarea procesului de adaptare, cu cel mai mic cost posibil, a sistemelor IT ale acestora la sistemele utilizate de administrațiile vamale și prin simplificarea procedurilor de asigurare a statutului de „operator economic autorizat”; |
*
* *
25. |
încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și guvernelor statelor membre. |
(2) JO L 23, 26.1.2008, p. 21.
(3) JO L 154, 14.6.2007, p. 25.
(4) Texte adoptate P6_TA(2008)0247.
(5) JO L 222, 12.8.1997, p. 17.
(6) JO L 117, 4.5.2005, p. 13.