19.12.2014   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 365/158

(1)

În conformitate cu Directiva 2008/106/CE, statele membre pot decide să recunoască certificatele corespunzătoare ale navigatorilor eliberate de țări terțe, cu condiția ca țara terță respectivă să fie recunoscută de Comisie. Aceste țări terțe trebuie să îndeplinească toate cerințele Convenției Organizației Maritime Internaționale privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare și efectuare a serviciului de cart (denumită în continuare „Convenția STCW”) din 1978, cu modificările ulterioare.

(2)

Prin scrisoarea din 13 mai 2005, Republica Cipru a solicitat recunoașterea Japoniei. În urma acestei solicitări, Comisia a contactat autoritățile japoneze în vederea evaluării sistemelor de formare și certificare și pentru a verifica dacă Japonia respectă toate cerințele Convenției STCW și dacă s-au luat măsurile corespunzătoare în vederea prevenirii fraudei în ceea ce privește certificatele. S-a explicat că evaluarea se va baza pe constatările unei proceduri de inspecție care urmează să fie efectuată de experții Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă. După discuții îndelungate pe marginea cadrului juridic al Uniunii Europene, autoritățile japoneze au acceptat o misiune de inspecție prin scrisoarea din 8 martie 2011. În continuare, Comisia a procedat la evaluarea sistemelor de formare și certificare din Japonia, pe baza rezultatelor unei inspecții efectuate de experții Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă în februarie 2012 și pe baza răspunsului din data de 10 ianuarie 2014 formulat de autoritățile japoneze la o cerere din 25 octombrie 2012 pentru un plan voluntar de măsuri corective.

(3)

Evaluarea nu a evidențiat probleme serioase, deși a identificat unele domenii care necesită îmbunătățiri. Este vorba în special despre sistemul de standarde de calitate al administrației maritime și al instituțiilor de învățământ și formare cu profil maritim, care nu acoperă unele procese. De asemenea, programa și instruirea practică stabilite de standardele naționale nu asigurau îndeplinirea anumitor standarde de competență prevăzute de cursurile de „salvare” și de „prevenire și stingere a incendiilor”.

(4)

Legislația japoneză permitea candidaților la certificare să finalizeze stagiul de îmbarcare fie la bordul unor nave cu tonaj mai mic sau cu putere de propulsie mai mică decât cele înscrise în certificatul ce urma să fie emis, fie la bordul navelor de pescuit sau al navelor de pază de coastă. Pentru a se asigura că acest tip de stagiu de îmbarcare este relevant pentru certificatul solicitat și că toate competențele relevante au fost dobândite în timpul derulării sale, administrația a aplicat anumite criterii pentru candidații care au efectuat 12 de luni de stagiu de îmbarcare ca parte a unui program de formare aprobat. Cu toate acestea, pe baza analizei documentației furnizate de autoritățile japoneze, s-a constatat că administrația nu s-a asigurat că acest tip de stagiu de îmbarcare este relevant pentru certificatul solicitat și că toate competențele relevante au fost realizate în cursul derulării sale pentru candidații care au efectuat 36 de luni de stagiu de îmbarcare. De asemenea, s-a constatat că administrația nu s-a asigurat că acest tip de stagiu de îmbarcare este relevant pentru certificatul solicitat și că toate competențele relevante au fost realizate în cursul derulării sale în cazul revalidării și actualizării certificatelor tuturor candidaților.

(5)

În ultimul rând, administrația a impus candidaților care au urmat un stagiu de îmbarcare aprobat de cel puțin 12 de luni, ca parte a unui program de formare aprobat, să finalizeze pregătirea aprobată pentru a depune o cerere de certificare la nivel operațional. Cu toate acestea, se pare că administrația nu impunea candidaților cu 36 luni de stagiu de îmbarcare aprobat să urmeze instructajul aprobat pentru a putea depune o cerere de certificare la nivel operațional.

(6)

Prin scrisoarea din 5 iunie 2014, Comisia a invitat autoritățile japoneze să furnizeze clarificările necesare, susținute documentar, pentru problemele ridicate cu ocazia evaluării. La 4 august 2014, autoritățile japoneze și-au prezentat răspunsul.

(7)

Răspunsul autorităților japoneze furnizează documente justificative prin care se demonstrează că toate procesele care lipsesc sunt acum acoperite de un sistem de standarde de calitate. Autoritățile au elaborat de asemenea o nouă legislație și și-au îmbunătățit sistemul astfel încât să acopere standardele lipsă din cursurile de „salvare” și de „prevenire și stingere a incendiilor”.

(8)

În ceea ce privește verificarea de către administrație a faptului că stagiul de îmbarcare este relevant pentru certificatul solicitat și că toate competențele relevante sunt obținute în timpul stagiului de îmbarcare pentru candidații cu 36 de luni de stagiu de îmbarcare și pentru cei care solicită revalidarea și actualizarea certificatelor, autoritățile japoneze au susținut că aplică criteriile de certificare, actualizare și revalidare aferente dimensiunii navei, zonei de navigație și capacității efectuate. Aplicarea acestor criterii nu a fost însă suficient demonstrată prin informațiile furnizate.

(9)

În ceea ce privește finalizarea instructajului aprobat de către candidații care solicită certificarea la nivel operațional și care au 36 luni de stagiu de îmbarcare, autoritățile japoneze au susținut că respectă cerințele pertinente din Convenția STCW. Conformitatea nu a fost însă suficient demonstrată prin informațiile furnizate.

(10)

Deși justificările în ceea ce privește ultimele două puncte nu reduc complet preocupările exprimate în evaluare, nivelul general de respectare de către Japonia a cerințelor Convenției STCW privind formarea și certificarea navigatorilor nu este pus sub semnul întrebării.

(11)

Rezultatul final al evaluării demonstrează că Japonia respectă cerințele Convenției STCW, întrucât această țară a luat măsurile corespunzătoare de prevenire a fraudei în ceea ce privește certificatele.

(12)

Statelor membre li s-a furnizat un raport privind rezultatele evaluării.

(13)

Măsura prevăzută în prezenta decizie este conformă cu avizul Comitetului pentru siguranța maritimă și prevenirea poluării de către nave,