13/Volumul 49

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

134

L 191/59

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

Politica de mediu a Comunității, după cum se menționează în programele de acțiune privind mediul și, în special în cel de-al șaselea program comunitar de acțiune pentru mediu adoptat prin Decizia 1600/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4), pe baza articolului 174 din tratat, are drept scop realizarea unor niveluri de calitate a aerului care să nu creeze influențe inacceptabile și riscuri asupra sănătății umane și asupra mediului.

(2)

Directiva 1999/32/CE a Consiliului din 26 aprilie 1999 referitoare la reducerea conținutului de sulf din anumiți combustibili lichizi (5) stabilește conținutul maxim permis de sulf al păcurii grele, al motorinei și al combustibilului pentru motoare navale utilizate în Comunitate.

(3)

Directiva 1999/32/CE solicită Comisiei să analizeze ce măsuri ar putea fi întreprinse pentru reducerea contribuției la acidifiere a arderii combustibililor marini, alții decât tipurile de combustibili pentru motoare navale și, după caz, să facă o propunere.

(4)

Datorită arderii combustibililor marini cu conținut ridicat de sulf, emisiile navelor contribuie la poluarea aerului sub forma bioxidului de sulf și a particulelor, dăunând sănătății umane și provocând daune mediului, proprietății publice și private și moștenirii culturale și contribuind la acidifiere.

(5)

Ființele umane și mediul natural din zonele costiere și din vecinătatea porturilor sunt în mod special afectate de poluarea produsă de navele care utilizează combustibili cu conținut ridicat de sulf. În consecință, sunt necesare măsuri specifice în acest sens.

(6)

Măsurile din prezenta directivă completează măsurile naționale luate de statele membre pentru respectarea plafoanelor de emisii pentru poluanți atmosferici stabilite în Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului (6).

(7)

Reducerea conținutului de sulf al combustibililor are anumite avantaje pentru nave, în privința eficienței operaționale și a costurilor de întreținere și facilitează utilizarea eficientă a anumitor tehnologii de reducere a emisiilor, cum ar fi reducerea catalitică selectivă.

(8)

Tratatul prevede luarea în considerare a caracteristicilor speciale ale regiunilor comunitare ultraperiferice, respectiv departamentele franceze de peste mări, Insulele Azore, Madeira și Insulele Canare.

(9)

În 1997, o conferință diplomatică adoptă un protocol de modificare a Convenției internaționale pentru prevenirea poluării de către nave, 1973, astfel cum a fost modificat prin Protocolul din 1978 referitor la aceasta (denumită în continuare MARPOL). Acest protocol adaugă o nouă anexă VI la MARPOL, conținând reglementări privind prevenirea poluării aerului de către nave. Protocolul din 1997 și, în consecință, anexa VI la MARPOL au intrat în vigoare la data de 19 mai 2005.

(10)

Anexa VI la MARPOL prevede ca anumite zone să fie desemnate ca zone de control al emisiilor de oxid de sulf (denumite în continuare zone de control al emisiilor de SOx). Ea desemnează deja Marea Baltică drept o astfel de zonă. Discuțiile din cadrul Organizației Maritime Internaționale (OMI) au avut drept rezultat un acord privind principiul desemnării Mării Negre, inclusiv Marea Mânecii, ca zonă de control al emisiilor de SOx în urma intrării în vigoare a anexei VI.

(11)

Dată fiind natura globală a navigației maritime, trebuie depuse toate eforturile pentru găsirea unor soluții internaționale. Atât Comisia cât și statele membre trebuie să se străduiască să asigure în cadrul OMI o reducere mondială a conținutului maxim autorizat de sulf, inclusiv examinarea posibilității de a desemna noi zone maritime ca zone de control al emisiilor de SOx, în conformitate cu anexa VI la MARPOL.

(12)

Pentru realizarea scopurilor prezentei directive este necesară îndeplinirea obligațiilor cu privire la conținutul de sulf al combustibililor marini. Sunt necesare prelevarea eficientă a eșantioanelor și penalizările de descurajare în întreaga Comunitate pentru a se asigura punerea în aplicare a prezentei directive într-un mod credibil. Statele membre trebuie să adopte măsuri de aplicare cu privire la vasele care arborează pavilionul lor și la vasele înregistrate sub orice pavilion din porturile lor. De asemenea, este oportun ca statele membre să coopereze îndeaproape pentru a adopta măsuri de aplicare suplimentare cu privire la alte vase, în conformitate cu dreptul maritim internațional.

(13)

Pentru a acorda industriei maritime o perioadă suficientă de timp în vederea realizării unor adaptări tehnice la limita maximă de 0,1 % sulf din greutate pentru combustibilii marini utilizați de navele de navigație interioară și de navele aflate la dană în porturile comunitare, data la care urmează să fie aplicată această cerință trebuie să fie 1 ianuarie 2010. Deoarece acest termen ar putea crea probleme tehnice Greciei, este oportună acordarea unei derogări temporare pentru unele vase specifice care operează pe teritoriul Republicii Elene.

(14)

Prezenta directivă trebuie considerată ca o primă etapă în cadrul unui proces continuu de reducere a emisiilor navelor, oferind perspective pentru noi reduceri ale emisiilor prin limite inferioare ale conținutului de sulf al combustibililor și tehnologii de diminuare a acestui conținut și pentru instrumentele economice care urmează să fie realizate ca un stimulent în vederea realizării unor reduceri semnificative.

(15)

Este esențial să se întărească pozițiile statelor membre în cadrul negocierilor OMI, în special pentru a promova, în faza de revizie a anexei VI la MARPOL, luarea în considerare a unor măsuri mai ambițioase în privința limitărilor mai severe pentru conținutul de sulf în tipurile de păcură grea utilizate în motoarele navale și folosirea unor măsuri echivalente alternative de reducere a emisiilor.

(16)

În rezoluția sa A.926(22), Adunarea OMI a invitat guvernele, în special cele din regiunile în care au fost desemnate zone de control al emisiilor de SOx, să asigure disponibilitatea păcurii grele cu conținut redus de sulf în zonele din cadrul jurisdicției lor și să solicite industriei petroliere și industriei navale să faciliteze disponibilitatea și utilizarea păcurii grele cu conținut redus de sulf. Statele membre trebuie să ia măsuri, după caz, pentru a se asigura că furnizorii locali de combustibili marini pun la dispoziție combustibilul care respectă aceste cerințe, în cantități suficiente pentru a satisface cererea.

(17)

OMI adoptă indicații privind prelevarea eșantioanelor de păcură pentru determinarea modului de respectare a prevederilor anexei VI la MARPOL și urmează să elaboreze în curând indicații privind sistemele de purificare a gazelor de evacuare și alte metode tehnologice pentru limitarea emisiilor de SOx în zonele de control al emisiilor de SOx.

(18)

Directiva 2001/80/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2001 privind limitarea emisiilor în aer de anumiți poluanți provenind de la instalațiile de ardere mari (7) reformează Directiva 88/609/CEE a Consiliului (8). Directiva 1999/32/CE trebuie revizuită în consecință, după cum se prevede la articolul 3 alineatul (4) din aceasta.

(19)

Este oportun ca actualul Comitet pentru siguranța maritimă și prevenirea poluării de către nave înființat prin Regulamentul (CE) nr. 2099/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (9) să asiste Comisia în contextul aprobării tehnologiilor de reducere a emisiilor.

(20)

Cu condiția de a nu avea efecte asupra ecosistemelor și de a fi realizate în conformitate cu mecanismele de omologare și control corespunzătoare, tehnologiile de reducere a emisiilor pot asigura reduceri ale emisiilor cel puțin echivalente sau chiar mai mari decât cele care pot fi obținute prin utilizarea combustibililor cu conținut redus de sulf. Este esențial să existe condiții corecte pentru promovarea realizării unor noi tehnologii de reducere a emisiilor.

(21)

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă trebuie să acorde asistență Comisiei și statelor membre, după caz, în privința monitorizării punerii în aplicare a prezentei directive.

(22)

Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei directive trebuie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor de exercitare a atribuțiilor de punere în aplicare conferite Comisiei (10).

(23)

Directiva 1999/32/CE trebuie modificată în consecință,

1.

articolul 1 alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2)   Reducerile emisiilor de bioxid de sulf rezultate din arderea anumitor combustibili lichizi derivați din petrol se realizează prin impunerea unor limite privind conținutul de sulf al acestor combustibili, ca o condiție pentru utilizarea acestora pe teritoriul statelor membre, în mările teritoriale, în zonele economice exclusive sau în zonele de control al poluării.

Cu toate acestea, în conformitate cu dispozițiile prezentei directive, limitările privind conținutul de sulf al anumitor combustibili lichizi derivați din petrol nu se aplică pentru:

2.

articolul 2 se modifică după cum urmează:

3.

articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 3

Conținutul maxim de sulf al păcurii grele

(1)   Statele membre iau toate măsurile necesare pentru a asigura că, de la 1 ianuarie 2003, tipurile de păcură grea nu sunt utilizate pe teritoriul lor în cazul în care conținutul de sulf al acestora depășește 1 % din greutate.

(3)   Dispozițiile alineatului (2) se revizuiesc și, după caz, se modifică ținând seama de orice modificare viitoare a Directivei 2001/80/CE.

4.

articolul 4 se modifică după cum urmează:

5.

se inserează următoarele articole:

„Articolul 4a

Conținutul maxim de sulf al combustibililor marini utilizați în zonele de control al emisiilor de SOx și de către navele de pasageri care efectuează servicii regulate spre sau către porturi comunitare

(1)   Statele membre iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că nu se utilizează combustibili marini în zonele din apele lor teritoriale, zonele economice exclusive și zonele de control al poluării care se încadrează în zonele de control al emisiilor de SOx în cazul în care conținutul de sulf al respectivilor combustibili depășește 1,5 % din greutate. Această dispoziție se aplică tuturor navelor înregistrate sub orice pavilion, inclusiv navelor al căror voiaj a început în afara Comunității.

(2)   Datele de aplicare a dispozițiilor alineatului (1) sunt următoarele:

(3)   Statele membre răspund de punerea în aplicare a dispozițiilor alineatului (1) cel puțin în privința:

De asemenea, statele membre pot lua măsuri de punere în aplicare suplimentare în privința altor nave, în conformitate cu dreptul maritim internațional.

(4)   De la data menționată la alineatul (2) litera (a), statele membre iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că nu sunt utilizați combustibili marini în apele lor teritoriale, zonele economice exclusive și în zonele de control al poluării de către navele de pasageri care efectuează servicii regulate spre sau din orice port comunitar în cazul în care conținutul de sulf al respectivilor combustibili depășește 1,5 % din greutate. Statele membre răspund de punerea în aplicare a acestei cerințe cel puțin pentru navele care arborează pavilionul lor și navele înregistrate sub orice pavilion, cât timp se află în porturile lor.

(5)   De la data menționată la alineatul (2) litera (a), statele membre solicită completarea corectă a jurnalelor de bord ale navelor, inclusiv operațiile de schimbare a combustibilului, ca o condiție a intrării navelor în porturile comunitare.

(6)   De la data menționată la alineatul (2) litera (a) și în conformitate cu Regulamentul 18 din anexa VI la MARPOL, statele membre:

(7)   De la data menționată la alineatul (2) litera (a), statele membre se asigură că tipurile de combustibil pentru motoare diesel navale nu sunt introduse pe piața de pe teritoriul lor în cazul în care conținutul de sulf al acestor tipuri de combustibil pentru motoare diesel navale depășește 1,5 % din greutate.

(8)   Comisia transmite statelor membre notificări privind datele de aplicare menționate la alineatul (2) litera (b) și publică aceste date în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 4b

Conținutul maxim de sulf al combustibililor marini utilizați de navele de navigație interioară și de navele aflate la dană în porturile comunitare

(1)   De la 1 ianuarie 2010, statele membre iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că următoarele nave nu utilizează combustibili navali cu un conținut de sulf ce depășește 0,1 % din masă:

Statele membre solicită ca perioada de timp a oricărei operații de schimbare a combustibilului să fie înregistrată în jurnalele de bord ale vasului.

(2)   Alineatul (1) nu se aplică:

(3)   De la 1 ianuarie 2010, statele membre se asigură că nu sunt introduse pe piață pe teritoriul lor tipuri de combustibil pentru motoare navale în cazul în care conținutul de sulf al acestora depășește 0,1 % din greutate.

Articolul 4c

Încercarea și utilizarea noilor tehnologii de reducere a emisiilor

(1)   Statele membre, în cooperare cu alte state, pot, după caz, să aprobe încercări pentru tehnologiile de reducere a emisiilor navelor pe navele care arborează pavilionul lor sau în zonele maritime aflate sub jurisdicția lor. În timpul acestor încercări utilizarea combustibililor marini care respectă cerințele articolelor 4a și 4b nu este obligatorie, cu condiția ca:

(2)   Tehnologiile de reducere a emisiilor pentru navele care arborează pavilionul unui stat membru se aprobă în conformitate cu procedura menționată la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2099/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 noiembrie 2002 de instituire a unui comitet privind siguranța maritimă și prevenirea poluării de către nave (COSS) (13), luând în considerare:

(3)   Se stabilesc criterii pentru utilizarea tehnologiilor de reducere a emisiilor de către navele care arborează orice pavilion în porturi și estuare închise din Comunitate, în conformitate cu procedura menționată la articolul 9 alineatul (2). Comisia comunică aceste criterii către OMI.

(4)   Ca alternativă la utilizarea combustibililor marini cu conținut redus de sulf care respectă cerințele articolelor 4a și 4c, statele membre pot permite navelor să utilizeze o tehnologie omologată de reducere a emisiilor, cu condiția ca aceste nave:

6.

articolul 6 se modifică după cum urmează:

7.

articolul 7 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 7

Raportarea și revizuirea

(1)   Pe baza rezultatelor prelevării de eșantioane, a analizelor și inspecțiilor efectuate în conformitate cu articolul 6, statele membre transmit Comisiei, până la data de 30 iunie a fiecărui an, un scurt raport privind conținutul de sulf al combustibililor lichizi care se încadrează în domeniul de aplicare al prezentei directive și care au fost utilizați pe teritoriul lor pe parcursul anului calendaristic precedent. Raportul respectiv include evidența numărului total de eșantioane testate pe tipuri de combustibili și menționează cantitatea corespunzătoare de combustibil utilizată, precum și media calculată a conținutului de sulf. De asemenea, statele membre raportează numărul de verificări efectuate la bordul navelor și înregistrează media conținutului de sulf al combustibililor marini utilizați pe teritoriul lor care nu se încadrează în domeniul de aplicare al prezentei directive la 11 august 2005.

(2)   Până în 2008, Comisia prezintă un raport Parlamentului European și Consiliului pe baza, inter alia, a:

Comisia poate prezenta împreună cu raportul și propuneri de modificare a prezentei directive, în special cu privire la:

Comisia acordă o atenție deosebită propunerilor privind:

(3)   Până la data de 31 decembrie 2005, Comisia raportează Parlamentului European și Consiliului cu privire la posibila utilizare a instrumentelor economice, inclusiv mecanisme precum drepturile diferențiate și redevențele pe kilometru, permisele de emisii negociabile și compensările.

Comisia poate lua în considerare prezentarea unor propuneri privind instrumentele economice ca măsuri alternative sau complementare în contextul revizuirii din 2008, cu condiția ca avantajele în domeniul mediului înconjurător și al sănătății să poată fi clar demonstrate.

(4)   Orice modificări necesare pentru a aduce adaptări tehnice articolului 2 punctele 1, 2, 3, 3a, 3b și 4 sau articolului 6 alineatul (2) în lumina progresului științific și tehnic se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 9 alineatul (2). Astfel de adaptări nu au drept rezultat nici o schimbare majoră a domeniului de aplicare al prezentei directive sau a limitelor conținutului de sulf din combustibilii specificați în prezenta directivă.”;

8.

articolul 9 se înlocuiește cu următorul text.

„Articolul 9

Procedura comitetului

(1)   Comisia este asistată de un comitet.

(2)   În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 5 și 7 din Decizia 1999/468/CE a Consiliului (14), având în vedere dispozițiile articolului 8.

Perioada prevăzută la articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/458/CE se stabilește la trei luni.

(3)   Comitetul își stabilește regulamentul de procedură.

9.

se adaugă textul prevăzut la anexa la prezenta directivă.