L_2009348RO.01000301.xml

de stabilire a normelor privind selecția, prelungirea mandatului și demiterea directorului și a directorilor adjuncți ai Europol

având în vedere Decizia Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (1) (denumită în continuare „Decizia Europol”), în special articolele 37 alineatul (9) litera (g), 38 alineatul (1), 38 alineatul (2), 38 alineatul (3), 38 alineatul (7) și 39,

având în vedere Statutul funcționarilor Comunităților Europene (denumit în continuare „Statutul funcționarilor”) și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene (denumit în continuare „Regimul aplicabil agenților”) stabilite de Regulamentul Consiliului (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 (2),

având în vedere articolul 12 din Regimul aplicabil agenților privind condițiile de angajare a agenților temporari și capitolul 9 din titlul II al Regimului aplicabil agenților privind încetarea raporturilor de muncă ale agenților temporari,

având în vedere Decizia SEC(2009) 27/2 a Comisiei din 12 ianuarie 2009 care conține orientări privind selecția și numirea în funcție a directorilor agențiilor de reglementare, agențiilor executive și întreprinderilor comune,

(1) Prezentele norme se aplică selecției, prelungirii mandatului și demiterii directorului și directorilor adjuncți, conform dispozițiilor articolului 38 din Decizia Europol.

(2) În cazul în care directorul nu poate exercita temporar atribuțiile funcției sale pe o perioadă mai mare de o lună sau în cazul în care postul de director este vacant, atribuțiile sale sunt exercitate de un director adjunct. În acest scop, Consiliul de administrație indică ordinea de înlocuire.

(3) Orice referire din cuprinsul prezentelor norme la o persoană de sex masculin este considerată, de asemenea, o referire la sexul feminin și invers, cu excepția cazului în care se indică altfel în context.

Procedura de selecție respectă principiile prevăzute la articolul 12 alineatul (1) din Regimul aplicabil agenților.

(2) Pentru fiecare post vacant, Consiliul de administrație întocmește un anunț de post vacant. Pentru postul de director adjunct, anunțul de post vacant este întocmit de Consiliul de administrație în urma consultării directorului.

Anunțul de post vacant prezintă în termeni clari și detaliați următoarele elemente:

(3) Procesul de selecție include o evaluare pentru testarea competențelor și abilităților specifice ale candidaților.

Consiliul de administrație precizează caracteristicile și modalitățile de evaluare pentru fiecare post vacant și poate decide să apeleze la un centru extern de evaluare.

(4) Anunțul de post vacant indică, de asemenea, necesitatea depunerii candidaturii în scris, însoțite de un curriculum vitae detaliat, de o scrisoare de motivație și de referințele personale corespunzătoare cu privire la capacitatea de exercitare a atribuțiilor aferente postului vacant, la președintele Consiliului de administrație în termen de șase săptămâni de la data publicării anunțului de post vacant în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Anunțul de post vacant oferă, de asemenea, informații privind ancheta de securitate aplicabilă candidatului care a obținut postul în conformitate cu normele adoptate în temeiul articolului 40 din Decizia Europol.

(1) Consiliul de administrație asigură publicarea anunțului de post vacant menționat la articolul 3 alineatul (2) în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și în alte mijloace de informare în masă, inclusiv în ziare naționale și publicații periodice de specialitate, pentru a obține o expunere maximă în toate statele membre.

(2) Europol informează unitățile naționale ale Europol cu privire la un post vacant de director sau director adjunct. Unitățile naționale informează autoritățile competente relevante din statele membre cu privire la postul vacant. Autoritățile competente au responsabilitatea de a asigura că postul vacant este adus la cunoștința departamentelor acestora și întregului personal interesat.

(1) Consiliul de administrație înființează un comitet de selecție (denumit în continuare „comitetul”) care evaluează candidaturile primite și întocmește un raport motivat ce va fi înaintat Consiliului de administrație în conformitate cu articolul 6 din prezentele norme.

(2) Pentru postul de director, comitetul este compus din membrul Consiliului de administrație care reprezintă Comisia și șase membri ai Consiliului de administrație care reprezintă statele membre, aceștia fiind desemnați de Consiliul de administrație prin tragere la sorți.

(3) Pentru postul de director adjunct, comitetul este compus din director sau un director adjunct delegat de acesta, membrul Consiliului de administrație care reprezintă Comisia și cinci membri ai Consiliului de administrație care reprezintă statele membre, aceștia fiind desemnați de Consiliul de administrație prin tragere la sorți.

(4) În cazul în care un membru al Consiliului de administrație desemnat în conformitate cu alineatele (2) și (3) nu poate participa la lucrările comitetului, acesta este înlocuit de membrul supleant al Consiliului de administrație care reprezintă Comisia sau statul membru în cauză, după caz.

(5) În cazul în care există motive de suspiciune cu privire la existența unei relații personale între un membru al comitetului și unul dintre candidați sau în cazul în care ar putea apărea orice alt potențial conflict de interese, membrul respectiv nu poate participa la lucrările comitetului și trebuie înlocuit cu membrul supleant în conformitate cu alineatul (4).

(6) Secretariatul Consiliului de administrație asigură activitatea de secretariat a comitetului.

(2) Comitetul poate fi asistat de un consultant extern pe probleme de resurse umane în îndeplinirea sarcinilor sale în cazul în care Consiliul de administrație ia această decizie din proprie inițiativă sau la cererea comitetului. Consultantul extern pe probleme de resurse umane nu deține statutul de membru al comitetului.

(4) Lucrările comitetului sunt complet documentate, în special prin utilizarea fișelor de evaluare întocmite în conformitate cu criteriile menționate în anunțul de post vacant și cu orice orientări suplimentare primite de la Consiliul de administrație. Fișele de evaluare și rezumatul concluziilor generale ale comitetului privind fiecare candidat sunt adăugate la dosarele de candidatură.

(5) Rezultatele oricărei activități efectuate în numele comitetului de către secretariatul acestuia, de către unul sau mai mulți membri ai acestuia sau de către un consultant extern pe probleme de resurse umane sunt prezentate comitetului în formă completă spre examinare și aprobare.

(6) Decizia comitetului de întocmire a raportului este semnată de președintele acestuia și de un alt membru al comitetului.

(7) Președintele comitetului înaintează Consiliului de administrație, cât mai curând posibil în urma susținerii interviurilor, raportul întocmit de către comitet, precum și dosarul complet de candidatură al candidaților intervievați.

După fiecare etapă a procesului de selecție, candidații respinși de comitet sunt informați în scris de către secretariatul comitetului cu privire la rezultatul procedurii.

(1) Procedurile comitetului se desfășoară la Haga, cu excepția cazului în care Consiliul de administrație decide altfel.

(2) Cheltuielile de deplasare și subzistență, incluzând cazarea la hotel, sunt rambursate membrilor comitetului și candidaților invitați să susțină testele și interviurile în conformitate cu normele aplicabile.

(1) Consiliul de administrație invită președintele comitetului să explice procedura desfășurată și să prezinte raportul comitetului.

(2) Consiliul de administrație poate decide să intervieveze candidații incluși pe lista de clasificare a comitetului și orice alți candidați eligibili intervievați de acesta.

(3) Pe baza raportului depus de comitet și, dacă este cazul, a rezultatelor interviurilor susținute în conformitate cu alineatul (2), Consiliul de administrație adoptă un aviz motivat în care:

(4) Dacă un membru al Consiliului de administrație se află, de asemenea, pe lista candidaților sau în cazul în care ar putea apărea orice alt potențial conflict de interese, acesta nu poate fi prezent în momentul întocmirii avizului Consiliului de administrație.

(5) Președintele Consiliului de administrație înaintează Consiliului avizul Consiliului de administrație și dosarul complet de candidatură al fiecăruia dintre candidații de pe lista restrânsă, pentru a permite Consiliului să ia o decizie în conformitate cu dispozițiile articolului 38 din Decizia Europol pe baza tuturor informațiilor pertinente.

(6) Candidații respinși de Consiliul de administrație sunt informați în scris de către secretariatul Consiliului de administrație cu privire la rezultatul procedurii.

După efectuarea numirii în funcție de către Consiliu, fiecare candidat care a concurat pentru post primește o notificare oficială cu privire la rezultatul procedurii din partea secretariatului Consiliului de administrație. Termenul limită de trei luni pentru depunerea unei contestații în conformitate cu articolul 90 din Statutul funcționarilor începe de la data comunicării acestei scrisori.

(2) Membrii comitetului, precum și membrii Consiliului de administrație și orice membri ai personalului Europol, personalul oricărui centru extern de evaluare sau consultantul extern pe probleme de resurse umane implicat în procedura de selecție trebuie să păstreze stricta confidențialitate a activității desfășurate.

(1) În cazul în care mandatul directorului sau al unui director adjunct numit în funcție în temeiul articolului 38 din Decizia Europol poate fi prelungit în conformitate cu articolele 38 alineatul (1) sau 38 alineatul (2) din Decizia Europol, Consiliul de administrație poate decide să se abată de la procedura menționată la capitolul 2. În astfel de cazuri, Consiliul de administrație întocmește, cel târziu cu douăsprezece luni înainte de expirarea mandatului, un aviz prin care recomandă Consiliului prelungirea mandatului. Avizul Consiliului de administrație ia în considerare, în special, rezultatele obținute de directorul sau directorul adjunct vizat pe perioada primului mandat, rapoartele anuale de evaluare a performanțelor întocmite în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din Regimul aplicabil agenților, precum și misiunea și necesitățile Europol din următorii ani.

Avizul Consiliului de administrație prin care recomandă prelungirea mandatului unui director adjunct este transmis în urma consultării directorului.

(2) Procedura prevăzută la capitolul 2 este urmată atunci când Consiliul de administrație decide să nu se abată de la aceasta, când Consiliul decide să nu prelungească mandatul directorului sau al directorului adjunct vizat sau când Consiliul nu ia o decizie în acest sens în termen de trei luni de la primirea avizului Consiliului de administrație.

(1) În afara încetării ca urmare a decesului, raporturile de serviciu ale directorului sau ale unui director adjunct încetează, în conformitate cu articolul 47 litera (a) din Regimul aplicabil agenților, la sfârșitul lunii în care persoana respectivă împlinește vârsta de 65 de ani.

(2) Încetarea raporturilor de serviciu ale directorului sau ale unui director adjunct este hotărâtă de Consiliu, acționând cu o majoritate calificată, după obținerea avizului Consiliului de administrație, în conformitate cu articolele 15 și 17 din prezentele norme.

(3) Avizul Consiliului de administrație privind încetarea raporturilor de serviciu ale unui director adjunct este întocmit în urma consultării directorului.

(1) Un director sau director adjunct care dorește să demisioneze înainte de expirarea mandatului său își declară în scris în mod clar intenția de a înceta raporturile de serviciu în cadrul Europol, propunând o dată la care demisia sa să intre în vigoare în conformitate cu articolul 47 litera (b) punctul (ii) din Regimul aplicabil agenților.

(2) Scrisoare de demisie este adresată președintelui Consiliului, o copie fiind transmisă președintelui Consiliului de administrație și directorului, în cazul demisiei unui director adjunct.

(1) La cererea Consiliului de administrație, raporturile de serviciu ale directorului sau ale unui director adjunct pot înceta din dispoziția Consiliului în conformitate cu articolul 47 litera (b) din Regimul aplicabil agenților, cu respectarea perioadei de preaviz și a altor condiții prevăzute la punctul (ii) sau punctul (iii) din articolul menționat.

(2) Raporturile de serviciu ale directorului sau ale unui director adjunct pot înceta fără preaviz din dispoziția Consiliului, la cererea Consiliului de administrație, în cazul în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 48 litera (a) sau litera (b) din Regimul aplicabil agenților.

(3) Raporturile de serviciu ale directorului sau ale unui director adjunct pot înceta fără preaviz din dispoziția Consiliului în cazul în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 50 din Regimul aplicabil agenților. În astfel de cazuri, în urma audierii persoanei în cauză și după aplicarea procedurii disciplinare prevăzute la articolul 16 alineatul (2) din prezentele norme, Consiliul declară încetarea raporturilor de muncă ale acestuia.

Înainte de încetarea raporturilor de muncă ale acestuia, directorul sau directorul adjunct vizat poate fi suspendat, primul de către Consiliul de administrație, iar cel din urmă de către director, în conformitate cu articolul 50 alineatul (2) din Regimul aplicabil agenților și cu articolele 23 și 24 din anexa IX la Regimul aplicabil agenților.

(1) Pentru orice nerespectare intenționată sau din culpă de către director sau un director adjunct a obligațiilor sale în temeiul Deciziei Europol sau al Regimului aplicabil agenților, acesta devine pasibil de sancțiuni disciplinare în conformitate cu articolul 50 litera (a) din Regimul aplicabil agenților, cu titlul VI din Statutul funcționarilor și, unde este cazul, cu anexa IX la Statutul funcționarilor.

O astfel de nerespectare include, inter alia, furnizarea deliberată dovedită de informații false cu privire la capacitatea sa profesională sau cerințele articolului 12 alineatul (2) din Regimul aplicabil agenților, când informațiile false furnizate au constituit un factor determinant în angajarea acestuia.

(2) Procedurile disciplinare sunt inițiate și executate în conformitate cu anexa IX la Statutul funcționarilor.

(1) În urma executării procedurii disciplinare prevăzute în anexa IX la Statutul funcționarilor, raporturile de serviciu ale directorului sau ale unui director adjunct pot fi încetate din dispoziția Consiliului fără preaviz din motive disciplinare, în conformitate cu articolul 49 din Regimul aplicabil agenților, în cazurile grave de nerespectare intenționată sau din culpă de către director sau un director adjunct a obligațiilor sale.

(2) La primirea raportului Comisiei de disciplină la care se face referire la articolul 18 din anexa IX la Statutul funcționarilor, Consiliul de administrație decide dacă este necesară prezentarea unui aviz Consiliului în vederea încetării raporturilor de serviciu ale directorului în conformitate cu articolul 38 alineatul (7) din Decizia Europol. În astfel de cazuri, Consiliul de administrație transmite, în termen de o lună de la data primirii raportului Comisiei de disciplină, un aviz motivat corespunzător cu privire la sancțiunea care se impune în urma faptelor reclamate sau orice altă măsură care trebuie luată de Consiliu în temeiul prezentelor norme. Înainte de a-și elabora avizul, Consiliul de administrație acordă directorului posibilitatea de a-și face cunoscut punctul de vedere. Președintele Consiliului de administrație înaintează Consiliului avizul Consiliului de administrație, conform dispozițiilor articolului 38 alineatul (7) din Decizia Europol, și o copie a acestuia directorului care face obiectul acuzațiilor.

În cazul în care Consiliul de administrație decide să nu se înainteze niciun aviz Consiliului în temeiul articolului 38 alineatul (7) din Decizia Europol, acesta are dreptul de a impune una dintre sancțiunile prevăzute la articolul 9 alineatul (1) din anexa IX la Statutul funcționarilor, cu excepția demiterii din funcție a directorului. În urma audierii directorului, Consiliul de administrație ia o decizie în conformitate cu articolele 9 și 10 din anexa IX la Statutul funcționarilor, în termen de două luni de la data primirii avizului Comisiei de disciplină. Decizia trebuie motivată.

(3) La primirea raportului Comisiei de disciplină la care se face referire la articolul 18 din anexa IX la Statutul funcționarilor, directorul prezintă, fără întârziere nejustificată, Consiliului de administrație un proiect de aviz motivat corespunzător cu privire la sancțiunea care se impune în urma faptelor reclamate sau orice măsură care trebuie luată de Consiliu cu privire la un director adjunct în temeiul prezentelor norme.

Consiliul de administrație decide dacă este necesară prezentarea unui aviz către Consiliu în vederea încetării raporturilor de serviciu ale directorului adjunct vizat în conformitate cu articolul 38 alineatul (7) din Decizia Europol. Înainte de a-și elabora avizul, Consiliul de administrație acordă directorului adjunct vizat posibilitatea de a-și face cunoscut punctul de vedere. Avizul Consiliului de administrație este transmis în termen de o lună de la data primirii de către director a raportului Comisiei de disciplină. Președintele Consiliului de administrație înaintează Consiliului avizul Consiliului de administrație, conform dispozițiilor articolului 38 alineatul (7) din Decizia Europol, și o copie a acestuia directorului adjunct care face obiectul acuzațiilor.

În cazul în care Consiliul de administrație decide să nu se înainteze niciun aviz Consiliului în temeiul articolului 38 alineatul (7) din Decizia Europol, directorul are dreptul de a impune una dintre sancțiunile prevăzute la articolul 9 alineatul (1) din anexa IX la Statutul funcționarilor, cu excepția demiterii din funcție a directorului adjunct vizat. În urma audierii directorului adjunct în cauză, directorul ia o decizie în conformitate cu dispozițiile articolelor 9 și 10 din anexa IX la Statutul funcționarilor, în termen de două luni de la data primirii avizului Comisiei de disciplină. Decizia trebuie motivată.

(4) La primirea unui aviz al Consiliului de administrație, în temeiul alineatului (2) sau 3 din prezentul articol, în urma audierii directorului sau a directorului adjunct vizat, Consiliul decide eventualitatea demiterii din funcție a directorului sau a unui director adjunct, în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) litera (h) din anexa IX la Statutul funcționarilor, sau dispune în alt mod încetarea raporturilor de serviciu ale acestuia în cadrul Europol.

În cazul în care Consiliul decide demiterea din funcție a directorului sau a unui director adjunct sau dispune în alt mod încetarea raporturilor de serviciu ale acestuia, Consiliul indică în decizia sa natura exactă a măsurii, precum și data de la care se va aplica decizia. Decizia trebuie motivată în mod corespunzător și trebuie comunicată persoanei în cauză și Europol.

Decizia Consiliului de demitere din funcție a directorului sau a unui director adjunct în temeiul articolului 9 din anexa IX la Statutul funcționarilor este luată în termen de două luni de la data primirii avizului Comisiei de disciplină la care se face referire la articolul 18 din anexa IX la Statutul funcționarilor.

(5) În situația în care Consiliul decide să nu demită din funcție directorul sau directorul adjunct vizat în temeiul articolului 9 alineatul (1) litera (h) din anexa IX la Statutul funcționarilor sau nu dispune în alt mod încetarea raporturilor de serviciu ale acestuia în cadrul Europol, cauza va fi deferită din nou Consiliului de administrație, în cazul directorului, sau Consiliului de administrație și directorului, în cazul unui director adjunct.

În situația în care cauza directorului este deferită din nou Consiliului de administrație, acesta are dreptul de a impune una dintre sancțiunile prevăzute la articolul 9 alineatul (1) din anexa IX la Statutul funcționarilor, cu excepția demiterii din funcție a directorului. După audierea directorului, Consiliul de administrație ia o decizie fără întârziere nejustificată. Decizia trebuie motivată.

În situația în care cauza unui director adjunct este deferită din nou Consiliului de administrație și directorului, acesta din urmă are dreptul de a impune una dintre sancțiunile prevăzute la articolul 9 alineatul (1) din anexa IX la Statutul funcționarilor, cu excepția demiterii din funcție a directorului adjunct. După audierea directorului adjunct în cauză, directorul ia o decizie fără întârziere nejustificată. Decizia trebuie motivată.

(1) Prezentele norme intră în vigoare în aceeași zi cu data aplicării Deciziei Europol.

(2) Prezentele norme sunt evaluate de Consiliul de administrație în decurs de trei ani de la intrarea lor în vigoare.

(3) Orice propuneri de modificare a prezentelor norme sunt luate în considerare de Consiliul de administrație în vederea adoptării acestora de către Consiliu în conformitate cu procedura prevăzută la articolele 38 alineatul (3) și 38 alineatul (7) din Decizia Europol.

Haga, 4 iunie 2009.

Aprobată de Consiliu la 30 noiembrie 2009.

Președintele

S. CLERTON