15.11.2012   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 351/83

1.1

Având în vedere că măsurile tehnice tranzitorii prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1288/2009 al Consiliului nu mai sunt aplicabile începând cu 31 decembrie 2012, Comitetul Economic și Social European își exprimă acordul cu propunerea Comisiei Europene de a asigura securitatea juridică în timp ce se elaborează un nou regulament-cadru privind măsurile tehnice, ca parte a reformei politicii comune în domeniul pescuitului.

1.2

Măsurile tehnice sunt importante pentru pescuitul durabil și trebuie asigurată continuitatea acestora. Încetarea măsurilor (fie ea și temporară) ar avea consecințe negative asupra conservării stocurilor vizate, precum și asupra ecosistemului de habitate marine de mare adâncime și de păsări marine vulnerabile – inclusiv în diferite situri NATURA 2000. Încetarea acestora ar însemna, de asemenea, încetarea aplicării unei serii de derogări justificate și acceptate de la dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 850/98.

1.3

Comitetul propune să se aplice metoda anterioară de extindere a aplicării măsurilor tehnice tranzitorii din Regulamentul (CE) nr. 1288/2009, pentru o perioadă suplimentară de 18 luni, în loc de a le incorpora în Regulamentul (CE) nr. 850/98.

2.1

În consecință, în 2008, Comisia a prezentat o propunere de regulament al Consiliului privind conservarea resurselor halieutice prin măsuri tehnice (1), care să înlocuiască Regulamentul (CE) nr. 850/98 pentru conservarea resurselor de pescuit prin măsuri tehnice de protecție a puietului de organisme marine și să prevadă punerea în aplicare cu titlu permanent a măsurilor tehnice stabilite cu titlu tranzitoriu în regulamentul anual privind posibilitățile de pescuit.

2.2

Comitetul Economic și Social European a emis un aviz cu privire la această propunere, care, după parcurgerea procedurilor, a fost aprobat la cea de-a 451-a sesiune plenară a Comitetului, la 25 februarie 2009 (2).

2.3

Discutarea de către Comisie a regulamentului corespunzător acestei propuneri a fost îngreunată în 2009 de negocierile în vederea adoptării Tratatului de la Lisabona.

2.4

Între timp, și având în vedere caracterul său urgent, a fost adoptat Regulamentul (CE) nr. 43/2009 de stabilire, pentru 2009, a posibilităților de pescuit și a condițiilor conexe pentru anumite stocuri de pește și grupe de stocuri de pește (3).

2.5

În același timp și pe măsură ce în 2009 au continuat dezbaterile referitoare la Regulamentul Consiliului privind măsurile tehnice, a expirat perioada de aplicare a măsurilor prevăzute în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 43/2009 menționat anterior și acestea au încetat să se mai aplice.

2.6

În acest context, din motive de securitate juridică, precum și în vederea garantării conservării și a gestionării corespunzătoare a resurselor marine, a fost adoptat Regulamentul (CE) nr. 1288/2009 al Consiliului de stabilire a unor măsuri tehnice tranzitorii pentru perioada 1 ianuarie 2010 – 30 iunie 2011 (4), care prevede menținerea măsurilor tehnice tranzitorii stabilite în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 43/2009 pentru o perioadă tranzitorie de 18 luni.

2.7

Având în vedere noile dispoziții ale Tratatului de la Lisabona, în 2010 Comisia a retras propunerea de regulament din 2008.

2.8

Măsurile tranzitorii au fost ulterior extinse pentru încă 18 luni, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 579/2011, având în vedere că nu era încă posibilă integrarea acestora în actualul Regulament (CE) nr. 850/98 privind măsurile tehnice (sau într-un nou regulament de înlocuire a acestuia) până la 30 iunie 2011.

2.9

Comisia intenționează să revizuiască Regulamentul (CE) nr. 850/98 după și în conformitate cu reforma politicii comune în domeniul pescuitului, aflată în prezent în curs de negociere. Așadar, nu se poate pregăti un nou regulament privind măsurile tehnice care să poată intra în vigoare până la 1 ianuarie 2013. Prin urmare, este necesară o soluție care să asigure menținerea măsurilor tehnice tranzitorii după 31 decembrie 2012, pentru a acorda timp pentru dezvoltarea unui nou cadru pentru măsuri tehnice.

2.10

Rezultatul procesului descris mai sus este propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului, care modifică Regulamentul (CE) nr. 850/98 al Consiliului astfel încât să înglobeze măsurile tehnice în cauză, propunere ce face obiectul prezentului aviz al CESE.

3.1

La articolul 34b, textul ar deveni mai clar dacă alineatul (3) ar fi plasat după alineatul (1): excepțiile imediat după interdicțiile generale, așa cum se face în Regulamentul (CE) nr. 43/2009, și doar ulterior cerința privind autorizația specială de pescuit cu plase fixe emisă de către statul membru de pavilion [alineatul (2) în propunerea actuală].

3.2

Excepția menționată la punctul 9.12 din anexa III la Regulamentul (CE) nr. 43/2009, în vigoare până la 31 decembrie 2012, trebuie prorogată. Mai exact, în ultimul trimestru din 2011 și primul semestru din 2012, un program de cercetare la adâncimi mai mari de 600 de metri a arătat un nivel foarte scăzut de capturi accidentale și de cantități aruncate înapoi în mare de rechin, care ar trebui să justifice o derogare în cazul flotelor care pescuiesc specii de pește-pescar cu setci, odată acest raport validat de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit.

3.3

Punctele 1, 2, 4, 5a, 5b, 5c, 5d, 17 și 18 din anexa III la Regulamentul (CE) nr. 43/2009, în vigoare până la 31 decembrie 2012, nu sunt reflectate în propunere. Comisia a explicat că punctele 5a, c și d sunt redundante începând de la 1 ianuarie 2010; punctele 1 și 2 au fost omise și nu vor fi reintroduse la cererea Danemarcei, punctele 17 și 18 sunt incluse în propunere la punctul 6 și respectiv punctul 3.