29.11.2013 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
CE 349/533 |
Miercuri, 4 iulie 2012
Producția ecologică și etichetarea produselor ecologice ***I
P7_TA(2012)0282
Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 4 iulie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice (COM(2010)0759 – C7-0001/2011 – 2010/0364(COD))
2013/C 349 E/27
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
— |
având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2010)0759), |
— |
având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 42 și articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0001/2011), |
— |
având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
— |
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 4 mai 2011 (1), |
— |
având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură, |
— |
având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A7-0215/2011), |
1. |
adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare; |
2. |
solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text; |
3. |
încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
(1) JO C 218, 23.7.2011, p. 122.
Miercuri, 4 iulie 2012
P7_TC1-COD(2010)0364
Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 4 iulie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. …/2012 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 42 primul paragraf și articolul 43 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (2),
întrucât:
(1) |
Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului (3) conferă Comisiei competențe în vederea punerii în aplicare a unor dispoziții ale regulamentului respectiv. |
(2) |
În urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 834/2007 trebuie aliniate la articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „tratatul”). |
(3) |
Comisia trebuie să dispună de În vederea asigurării funcționării corespunzătoare a sistemului stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 834/2007, competența de a adopta acte delegate, în conformitate cu articolul 290 din tratat Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește completarea sau modificarea în vederea completării sau a modificării anumitor elemente neesențiale ale Regulamentului (CE) nr. 834/2007 respectivului regulament . Trebuie să fie definite elementele asupra cărora se poate exercita această competență, precum și condițiile cărora li se supune delegarea respectivă. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Comisia, atunci când pregătește și elaborează acte delegate, ar trebui să asigure o transmitere simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu. [AM 1] |
(4) |
Pentru a garanta aplicarea uniformă În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 în toate statele membre, Comisia trebuie să dispună de competența de a adopta acte de punere în aplicare în conformitate cu articolul 291 din tratat ar trebui conferite competențe de executare Comisiei, în special, Comisia trebuie să dispună de competența de a adopta acte de punere în aplicare cu privire la atribuirea numerelor de cod în cadrul regimului de control, la indicarea originii produselor și la norme uniforme privind schimbul de informații pe care trebuie să le transmită statele membre, țările terțe, autoritățile de control și organismele de control, sau pe care Comisia le pune la dispoziție, sau privind publicarea acestor informații, precum și cu privire la recunoașterea țărilor terțe, a autorităților de control și a organismelor de control în scopuri de echivalare și conformitate. În afara cazului în care există dispoziții contrare explicite, Comisia trebuie să adopte aceste acte de punere în aplicare în conformitate cu dispozițiile [Regulamentului (UE) nr. XX/XXXX Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind…] din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (4) . În contextul lucrărilor pregătitoare privind actele de punere în aplicare, Comisia ar trebui să recurgă în continuare la grupuri consultative, pentru ca părțile interesate și ONG-urile să se poată exprima în mod regulat și structurat. [AM 2] |
(4a) |
Comisia ar trebui să adopte acte de punere în aplicare imediat aplicabile atunci când, în cazuri justificate corespunzător privind retragerea recunoașterii autorităților de control și a organismelor de control în caz de nereguli sau de încălcare a dispozițiilor stabilite de Regulamentul (CE) nr. 834/2007 sau privind retragerea recunoașterii țărilor terțe al căror sistem de producție nu mai respectă principii și norme de producție echivalente cu cele stabilite în regulament și ale căror măsuri de control nu mai au o eficacitate echivalentă cu a celor prevăzute în regulament, acestea sunt necesare din motive imperioase de urgență. [AM 3] |
(4b) |
Procesul de aliniere la Tratatul de la Lisabona trebuie să aibă ca obiectiv simplificarea întregii legislații existente a Uniunii în ceea ce privește sectorul, pentru a evita impunerea de sarcini administrative excesive fermierilor biologici. [AM 4] |
(5) |
Din motive de claritate, formularea trimiterilor la Standardul European EN 45011 sau la Ghidul ISO 65 trebuie să fie armonizată cu alte acte relevante ale Uniunii. |
(6) |
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 834/2007 trebuie modificat în consecință, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 834/2007 se modifică după cum urmează:
1. |
Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 8 Cerințe generale Operatorii trebuie să respecte normele de producție stabilite în prezentul titlu, precum și normele specifice de producție, măsurile și condițiile necesare pentru punerea lor în aplicare, adoptate de Comisie prin acte delegate și prin acte de punere în aplicare, în conformitate cu articolele 38a și 38b.” |
2. |
La articolul 9, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: „(4) Comisia decide, prin Comisia este împuternicită, în sensul interdicției menționate la alineatul ( 1), să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 38a alineatul (1), asupra măsurilor de punere în aplicare a interdicției de a utiliza OMG-uri în ceea ce privește un model de declarație a vânzătorului prin care se confirmă că produsele furnizate nu sunt și produse obținute din OMG-uri sau produse de către OMG-uri.” [AM 5] |
3. |
La articolul 11, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Cu toate acestea, în conformitate cu condițiile specifice care urmează să fie stabilite de Comisie prin acte delegate în conformitate cu articolul 38a alineatul (1), o exploatație poate fi împărțită în unități clar separate sau în situri de producție de acvacultură, care nu sunt toate gestionate conform metodelor de producție ecologice. În ceea ce privește animalele, trebuie să fie implicate specii diferite. În ceea ce privește acvacultura, pot fi implicate aceleași specii, cu condiția să existe o separare adecvată între siturile de producție. În ceea ce privește plantele, trebuie să fie implicate varietăți diferite, care pot fi ușor diferențiate.” |
4. |
La articolul 12, alineatul (3) se elimină. |
5. |
La articolul 13, alineatul (3) se elimină. |
6. |
La articolul 14, alineatul (2) se elimină. |
7. |
La articolul 15, alineatul (2) se elimină. |
8. |
Articolul 16 se modifică după cum urmează:
|
9. |
La articolul 17, alineatul (2) se elimină. |
10. |
La articolul 18, alineatul (5) se elimină. |
11. |
La articolul 19 alineatul (3), al doilea paragraf se elimină. |
12. |
La articolul 20, alineatul (3) se elimină. |
13. |
La articolul 21, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Prin acte delegate în conformitate cu articolul 38a alineatul (1) litera (a) punctul (ii), Comisia decide cu privire la autorizarea produselor și a substanțelor și la includerea acestora în lista limitativă menționată la alineatul (1) din prezentul articol și, dacă este necesar, cu privire la retragerea produselor de pe această listă și stabilește, prin acte delegate în conformitate cu articolul 38a alineatul (2) litera (a), limitele care trebuie aplicate în ceea ce privește utilizarea acestora. În cazul în care un stat membru consideră că un produs sau o substanță trebuie adăugate sau retrase de pe lista menționată la alineatul (1), sau că specificațiile de utilizare menționate în prezentul alineat trebuie modificate, statul membru asigură transmiterea oficială către Comisie și celelalte state membre a unui dosar care motivează adăugarea, retragerea sau modificările respective. Cererile de modificare sau de retragere, precum și deciziile referitoare la acestea se publică. Produsele și substanțele utilizate înainte de adoptarea prezentului regulament și care intră sub incidența articolului 19 alineatul (2) literele (b) și (c) pot fi utilizate în continuare după adoptarea regulamentului. În orice caz, Comisia poate retrage aceste produse sau substanțe prin acte delegate în conformitate cu articolul 38a alineatul (1) litera (a) punctul (ii), în condiții care urmează să fie adoptate prin acte delegate în conformitate cu articolul 38a alineatul (2) litera (a).”. |
14. |
Articolul 22 se modifică după cum urmează:
|
15. |
La articolul 23, alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text: „(6) Prin acte delegate în conformitate cu articolul 38a alineatul (2) litera (e), Comisia poate adapta lista termenilor stabiliți în anexă.”. |
16. |
Articolul 24 se modifică după cum urmează:
|
17. |
Articolul 25 se modifică după cum urmează:
|
18. |
La articolul 26, teza introductivă se înlocuiește cu următorul text: „Comisia stabilește, prin acte delegate în conformitate cu articolul 38a alineatul (1) litera (b), cerințe specifice referitoare la etichetare și compoziție pentru:”. |
19. |
Articolul 27 se modifică după cum urmează:
|
20. |
La articolul 28, alineatul (6) se elimină. |
21. |
La articolul 29, alineatul (3) se elimină. |
22. |
La articolul 30 alineatul (2), al treilea paragraf se elimină. |
23. |
Articolul 32 alineatul (2) se modifică după cum urmează:
|
24. |
Articolul 33 se modifică după cum urmează:
|
25. |
Se inserează următorul articol 36a: „Articolul 36a Publicare și notificare Conform normelor care urmează să fie adoptate prin acte de punere în aplicare în conformitate cu articolul 38b litera (b), Comisia stabilește, publică, pune la dispoziție sau diseminează informațiile, care urmează să fie identificate prin acte de punere în aplicare în conformitate cu articolul 38b litera (a), precum și listele țărilor terțe și ale autorităților de control și organismelor de control recunoscute în conformitate cu articolele 32 și 33.”. |
26. |
Articolele 37 și 38 se elimină. |
27. |
Se inserează următoarele articole: „Articolul 38a Competențe delegate (1) Pentru a ține mai mult seama de așteptările consumatorilor cu privire la calitatea produselor ecologice și pentru a asigura aplicarea adecvată a normelor de către autoritățile, organismele și operatorii în cauză, precum și funcționarea corectă a pieței unice și a schimburilor comerciale, Comisia adoptă, prin este împuternicită să adopte acte delegate , în conformitate cu articolul 38d și respectând obiectivele și principiile stabilite în titlul II, în ceea ce privește adoptarea de norme specifice, măsuri și condiții necesare pentru aplicarea prezentului regulament, inclusiv definițiile specifice referitoare la domeniul său de aplicare, pentru: [AM 9]
(2) Pentru a ține seama de evoluția tehnică și de caracteristicile specifice ale sectorului, Comisia poate adopta, prin acte delegate și respectând obiectivele și principiile stabilite în titlul II, norme necesare pentru aplicarea prezentului regulament, referitoare la:
(3) Pentru a asigura transparența prin intermediul unui schimb de informații rapid, eficient, exact și rentabil, Comisia definește, prin acte delegate:
Articolul 38b Competențe de executare (1) Comisia adoptă, prin acte de punere în aplicare, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 38g alineatul (2), dispoziții care au drept scop realizarea unei aplicări uniforme a prezentului regulament în Uniune și care se referă, în special, la: [AM 10]
(1a) Din motive imperioase de urgență justificate corespunzător privind retragerea recunoașterii autorităților de control și a organismelor de control în caz de nereguli sau de încălcare a dispozițiilor stabilite în prezentul regulament sau privind retragerea recunoașterii țărilor terțe al căror sistem de producție nu mai respectă principii și norme de producție echivalente cu cele stabilite în titlurile II, III și IV sau ale căror măsuri de control nu mai au o eficacitate echivalentă cu a celor prevăzute în titlul V, Comisia adoptă acte de punere în aplicare imediat aplicabile în conformitate cu procedura menționată la articolul 38g alineatul (3). [AM 11] Articolul 38c Competențe ale Comisiei Atunci când îi sunt conferite competențe, Comisia acționează în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 38d în cazul actelor delegate și în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 38g în cazul actelor de punere în aplicare, cu excepția cazului în care prezentul regulament conține dispoziții contrare explicite. Articolul 38d Exercitarea delegării (1) Competența de a adopta actele acte delegate menționate în prezentul regulament este conferită Comisiei pentru o perioadă de timp nedeterminată în condițiile prevăzute în prezentul articol . (2) Imediat după ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 9 alineatul (4), articolul 11, articolul 16 alineatul (1), articolul 16 alineatul (3) literele (a) și (c), articolul 21 alineatul (2), articolul 22 alineatul (1), articolul 23 alineatul (6), articolul 26, articolul 27 alineatul (7) litera (b), articolul 32 alineatul (2) și articolul 33 alineatele (2) și (3) se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la … (5). Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de 5 ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade . (3) Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute la articolele 38e și 38 Delegarea de competențe poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării competențelor specificate în decizia respectivă. Aceasta produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare . (3a) De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului. (3b) Un act delegat adoptat în temeiul prezentului regulament intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu 2 luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului. [AM 12] Articolul 38e Revocarea delegării (1) Parlamentul European sau Consiliul pot revoca delegarea competențelor menționate la articolele 38a și 38d. (2) Instituția care a inițiat o procedură internă pentru a decide dacă revocă delegarea competențelor depune eforturi pentru a informa cealaltă instituție și Comisia într-un interval de timp rezonabil înainte de luarea deciziei finale, indicând competențele delegate care ar putea fi revocate și eventualele motive ale revocării. (3) Prin decizia de revocare ia sfârșit delegarea competențelor specificate în decizia respectivă. Decizia de revocare intră în vigoare imediat sau la o dată ulterioară, pe care o specifică. Decizia de revocare nu afectează valabilitatea actelor delegate care sunt deja în vigoare. Decizia se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. [AM 13] Articolul 38f Obiecții față de actele delegate (1) Parlamentul European și Consiliul pot obiecta față de actul delegat în termen de două luni de la data notificării acestuia. La inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului, acest termen se prelungește cu o lună. (2) Dacă la expirarea acestui termen nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au prezentat obiecții față de actul delegat, acesta se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și intră în vigoare la data prevăzută în actul respectiv. Actul delegat poate fi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și poate intra în vigoare înainte de expirarea termenului menționat, dacă atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu intenționează să prezinte obiecții. (3) În cazul în care Parlamentul European sau Consiliul obiectează față de un act delegat, acesta nu intră în vigoare. Instituția care prezintă obiecții față de actul delegat indică motivele acestora. [AM 14] Articolul 38g Acte de punere în aplicare - Comitetul pentru producție ecologică (1) Atunci când sunt adoptate acte de punere în aplicare în temeiul prezentului regulament, Comisia este asistată de Comitetul pentru producție ecologică. Respectivul comitet este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (6). și se aplică procedura prevăzută la articolul [5] din Regulamentul (UE) nr. [xxxx/yyyy] (a se completa după adoptarea regulamentului privind mecanismele de control, menționat la articolul 291 alineatul (2) din TFUE, care este în prezent supus dezbaterii în Parlamentul European și în Consiliu). (2) În cazurile de urgență prevăzute la articolul 32 alineatul (2) și la articolul 33 alineatele (2) și (3) din prezentul regulament, se aplică procedura prevăzută la articolul [6] din Regulamentul (UE) nr. [xxxx/yyyy]. În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. (3) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011, coroborat cu articolul 5 din respectivul regulament. [AM 15] |
28. |
Articolul 41 se modifică după cum urmează:
|
Articolul 1a
Comisia evaluează efectele modificărilor aduse Regulamentului (CE) nr. 834/2007 de prezentul regulament, în special cu privire la transparența și impactul acestuia asupra societății civile după trei ani de la … (7).
Părțile interesate importante și reprezentanții societății civile sunt incluși în procesul de evaluare. [AM 16]
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la […],
Pentru Parlamentul European
Președintele
Pentru Consiliu
Președintele
(1) JO C 218, 23.7.2011, p. 122.
(2) Poziția Parlamentului European din 4 iulie 2012.
(3) JO L 189, 20.7.2007, p. 1.
(4) JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
+ |
Data intrării în vigoare a prezentului regulament. |
(6) JO L 55, 28.2.2011, p. 13. ”
(7) Data trei ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.