Jurnalul Oficial C 474/2022

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

14.12.2022

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 474/1

COMUNICARE A COMISIEI

Orientări referitoare la încheierea programelor operaționale adoptate pentru a beneficia de asistență din partea Fondului european de dezvoltare regională, a Fondului social european, a Fondului de coeziune și a Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și a programelor de cooperare transfrontalieră din cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA II) (2014-2020)

(2022/C 474/01)

Prezenta comunicare a Comisiei înlocuiește comunicarea Comisiei publicată anterior în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 417 din 14 octombrie 2021.

Ținând seama de importanța încheierii eficiente și la timp a programelor operaționale aprobate pentru asistență din partea Fondului european de dezvoltare regională (inclusiv a programelor de cooperare din cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană), a Fondului social european, a Fondului de coeziune și a Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime pentru perioada de programare 1 ianuarie 2014-31 decembrie 2020, inclusiv a celor care beneficiază de resursele REACT-EU, este necesar să se ofere orientări adecvate referitoare la încheierea programelor respective în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1) și cu actele juridice cu aplicare generală adoptate în baza acestuia.

Aceste orientări acoperă, de asemenea, programele de cooperare transfrontalieră din cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA II). Regulamentul de punere în aplicare IPA se referă, în general, la RDC sau, în mod specific, la anumite dispoziții ale acestuia. Prin urmare, prezentele orientări se aplică, de asemenea, programelor de cooperare transfrontalieră IPA II, cu excepția cazului în care se prevede altfel.

Având în vedere experiența încheierii perioadelor de programare 2000-2006 și 2007-2013, orientările propun proceduri simplificate menite să valorifice cele mai bune practici identificate în timpul încheierii acestor perioade anterioare.

Orientările iau în considerare criza fără precedent provocată de pandemia de COVID-19 în 2020 și 2021 și agresiunea militară a Federației Ruse împotriva Ucrainei din 24 februarie 2022, precum și impactul aferent asupra punerii în aplicare a programului.

Scopul orientărilor este de a facilita procesul de încheiere prin furnizarea cadrului metodologic în care trebuie să aibă loc exercițiul de încheiere pentru decontarea financiară a angajamentelor bugetare restante ale Uniunii prin plata oricărui sold final către statul membru în ceea ce privește un program și/sau dezangajarea sau recuperarea sumelor plătite necuvenit de către Comisie statului membru.

Odată cu sistemul de examinare și acceptare anuală a conturilor, a fost introdusă o simplificare semnificativă a procedurii de încheiere. Prin urmare, încheierea finală a programului trebuie să se bazeze numai pe documentele referitoare la ultimul exercițiu contabil și pe raportul final de implementare sau pe ultimul raport anual de implementare.

DECLARAȚIE DE DECLINARE A RESPONSABILITĂȚII:

Acesta este un document de lucru elaborat de serviciile Comisiei. Pe baza legislației UE aplicabile, prezentul document oferă orientări tehnice colegilor și organismelor implicate în încheierea Fondului european de dezvoltare regională, a Fondului social european, a Fondului de coeziune și a Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime. Prezentele orientări nu aduc atingere interpretării Curții de Justiție și a Tribunalului.

Cuprins

PRINCIPII GENERALE

POSIBILITATEA ÎNCHEIERII ANTICIPATE

PREGĂTIREA ÎN VEDEREA ÎNCHEIERII

3.1.

Modificarea programelor

3.2.

Transmiterea/notificarea și modificarea proiectelor majore

GESTIUNEA FINANCIARĂ

4.1.

Dezangajarea

4.2.

Verificarea și închiderea conturilor aferente prefinanțării inițiale și anuale

4.3.

Calcularea soldului final

4.4.

Suprarezervare

INDICATORII ȘI CADRUL DE PERFORMANȚĂ LA ÎNCHEIERE

5.1.

Raportarea valorilor indicatorilor de realizare

5.2.

Implicațiile cadrului de performanță pentru încheiere

ETAPIZAREA ANUMITOR OPERAȚIUNI PE PARCURSUL A DOUĂ PERIOADE DE PROGRAMARE

OPERAȚIUNI NEFUNCȚIONALE

OPERAȚIUNI AFECTATE DE ANCHETE NAȚIONALE ÎN CURS SAU SUSPENDATE PRINTR-O PROCEDURĂ JURIDICĂ SAU O CALE DE ATAC ADMINISTRATIVĂ CU EFECT DE SUSPENDARE

CHELTUIELI AFECTATE DE ANCHETE OLAF ÎN CURS, RAPOARTE OLAF SAU AUDITURI ALE COMISIEI SAU ALE CURȚII DE CONTURI EUROPENE

10.

NEREGULI

10.1.

Tratamentul neregulilor în ultimul exercițiu contabil

10.2.

Sume care urmează să fie recuperate și sume nerecuperabile

10.3.

Riscul apariției unor nereguli care să conducă la verificări suplimentare de către autoritățile programului a cheltuielilor deja declarate Comisiei

10.4.

Sume recuperate după încheiere

11.

DEPUNEREA DOCUMENTELOR DE ÎNCHEIERE

11.1.

Termenul de depunere a documentelor de încheiere

11.2.

Modificarea documentelor de încheiere după termenul de depunere a acestora

11.3.

Disponibilitatea documentelor

12.

CONȚINUTUL DOCUMENTELOR DE ÎNCHEIERE

12.1.

Raportul final de implementare

12.1.1.

Raportarea privind proiectele majore

12.1.2.

Acceptare și termene

12.2.

Conturi

12.2.1.

Examinare și acceptare

12.3.

Declarația de gestiune și rezumatul anual

12.4.

Opinia de audit și raportul de control

12.4.1.

Instrumente financiare

12.4.2.

Fiabilitatea datelor

12.4.3.

Cheltuieli publice plătite beneficiarilor

13.

PLATA SOLDULUI FINAL

14.

ASPECTE PRIVIND LEGALITATEA ȘI REGULARITATEA

ANEXA I

ANEXA II

ANEXA III

ANEXA IV

1. PRINCIPII GENERALE

Programele operaționale din cadrul Fondului european de dezvoltare regională („FEDR”) (2) (inclusiv programele de cooperare din cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană) (3), al Fondului social european („FSE”) (4), al Fondului de coeziune (5) (denumite în continuare „fondurile”) și al Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime („FEPAM”) (6) implementate în conformitate cu RDC pentru perioada de programare 2014-2020 (7), precum și programele de cooperare transfrontalieră din cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA II) care se bazează pe Regulamentul (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European și am Consiliului (8) și implementate în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare IPA II (UE) nr. 447/2014 al Comisiei (9) se încheie în conformitate cu prezentele orientări.

Încheierea unor astfel de programe implică decontarea financiară a angajamentelor bugetare restante ale Uniunii prin plata oricărui sold final către statul membru (10) (11) în ceea ce privește un program și/sau dezangajarea sau recuperarea sumelor plătite necuvenit de către Comisie statului membru. Încheierea programelor nu aduce atingere competenței Comisiei de a impune corecții financiare în temeiul dispozițiilor relevante din RDC.

2. POSIBILITATEA ÎNCHEIERII ANTICIPATE

Statele membre pot solicita o încheiere anticipată dacă au finalizat toate activitățile legate de implementarea programului. În acest scop, pentru ultimul exercițiu contabil al programului se va alege un exercițiu contabil anterior celui care începe la 1 iulie 2023 și se încheie la 30 iunie 2024. Dacă o astfel de cerere este acceptată de către Comisie, statul membru trebuie să prezinte documentele de încheiere prevăzute la articolul 141 din RDC (denumite în continuare „documentele de încheiere”) (12) până la 15 februarie a anului următor exercițiului contabil ales. Încheierea anticipată trebuie să respecte toate normele stabilite pentru încheiere.

3. PREGĂTIREA ÎN VEDEREA ÎNCHEIERII

3.1. Modificarea programelor

Pentru a asigura implementarea corespunzătoare a programelor și pregătirea la timp a încheierii, statele membre trebuie să prezinte cereri de modificare a programelor (13), inclusiv modificări ale planurilor de finanțare pentru transferul de fonduri între axele prioritare ale aceluiași program în cadrul aceleiași categorii de regiuni și același fond, nu mai târziu de 30 septembrie 2023. Acest lucru va permite adoptarea deciziilor înainte de data finală de eligibilitate, 31 decembrie 2023. Statele membre ar trebui să notifice Comisiei tabelele financiare revizuite pentru transferurile nesubstanțiale în conformitate cu articolul 30 alineatul (5) și alineatul (6) din RDC (14) și pentru modificările legate de rata de cofinanțare în conformitate cu articolul 30 alineatul (7) din RDC (15) înainte de data finală de eligibilitate, 31 decembrie 2023.

Programele de cooperare transfrontalieră din cadrul IPA II se modifică în conformitate cu articolul 31 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II. Modificările programelor care necesită o decizie oficială a Comisiei ar trebui prezentate până la 30 septembrie 2023. În ceea ce privește transferurile între priorități, se aplică articolul 31 alineatul (5A) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II. Astfel de transferuri ar trebui notificate până la 31 decembrie 2023.

Transferurile resurselor REACT-EU menționate la articolul 92a din RDC (16) între FEDR și FSE, în temeiul articolului 92b alineatul (5) al zecelea paragraf din RDC (17), se pot aplica numai pentru anul în curs sau pentru anii următori din planul de finanțare. Orice cerere de modificare a planurilor de finanțare care afectează resursele disponibile pentru programare pentru anii 2021 și 2022 care implică un transfer între FEDR și FSE trebuie prezentată până la 15 noiembrie a anului corespunzător, pentru a dispune de suficient timp pentru ca deciziile să fie adoptate înainte de 31 decembrie. Angajamentele bugetare anuale pentru un anumit an nu pot fi modificate după data de 31 decembrie a anului în cauză.

3.2. Transmiterea/notificarea și modificarea proiectelor majore (18)

Deoarece proiectele majore implică sume considerabile din fonduri și, prin urmare, sunt importante pentru performanța globală a programelor, statele membre trebuie să prezinte o cerere sau o notificare în vederea aprobării sau modificării proiectelor majore până la 30 septembrie 2023. Acest lucru va permite adoptarea deciziilor înainte de data finală de eligibilitate, 31 decembrie 2023.

Transmiterea și notificarea proiectelor majore trebuie să respecte procedurile prevăzute la articolul 102 și 103 din RDC și cerințele privind informațiile prevăzute la articolul 101 din RDC, în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei (19) și în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1011/2014 al Comisiei (20).

Cererile de modificare a proiectelor majore trebuie să urmeze aceeași procedură ca cea utilizată pentru notificarea sau pentru transmiterea inițială către Comisie [articolul 102 alineatul (1) sau, respectiv, articolul 102 alineatul (2) din RDC]. Printre modificările aduse proiectelor majore se numără cererile de etapizare, modificările aduse proiectelor majore care urmează să fie finalizate în perioada de programare 2014-2020 și anularea proiectelor majore.

4. GESTIUNEA FINANCIARĂ

4.1. Dezangajarea

Angajamentele neutilizate aferente ultimului an din perioada de programare vor fi dezangajate în cursul încheierii (21). Partea de angajamente care este încă deschisă la 31 decembrie 2023 va fi dezangajată în cazul în care oricare din documentele de încheiere nu a fost transmis Comisiei până la 15 februarie 2025, sau până la 1 martie 2025 în cazul în care Comisia prelungește acest termen (22).

În conformitate cu articolul 92b alineatul (8) al doilea paragraf din RDC (23), programele pentru care statele membre alocă resurse REACT-EU vor acoperi perioada până la 31 decembrie 2022, sub rezerva alineatului (4) din articolul menționat. Angajamentele neutilizate aferente resurselor REACT-EU vor fi, de asemenea, dezangajate în cursul încheierii programelor (24).

4.2. Verificarea și închiderea conturilor aferente prefinanțării inițiale și anuale

Comisia va efectua verificarea și închiderea conturilor aferente prefinanțării inițiale plătite statelor membre cel târziu la încheierea unui program (25). Acest lucru este valabil și pentru prefinanțările suplimentare plătite din resursele REACT-EU (26).

Sumele plătite cu titlu de prefinanțare inițială pot fi verificate și închise numai în ceea ce privește cheltuielile eligibile declarate. Cu toate acestea, verificarea și închiderea conturilor aferente prefinanțării inițiale poate începe imediat ce programul primește prin plăți contribuția maximă a fondurilor stabilită în decizia Comisiei de aprobare a programului. În acest caz, cheltuielile eligibile incluse în conturi vor fi utilizate de Comisie, în urma calculării sumei imputabile fondurilor și FEPAM, pentru a verifica și închide mai întâi conturile aferente prefinanțării anuale, iar ulterior Comisia va efectua verificarea și închiderea conturilor aferente prefinanțării inițiale. Verificarea și închiderea se va face în funcție de program, fond și categorie de regiuni, după acceptarea conturilor.

Sumele nerecuperate de Comisie în 2020 pentru conturile prezentate în 2020 vor fi verificate și închise sau recuperate la încheierea programului (27). Aceste sume vor fi luate în considerare la calcularea soldului final al programului.

4.3. Calcularea soldului final

Pentru ultimul exercițiu contabil, la fel ca pentru fiecare exercițiu contabil, Comisia va rambursa 90 % din suma solicitată de statul membru prin aplicarea ratei de cofinanțare pentru fiecare prioritate la cheltuielile eligibile pentru prioritatea inclusă în cererile de plată intermediare, cu condiția să existe angajamente disponibile în program și sub rezerva disponibilității fondurilor.

Comisia va stabili suma exigibilă din partea fondurilor și a FEPAM pentru ultimul exercițiu contabil în conformitate cu articolul 139 din RDC. Articolul 139 alineatul (6) din RDC dispune că, pe baza conturilor acceptate, Comisia calculează suma exigibilă din partea fondurilor și a FEPAM pentru exercițiul contabil luând în considerare atât sumele din conturi, cât și valoarea totală a plăților efectuate de Comisie în cursul exercițiului contabil.

În urma calculării sumei imputabile fondurilor și FEPAM, Comisia va efectua verificarea și închiderea conturilor aferente prefinanțării anuale și/sau inițiale. În conformitate cu articolul 139 alineatul (7) al doilea paragraf din RDC (28), sumele recuperabile, dar nerecuperate de Comisie pentru conturile depuse în 2020 vor fi închise sau recuperate la încheierea programului.

În conformitate cu articolul 130 alineatul (3) din RDC (29), contribuția din partea fondurilor sau a FEPAM prin plata soldului final nu trebuie să depășească:

—

la nivelul priorității per fond și per categorie de regiuni,

—	cu mai mult de 15 % contribuția din partea fondurilor sau a FEPAM pentru fiecare prioritate per fond și per categorie de regiuni, astfel cum se prevede în decizia Comisiei de aprobare a programului;

—

la nivelul programului,

—	cheltuielile publice eligibile declarate; sau

—	contribuția fiecărui fond per categorie de regiuni și program, astfel cum se prevede în decizia Comisiei de aprobare a programului; luându-se în calcul cea mai mică dintre cele două valori de mai sus.

Resursele REACT-EU constituie venituri alocate externe care, în conformitate cu articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2018/1046 (30), se utilizează pentru finanțarea anumitor cheltuieli. Resursele REACT-EU sunt păstrate la linii bugetare specifice, separate de liniile bugetare aferente FEDR și FSE care nu țin de REACT-EU. Prin urmare, nu este posibil să se aplice flexibilitatea de 15 % între ele, deoarece acest lucru ar implica o modificare a angajamentului bugetar după anul în care a fost realizat. În consecință, în cazul REACT-EU, flexibilitatea de 15 % se va aplica numai între prioritățile REACT-EU ale aceluiași fond în cadrul aceluiași program, de exemplu între două priorități FEDR REACT-UE.

Suma care trebuie plătită/recuperată calculată în conformitate cu normele explicate mai sus va constitui soldul final al programului.

Un exemplu de aplicare a flexibilității de 15 % și de plafonare a cheltuielilor publice în calculul soldului final al unui program este prezentat în anexa IV la prezentele orientări.

4.4. Suprarezervare

Suprarezervarea este practica statelor membre de a declara Comisiei cheltuieli eligibile care depășesc contribuția maximă a fondurilor stabilită în decizia Comisiei de aprobare a programului.

Deoarece cererile de plată sunt cumulative numai într-un anumit exercițiu contabil, dacă o prioritate atinge contribuția maximă a fondurilor prevăzută în decizia Comisiei de aprobare a programului înainte de ultimul exercițiu contabil, cheltuielile declarate Comisiei care depășesc această contribuție maximă din fonduri pentru prioritate nu vor fi reportate în următorul exercițiu contabil.

Prin urmare, autoritățile de certificare pot decide ca sumele introduse în sistemul lor contabil într-un exercițiu contabil să fie declarate Comisiei într-un exercițiu contabil ulterior sau chiar în ultimul exercițiu contabil în scopul încheierii.

Ținând cont de cele de mai sus și în cazul în care statele membre doresc să dispună de cheltuielile suprarezervate în ultimul exercițiu contabil, statele membre trebuie să nu declare Comisiei cheltuielile suprarezervate în orice exercițiu contabil anterior ultimului exercițiu contabil și să utilizeze aceste cheltuieli având în vedere nevoile programului. Statele membre pot lua în considerare declararea cheltuielilor suprarezervate numai în ultimul exercițiu contabil, cu excepția cazului în care:

—	trebuie să le declare într-un exercițiu contabil anterior pentru a înlocui sumele afectate de nereguli detectate (în limitele contribuției fondurilor sau a FEPAM pentru prioritatea respectivă); sau

—	modifică planul de finanțare a programului pentru a crește contribuția fondurilor sau a FEPAM la prioritatea suprarezervată în conformitate cu normele aplicabile modificărilor aduse programului.

Dacă cheltuielile suprarezervate nu sunt necesare înainte de ultimul exercițiu contabil, statele membre declară Comisiei astfel de cheltuieli, inclusiv cheltuielile efectuate și plătite de beneficiari în cursul exercițiilor contabile anterioare, doar în ultimul exercițiu contabil (sau într-o etapă anterioară dacă un stat membru optează pentru o încheiere anticipată). Cheltuielile suprarezervate declarate Comisiei în ultimul exercițiu contabil vor fi luate în considerare la încheiere și după încheiere pentru a înlocui sumele afectate de nereguli (declarate în orice exercițiu contabil, inclusiv în ultimul exercițiu contabil) și pentru flexibilitatea de 15 %, în conformitate cu articolul 130 alineatul (3) din RDC (31). Fără a aduce atingere articolului 145 alineatul (7) din RDC (32), statele membre pot înlocui sumele afectate de nereguli care sunt detectate după depunerea conturilor pentru ultimul exercițiu contabil/după încheiere, utilizând cheltuieli suprarezervate.

5. INDICATORII ȘI CADRUL DE PERFORMANȚĂ LA ÎNCHEIERE

La încheiere, pentru FEPAM datele pentru indicatori trebuie transmise în ultimul raport anual de implementare al programului utilizând modelele de tabele 1, 2 și 3 prevăzute în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1362/2014 al Comisiei (33).

La încheiere, pentru FEDR, FSE și Fondul de coeziune, datele pentru indicatorii de realizare și de rezultat trebuie transmise în ultimul raport anual de implementare al programului utilizând modelele de tabele 1, 2, 3 și 4 prevăzute în anexa V (34) la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei. În coloana „Observații”, statele membre trebuie să explice (acolo unde este necesar) valorile de realizare pentru anul 2023, în special în cazurile în care acestea diferă în mod semnificativ de obiectivele stabilite (și anume, o diferență de peste 20 %). Datele pentru indicatorii selectați pentru cadrul de performanță trebuie să fie raportate în tabelul 5 din anexa V (35) la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei.

Statele membre trebuie să includă în raportul final de implementare următoarele informații privind indicatorii:

—

cumulat (anual pentru FSE): valori pentru indicatorii de realizare și de rezultat până în anul 2023 inclusiv. Pentru indicatorii de realizare ai FEDR și ai Fondului de coeziune și pentru indicatorii de realizare și de rezultat ai FSE, valorile se vor referi la operațiuni care sunt cofinanțate de program;

—	orice probleme care afectează performanța programului, inclusiv atingerea obiectivelor;

—

(pentru FEDR și Fondul de coeziune) valorile din anul 2023 pentru indicatorii de rezultat ai programelor, fie preluate din statistici, fie furnizate de surse de informații specifice priorității (cum ar fi anchetele), în anumite momente. Astfel de valori trebuie să cuprindă contribuția programului și contribuția altor factori. Ele se referă la toți beneficiarii potențiali (aceeași unitate de analiză ca și în cazul definiției nivelului de referință).

Statelor membre li se recomandă să nu revizuiască obiectivele după 2022, cu excepția cazurilor în care revizuirea se datorează modificărilor alocărilor pentru o anumită prioritate sau etapizarea anumitor operațiuni. Realizarea obiectivelor va fi evaluată de Comisie ținând seama de informațiile furnizate în raportul final de implementare a programului, inclusiv de elementele și factorii care ar fi putut afecta grav realizarea obiectivelor stabilite.

5.1. Raportarea valorilor indicatorilor de realizare

Valorile indicatorilor de realizare raportate în raportul final de implementare sau în ultimul raport anual de implementare pentru FEPAM al unui program trebuie să se refere la realizările operațiunilor sprijinite în cadrul programului. Deși valorile indicatorului trebuie să corespundă situației de la 31 decembrie 2023, în practică realizările obținute de operațiunile cofinanțate până la data prezentării raportului final de implementare sau a ultimului raport anual de implementare pentru FEPAM al programului pot fi raportate în aceste documente. Autoritățile de audit ale programelor trebuie să concluzioneze cu privire la fiabilitatea datelor privind performanța în raportul anual de control pentru ultimul exercițiu contabil.

Pentru operațiunile etapizate (a se vedea secțiunea 6 din prezentele orientări), numai realizările obținute efectiv în etapa inclusă în perioada de programare 2014-2020 pot fi raportate în raportul final de implementare a programului. Alte realizări (împreună cu cheltuielile aferente) trebuie raportate în perioada de programare 2021-2027.

Pentru operațiunile nefuncționale (a se vedea secțiunea 7 din prezentele orientări), doar realizările efectiv obținute pe baza cheltuielilor declarate în cadrul programului trebuie raportate în raportul final de implementare al programului. În anumite cazuri, aceasta înseamnă că se raportează o valoare zero. Realizările obținute prin operațiuni nefuncționale vor fi evaluate după 15 februarie 2027, termenul până la care statele membre trebuie să finalizeze fizic sau să implementeze integral astfel de operațiuni și să se asigure că acestea contribuie la obiectivele priorităților relevante.

5.2. Implicațiile cadrului de performanță pentru încheiere

Comisia va evalua îndeplinirea valorilor-țintă pentru indicatori în cadrul de performanță pe baza valorilor raportate în raportul final de implementare sau în ultimul raport anual de implementare pentru FEPAM al programului.

Statele membre pot propune o revizuire a obiectivelor printr-o modificare a programului în cazuri justificate în mod corespunzător, cum ar fi o modificare semnificativă a condițiilor economice, de mediu și de pe piața muncii, și atunci când revizuirea este o consecință a modificărilor alocărilor pentru o anumită prioritate (36). Revizuirea obiectivelor poate fi propusă de statele membre printr-o modificare a programului în cazul etapizării anumitor operațiuni în conformitate cu secțiunea 6 din prezentele orientări.

O neîndeplinire gravă a obiectivelor legate doar de indicatorii financiari, de indicatorii de realizare și de etapele principale de implementare poate duce la corecții financiare dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 22 alineatul (7) din RDC (37). O neîndeplinire gravă este evaluată în conformitate cu criteriile prevăzute la articolul 6 alineatele (3) și (4) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei (38).

Dacă o autoritate a programului decide să includă operațiuni nefuncționale într-un program, lipsa de realizări poate afecta negativ realizarea obiectivelor selectate pentru cadrul de performanță. Dacă operațiunile nefuncționale incluse în program au ca rezultat o neîndeplinire gravă a obiectivelor selectate pentru cadrul de performanță, angajamentul statului membru de a finaliza fizic sau de a implementa integral astfel de operațiuni și de a asigura că acestea contribuie la obiectivele priorităților relevante până la 15 februarie 2027 va fi asimilat unei acțiuni corective în vederea realizării obiectivelor menționate la articolul 22 alineatul (7) din RDC. Acest lucru este condiționat de obținerea realizărilor necesare de către operațiunile în cauză în perioada suplimentară acordată prin secțiunea 7 din prezentele orientări. O corecție financiară poate fi aplicată în cazul în care realizările nu sunt obținute până la 15 februarie 2027.

Dacă etapizarea anumitor operațiuni duce la o neîndeplinire gravă a obiectivelor selectate pentru cadrul de performanță, Comisia poate decide să aplice o corecție financiară în conformitate cu articolul 22 alineatul (7) din RDC.

În conformitate cu articolul 2 din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei (39), corecțiile financiare vor fi determinate pe bază forfetară ținând seama de coeficientul de realizare/absorbție, și anume media ratelor finale de realizare pentru toți indicatorii de realizare și etapele principale de implementare selectate pentru cadrul de performanță în cadrul unei priorități date, împărțită la rata finală de realizare pentru indicatorul financiar selectat pentru cadrul de performanță în cadrul unei priorități date. În conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din același regulament delegat, corecția forfetară se aplică contribuției din fond pe baza cheltuielilor declarate de statul membru pentru perioada în cauză. În temeiul articolului 3 alineatul (4) din regulamentul delegat, nivelul corecției financiare care rezultă din aplicarea ratei forfetare nu trebuie să fie disproporționat.

În conformitate cu articolul 92b alineatul (13) litera (c) din RDC (40), cerințele privind rezerva de performanță și aplicarea cadrului de performanță nu se aplică resurselor REACT-EU.

6. ETAPIZAREA ANUMITOR OPERAȚIUNI PE PARCURSUL A DOUĂ PERIOADE DE PROGRAMARE

Această secțiune se bazează pe articolul 118 din Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului (41), care prevede condiții pentru „selectarea unei operațiuni care constituie a doua etapă a unei operațiuni selectate pentru sprijin și începute în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1303/2013” și pe articolul 118a din Regulamentul (UE) 2021/1060, care prevede condiții aplicabile „operațiunilor care fac obiectul unei implementări etapizate și care au fost selectate pentru sprijin înainte de 29 iunie 2022 în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1303/2013” și al regulamentelor specifice fondurilor (42) (43).

Operațiunile trebuie să fie finalizate fizic sau implementate integral și să contribuie la îndeplinirea obiectivelor priorităților relevante în momentul depunerii documentelor de încheiere. Cu toate acestea, deoarece uneori este dificil să se alinieze implementarea operațiunilor la perioada de programare și pentru a se asigura că operațiunile sunt finalizate și contribuie la obiectivele de politică, în conformitate cu articolul 118 din Regulamentul (UE) 2021/1060, este posibilă etapizarea operațiunilor în perioada de programare 2021-2027 (cu excepția instrumentelor financiare), cu condiția să fie îndeplinite toate condițiile următoare:

—	operațiunea nu a fost cofinanțată de fonduri sau de FEPAM în perioada de programare 2007-2013;

—	costul total al ambelor etape ale operațiunii depășește 5 milioane EUR;

—	operațiunea are două etape identificabile din punct de vedere financiar;

—	există o pistă de audit detaliată și completă a cheltuielilor pentru a se asigura că aceleași cheltuieli nu sunt declarate Comisiei de două ori;

—	a doua etapă a operațiunii este eligibilă pentru cofinanțare din partea FEDR, a FSE+, a Fondului de coeziune sau a FEAMPA (44) în perioada de programare 2021-2027 și este conformă cu toate normele aplicabile pentru perioada de programare 2021-2027;

—	statul membru se angajează, în raportul final de implementare prezentat în conformitate cu articolul 141 din RDC sau în contextul FEPAM în ultimul raport anual de implementare, să finalizeze a doua și ultima etapă în cursul perioadei de programare 2021-2027.

În mod similar, în pofida articolului 118 din Regulamentul (UE) 2021/1060, operațiunile care au fost selectate pentru sprijin și care au început înainte de 29 iunie 2022 în temeiul RDC și al regulamentelor specifice fondurilor (45) sunt de asemenea considerate eligibile pentru sprijin în temeiul Regulamentului (UE) 2021/1060 și al regulamentelor specifice fondurilor corespunzătoare în cursul perioadei de programare 2021-2027 (46), în conformitate cu articolul 118a din prezentul regulament (47). Prin urmare, ambele etape ale acestor proiecte etapizate fac obiectul tuturor condițiilor de eligibilitate din perioada de programare 2014-2020. Normele pentru perioada 2021-2027 privind concentrarea tematică a fondurilor rămân neschimbate.

Prin derogare de la articolul 73 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2021/1060, autoritatea de management (48) poate decide să acorde sprijin direct unor astfel de operațiuni în temeiul Regulamentului (UE) 2021/1060, dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

—	costul total al ambelor etape ale operațiunii depășește 1 milion EUR;

—	operațiunea are două etape identificabile din punct de vedere financiar;

—	există o pistă de audit detaliată și completă a cheltuielilor pentru a se asigura că aceleași cheltuieli nu sunt declarate Comisiei de două ori;

—	operațiunea se încadrează în acțiuni programate în cadrul unui obiectiv specific relevant și este atribuită unui tip de intervenție în conformitate cu anexa I din Regulamentul (UE) 2021/1060 (49);

—	statul membru se angajează, în raportul final de implementare prezentat în conformitate cu articolul 141 din RDC sau în contextul FEPAM în ultimul raport anual de implementare, să finalizeze a doua și ultima etapă în cursul perioadei de programare 2021-2027.

Statele membre trebuie să prezinte, împreună cu raportul final de implementare (sau, pentru FEPAM, cu ultimul raport anual de implementare), o listă a tuturor operațiunilor etapizate [în conformitate cu articolul 118 și/sau articolul 118a din Regulamentul (UE) 2021/1060], utilizând modelul prevăzut în anexa I la prezentele orientări.

Astfel, statele membre se angajează ca operațiunile enumerate în anexa I la prezentele orientări să fie funcționale, și anume să fie finalizate fizic sau implementate integral și să contribuie la obiectivele priorităților relevante înainte de termenul stabilit pentru prezentarea pachetului de asigurare pentru ultimul exercițiu contabil al perioadei de programare 2021-2027. O operațiune astfel etapizată este considerată în ansamblu și este considerată finalizată numai după ce ambele etape au fost finalizate fizic sau implementate integral și au contribuit la obiectivele priorităților relevante. Lipsa finalizării unei operațiuni etapizate conform planului poate duce la corecții financiare pentru ambele etape ale operațiunii.

Pentru a solicita în mod oficial etapizarea unui proiect major, statele membre trebuie să prezinte sau să notifice fie un proiect major care prevede etapizarea pe parcursul a două perioade de programare, fie o cerere de modificare a unui proiect major deja aprobat în perioada 2014-2020 (a se vedea secțiunea 3.2 din prezentele orientări).

În conformitate cu secțiunea 11.2 din prezentele orientări, lista operațiunilor etapizate prezentate împreună cu raportul final de implementare (sau, pentru FEPAM, ultimul raport anual de implementare) utilizând modelul din anexa I la prezentele orientări nu poate fi modificată după termenul de depunere a documentelor de încheiere, cu excepția cazului în care Comisia solicită o modificare sau în cazul unor erori materiale.

7. OPERAȚIUNI NEFUNCȚIONALE

Astfel cum s-a menționat mai sus, în momentul prezentării documentelor de încheiere, statele membre trebuie să se asigure că toate operațiunile (inclusiv operațiunile etapizate din perioada de programare 2007-2013) din cadrul programului sunt funcționale, și anume că au fost finalizate fizic sau implementate integral și au contribuit la obiectivele priorităților relevante (50).

Statele membre sunt invitate să excludă din conturile pentru ultimul exercițiu contabil cheltuielile efectuate și plătite pentru operațiuni care nu sunt finalizate fizic sau implementate integral și/sau nu contribuie la obiectivele priorităților relevante („operațiuni nefuncționale”). Cu toate acestea, statele membre pot decide să includă în conturile pentru ultimul exercițiu contabil astfel de cheltuieli, cu condiția ca:

—	costul total al fiecărei operațiuni nefuncționale să depășească 1 milioane EUR; și

—	cheltuielile totale certificate Comisiei pentru operațiunile nefuncționale să nu depășească 20 % din cheltuielile totale eligibile (la nivelul UE și la nivel național) decise pentru program.

Prin includerea cheltuielilor pentru operațiunile nefuncționale în conturile pentru ultimul exercițiu contabil, statele membre se angajează să finalizeze fizic sau să implementeze integral toate aceste operațiuni nefuncționale și să se asigure că acestea contribuie la obiectivele priorităților relevante până cel târziu la 15 februarie 2027, precum și să ramburseze sumele în cauză la bugetul UE dacă aceste operațiuni sunt nefuncționale la această dată.

Statele membre trebuie să prezinte, împreună cu raportul final de implementare (sau, pentru FEPAM, cu ultimul raport anual de implementare), o listă a operațiunilor nefuncționale incluse în program, utilizând modelul prevăzut în anexa II la prezentele orientări. Statele membre trebuie să monitorizeze operațiunile nefuncționale și, cel târziu la 15 februarie 2027, să furnizeze Comisiei informațiile necesare cu privire la finalizarea lor fizică sau implementarea integrală și contribuția lor la obiectivele priorităților relevante.

Dacă operațiunile nu funcționează până la 15 februarie 2027, statele membre, ținând seama de stadiul de finalizare și implementare, precum și de îndeplinirea obiectivelor generale ale operațiunilor, trebuie să furnizeze Comisiei sumele care urmează să fie corectate și justificarea modului în care au fost calculate sumele. După primirea acestor informații, Comisia va proceda la recuperarea sumelor în cauză. Orice sume neconforme pot fi înlocuite prin utilizarea de cheltuieli suprarezervate (dacă sunt disponibile).

Dacă nu este de acord cu calculul sumelor care trebuie corectate, Comisia poate decide să inițieze o procedură de corecție financiară.

În plus, lipsa finalizării fizice sau a implementării integrale a operațiunilor și/sau lipsa contribuției acestora la obiectivele priorităților relevante până la termenul menționat anterior pot conduce la o corecție financiară pentru neîndeplinirea gravă a obiectivelor selectate pentru cadrul de performanță (51).

8. OPERAȚIUNI AFECTATE DE ANCHETE NAȚIONALE ÎN CURS SAU SUSPENDATE PRINTR-O PROCEDURĂ JURIDICĂ SAU O CALE DE ATAC ADMINISTRATIVĂ CU EFECT DE SUSPENDARE

Înainte de a prezenta documentele de încheiere, statele membre trebuie să decidă dacă exclud sau nu din conturile ultimului exercițiu contabil toate cheltuielile sau o parte din cheltuielile pentru orice operațiune vizată de anchete naționale în curs sau suspendate printr-o procedură judiciară sau o cale de atac administrativă cu efect de suspendare.

Exemple de anchete naționale în curs includ anchete desfășurate de organisme naționale diferite de autoritățile programului (cum ar fi anchetele poliției, anchetele judiciare sau penale) al căror rezultat poate afecta legalitatea și regularitatea cheltuielilor.

Suspendarea unei operațiuni printr-o procedură juridică sau printr-o cale de atac administrativă nu extinde data finală pentru efectuarea cheltuielilor eligibile prevăzută la articolul 65 alineatul (2) din RDC (52).

Nicio cheltuială nu poate fi declarată pentru operațiuni suspendate printr-o procedură juridică sau o cale de atac administrativă cu efect de suspendare după depunerea cererii finale de plată intermediară pentru ultimul exercițiu contabil.

Dacă operațiunile afectate de anchetele naționale în curs sau suspendate printr-o procedură judiciară sau o cale de atac administrativă cu efect de suspendare nu sunt excluse din conturile pentru ultimul exercițiu contabil, statele membre trebuie să prezinte, împreună cu raportul final de implementare, o listă a acestor operațiuni utilizând modelul prevăzut în anexa III la prezentele orientări.

Statele membre trebuie să informeze (53) Comisia cu privire la rezultatul anchetelor naționale, al procedurilor judiciare și al căilor de atac administrative. Dacă se constată nereguli, Comisia va proceda la recuperarea sumelor în cauză. Orice sume neconforme pot fi înlocuite prin utilizarea de cheltuieli suprarezervate (dacă sunt disponibile).

9. CHELTUIELI AFECTATE DE ANCHETE OLAF ÎN CURS, RAPOARTE OLAF SAU AUDITURI ALE COMISIEI SAU ALE CURȚII DE CONTURI EUROPENE

Înainte de a prezenta documentele de încheiere, statele membre sunt invitate să excludă din conturile pentru ultimul exercițiu contabil cheltuielile afectate de potențiale nereguli identificate în anchete OLAF în curs (dacă astfel de anchete și cheltuielile afectate în cauză sunt cunoscute statelor membre la momentul respectiv), rapoarte OLAF sau audituri ale Comisiei sau ale Curții de Conturi Europene. Dacă statul membru contestă aceste constatări sau sumele cheltuielilor afectate în cauză și include în conturi cheltuielile afectate, Comisia va continua procedura contradictorie, care poate conduce la o corecție financiară. Fără a aduce atingere articolului 145 alineatul (7) din RDC (54), orice sume afectate de nereguli pot fi înlocuite cu cheltuieli suprarezervate (dacă sunt disponibile).

10. NEREGULI

Conturile pentru orice exercițiu contabil, inclusiv ultimul, trebuie să includă la nivelul fiecărei priorități și, după caz, la nivelul fondului și al categoriei de regiuni:

—	sumele retrase și recuperate pe parcursul exercițiului financiar;

—	sumele care urmează să fie recuperate la sfârșitul exercițiului financiar;

—	recuperările efectuate în conformitate cu articolul 71 din RDC; și

—	sume nerecuperabile (55).

Formatul pentru raportarea retragerilor și a recuperărilor, a sumelor care urmează să fie recuperate, a recuperărilor efectuate în conformitate cu articolul 71 din RDC și a sumelor nerecuperabile este prevăzut în modelul de conturi stabilit în anexa VII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1011/2014 al Comisiei (apendicele 2, 3, 4 și, respectiv, 5) (56).

10.1. Tratamentul neregulilor în ultimul exercițiu contabil

Având în vedere că după transmiterea cererii finale de plată intermediară, care trebuie prezentată până la 31 iulie 2024, nicio cerere de plată ulterioară nu poate fi prezentată Comisiei, deducerile necesare (în pofida faptului că se pot referi la cheltuieli declarate în exerciți contabile anterioare) trebuie efectuate în conturile pentru ultimul exercițiu contabil și raportate în conformitate cu modelul de conturi, în special apendicele 1, 2 și 8.

Aceasta nu se referă la sumele care urmează să fie recuperate, sumele nerecuperabile sau sumele menționate în secțiunile 8 și 9 din prezentele orientări pentru care statul membru a decis să mențină în conturi cheltuielile afectate.

Dacă, în temeiul articolului 137 alineatul (2) din RDC (57), statul membru decide să excludă cheltuielile din conturile ultimului exercițiu contabil din cauza unei evaluări în curs a legalității și regularității cheltuielilor, și dacă se constată ulterior că respectivele cheltuieli respectă legalitatea și regularitatea, ele nu pot fi declarate din nou deoarece nu vor exista cereri ulterioare de plată intermediară în care să fie incluse.

10.2. Sume care urmează să fie recuperate și sume nerecuperabile

În conturile pentru ultimul exercițiu contabil, statele membre pot raporta sumele care urmează să fie recuperate și sumele nerecuperabile aferente cheltuielilor declarate nu numai în cursul exercițiilor contabile anterioare, ci și în ultimul exercițiu contabil (58). De asemenea, statele membre pot raporta în conturile pentru ultimul exercițiu contabil sumele care au devenit sume care urmează să fie recuperate sau sume nerecuperabile după încheierea ultimului exercițiu contabil, dar înainte de depunerea documentelor de încheiere.

Comisia va exclude din calculul soldului final sumele raportate ca sume care urmează să fie recuperate și nerecuperabile (59).

Comisia va decide dacă să ramburseze sumele raportate de la bugetul Uniunii, pe baza rezultatului procesului de recuperare și/sau al evaluării Comisiei în ceea ce privește sumele nerecuperabile, în conformitate cu procedura stabilită în Regulamentul delegat (UE) 2016/568 al Comisiei (60). Sumele din apendicele 3 și 5 al conturilor aferente cheltuielilor declarate în ultimul exercițiu contabil trebuie, de asemenea, să fie incluse în apendicele 1 al conturilor pentru a permite o eventuală rambursare viitoare de la bugetul Uniunii, până la soluționarea acestor proceduri sau evaluări.

Statul membru trebuie să informeze Comisia cât mai curând posibil cu privire la rezultatul procesului de recuperare în curs.

Dacă un stat membru concluzionează că sumele nerecuperabile trebuie să fie imputate bugetului Uniunii, acesta trebuie să transmită Comisiei o cerere pentru a confirma o astfel de concluzie utilizând formularul prevăzut în anexa la Regulamentul delegat (UE) 2016/568 al Comisiei. Comisia va stabili dacă sumele nerecuperabile trebuie să fie imputate bugetului Uniunii în conformitate cu normele stabilite la articolul 3 din același regulament. Aceasta se referă la sumele nerecuperabile incluse în apendicele 5 („sume nerecuperabile”) la conturile programului prevăzute în anexa VII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1011/2014 al Comisiei și, de asemenea, sumele incluse în apendicele 3 („sume care urmează să fie recuperate”) din aceeași anexă ca sume care urmează să fie recuperate și care pot deveni nerecuperabile după prezentarea conturilor pentru ultimul exercițiu contabil.

10.3. Riscul apariției unor nereguli care să conducă la verificări suplimentare de către autoritățile programului a cheltuielilor deja declarate Comisiei

Dacă a fost identificat un risc de nereguli care conduce la verificări suplimentare de către autoritățile programului a cheltuielilor deja declarate Comisiei, autoritățile naționale trebuie să respecte următoarele termene:

—

pentru cheltuielile deduse din conturile unui exercițiu contabil anterior ultimului exercițiu contabil în conformitate cu articolul 137 alineatul (2) din RDC, verificările suplimentare trebuie finalizate în timp util pentru a permite declararea cheltuielilor cel târziu în cererea finală pentru o plată intermediară pentru ultimul exercițiu contabil, pentru care termenul de depunere este 31 iulie 2024;

—

în cazul apariției unui risc de nereguli care să conducă la verificări suplimentare ale cheltuielilor declarate în ultimul exercițiu contabil, decizia cu privire la legalitatea și regularitatea cheltuielilor și, prin urmare, decizia de a păstra sau de a deduce aceste cheltuieli din conturile pentru ultimul exercițiu contabil trebuie luate în momentul depunerii conturilor, pentru care termenul de depunere este 15 februarie 2025, sau 1 martie 2025 dacă este prelungit de către Comisie.

10.4. Sume recuperate după încheiere

Dacă statul membru constată după încheiere nereguli referitoare la cheltuielile incluse în conturi, sumele recuperate după încheiere trebuie să fie rambursate la bugetul Uniunii. Orice sume neconforme pot fi înlocuite prin utilizarea de cheltuieli suprarezervate (dacă sunt disponibile).

11. DEPUNEREA DOCUMENTELOR DE ÎNCHEIERE

11.1. Termenul de depunere a documentelor de încheiere

Documentele de încheiere trebuie depuse cel târziu la 15 februarie 2025 (61) (cu excepția ultimului raport anual de implementare al FEPAM, care trebuie depus cel târziu la 31 mai 2024 (62)). Acest termen poate fi prelungit de către Comisie la 1 martie 2025, după comunicarea din partea statului membru în cauză, în conformitate cu articolul 63 alineatul (7) din Regulamentul financiar.

Comisia va dezangaja automat partea din angajamente care este încă deschisă la 31 decembrie 2023 în cazul în care oricare din documentele de încheiere nu a fost transmis Comisiei cel târziu la 15 februarie 2025 (sau 1 martie 2025 în cazul în care Comisia prelungește acest termen) (63). În acest caz, încheierea programului se va realiza pe baza informațiilor disponibile.

Lipsa transmiterii oricăruia dintre documentele de încheiere poate indica o deficiență gravă în sistemul de gestiune și control al programului, ceea ce pune în pericol contribuția Uniunii deja plătită programului. Comisia poate decide să impună o corecție financiară în astfel de cazuri.

11.2. Modificarea documentelor de încheiere după termenul de depunere a acestora

Statele membre nu pot modifica niciunul dintre documentele de încheiere după expirarea termenului de depunere a acestora, cu excepția cazului în care Comisia solicită o modificare sau în caz de erori materiale.

11.3. Disponibilitatea documentelor

În conformitate cu articolul 140 alineatul (1) din RDC (64), perioada de reținere pentru disponibilitatea documentelor poate fi întreruptă fie în cazul procedurilor judiciare, fie în urma unei cereri justificate în mod corespunzător din partea Comisiei.

Dacă statul membru optează pentru etapizarea unei operațiuni pe parcursul a două perioade de programare (în conformitate cu secțiunea 6 din prezentele orientări), Comisia va depune o cerere de întrerupere a perioadei de reținere pentru prima etapă a unei astfel de operațiuni până la începerea perioadei de reținere pentru a doua etapă a operațiunii, în conformitate cu articolul 140 alineatul (1) al patrulea paragraf din RDC.

Dacă statul membru optează pentru utilizarea timpului suplimentar acordat de Comisie pentru finalizarea fizică sau implementarea integrală a operațiunii nefuncționale și pentru a se asigura că aceasta contribuie la obiectivele priorităților relevante (în conformitate cu secțiunea 7 din prezentele orientări), Comisia va solicita, în conformitate cu articolul 140 alineatul (1) al patrulea paragraf, întreruperea perioadei de reținere pentru o astfel de operațiune până când aceasta este notificată Comisiei ca fiind funcțională, și anume a fost finalizată fizic sau implementată integral și a contribuit la obiectivele priorităților relevante.

Întreruperea este justificată de faptul că eligibilitatea generală și funcționarea întregii operațiuni (ambele etape) pot fi verificate sau auditate de către serviciile Comisiei sau de Curtea de Conturi Europeană numai după finalizarea acesteia.

12. CONȚINUTUL DOCUMENTELOR DE ÎNCHEIERE

12.1. Raportul final de implementare

Raportul final de implementare al programelor sprijinite de FEDR, FSE și Fondul de coeziune trebuie să includă informațiile descrise la articolul 50 alineatele (2) și (5) (pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană și pentru programele IPA II) (65) și la articolul 111 alineatul (3) din RDC (pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă) (66).

Structura raportului final de implementare este prevăzută în anexa V (obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă) și anexa X (obiectivul de cooperare teritorială europeană) la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei (67).

În conformitate cu articolul 92b alineatul (7) al treilea paragraf din RDC (68), statele membre raportează, în raportul final de implementare, cu privire la utilizarea prefinanțării inițiale suplimentare din resursele REACT-EU pentru a răspunde provocărilor legate de migrație generate de agresiunea militară a Federației Ruse și la contribuția respectivei prefinanțări inițiale suplimentare la redresarea economiei.

Statele membre raportează, de asemenea, în raportul final de implementare, cu privire la îndeplinirea condiției prevăzute la articolul 98 alineatul (4) al patrulea paragraf din RDC (69), potrivit căreia, în cazul în care un program are o axă prioritară specifică pentru finanțarea operațiunilor care răspund provocărilor legate de migrație generate de agresiunea militară a Federației Ruse prin utilizarea flexibilității prevăzute la articolul 98 alineatul (4) primul și al doilea paragraf din RDC, cel puțin 30 % din alocarea financiară a axei prioritare respective se alocă operațiunilor ale căror beneficiari sunt autorități locale și organizații ale societății civile active la nivelul comunităților locale. În cazul în care această condiție nu este îndeplinită, rambursarea de către Comisie în cadrul axei prioritare în cauză se reduce proporțional pentru a se asigura respectarea acestei condiții la calcularea soldului final care urmează să fie plătit programului.

Raportul final de implementare trebuie să includă, de asemenea:

—	o listă cu toate operațiunile etapizate cu suma cheltuielilor eligibile pentru prima etapă efectuate în perioada de programare 2014-2020 în conformitate cu secțiunea 6 din prezentele orientări. Lista trebuie să fie în conformitate cu modelul din anexa I la prezentele orientări;

—	o listă cu toate operațiunile nefuncționale în conformitate cu secțiunea 7 din prezentele orientări. Lista trebuie să fie în conformitate cu modelul din anexa II la prezentele orientări;

—

o listă cu toate operațiunile afectate de anchetele naționale în curs sau suspendate printr-o procedură judiciară sau o cale de atac administrativă cu efect de suspendare în conformitate cu secțiunea 8 din prezentele orientări. Lista trebuie să fie în conformitate cu modelul din anexa III la prezentele orientări.

În cazul programelor sprijinite de FEPAM nu este necesar un raport final de implementare. În schimb, ultimul raport anual de implementare (care trebuie să includă tabelele din anexele I, II și III la prezentele orientări, după caz) trebuie depus cel târziu la 31 mai 2024 și trebuie să includă informațiile descrise la articolul 50 alineatul (2) din RDC și la articolul 114 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014. Structura acestui raport anual de implementare este prevăzută în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1362/2014 al Comisiei.

12.1.1. Raportarea privind proiectele majore (70)

Prin includerea unui proiect major în raportul final de Implementare [tabelul 12 din anexa V la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei], statul membru confirmă că proiectul major este finalizat fizic sau implementat integral și contribuie la obiectivele priorităților relevante. Proiectele majore nefuncționale sau cele care sunt etapizate trebuie raportate în conformitate cu secțiunile 6 și 7 din prezentele orientări.

În coloana „Observații” din tabelul 12, statele membre trebuie să indice dacă proiectul major a fost implementat în conformitate cu documentația depusă sau notificată Comisiei în temeiul articolului 102 sau 103 din RDC care a stat la baza deciziei Comisiei de aprobare a contribuției financiare la proiect, sub forma deciziei sau a acordului tacit. Statele membre trebuie să descrie și să explice orice divergență în ceea ce privește implementarea proiectului major în comparație cu ceea ce s-a declarat în documentația menționată mai sus.

Comisia va evalua conformitatea proiectului major implementat cu documentația depusă sau notificată (și cu decizia Comisiei de aprobare a contribuției financiare, după caz). Astfel Comisia va ține seama de motivele și consecințele oricărei neconformități a proiectului major implementat cu documentația care stă la baza aprobării Comisiei și poate impune o corecție financiară.

12.1.2. Acceptare și termene

Comisia examinează raportul final de implementare și transmite statului membru observațiile sale în termen de cinci luni de la primirea raportului final (71). În cazul în care Comisia nu prezintă observații în acest termen, se consideră că raportul este acceptat.

Statele membre vor avea la dispoziție două luni pentru a răspunde observațiilor Comisiei cu privire la raportul final de implementare. Comisia poate prelungi acest termen cu încă două luni, la cererea unui stat membru. Raportul final de implementare se acceptă în cazul în care Comisia nu are observații sau în cazul în care toate observațiile Comisiei au fost abordate în mod adecvat.

12.2. Conturi

Conturile pentru ultimul exercițiu contabil, precum și pentru orice alt exercițiu contabil, trebuie să includă informațiile descrise la articolul 137 alineatul (1) din RDC. Structura conturilor este prevăzută în anexa VII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1011/2014 al Comisiei. Acestea trebuie să fie pregătite ținând seama de cerințele specifice pentru ultimul exercițiu contabil (a se vedea în special secțiunea 10 de mai sus).

12.2.1. Examinare și acceptare

Examinarea și acceptarea conturilor pentru ultimul exercițiu contabil urmează aceleași reguli ca cele stabilite pentru examinarea și acceptarea conturilor pentru orice alt exercițiu contabil.

Comisia va aplica proceduri pentru examinarea și acceptarea conturilor pentru ultimul exercițiu contabil și va informa statul membru cel târziu la 31 mai 2025 dacă acceptă conturile ca fiind complete, exacte și corecte (72).

12.3. Declarația de gestiune și rezumatul anual

Structura declarației de gestiune pentru ultimul exercițiu contabil, precum și pentru orice alt exercițiu contabil, este prevăzută în anexa VI la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei (73).

12.4. Opinia de audit și raportul de control

Structura opiniei de audit pentru ultimul exercițiu contabil, precum și pentru orice alt exercițiu contabil, este prevăzută în anexa VIII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei (74).

Structura raportului de control pentru ultimul exercițiu contabil, precum și pentru orice alt exercițiu contabil, este prevăzută în anexa IX la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei (75).

Dacă un sistem comun de gestiune și control se aplică mai multor programe, statul membru poate opta să furnizeze informațiile necesare într-un singur raport de control care să acopere toate programele în cauză.

Raportul de control pentru ultimul exercițiu contabil trebuie să includă, de asemenea:

—	informații privind constatările deschise rezultate din auditurile efectuate de serviciile Comisiei sau de Curtea de Conturi Europeană, care trebuie furnizate în secțiunea 8 „Alte informații” din raportul de control;

—	asigurarea legalității și regularității cheltuielilor în cadrul instrumentelor financiare (articolele 41 și 42 din RDC);

—	asigurarea fiabilității datelor referitoare la indicatori;

—	asigurarea faptului că suma cheltuielilor publice plătite beneficiarilor este cel puțin egală cu contribuția din partea fondurilor și a FEPAM plătită de Comisie statului membru (articolul 129 din RDC (76)).

12.4.1. Instrumente financiare (77)

Pentru instrumentele financiare, autoritățile de audit al programelor trebuie să obțină asigurarea că sumele finale declarate la încheiere sunt eligibile. Aceste informații trebuie furnizate în secțiunea 9 „Nivelul general de asigurare” din raportul de control și, dacă este cazul, în alte secțiuni ale raportului (în special, secțiunile 4 „Audituri ale sistemelor” și 5 „Audituri ale operațiunilor”).

Pentru instrumentele financiare care fac obiectul cererilor etapizate de plată intermediară (tranșe de plăți în avans) (78), eligibilitatea cheltuielilor aferente ultimei tranșe, precum și până la 15 % din sumele incluse în tranșele anterioare, pot să nu fie acoperite de auditurile anterioare ale operațiunilor. Autoritățile de audit al programului trebuie să obțină o asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea acestor cheltuieli înainte de depunerea conturilor pentru ultimul exercițiu contabil. Cu toate acestea, nu este însă necesar ca destinatarul final să fi finalizat implementarea unei investiții sprijinite prin instrumentul financiar până la data depunerii documentelor de încheiere. Autoritățile de audit al programului trebuie să raporteze modul în care au obținut această asigurare și să confirme Comisiei eligibilitatea cheltuielilor totale ale instrumentelor financiare în conformitate cu articolul 42 din RDC în raportul de control pentru ultimul exercițiu contabil.

Pentru instrumentele financiare la încheiere, se recomandă ca autoritatea de audit al programului să acopere restul populației de cheltuieli eligibile care nu au fost acoperite anterior în cursul operațiunilor de audit. Nu este necesar ca toate instrumentele financiare să fie auditate la încheiere, însă niciun instrument financiar nu trebuie exclus din selecția aleatorie. Mai mult, autoritățile de audit al programului pot decide să grupeze instrumentele financiare selectate în scopul auditului, având în vedere că rezultatele obținute vor fi aplicabile tuturor instrumentelor financiare din cadrul grupului.

Autoritățile de audit al programului trebuie să efectueze un audit al unui eșantion statistic de investiții și de costuri și comisioane de gestiune și pot trata aceste cheltuieli ca pe o perioadă suplimentară de eșantionare pentru a utiliza rezultatele auditurilor efectuate anterior (79).

12.4.2. Fiabilitatea datelor

Autoritățile de audit al programului trebuie să concluzioneze cu privire la fiabilitatea datelor referitoare la indicatori, în raportul de control pentru ultimul exercițiu contabil, inclusiv o concluzie cu privire la evaluarea privind cerința-cheie 6 „Un sistem fiabil de colectare, înregistrare și stocare a datelor în vederea monitorizării, a evaluării, a gestiunii financiare, a verificării și a auditului, care include legături cu sistemele de schimb electronic de date cu beneficiarii” prevăzută în tabelul 1 din anexa IV la Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei (80). Această evaluare a cerinței-cheie 6 trebuie să includă confirmarea faptului că datele agregate raportate Comisiei sunt corecte.

12.4.3. Cheltuieli publice plătite beneficiarilor

Autoritatea de certificare trebuie să se asigure că, în calculele sale pentru conturile finale, este respectată conformitatea cu articolul 129 din RDC. Autoritatea națională de audit trebuie să includă acest aspect în auditul conturilor pentru ultimul exercițiu contabil și să raporteze cu privire la asigurarea obținută în capitolul 6 din raportul final de control.

13. PLATA SOLDULUI FINAL

Soldul final va fi plătit cel târziu la trei luni de la data acceptării conturilor pentru ultimul exercițiu contabil sau la o lună de la data acceptării raportului final de implementare, oricare dintre aceste date survine mai târziu (81).

Acest lucru nu aduce atingere competenței Comisiei de a întrerupe termenul de plată a soldului final sau de a suspenda o astfel de plată.

14. ASPECTE PRIVIND LEGALITATEA ȘI REGULARITATEA

Aspecte legate de legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente privind cheltuielile din conturile acceptate pot fi ridicate de Comisie după plata soldului final și încheierea programului.

Încheierea programului nu aduce atingere dreptului Comisiei de a impune corecții financiare în conformitate cu articolele 85, 144 și 145 din RDC (82) și, în plus în cazul FEPAM, articolul 105 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.

(1) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320) („RDC”).

(2) Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 (JO L 347, 20.12.2013, p. 289).

(3) Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (JO L 347, 20.12.2013, p. 259).

(4) Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul social european și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 470).

(5) Regulamentul (UE) nr. 1300/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1084/2006 (JO L 347, 20.12.2013, p. 281).

(6) Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2328/2003, (CE) nr. 861/2006, (CE) nr. 1198/2006 și (CE) nr. 791/2007 ale Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1255/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 149, 20.5.2014, p. 1).

(7) În conformitate cu articolul 92b alineatul (8) al doilea paragraf din RDC, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/2221 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 decembrie 2020 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 în ceea ce privește resursele suplimentare și măsurile de implementare cu scopul de a oferi asistență pentru sprijinirea ameliorării efectelor provocate de criză în contextul pandemiei de COVID-19 și al consecințelor sale sociale și pentru pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei (REACT-EU) (JO L 437, 28.12.2020, p. 30), programele pentru care statele membre alocă resurse REACT-EU vor acoperi perioada până la 31 decembrie 2022, sub rezerva alineatului (4) de la articolul respectiv.

(8) Regulamentul (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA II) (JO L 77, 15.3.2014, p. 11) („Regulamentul IPA II”).

(9) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 447/2014 al Comisiei din 2 mai 2014 privind normele specifice de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA II) (JO L 132, 3.5.2014, p. 32) („Regulamentul de punere în aplicare a IPA II”).

(10) În cazul programelor de cooperare sprijinite de FEDR în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană și al programelor de cooperare transfrontalieră sprijinite de IPA II, prin „stat membru”, astfel cum se menționează în prezentele orientări, ar trebui să se înțeleagă statul membru care găzduiește autoritatea de management.

(11) În conformitate cu articolul 138 alineatul (1) din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (JO C 384I, 12.11.2019, p. 1), („Acordul de retragere”), în ceea ce privește implementarea programelor și activităților Uniunii angajate în temeiul CFM 2014-2020 sau al perspectivelor financiare anterioare, dreptul aplicabil al Uniunii, inclusiv normele privind corecțiile financiare și privind verificarea și închiderea conturilor, vor continua să se aplice Regatului Unit după 31 decembrie 2020 până la încheierea respectivelor programe și activități ale Uniunii, cu excepția cazului în care Comitetul mixt a adoptat măsurile tehnice în conformitate cu articolul 138 alineatul (5) din Acordul de retragere. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că dispozițiile prezentelor orientări referitoare la resursele REACT-EU nu se aplică Regatului Unit, în temeiul articolului 154 al cincilea paragraf din RDC, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/2221.

(12) Articolul 141 din RDC se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(13) Articolul 30 alineatul (1) din RDC.

(14) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/460 din 30 martie 2020 și prin Regulamentul FAST CARE (UE) 2022/2039.

(15) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul FAST CARE (UE) 2022/2039.

(16) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/2221.

(17) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/2221.

(18) Proiectele majore nu sunt relevante pentru programele sprijinite de FEPAM. Programele CTE și IPA II nu au sprijinit proiecte majore.

(19) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei din 20 ianuarie 2015 de stabilire a normelor detaliate de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modelele pentru raportul de progres, transmiterea informațiilor privind un proiect major, planul de acțiune comun, rapoartele de implementare pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, declarația de gestiune, strategia de audit, opinia de audit și raportul anual de control și în ceea ce privește metodologia de realizare a analizei cost-beneficiu și, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, în ceea ce privește modelul pentru rapoartele de implementare pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (JO L 38, 13.2.2015, p. 1).

(20) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1011/2014 al Comisiei din 22 septembrie 2014 de stabilire a normelor detaliate de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu privire la modelele de prezentare a anumitor informații către Comisie și normele detaliate referitoare la schimbul de informații între beneficiari și autoritățile de management, autoritățile de certificare, autoritățile de audit și organismele intermediare (JO L 286, 30.9.2014, p. 1).

(21) Articolul 86 alineatul (2) din RDC; se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (4) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(22) Articolul 86 alineatul (4) și articolul 136 alineatul (2) din RDC; se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (4) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(23) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/2221.

(24) Articolul 92b alineatul (5) al cincilea paragraf din RDC, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/2221.

(25) Articolul 82 din RDC; se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Regulamentul IPA II.

(26) Articolul 92b alineatul (7) al treilea paragraf din RDC, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/2221.

(27) Articolul 139 alineatul (7) din RDC, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/460 din 30 martie 2020; se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (5) din Regulamentul IPA II.

(28) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/460 din 30 martie 2020.

(29) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/558 din 23 aprilie 2020 și prin Regulamentul FAST CARE (UE) 2022/2039; se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Regulamentul IPA II.

(30) Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1) („Regulamentul financiar”).

(31) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/558 din 23 aprilie 2020 și prin Regulamentul FAST CARE (UE) 2022/2039.

(32) Se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (6) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(33) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1362/2014 al Comisiei din 18 decembrie 2014 de stabilire a unor norme privind o procedură simplificată pentru aprobarea anumitor modificări ale programelor operaționale finanțate prin Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și a unor norme privind formatul și prezentarea rapoartelor anuale privind punerea în aplicare a acestor programe (JO L 365, 19.12.2014, p. 124).

(34) Tabelele 1 și 2 din anexa X la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei pentru CTE și IPA II [în temeiul articolului 42 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II].

(35) Tabelul 3 din anexa X la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei pentru CTE și IPA II.

(36) Punctul 5 din anexa II la RDC; se aplică IPA II în temeiul articolului 34 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II și al articolului 8 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (v) din CTE.

(37) Articolul 22 alineatul (7) și articolul 144 alineatul (4) din RDC; acesta din urmă se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (6) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(38) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei din 7 martie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, în ceea ce privește metodologiile privind sprijinul pentru obiectivele legate de schimbările climatice, stabilirea obiectivelor de etapă și a țintelor în cadrul de performanță și nomenclatura categoriilor de intervenție pentru fondurile structurale și de investiții europene (JO L 69, 8.3.2014, p. 65). Articolul 6 din Regulamentul (UE) 215/2014 se aplică IPA II în temeiul articolului 34 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II și al articolului 8 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (v) din CTE.

(39) Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei din 3 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (JO L 138, 13.5.2014, p. 5). Articolele 2 și 3 din Regulamentul (UE) 480/2014 se aplică IPA II în temeiul articolului 34 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II și al articolului 8 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (v) din CTE.

(40) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/2221.

(41) Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (JO L 231, 30.6.2021, p. 159), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul FAST CARE (UE) 2022/2039.

(42) Regulamentele menționate în notele de subsol 2-6.

(43) Nu se aplică programelor de cooperare transfrontalieră din cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA II).

(44) În perioada de programare 2021-2027, titlul Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) se modifică în Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEAMPA).

(45) Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, Regulamentul (UE) nr. 1300/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului și Regulamentul (UE) nr. 2014/508 al Parlamentului European și al Consiliului.

(46) Articolul 118a din Regulamentul (UE) 2021/1060 introdus prin Regulamentul FAST CARE (UE) 2022/2039.

(47) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul FAST CARE (UE) 2022/2039.

(48) Comitetul de monitorizare în cazul CTE [și IPA II].

(49) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul FAST CARE (UE) 2022/2039.

(50) O operațiune care a îndeplinit cerința de la articolul 71 din RDC, dar care nu mai funcționează la momentul încheierii programului, nu este considerată o operațiune nefuncțională.

(51) Articolul 22 alineatul (7) din RDC.

(52) Articolul 43 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II stabilește o dată finală pentru eligibilitatea cheltuielilor plătite pentru programele de cooperare transfrontalieră IPA II, și anume 31 decembrie 2023.

(53) Fără a aduce atingere obligațiilor de raportare a neregulilor în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2015/1970 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (JO L 293, 10.11.2015, p. 1). Regulamentul (UE) 2015/1970, bazat pe articolul 122 alineatul (2) din RDC se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (6) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(54) Se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (6) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(55) Articolul 137 alineatul (1) litera (b) din RDC.

(56) Anexa VII, bazată pe articolul 137 alineatul (3) din RDC se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(57) Se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(58) Pentru a permite statelor membre să beneficieze de posibilitatea prevăzută în RDC de a declara sumele care urmează să fie recuperate ca nerecuperabile la încheiere sau după încheiere pentru sumele care urmează să fie recuperate aferente ultimului exercițiu contabil al perioadei de programare.

(59) Acest lucru va avea ca rezultat o sumă mai mică care trebuie plătită sau verificată și închisă în cazurile unui sold final pozitiv sau o sumă mai mare de recuperat în cazurile în care soldul final reprezintă o recuperare.

(60) Regulamentul delegat (UE) 2016/568 al Comisiei din 29 ianuarie 2016 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu privire la condițiile și la procedurile menite să stabilească dacă sumele care nu pot fi recuperate sunt rambursate de către statele membre în ceea ce privește Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (JO L 97, 13.4.2016, p. 1). Regulamentul (UE) 2016/568, bazat pe articolul 122 alineatul (2) din RDC se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (6) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(61) Articolul 138 și articolul 141 alineatul (1) din RDC și articolul 63 alineatul (5) din Regulamentul financiar. Dispozițiile RDC se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(62) Articolul 114 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2328/2003, (CE) nr. 861/2006, (CE) nr. 1198/2006 și (CE) nr. 791/2007 ale Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1255/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 149, 20.5.2014, p. 1).

(63) Articolul 136 alineatul (2) din RDC; se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (4) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(64) Se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(65) Se aplică IPA II în temeiul articolului 42 din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(66) Articolul 14 din Regulamentul CTE, se aplică de asemenea IPA II în temeiul articolului 42 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(67) Se aplică IPA II în temeiul articolului 42 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(68) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2022/613 din 12 aprilie 2022.

(69) Astfel cum a fost modificat prin Regulamentul FAST CARE (UE) 2022/2039. Articolul 98 se aplică numai obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă.

(70) Proiectele majore nu sunt relevante pentru programele sprijinite de FEPAM. Programele CTE și IPA II nu au sprijinit proiecte majore.

(71) Articolul 50 alineatul (7) din RDC; se aplică IPA II în temeiul articolului 42 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II, care face trimitere la rândul său la articolul 50 din RDC.

(72) Articolul 139 din RDC; se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(73) Anexa VI, bazată pe articolul 125 alineatul (4) din RDC se aplică IPA II în temeiul articolului 37 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(74) Anexa VIII, bazată pe articolul 127 alineatul (5) din RDC se aplică IPA II în temeiul articolului 37 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(75) Anexa IX, bazată pe articolul 127 alineatul (5) din RDC se aplică IPA II în temeiul articolului 37 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(76) Se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(77) Nu vizează programele de cooperare teritorială europeană și nu se aplică programelor de cooperare transfrontalieră din cadrul IPA II.

(78) Articolul 41 din RDC.

(79) În ceea ce privește instrumentele financiare instituite în temeiul articolului 38 alineatul (1) literele (a) și (c) din RDC și pentru instrumentele financiare instituite în temeiul literei (b) de la același articol implementate de Banca Europeană de Investiții (BEI) sau de o altă instituție financiară internațională, costurile și comisioanele de gestiune percepute de BEI/Fondul european de investiții (FEI) sau de o altă instituție financiară internațională sunt auditate de către auditori externi ai BEI/FEI. Mai mult, orice costuri și comisioane de gestiune percepute de intermediarii financiari selectați la nivel național de FEI pentru împrumuturi și instrumente de capital sunt verificate de auditorii externi ai BEI/FEI.

(80) Anexa IX, bazată pe articolul 144 alineatul (6) din RDC se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (6) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(81) Articolul 141 alineatul (2) din RDC; se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

(82) Cele trei dispozițiile se aplică IPA II în temeiul articolului 46 alineatul (6) din Regulamentul de punere în aplicare a IPA II.

ANEXA I

LISTA CU TOATE OPERAȚIUNILE ETAPIZATE DIN 2014-2020 ÎN 2021-2027

(se atașează la raportul final de implementare (1))

TITLUL PROGRAMULUI

NUMĂRUL CCI

PRIORITATE/FOND/CATEGORIE DE REGIUNI	REFERINȚA OPERAȚIUNII	TITLUL OPERAȚIUNII	DATA [ȘI NUMĂRUL] ACORDULUI TACIT/APROBĂRII DE CĂTRE COMISIE (ÎN CAZUL UNUI PROIECT MAJOR)	OPERAȚIUNI ETAPIZATE ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 118	OPERAȚIUNI ETAPIZATE ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 118a	COSTUL TOTAL AL OPERAȚIUNII (în EUR)		TOTALUL CHELTUIELILOR CERTIFICATE PENTRU PRIMA ETAPĂ (în EUR)	CONTRIBUȚIA PUBLICĂ PENTRU PRIMA ETAPĂ (în EUR)	DATA PLANIFICATĂ/FINALĂ DE FINALIZARE A ETAPEI A DOUA (AN, TRIMESTRU)	PROGRAMUL 2021-2027 ÎN CADRUL CĂRUIA OPERAȚIUNEA VA FI/A FOST FINALIZATĂ (2)
PRIORITATE/FOND/CATEGORIE DE REGIUNI	REFERINȚA OPERAȚIUNII	TITLUL OPERAȚIUNII		OPERAȚIUNI ETAPIZATE ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 118	OPERAȚIUNI ETAPIZATE ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 118a	Total (pentru ambele etape, final sau estimat)	Pentru etapa a doua (final sau estimat)		CONTRIBUȚIA PUBLICĂ PENTRU PRIMA ETAPĂ (în EUR)

(1) Pentru FEPAM, se atașează la ultimul raport anual de implementare.

(2) Denumirea programului pentru perioada de programare 2021-2027 în cadrul căreia va fi/a fost finalizată etapa a doua a operațiunii.

ANEXA II

LISTA CU OPERAȚIUNILE NEFUNCȚIONALE

(se atașează la raportul final de implementare (1))

TITLUL PROGRAMULUI

NUMĂRUL CCI

PRIORITATE/FOND/CATEGORIE DE REGIUNI	REFERINȚA OPERAȚIUNII	TITLUL OPERAȚIUNII	NUMELE BENEFICIARULUI/DESTINATARULUI	COSTUL TOTAL AL OPERAȚIUNII (în EUR)	TOTALUL CHELTUIELILOR CERTIFICATE (în EUR)	CONTRIBUȚIA PUBLICĂ (în EUR)

(1) Pentru FEPAM, se atașează la ultimul raport anual de implementare.

ANEXA III

LISTA CU OPERAȚIUNILE AFECTATE DE ANCHETE NAȚIONALE ÎN CURS / SUSPENDATE PRINTR-O PROCEDURĂ JURIDICĂ SAU O CALE DE ATAC ADMINISTRATIVĂ CU EFECT DE SUSPENDARE

(se atașează la raportul final de implementare (*1))

TITLUL PROGRAMULUI

NUMĂRUL CCI

PRIORITATE/FOND/CATEGORIE DE REGIUNI	REFERINȚA OPERAȚIUNII	TITLUL OPERAȚIUNII	NUMELE BENEFICIARULUI/DESTINATARULUI	TOTALUL CHELTUIELILOR CERTIFICATE AFECTATE (în EUR)	CONTRIBUȚIA PUBLICĂ AFECTATĂ (în EUR)	OPERAȚIUNI AFECTATE DE ANCHETE NAȚIONALE ÎN CURS*	OPERAȚIUNI SUSPENDATE PRINTR-O PROCEDURĂ JUDICIARĂ SAU O CALE DE ATAC ADMINISTRATIVĂ CU EFECT DE SUSPENDARE*

(*1) Pentru FEPAM, se atașează la ultimul raport anual de implementare. Puneți un X în coloana corespunzătoare.

ANEXA IV

EXEMPLU DE APLICARE A FLEXIBILITĂȚII ȘI DE PLAFONARE A CHELTUIELILOR PUBLICE ÎN CADRUL CALCULULUI SOLDULUI FINAL PENTRU UN PROGRAM FINANȚAT DINTR-UN SINGUR FOND

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

14.12.2022

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 474/31

Concluziile Consiliului privind lupta împotriva impunității în ceea ce privește crimele săvârșite în legătură cu războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei

(2022/C 474/08)

I. Introducere

Imediat după începerea atacului armat, la 24 februarie 2022, Consiliul European a condamnat în termenii cei mai fermi cu putință războiul de agresiune neprovocat și nejustificat al Rusiei împotriva Ucrainei, care reprezintă o încălcare gravă a dreptului internațional și a principiilor Cartei ONU și care provoacă pierderi masive de vieți omenești și nenumărate vătămări în rândul civililor.

La 1 și 2 martie 2022, 39 de state părți la Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale („Statutul de la Roma”), inclusiv toate statele membre ale Uniunii Europene, au sesizat Curtea Penală Internațională (CPI), solicitând procurorului CPI să ancheteze situația din Ucraina. La 2 martie 2022, procurorul CPI a anunțat că a deschis o anchetă privind situația din Ucraina pe baza sesizărilor primite. Ulterior, alte patru state părți au sesizat CPI cu privire la situația din Ucraina, numărul total al statelor părți care au făcut acest lucru ajungând la 43.

În concluziile sale din 24 și 25 martie 2022, Consiliul European a afirmat că „Rusia direcționează atacurile împotriva populației civile și vizează obiective civile, inclusiv spitale, unități medicale, școli și adăposturi. Aceste crime de război trebuie să înceteze imediat. Cei responsabili și complicii lor vor fi trași la răspundere în conformitate cu dreptul internațional.”

În concluziile sale din 30 și 31 mai 2022, Consiliul European a solicitat ferm Rusiei să înceteze imediat atacurile fără discriminare împotriva civililor și a infrastructurii civile. Acesta a afirmat că „[a]trocitățile comise de forțele ruse și suferința și distrugerile provocate sunt de nedescris”. Consiliul European a afirmat de asemenea că îi felicită pe toți cei care contribuie la strângerea de probe și la investigarea crimelor de război și a celorlalte infracțiuni extrem de grave și că sprijină activitatea intensă a procurorului Curții Penale Internaționale în acest sens. De asemenea, a salutat activitatea pe care procurorul general al Ucrainei o desfășoară în prezent, cu sprijin financiar și de consolidare a capacităților din partea Uniunii Europene și a statelor sale membre. Consiliul European a salutat înființarea unei echipe comune de anchetă coordonate de Eurojust, al cărui rol a fost consolidat, precum și sprijinul operațional permanent din partea Europolului.

În concluziile sale din 23 și 24 iunie 2022, Consiliul European a subliniat faptul că „Rusia, Belarusul și toți cei responsabili de crime de război și de alte infracțiuni extrem de grave vor fi trași la răspundere pentru acțiunile lor, în conformitate cu dreptul internațional”.

În concluziile sale din 20 și 21 octombrie 2022, Consiliul European a declarat: „[c]rimele de război comise împotriva ucrainenilor, cu privire la care există tot mai multe dovezi, și distrugerea continuă a infrastructurii civile reprezintă o încălcare gravă a dreptului internațional. Uniunea Europeană își reafirmă angajamentul ferm de a trage la răspundere Rusia, precum și pe toți autorii faptelor și pe complicii acestora, și sprijinul hotărât pentru investigațiile procurorului Curții Penale Internaționale. Consiliul European recunoaște eforturile depuse de Ucraina pentru a se asigura că cei responsabili vor fi trași la răspundere pentru faptele lor, inclusiv pentru crima de agresiune împotriva Ucrainei. Consiliul European invită Înaltul Reprezentant și Comisia să exploreze opțiunile care permit tragerea la răspundere deplină a celor responsabili.”

În plus, în concluziile sale din 20 și 21 octombrie 2022, Consiliul European a invitat Comisia să prezinte opțiuni conforme cu dreptul UE și cu dreptul internațional care să vizeze utilizarea activelor înghețate pentru a sprijini reconstrucția Ucrainei. Consiliul European a amintit în acest context concluziile sale din 30 și 31 mai 2022. Reconstrucția Ucrainei ar fi benefică și pentru victimele crimelor comise în Ucraina.

Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale („Statutul de la Roma”) amintește că „cele mai grave crime care privesc ansamblul comunității internaționale nu pot rămâne nepedepsite și că reprimarea lor trebuie să fie asigurată efectiv prin măsuri luate în cadrul național și prin întărirea cooperării internaționale”.

În conformitate cu dreptul internațional (1), statelor le revine responsabilitatea principală pentru anchetarea și urmărirea penală a persoanelor responsabile de cele mai grave crime internaționale, astfel cum sunt menționate la articolul 5 din Statutul de la Roma.

Decizia 2011/168/PESC a Consiliului (2) a amintit că infracțiunile grave care intră în sfera de competență a Curții Penale Internaționale preocupă comunitatea internațională în ansamblul său și, în special, Uniunea și statele membre ale acesteia și a confirmat hotărârea acestora din urmă de a pune capăt impunității autorilor acelor infracțiuni prin adoptarea de inițiative sau măsuri pentru a asigura punerea în aplicare a principiului complementarității la nivel național și prin consolidarea cooperării internaționale pentru a asigura urmărirea penală eficace a acestora.

Uniunea Europeană și statele sale membre ar trebui să ia de urgență toate măsurile necesare pentru a se asigura că cei care comit cele mai grave crime internaționale în Ucraina sunt anchetați, urmăriți penal și trași la răspundere în instanță.

Consiliul European a salutat deja decizia procurorului Curții Penale Internaționale de a deschide o anchetă. Autoritățile competente din diferite state membre au demarat și ele anchete privind cele mai grave crime internaționale care se presupune că au fost comise în Ucraina.

Pentru a se asigura reușita anchetelor și a urmăririlor penale vizând cele mai grave crime internaționale, sunt necesare o cooperare și o coordonare sporite între toate autoritățile competente la nivel internațional și național, în special în vederea colectării, a stocării și a asigurării securității probelor care ar putea fi invocate ulterior în instanță.

Eurojustul și Europolul sunt actori-cheie în spațiul de libertate, securitate și justiție. Ambele agenții dispun de expertiza și experiența necesare pentru a sprijini anchetele și urmăririle penale vizând infracțiunile transfrontaliere, inclusiv cele mai grave crime internaționale și infracțiunile conexe, și sunt pregătite, în limitele mandatelor lor respective, să contribuie la schimbul efectiv de probe colectate. Eurojustul și Europolul își coordonează rolurile și activitățile care le revin, astfel încât să sprijine anchetele vizând cele mai grave crime internaționale.

Regulamentul (UE) 2022/838 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1727 în ceea ce privește conservarea, analizarea și stocarea în cadrul Eurojust a probelor referitoare la genocid, la crime împotriva umanității, la crime de război și la infracțiuni conexe a fost adoptat la 30 mai 2022 (3).

La 25 martie 2022, a fost înființată o echipă comună de anchetă, cu sprijinul Eurojustului, în vederea coordonării anchetelor privind toate crimele comise de Rusia în timpul războiului împotriva Ucrainei. Echipa comună de anchetă urmărește să consolideze cooperarea judiciară între autoritățile competente implicate în anchetarea și urmărirea penală a celor mai grave crime internaționale la nivel național și internațional. Echipa comună de anchetă a inclus inițial autorități judiciare ucrainene, lituaniene și poloneze, cărora li s-au alăturat ulterior autorități judiciare din Estonia, Letonia, Slovacia și România. La 25 aprilie 2022, Biroul Procurorului Curții Penale Internaționale și-a anunțat de asemenea implicarea în această echipă în calitate de participant.

Pentru a facilita analiza informațiilor referitoare la posibilele probe privind cele mai grave crime internaționale, Europolul a instituit un proiect analitic specific privind cele mai grave crime internaționale.

De asemenea, ar trebui să se acorde atenția cuvenită situației victimelor celor mai grave crime internaționale. Acestora ar trebui să li se facă dreptate.

Rețeaua europeană a punctelor de contact pentru anchetarea și urmărirea penală a genocidelor, a crimelor împotriva umanității și a crimelor de război (denumită în continuare „Rețeaua privind genocidul”) dispune de o expertiză importantă în domeniul celor mai grave crime internaționale. Aceasta oferă un sprijin considerabil în facilitarea schimbului de informații, cunoștințe, experiență și bune practici între practicienii de la nivel național (4).

La 21 septembrie 2022, Eurojustul, Rețeaua privind genocidul și Biroul Procurorului CPI au publicat orientări pentru organizațiile societății civile intitulate „Documentarea crimelor internaționale și a încălcărilor drepturilor omului în scopul tragerii la răspundere penală”.

Pe teren în Ucraina, misiunea UE de consiliere în Ucraina (EUAM Ucraina) oferă sprijin autorităților ucrainene. Mandatul EUAM Ucraina a fost modificat la 13 aprilie 2022 (5) pentru a oferi sprijin autorităților ucrainene implicate în anchetarea și urmărirea penală a crimelor internaționale prin consiliere strategică și formare. Misiunea cooperează îndeaproape cu Curtea Penală Internațională în acest domeniu și participă la activitățile Grupului consultativ în materie de atrocități.

Având în vedere cele menționate anterior, Consiliul a adoptat următoarele concluzii:

II. Consiliul invită statele membre:

să adopte măsurile legislative necesare pentru:

i)	a transpune pe deplin definiția celor mai grave crime internaționale și modurile de răspundere consacrate în Statutul de la Roma;

ii)	a permite exercitarea competenței universale sau a altor forme de competență națională în ceea ce privește cele mai grave crime internaționale săvârșite în străinătate și

iii)

a face posibilă o cooperare judiciară strânsă cu Curtea Penală Internațională și, în măsura în care legislația națională permite acest lucru, cu alte mecanisme de anchetă sau de stabilire a răspunderii, cum ar fi Comisia internațională independentă de anchetă privind Ucraina instituită de Consiliul pentru Drepturile Omului al ONU, inclusiv, după caz, în cadrul unei echipe comune de anchetă;

b)	să sprijine Parchetul General al Ucrainei în vederea sporirii capacităților Ucrainei de a ancheta și urmări penal cele mai grave crime internaționale, în conformitate cu standardele internaționale;

c)	să ia în considerare posibilitatea de a participa activ la modelul de rotație coordonat de Curtea Penală Internațională;

să intensifice cooperarea judiciară între statele membre, precum și cu Ucraina, cu alte țări terțe și cu Curtea Penală Internațională, pentru a asigura anchetarea și urmărirea penală cu succes a celor mai grave crime internaționale, inclusiv prin sprijinirea inițiativei internaționale pentru negocierea unui tratat multilateral privind asistența juridică reciprocă și extrădarea în cadrul urmăririi penale realizate la nivel național a infracțiunilor din categoria atrocităților;

să faciliteze utilizarea echipelor comune de anchetă de către autoritățile competente ale statelor membre și alte părți interesate, cum ar fi Curtea Penală Internațională, pentru a intensifica cooperarea judiciară în cazuri individuale și a asigura anchetarea și urmărirea penală cu succes a celor mai grave crime internaționale la nivel național și internațional;

f)	să coopereze cu Grupul consultativ în materie de atrocități și să faciliteze, acolo unde este cazul, coordonarea strânsă între Grupul consultativ în materie de atrocități și echipa comună de anchetă instituită de Ucraina și de unele state membre;

să intensifice cooperarea cu părțile interesate din UE, cum ar fi Eurojustul, Europolul, Rețeaua judiciară europeană, Rețeaua privind genocidul, EUAM Ucraina și Rețeaua de experți naționali privind echipele comune de anchetă („Rețeaua JIT”), pentru a spori rata de succes a anchetării și urmăririi penale a celor mai grave crime internaționale;

h)	să consolideze într-o mai mare măsură capacitățile EUAM Ucraina prin detașarea de experți naționali care au expertiză relevantă;

să continue să ofere sprijin juridic, operațional și financiar adecvat pentru crearea și funcționarea corespunzătoare a unităților specializate dedicate anchetării și urmăririi penale a celor mai grave crime internaționale la nivel național în cadrul autorităților competente în ceea ce privește aplicarea legii, urmărirea penală, asistența judiciară reciprocă și colectarea mărturiilor victimelor, precum și, după caz, în cadrul serviciilor de imigrație;

să informeze autoritățile judiciare naționale care anchetează cele mai grave crime internaționale cu privire la competențele conferite Eurojustului prin Regulamentul (UE) 2022/838 și să evidențieze asistența care poate fi furnizată atât de Eurojust, în cooperare cu Rețeaua privind genocidul, cât și de Europol în vederea efectuării rapide și eficace a unei verificări încrucișate a informațiilor și a detectării potențialelor legături dintre cazurile anchetate în diferite state membre;

să raționalizeze colectarea și schimbul de informații între autoritățile relevante și părțile interesate care intră în contact cu victimele crimelor de război, pe baza expertizei dezvoltate, în special, de Rețeaua privind excluderea a Agenției Uniunii Europene pentru Azil, de Rețeaua privind genocidul și de Platforma UE pentru drepturile victimelor;

l)	să aloce resurse adecvate pentru activități de consolidare a capacităților și de formare adresate autoritățile naționale implicate în identificarea victimelor și a martorilor celor mai grave crime internaționale;

m)	să inițieze un dialog cu organizațiile societății civile, inclusiv prin intermediul Platformei UE pentru drepturile victimelor, în mod specific în vederea intensificării schimbului de informații și a eforturilor de informare adresate victimelor și comunităților afectate;

n)	să promoveze, atunci când este cazul, cooperarea cu organizațiile societății civile în ceea ce privește colectarea de probe privind cele mai grave crime internaționale și să faciliteze, în măsura în care dreptul intern permite acest lucru, admisibilitatea acestor probe în instanță;

să depună eforturi de sensibilizare în rândul comunității de refugiați ucraineni cu privire la posibilitatea de a depune mărturie în statele membre cu privire la cele mai grave crime internaționale ale căror victime și/sau martori au fost, ținând seama, în același timp, de poziția lor vulnerabilă și de nevoia lor de sprijin;

să sporească nivelul de participare, de informare, de sprijin și de protecție a victimelor celor mai grave crime internaționale în cadrul procedurilor penale, astfel cum se prevede în Directiva 2012/29/UE privind drepturile victimelor, inclusiv prin schimbul de experiență și de bune practici în ceea ce privește sprijinul și protecția acordate victimelor.

III. Consiliul invită Comisia:

să continue cooperarea strânsă cu președinția Consiliului, cu Serviciul European de Acțiune Externă, cu Secretariatul General al Consiliului și cu Curtea Penală Internațională pentru a asigura coordonarea activităților Uniunii și, acolo unde este posibil, ale statelor membre în sprijinul eforturilor de stabilire a răspunderii conduse de Parchetul General al Ucrainei;

să își continue activitatea în cadrul Platformei pentru drepturile victimelor în vederea sensibilizării cu privire la necesitatea de a se furniza sprijin și a se asigura protecția victimelor celor mai grave crime internaționale, potrivit nevoilor lor specifice și în conformitate cu Directiva privind drepturile victimelor;

să sprijine activitățile de formare specializată și de consolidare a capacităților adresate autorităților de aplicare a legii, autorităților judiciare și altor autorități relevante, pe baza activității și a expertizei entităților existente, cum ar fi Rețeaua Europeană de Formare Judiciară (EJTN), Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii (CEPOL), EUAM Ucraina și programele de formare existente elaborate de Rețeaua privind genocidul;

d)	să sporească sprijinul financiar, logistic, tehnic și material pus la dispoziția statelor membre în eforturile lor de a ancheta și de a colecta probe în mod eficient cu privire la cele mai grave crime internaționale, inclusiv prin creșterea finanțării destinate echipelor comune de anchetă;

e)	să promoveze schimbul de bune practici, cunoștințe și expertiză prin intermediul Rețelei privind genocidul, inclusiv prin programe de schimb și vizite de studiu ale practicienilor, și să aloce resurse adecvate în acest scop;

f)	să sprijine în continuare mecanismele naționale și internaționale de anchetă și de strângere de probe, în special în ceea ce privește probele adunate de pe câmpul de luptă.

IV. Consiliul invită Eurojustul:

a)	să continue să ia măsurile necesare pentru a pune rapid în aplicare Regulamentul (UE) 2022/838, în vederea conservării, analizării și stocării probelor privind cele mai grave crime internaționale menționate în regulamentul respectiv într-o unitate de stocare centralizată;

b)	să furnizeze în continuare materiale și îndrumări cu privire la modul de colectare și de transmitere a probelor privind cele mai grave crime internaționale;

c)	să intensifice și mai mult, atunci când este posibil, cooperarea cu țările terțe în vederea facilitării colectării și a schimbului de probe privind cele mai grave crime internaționale relevante, în conformitate cu cadrul juridic aplicabil.

V. Consiliul invită Eurojustul și Europolul:

să intensifice și mai mult cooperarea dintre aceste două agenții, pe baza rolurilor și a capacităților lor operaționale complementare în ceea ce privește sprijinirea anchetelor referitoare la cele mai grave crime internaționale și în conformitate cu mandatul fiecăreia dintre ele, urmărind în același timp să evite suprapunerea eforturilor, pentru a fi în măsură să sprijine și mai mult statele membre în cadrul anchetării și urmăririi penale a celor mai grave crime internaționale;

b)	să informeze Consiliul cu privire la situația actuală și la etapele viitoare ale cooperării lor în ceea ce privește anchetarea și urmărirea penală a celor mai grave crime internaționale.

VI. Consiliul invită Rețeaua privind genocidul:

a)	să continue să își dezvolte expertiza în domeniul celor mai grave crime internaționale;

b)	să continue să faciliteze schimbul de informații, de cunoștințe, de experiență și de bune practici între practicienii naționali, în conformitate cu mandatul său.

VII. Consiliul invită EUAM Ucraina:

a)	să continue să dezvolte sprijinul pe care îl acordă autorităților ucrainene pentru a facilita anchetarea și urmărirea penală a celor mai grave crime internaționale;

b)	să intensifice și mai mult cooperarea cu Europolul, cu Eurojustul și cu CEPOL pentru a oferi cursuri de formare și sprijin direct în legătură cu anchetarea și urmărirea penală a celor mai grave crime internaționale în Ucraina.

VIII. Consiliul invită instituțiile relevante ale Uniunii Europene:

a)	să continue să furnizeze asistență Ucrainei într-un mod eficient și să îmbunătățească și mai mult respectiva asistență;

b)	să continue să ofere sprijin statelor membre în eforturile lor de a colecta în mod eficient probe cu privire la cele mai grave crime internaționale, analizând în același posibilitățile de creare de sinergii și evitând suprapunerile;

c)	să intensifice eforturile de combatere a dezinformării și a încercărilor de a rescrie istoria.

IX. Consiliul invită Ucraina:

să adere la Statutul de la Roma.

(1) A se vedea Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale, Convenția pentru prevenirea și reprimarea crimei de genocid din 1948, cele patru convenții de la Geneva din 1949 și cele trei protocoale adiționale, Convenția de la Haga din 1954 și al doilea protocol adițional la aceasta, Convenția internațională asupra eliminării și reprimării crimei de apartheid din 1976, Convenția împotriva torturii și altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante din 1984 și Convenția internațională pentru protecția tuturor persoanelor împotriva disparițiilor forțate din 2006.

(2) Decizia 2011/168/PESC a Consiliului din 21 martie 2011 privind Curtea Penală Internațională și de abrogare a Poziției comune 2003/444/PESC (JO L 76, 22.3.2011, p. 56).

(3) JO L 148, 31.5.2022, p. 1.

(4) Decizia 2002/494/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 de înființare a unei rețele europene de puncte de contact cu privire la persoane vinovate de genocid, crime împotriva umanității și crime de război (JO L 167, 26.6.2002, p. 1); Decizia 2003/335/JAI a Consiliului din 8 mai 2003 privind cercetarea și urmărirea penală în cazul faptelor de genocid, al crimelor împotriva umanității și al crimelor de război (JO L 118, 14.5.2003, p. 12).

(5) Decizia (PESC) 2022/638 a Consiliului din 13 aprilie 2022 de modificare a Deciziei 2014/486/PESC privind misiunea Uniunii Europene de consiliere pentru reforma sectorului securității civile în Ucraina (EUAM Ucraina) (JO L 117, 19.4.2022, p. 38).

14.12.2022

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 474/38

Actualizarea anuală pe 2022 a remunerațiilor și a pensiilor funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Uniunii Europene, precum și a coeficienților corectori aplicați acestora (1)

(2022/C 474/10)

1.1.

Tabel cu sumele care reprezintă salariile lunare de bază pentru fiecare grad și treaptă ale grupelor de funcții AD și AST menționate la articolul 66 din Statutul funcționarilor, aplicabile de la 1 iulie 2022:

1.7.2022	TREPTE
GRADE	1	2	3	4	5
16	20 856,62	21 733,04	22 646,29
15	18 433,77	19 208,39	20 015,53	20 572,40	20 856,62
14	16 292,34	16 976,99	17 690,38	18 182,55	18 433,77
13	14 399,73	15 004,82	15 635,33	16 070,35	16 292,34
12	12 726,95	13 261,75	13 819,04	14 203,49	14 399,73
11	11 248,49	11 721,16	12 213,70	12 553,51	12 726,95
10	9 941,81	10 359,56	10 794,90	11 095,21	11 248,49
9	8 786,88	9 156,12	9 540,89	9 806,31	9 941,81
8	7 766,14	8 092,48	8 432,53	8 667,15	8 786,88
7	6 863,97	7 152,41	7 452,95	7 660,31	7 766,14
6	6 066,59	6 321,53	6 587,16	6 770,43	6 863,97
5	5 361,87	5 587,18	5 821,96	5 983,94	6 066,59
4	4 739,00	4 938,12	5 145,63	5 288,80	5 361,87
3	4 188,45	4 364,48	4 547,89	4 674,40	4 739,00
2	3 701,91	3 857,46	4 019,56	4 131,40	4 188,45
1	3 271,87	3 409,35	3 552,61	3 651,48	3 701,91

Tabel cu sumele care reprezintă salariile lunare de bază pentru fiecare grad și treaptă ale grupelor de funcții AST/SC menționate la articolul 66 din Statutul funcționarilor, aplicabile de la 1 iulie 2022:

1.7.2022	TREPTE
GRADE	1	2	3	4	5
6	5 319,31	5 542,85	5 775,76	5 936,43	6 018,46
5	4 701,38	4 898,94	5 105,53	5 246,82	5 319,31
4	4 155,24	4 329,84	4 511,80	4 637,32	4 701,38
3	3 672,53	3 826,85	3 987,69	4 098,60	4 155,24
2	3 245,90	3 382,31	3 524,45	3 622,49	3 672,53
1	2 868,84	2 989,40	3 115,02	3 201,66	3 245,90

Tabel cu coeficienții corectori aplicabili remunerațiilor și pensiilor funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Uniunii Europene, menționați la articolul 64 din Statutul funcționarilor, care conține:

—	coeficienții corectori aplicabili de la 1 iulie 2022 remunerațiilor funcționarilor și ale celorlalți agenți, menționați la articolul 64 din Statutul funcționarilor (indicați în coloana a 2-a a tabelului de mai jos);

—	coeficienții corectori aplicabili de la 1 ianuarie 2023, în temeiul articolului 17 alineatul (3) din anexa VII la Statutul funcționarilor, transferurilor efectuate de către funcționari și ceilalți agenți (indicați în coloana a 3-a a tabelului de mai jos);

—

coeficienții corectori aplicabili de la 1 iulie 2022 pensiilor, în temeiul articolului 20 alineatul (1) din anexa XIII la Statutul funcționarilor (indicați în coloana a 4-a a tabelului de mai jos).

	Remunerație	Transfer	Pensie
Țara/locul	1.7.2022	1.1.2023	1.7.2022
Bulgaria	65,0	60,9
Cehia	95,5	82,8
Danemarca	134,7	136,5	136,5
Germania	100,6	100,6	100,6
Karlsruhe	95,6
Munchen	112,2
Estonia	94,1	98,1
Irlanda	136,3	129,0	129,0
Grecia	89,4	84,8
Spania	97,4	93,4
Franța	116,8	107,7	107,7
Croația	80,0	69,9
Italia	94,7	94,1
Varese	92,0
Cipru	82,6	82,9
Letonia	85,9	80,9
Lituania	87,4	76,6
Ungaria	69,6	58,8
Malta	92,1	94,7
Țările de Jos	109,8	110,7	110,7
Austria	108,8	110,6	110,6
Polonia	71,7	62,0
Portugalia	95,5	89,7
România	70,1	59,1
Slovenia	87,1	83,6
Slovacia	81,3	80,9
Finlanda	117,3	118,9	118,9
Suedia	124,9	114,3	114,3
Regatul Unit			125,4

4.1.

Valoarea indemnizației pentru concediul pentru creșterea copilului menționate la articolul 42a paragraful al doilea din Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 iulie 2022 – 1 123,91 EUR.

4.2.

Valoarea indemnizației pentru concediul pentru creșterea copilului menționate la articolul 42a al treilea paragraf din Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 iulie 2022 – 1 498,55 EUR.

5.1.

Valoarea de bază a alocației pentru locuință menționate la articolul 1 alineatul (1) din anexa VII la Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 iulie 2022 – 210,20 EUR.

5.2.

Valoarea alocației pentru copilul aflat în întreținere menționate la articolul 2 alineatul (1) din anexa VII la Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 iulie 2022 – 459,32 EUR.

5.3.

Valoarea alocației școlare menționate la articolul 3 alineatul (1) din anexa VII la Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 iulie 2022 – 311,65 EUR.

5.4.

Valoarea alocației școlare menționate la articolul 3 alineatul (2) din anexa VII la Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 iulie 2022 – 112,21 EUR.

5.5.

Valoarea minimă a indemnizației de expatriere menționate la articolul 69 din Statutul funcționarilor și la articolul 4 alineatul (1) al doilea paragraf din anexa VII la acesta, aplicabilă de la 1 iulie 2022 – 623,01 EUR.

5.6.

Valoarea indemnizației de expatriere menționate la articolul 134 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, aplicabilă de la 1 iulie 2022 – 447,87 EUR.

6.1.

Valoarea indemnizației pentru distanța parcursă în kilometri menționate la articolul 7 alineatul (2) din anexa VII la Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 iulie 2022:

0 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	0 și 200 km
0,2317 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	201 și 1 000 km
0,3863 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	1 001 și 2 000 km
0,2317 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	2 001 și 3 000 km
0,0771 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	3 001 și 4 000 km
0,0372 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	4 001 și 10 000 km
0 EUR pentru fiecare km pentru distanțele de peste	10 000 km.

6.2.

Suma forfetară suplimentară care se adaugă indemnizației pentru distanța parcursă în kilometri menționate la articolul 7 alineatul (2) din anexa VII la Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 iulie 2022:

—	115,86 EUR, în cazul în care distanța geografică dintre locurile la care se face referire la alineatul (1) este cuprinsă între 600 km și 1 200 km;

—	231,72 EUR, în cazul în care distanța geografică dintre locurile la care se face referire la alineatul (1) este mai mare de 1 200 km.

7.1.

Valoarea indemnizației pentru distanța parcursă în kilometri menționate la articolul 8 alineatul (2) din anexa VII la Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 ianuarie 2023:

0 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	0 și 200 km
0,4672 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	201 și 1 000 km
0,7787 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	1 001 și 2 000 km
0,4672 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	2 001 și 3 000 km
0,1556 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	3 001 și 4 000 km
0,0751 EUR pentru fiecare km pentru distanțele cuprinse între	4 001 și 10 000 km
0 EUR pentru fiecare km pentru distanțele de peste	10 000 km.

7.2.

Suma forfetară suplimentară care se adaugă indemnizației pentru distanța parcursă în kilometri menționate la articolul 8 alineatul (2) din anexa VII la Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 ianuarie 2023:

—	233,58 EUR, în cazul în care distanța geografică dintre locul de repartizare și locul de origine este cuprinsă între 600 km și 1 200 km;

—	467,12 EUR, în cazul în care distanța geografică dintre locul de repartizare și locul de origine este de peste 1 200 km.

Valoarea diurnei menționate la articolul 10 alineatul (1) din anexa VII la Statutul funcționarilor, aplicabilă de la 1 iulie 2022:

—	48,28 EUR pentru funcționarul care are dreptul la alocația pentru locuință;

—	38,94 EUR pentru funcționarul care nu are dreptul la alocația pentru locuință.

Limita inferioară a indemnizației de instalare menționate la articolul 24 alineatul (3) din Regimul aplicabil celorlalți agenți, aplicabilă de la 1 iulie 2022:

—	1 374,47 EUR pentru agentul care are dreptul la alocația pentru locuință;

—	817,25 EUR pentru agentul care nu are dreptul la alocația pentru locuință.

10.1.

Limita inferioară și limita superioară a indemnizației de șomaj menționate la articolul 28a alineatul (3) al doilea paragraf din Regimul aplicabil celorlalți agenți, aplicabilă de la 1 iulie 2022:

—	1 648,40 EUR (limita inferioară);

—	3 296,81 EUR (limita superioară).

10.2.

Valoarea alocației standard menționate la articolul 28a alineatul (7) din Regimul aplicabil celorlalți agenți, aplicabilă de la 1 iulie 2022:

—	1 498,55 EUR.

11.

Tabel cu valorile baremelor salariilor de bază menționate la articolul 93 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, aplicabile de la 1 iulie 2022:

GRUPA DE FUNCȚII	1.7.2022	TREPTE
FUNCȚII	GRADE	1	2	3	4	5	6	7
IV	18	7 189,80	7 339,32	7 491,93	7 647,74	7 806,79	7 969,13	8 134,84
	17	6 354,54	6 486,67	6 621,57	6 759,28	6 899,84	7 043,32	7 189,80
	16	5 616,29	5 733,08	5 852,31	5 974,01	6 098,26	6 225,09	6 354,54
	15	4 963,81	5 067,04	5 172,43	5 279,99	5 389,80	5 501,87	5 616,29
	14	4 387,16	4 478,39	4 571,53	4 666,59	4 763,67	4 862,69	4 963,81
	13	3 877,47	3 958,12	4 040,42	4 124,46	4 210,22	4 297,78	4 387,16
III	12	4 963,75	5 066,96	5 172,35	5 279,89	5 389,68	5 501,76	5 616,17
	11	4 387,13	4 478,34	4 571,47	4 666,52	4 763,57	4 862,63	4 963,75
	10	3 877,46	3 958,09	4 040,40	4 124,43	4 210,19	4 297,75	4 387,13
	9	3 427,03	3 498,29	3 571,04	3 645,32	3 721,12	3 798,48	3 877,46
	8	3 028,92	3 091,91	3 156,21	3 221,83	3 288,84	3 357,23	3 427,03
II	7	3 426,95	3 498,24	3 570,98	3 645,25	3 721,10	3 798,48	3 877,47
	6	3 028,79	3 091,76	3 156,08	3 221,72	3 288,72	3 357,13	3 426,95
	5	2 676,85	2 732,52	2 789,36	2 847,38	2 906,59	2 967,06	3 028,79
	4	2 365,82	2 415,03	2 465,27	2 516,55	2 568,88	2 622,31	2 676,85
I	3	2 914,51	2 974,99	3 036,75	3 099,76	3 164,08	3 229,76	3 296,81
	2	2 576,55	2 630,02	2 684,61	2 740,32	2 797,20	2 855,26	2 914,51
	1	2 277,79	2 325,07	2 373,31	2 422,56	2 472,85	2 524,17	2 576,55

12.

Limita inferioară a indemnizației de instalare menționate la articolul 94 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, aplicabilă de la 1 iulie 2022:

—	1 033,84 EUR pentru agentul care are dreptul la alocația pentru locuință;

—	612,96 EUR pentru agentul care nu are dreptul la alocația pentru locuință.

13.1.

Limita inferioară și limita superioară a indemnizației de șomaj menționate la articolul 96 alineatul (3) al doilea paragraf din Regimul aplicabil celorlalți agenți, aplicabile de la 1 iulie 2022:

—	1 236,30 EUR (limita inferioară);

—	2 472,57 EUR (limita superioară).

13.2.

Valoarea alocației standard menționate la articolul 96 alineatul (7) din Regimul aplicabil celorlalți agenți, aplicabilă de la 1 iulie 2022, este de 1 123,91 EUR.

13.3

Limita inferioară și limita superioară a indemnizației de șomaj menționate la articolul 136 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, aplicabile de la 1 iulie 2022:

—	1 087,66 EUR (limita inferioară);

—	2 559,24 EUR (limita superioară).

14.

Valoarea indemnizațiilor pentru munca neîntreruptă sau în schimburi prevăzute la articolul 1 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (CECO, CEE, Euratom) nr. 300/76 al Consiliului (2):

—	471,12 EUR;

—	711,08 EUR;

—	777,48 EUR;

—	1 059,95 EUR.

15.

Coeficientul aplicabil de la 1 iulie 2022 valorilor menționate la articolul 4 din Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 260/68 al Consiliului (3) - 6,8007.

16.

Tabel cu valorile prevăzute la articolul 8 alineatul (2) din anexa XIII la Statutul funcționarilor aplicabile de la 1 iulie 2022:

1.7.2022	TREPTE
GRADE	1	2	3	4	5	6	7	8
16	20 856,62	21 733,04	22 646,29
15	18 433,77	19 208,39	20 015,53	20 572,40	20 856,62	21 733,04
14	16 292,34	16 976,99	17 690,38	18 182,55	18 433,77	19 208,39	20 015,53	20 856,62
13	14 399,73	15 004,82	15 635,33	16 070,35	16 292,34
12	12 726,95	13 261,75	13 819,04	14 203,49	14 399,73	15 004,82	15 635,33	16 292,34
11	11 248,49	11 721,16	12 213,70	12 553,51	12 726,95	13 261,75	13 819,04	14 399,73
10	9 941,81	10 359,56	10 794,90	11 095,21	11 248,49	11 721,16	12 213,70	12 726,95
9	8 786,88	9 156,12	9 540,89	9 806,31	9 941,81
8	7 766,14	8 092,48	8 432,53	8 667,15	8 786,88	9 156,12	9 540,89	9 941,81
7	6 863,97	7 152,41	7 452,95	7 660,31	7 766,14	8 092,48	8 432,53	8 786,88
6	6 066,59	6 321,53	6 587,16	6 770,43	6 863,97	7 152,41	7 452,95	7 766,14
5	5 361,87	5 587,18	5 821,96	5 983,94	6 066,59	6 321,53	6 587,16	6 863,97
4	4 739,00	4 938,12	5 145,63	5 288,80	5 361,87	5 587,18	5 821,96	6 066,59
3	4 188,45	4 364,48	4 547,89	4 674,40	4 739,00	4 938,12	5 145,63	5 361,87
2	3 701,91	3 857,46	4 019,56	4 131,40	4 188,45	4 364,48	4 547,89	4 739,00
1	3 271,87	3 409,35	3 552,61	3 651,48	3 701,91

17.

Valoarea, aplicabilă de la 1 iulie 2022, a indemnizației fixe menționate la fostul articol 4a din anexa VII la Statutul funcționarilor, în vigoare înainte de 1 mai 2004, care este utilizată pentru aplicarea articolului 18 alineatul (1) din anexa XIII la Statutul funcționarilor:

—	162,53 EUR pe lună pentru funcționarii cu gradul C4 sau C5;

—	249,19 EUR pe lună pentru funcționarii cu gradul C1, C2 sau C3.

18.

Tabel cu valorile baremelor salariilor de bază menționate la articolul 133 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, aplicabile de la 1 iulie 2022:

Grad	1	2	3	4	5	6	7
Salariu de bază – normă întreagă	2 071,92	2 413,79	2 617,04	2 837,43	3 076,35	3 335,44	3 616,32
Grad	8	9	10	11	12	13	14
Salariu de bază – normă întreagă	3 920,88	4 251,04	4 609,01	4 997,14	5 417,97	5 874,21	6 368,88
Grad	15	16	17	18	19
Salariu de bază – normă întreagă	6 905,20	7 486,70	8 117,17	8 800,70	9 541,84

19.

Pentru membrii personalului care își desfășoară activitatea în Bulgaria, Danemarca, Estonia, Spania, Croația, Italia (Varese), Cipru, Ungaria, Polonia, România, Slovacia și Suedia în perioada de referință, toate referirile la 1 iulie 2022 de la punctele 1-18 de mai sus se interpretează ca referiri la 16 mai 2022, în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) litera (a) din anexa XI la Statul funcționarilor.

20.

Pentru membrii personalului care își desfășoară activitatea în Cehia, Grecia, Letonia, Lituania și Portugalia în perioada de referință, toate referirile la 1 iulie 2022 de la punctele 1-18 de mai sus se interpretează ca referiri la 1 mai 2022, în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) litera (b) din anexa XI la Statul funcționarilor.

21.

Pentru pensionarii care își au reședința în Bulgaria, Danemarca, Estonia, Irlanda, Grecia, Ungaria, Croația, Polonia, Portugalia, România și Suedia în perioada de referință, toate referirile la 1 iulie 2022 de la punctele 1-18 de mai sus se interpretează ca referiri la 16 mai 2022, în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) litera (a) din anexa XI la Statul funcționarilor.

22.

Pentru pensionarii care își au reședința în Cehia, Letonia, Lituania și Slovacia în perioada de referință, toate referirile la 1 iulie 2022 de la punctele 1-18 de mai sus se interpretează ca referiri la 1 mai 2022, în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) litera (b) din anexa XI la Statul funcționarilor.

(1) Raportul Eurostat din 28 octombrie 2022 privind actualizarea anuală pe 2022 a remunerațiilor și a pensiilor funcționarilor UE în conformitate cu articolele 64 și 65 din Statutul funcționarilor și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene și cu anexa XI la acesta, care ajustează, cu efect de la 1 iulie 2022, remunerațiile personalului activ și pensiile personalului pensionat și care actualizează, cu efect de la 1 iulie 2022, coeficienții corectori aplicați remunerațiilor personalului activ care își desfășoară activitatea în locuri de repartizare din interiorul și din afara UE, pensiilor personalului pensionat, în funcție de țara de reședință, și transferurilor de pensii [Ares(2022)7485371].

(2) Regulamentul (CECO, CEE, Euratom) nr. 300/76 al Consiliului din 9 februarie 1976 de stabilire a categoriilor de beneficiari care au dreptul la indemnizații pentru muncă neîntreruptă sau în schimburi, a condițiilor de acordare și a cuantumului acestor indemnizații (JO L 38, 13.2.1976, p. 1). Regulament completat prin Regulamentul (Euratom, CECO, CEE) nr. 1307/87 (JO L 124, 13.5.1987, p. 6).

(3) Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 260/68 al Consiliului din 29 februarie 1968 de stabilire a condițiilor și a procedurii de aplicare a impozitului stabilit în beneficiul Comunităților Europene (JO L 56, 4.3.1968, p. 8).

14.12.2022

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 474/44

Actualizarea anuală a coeficienților corectori aplicabili remunerațiilor funcționarilor, agenților temporari și agenților contractuali ai Uniunii Europene care își desfășoară activitatea în țări terțe (1)

(2022/C 474/11)

Țara	Paritatea economică iulie 2022	Cursul de schimb iulie 2022 (*1)	Coeficientul corector iulie 2022 (*2)
Afganistan (*3)
Albania	68,08	119,410	57,0
Algeria	93,80	153,500	61,1
Angola	872,8	452,977	192,7
Argentina	112,9	130,663	86,4
Armenia	510,7	430,540	118,6
Australia	1,634	1,52560	107,1
Azerbaidjan	1,825	1,78789	102,1
Bangladesh	83,59	97,7555	85,5
Barbados	2,603	2,10791	123,5
Belarus	2,179	3,58200	60,8
Benin	635,1	655,957	96,8
Bolivia	5,907	7,26725	81,3
Bosnia și Herțegovina	1,167	1,95583	59,7
Botswana	9,312	12,8866	72,3
Brazilia	5,159	5,51630	93,5
Burkina Faso	595,4	655,957	90,8
Burundi	2 118	2 142,91	98,8
Cambodgia	4 098	4 298,50	95,3
Camerun	585,5	655,957	89,3
Canada	1,455	1,35130	107,7
Cabo Verde	75,85	110,265	68,8
Republica Centrafricană	669,4	655,957	102,0
Ciad	617,1	655,957	94,1
Chile	654,6	958,614	68,3
China	6,157	7,03820	87,5
Columbia	3 082	4 343,38	71,0
Congo	714,7	655,957	109,0
Costa Rica	586,1	725,326	80,8
Cuba (*1)	1,261	1,05170	119,9
Republica Democratică Congo	2934	2 119,50	138,4
Djibouti	214,2	187,203	114,4
Republica Dominicană	46,43	57,6144	80,6
Ecuador (*1)	0,938	1,05170	89,2
Egipt	14,8	19,7916	74,8
El Salvador (*1)	0,8715	1,05170	82,9
Eritreea	17,49	15,7755	110,9
Eswatini	11,10	16,9295	65,6
Etiopia	42,10	55,5546	75,8
Fiji	1,677	2,32883	72,0
Gabon	696,1	655,957	106,1
Gambia	56,43	58,0200	97,3
Georgia	2,571	3,09540	83,1
Ghana	7,019	7,61620	92,2
Groenlanda	8,598	7,43920	115,6
Guatemala	8,420	8,16098	103,2
Guineea	11 607	9 076,32	127,9
Guineea-Bissau	460,7	655,957	70,2
Guyana	212,6	220,180	96,6
Haiti	117,5	119,499	98,3
Honduras	23,26	25,6586	90,7
Hong Kong	9,922	8,25320	120,2
Islanda	187,9	139,900	134,3
India	82,22	83,0370	99,0
Indonezia	11 466	15 612,6	73,4
Iran	100 442	44 171,4	227,4
Irak (*3)
Israel	4,208	3,63440	115,8
Côte d’Ivoire	572,1	655,957	87,2
Jamaica	178,9	159,461	112,2
Japonia	133,1	143,530	92,7
Iordania	0,7095	0,74566	95,2
Kazahstan	384,4	496,940	77,4
Kenya	125,6	123,735	101,5
Kosovo	0,5623	1	56,2
Kuweit	0,2979	0,32214	92,5
Kârgâzstan	74,41	83,6105	89,0
Laos	9 551	15 763,8	60,6
Liban (*3)
Lesotho	10,80	16,9295	63,8
Liberia	225,4	160,478	140,5
Libia (*3)
Madagascar	3 700	4 254,16	87,0
Malawi	746,6	1 079,01	69,2
Malaysia	3,843	4,62720	83,1
Mali	607,6	655,957	92,6
Mauritania	31,62	37,8648	83,5
Mauritius	36,31	47,3136	76,7
Mexic	14,34	21,1375	67,8
Moldova	16,13	20,2534	79,6
Mongolia	2 362	3 293,69	71,7
Muntenegru	0,6066	1	60,7
Maroc	8,507	10,6027	80,2
Mozambic	75,60	67,5700	111,9
Myanmar	1 428	1 945,65	73,4
Namibia	13,14	16,9295	77,6
Nepal	95,19	132,330	71,9
Noua Caledonie	115,7	119,332	97,0
Noua Zeelandă	1,441	1,68710	85,4
Nicaragua	34,03	37,7087	90,2
Niger	501,8	655,957	76,5
Nigeria	397,3	441,345	90,0
Macedonia de Nord	30,81	61,6950	49,9
Norvegia	13,26	10,3065	128,7
Pakistan	149,1	218,700	68,2
Panama (*1)	1,156	1,05170	109,9
Papua-Noua Guinee	3,847	3,70317	103,9
Paraguay	5007	7 213,66	69,4
Peru	3,684	3,97963	92,6
Filipine	50,98	57,7730	88,2
Qatar	4,379	3,82819	114,4
Rusia	84,07	53,8580	156,1
Rwanda	950,9	1 081,71	87,9
São Tomé și Príncipe	24,37	24,5000	99,5
Arabia Saudită	3,863	3,94388	97,9
Senegal	552,3	655,957	84,2
Serbia	73,76	117,429	62,8
Sierra Leone	13 593	13 833,2	98,3
Singapore	1,711	1,46070	117,1
Somalia (*3)
Africa de Sud	11,25	16,9295	66,5
Coreea de Sud	1 229	1 364,02	90,1
Sudanul de Sud	256,3	521,049	49,2
Sri Lanka	230,4	382,425	60,2
Sudan (*3)
Elveția (Berna)	1,343	1,00050	134,2
Elveția (Geneva)	1,343	1,00050	134,2
Siria (*3)
Taiwan	26,41	31,1691	84,7
Tadjikistan	8,512	11,1115	76,6
Tanzania	2 494	2 431,71	102,6
Thailanda	26,64	36,9250	72,1
Timorul de Est (*1)	0,8645	1,05170	82,2
Togo	627,6	655,957	95,7
Trinidad și Tobago	7,319	7,26330	100,8
Tunisia	2,405	3,22400	74,6
Turcia	7,340	17,4998	41,9
Turkmenistan	5,079	3,68095	138,0
Uganda	2 956	3 984,18	74,2
Ucraina	26,62	30,7674	86,5
Emiratele Arabe Unite	3,625	3,86200	93,9
Regatul Unit	0,9421	0,86461	109,0
Statele Unite ale Americii (New York)	1,195	1,05170	113,6
Statele Unite ale Americii (San Francisco)	1,099	1,05170	104,5
Statele Unite ale Americii (Washington)	1,099	1,05170	104,5
Uruguay	40,14	41,5190	96,7
Uzbekistan	8 342	11 383,1	73,3
Venezuela (*3)
Vietnam	18 459	24 441,5	75,5
Cisiordania – Fâșia Gaza	4,208	3,63440	115,8
Yemen (*3)
Zambia	16,72	18,0940	92,4
Zimbabwe (*3)

Informații suplimentare privind metodologia sunt disponibile pe site-ul Eurostat („Statistics Database” > „Economy and finance” > „Prices” > „Correction coefficients”).

(*1) 1 EUR = x unități din moneda națională (USD pentru Cuba, Ecuador, El Salvador, Panama, Timorul de Est).

(*2) Bruxelles și Luxemburg = 100.

(*3) Cifrele nu sunt disponibile din cauza instabilității la nivel local sau a lipsei unor date fiabile.

PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI

		ISSN 1977-1029
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene		C 474

Ediţia în limba română	Comunicări şi informări	Anul 65 14 decembrie 2022

Cuprins		Pagina
	II Comunicări
	COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE
	Comisia Europeană
2022/C 474/01	Comunicare a Comisiei – Orientări referitoare la încheierea programelor operaționale adoptate pentru a beneficia de asistență din partea Fondului european de dezvoltare regională, a Fondului social european, a Fondului de coeziune și a Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și a programelor de cooperare transfrontalieră din cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA II) (2014-2020)	1
2022/C 474/02	Nonopoziție la o concentrare notificată (Cazul M.10349 – AMAZON / MGM) ( 1 )	25
2022/C 474/03	Nonopoziție la o concentrare notificată (Cazul M.10800 – AHLSELL / SANISTAL) ( 1 )	26
2022/C 474/04	Nonopoziție la o concentrare notificată (Cazul M.10897 – PREDICA / VAUBAN / TELEFONICA / BLUEVIA) ( 1 )	27
2022/C 474/05	Nonopoziție la o concentrare notificată (Cazul M.10943 – ENEL / CVC CAPITAL PARTNERS / GRIDSPERTISE) ( 1 )	28
2022/C 474/06	Nonopoziție la o concentrare notificată (Cazul M.10955 – KIRK / LFI / ATP / FERROSAN MEDICAL DEVICES) ( 1 )	29
2022/C 474/07	Nonopoziție la o concentrare notificată (Cazul M.10931 – OPENTEXT / MICRO FOCUS) ( 1 )	30

	V Anunțuri
	PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI
	Comisia Europeană
2022/C 474/14	Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul M.10903 – CIRCLE K / SCHIBSTED / ELTON MOBILITY) – Caz care poate face obiectul procedurii simplificate ( 1 )	53
	ALTE ACTE
	Comisia Europeană
2022/C 474/15	Publicarea unei cereri de înregistrare a unei denumiri în temeiul articolului 50 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind sistemele din domeniul calității produselor agricole și alimentare	55

	Moneda	Rata de schimb
USD	dolar american	1,0545
JPY	yen japonez	144,85
DKK	coroana daneză	7,4391
GBP	lira sterlină	0,85753
SEK	coroana suedeză	10,8965
CHF	franc elvețian	0,9869
ISK	coroana islandeză	151,10
NOK	coroana norvegiană	10,4679
BGN	leva bulgărească	1,9558
CZK	coroana cehă	24,287
HUF	forint maghiar	409,65
PLN	zlot polonez	4,6938
RON	leu românesc nou	4,9298
TRY	lira turcească	19,6649
AUD	dolar australian	1,5553
CAD	dolar canadian	1,4341
HKD	dolar Hong Kong	8,2033
NZD	dolar neozeelandez	1,6464
SGD	dolar Singapore	1,4288
KRW	won sud-coreean	1 378,75
ZAR	rand sud-african	18,6855
CNY	yuan renminbi chinezesc	7,3637
HRK	kuna croată	7,5495
IDR	rupia indoneziană	16 521,81
MYR	ringgit Malaiezia	4,6704
PHP	peso Filipine	58,852
RUB	rubla rusească
THB	baht thailandez	36,707
BRL	real brazilian	5,5784
MXN	peso mexican	20,9435
INR	rupie indiană	87,2965

Țara	Paritatea economică februarie 2022	Cursul de schimb februarie 2022 (*)	Coeficientul corector februarie 2022 (**)
Republica Centrafricană	693,0	655,957	105,6
Algeria	96,76	158,249	61,1
Sri Lanka	168,9	228,258	74,0
Turcia	5,970	15,1424	39,4
Haiti	112,9	113,097	99,8
Moldova	15,54	20,2731	76,7
Sudanul de Sud	239,0	482,766	49,5

	IV Informări
	INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE
	Consiliu
2022/C 474/08	Concluziile Consiliului privind lupta împotriva impunității în ceea ce privește crimele săvârșite în legătură cu războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei	31
	Comisia Europeană
2022/C 474/09	Rata de schimb a monedei euro – 13 decembrie 2022	37
2022/C 474/10	Actualizarea anuală pe 2022 a remunerațiilor și a pensiilor funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Uniunii Europene, precum și a coeficienților corectori aplicați acestora	38
2022/C 474/11	Actualizarea anuală a coeficienților corectori aplicabili remunerațiilor funcționarilor, agenților temporari și agenților contractuali ai Uniunii Europene care își desfășoară activitatea în țări terțe	44
2022/C 474/12	Actualizarea intermediară a coeficienților corectori aplicabili remunerațiilor funcționarilor, agenților temporari și agenților contractuali ai uniunii europene care își desfășoară activitatea în țări terțe	49
	Curtea de Conturi
2022/C 474/13	Raportul special 27/2022: Sprijinul UE pentru cooperarea transfrontalieră cu țările învecinate – Un sprijin valoros, dar punerea în aplicare a început foarte târziu și trebuie remediate problemele de coordonare	52

Țara	Paritatea economică martie 2022	Cursul de schimb martie 2022 (*)	Coeficientul corector martie 2022 (**)
Rwanda	862,0	1 149,90	75,0
Mozambic	71,95	72,4150	99,4
Mali	584,6	655,957	89,1
Columbia	2 861	4 404,80	65,0

Țara	Paritatea economică aprilie 2022	Cursul de schimb aprilie 2022 (*)	Coeficientul corector aprilie 2022 (**)
Brazilia	4,802	5,28080	90,9
Sierra Leone	12 756	13 195,4	96,7
Etiopia	40,84	56,6299	72,1
Burundi	2 116	2 211,60	95,7
Ghana	6,321	7,81335	80,9
Sri Lanka	182,1	324,247	56,2
Turcia	6,384	16,3296	39,1
Rusia	82,85	96,0085	86,3
Cuba	1,190	1,11260	107,0
El Salvador	0,8273	1,11260	74,4
Sudanul de Sud	264,7	477,775	55,4
Bosnia și Herțegovina	1,166	1,95583	59,6
Myanmar	1 403	1 975,98	71,0

Țara	Paritatea economică mai 2022	Cursul de schimb mai 2022 (*)	Coeficientul corector mai 2022 (**)
Uganda	2 892	3 800,80	76,1
Rwanda	912,2	1 086,62	83,9
Botswana	8,948	12,8535	69,6
Ghana	6,667	7,58150	87,9
Trinidad și Tobago	7,246	7,47185	97,0
Sri Lanka	200,5	359,779	55,7
Turcia	6,718	15,5362	43,2
Argentina	106,7	120,420	88,6
Guineea	11 126	9 354,39	118,9
Jamaica	172,1	165,329	104,1
Panama	1,146	1,04850	109,3
Paraguay	4 890	7 168,07	68,2
Sudanul de Sud	282,8	450,738	62,7

Țara	Paritatea economică iunie 2022	Cursul de schimb iunie 2022 (*)	Coeficientul corector iunie 2022 (**)
Tanzania	2 495	2 463,43	101,3
Eswatini	10,98	16,6480	66,0
Kenya	125,2	123,869	101,1
Guyana	209,0	223,085	93,7
Pakistan	148,5	213,970	69,4
Sri Lanka	222,2	384,892	57,7
India	82,10	83,4750	98,4
Mauritania	31,29	38,2667	81,8
Columbia	3 032	4 294,66	70,6
Cuba	1,252	1,07640	116,3
Iran	98 909	45 208,8	218,8


	(1) Text cu relevanță pentru SEE.