—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2007 (1),

—

având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției (2),

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 10 februarie 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

—

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (4), în special articolul 39,

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (5), în special articolul 94,

—

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A6-0165/2009),

A.

întrucât Curtea de Conturi (CCE) a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2007 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B.

întrucât, la 22 aprilie 2008, Parlamentul i-a acordat directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2006 (6),

1.

salută faptul că, în timp ce declarația de asigurare a CCE pentru 2006 conținea câteva rezerve în ceea ce privește operațiunile subiacente, declarația de asigurare a CCE pentru 2007 este fără rezerve;

2.

observă că agenția a dispus de 16 645 000 EUR în credite de angajament și credite de plată de la bugetul 2007;

3.

remarcă faptul că, în răspunsurile sale la raportul anual al CCE pentru 2006, agenția estima costurile suplimentare aferente obligației sale de a lucra în două orașe diferite – deoarece sediul administrativ este la Valenciennes, iar reuniunile au loc la Lille – la 450 000 EUR, fără a include costurile indirecte, cum ar fi orele de muncă „pierdute” din cauza deplasărilor sau munca administrativă suplimentară;

4.

regretă faptul că existența a două sedii îngreunează activitatea agenției și generează costuri suplimentare pentru contribuabilii europeni; constată că proiectul de acord cu statul gazdă prevede ca aceste costuri suplimentare să fie acoperite de statul gazdă;

5.

salută faptul că agenția a luat măsuri în urma observației critice a CCE privind absența unui inventar fizic al activelor sale imobilizate și că a întocmit un inventar fizic în iunie 2008, toate activele imobilizate fiind acum etichetate și urmând a fi înregistrate în inventar;

6.

ia act de criticile CCE conform cărora au fost constatate deficiențe în câteva proceduri de selecție, iar agenția nu și-a finalizat încă procedurile de recrutare;

7.

invită agenția să își îndeplinească promisiunea făcută în răspunsurile adresate CCE și să finalizeze în primul trimestru al lui 2009 descrierea completă a procedurilor de urmat pentru recrutări;

8.

remarcă faptul că CCE, fără a exprima rezerve în declarația sa de asigurare, atrage atenția în mod deosebit asupra observațiilor sale privind planificarea și execuția bugetului;

9.

constată, din raportul anual al CCE pentru 2006, că bugetul final al agenției pentru exercițiul financiar 2007 a fost de 16 600 000 EUR, incluzând o rezervă de 1 900 000 EUR; ia act, de asemenea, că la sfârșitul lui 2007 au fost anulate credite în valoare de 3 400 000 EUR, inclusiv rezerva, și că, în plus, au fost reportate în 2008 credite în valoare de 2 700 000 EUR;

10.

își exprimă îngrijorarea cu privire la concluzia CCE, conform căreia peste 35 % din creditele finale nu au fost utilizate, ceea ce demonstrează, conform CCE, că procedurile agenției de programare și elaborare a bugetului sunt afectate de deficiențe grave;

11.

remarcă faptul că, în răspunsurile sale adresate CCE, agenția menționează că bugetul 2007 a fost elaborat imediat după ce agenția devenise independentă din punct de vedere financiar și nu dispunea de experiențe anterioare pe baza cărora să își întocmească estimările și că incertitudinea privind eliberarea rezervei și momentul eliberării au impus planificarea activităților fără a se ține seama de rezervă;

12.

își exprimă îngrijorarea față de constatarea CCE conform căreia, deși rata de execuție a bugetului agenției a fost redusă, sumele în numerar pe care aceasta le-a solicitat și le-a primit de la Comisie depășesc cu mult necesarul său real de numerar;

13.

remarcă faptul că, la începutul lui 2007, agenția dispunea de cca 2 300 000 EUR în numerar și că, în plus, a solicitat și a primit 17 000 000 EUR în numerar de la Comisie; constată că plățile efectuate în 2007 s-au ridicat la cca 12 500 000 EUR; concluzionează că numerarul primit depășea necesarul real de numerar cu cca 6 800 000 EUR;

14.

este de acord cu concluzia CCE conform căreia previziunile de numerar ale agenției nu au fost întocmite cu rigurozitate, ceea ce contravine principiului bunei gestiuni financiare;

15.

ia act de faptul că, în răspunsul său scris adresat Parlamentului, directorul executiv a recunoscut că valoarea totală a numerarului solicitat și primit a depășit necesarul final și a explicat că acest lucru este legat de rata redusă de execuție a bugetului și de lipsa de experiență în elaborarea previziunilor privind necesarul de numerar;

16.

salută declarația directorului executiv conform căreia, între timp, procedura pentru încasarea subvențiilor a fost actualizată și previziunile privind necesarul de numerar au fost îmbunătățite;

17.

invită agenția să acorde o atenție deosebită îmbunătățirii modului în care își gestionează numerarul, în conformitate cu articolul 15 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 2343/2002, care este în vigoare din iulie 2008 și care obligă agențiile să aplice o gestiune strictă a numerarului pentru a se asigura că soldurile lor de numerar se limitează la acoperirea unor cerințe justificate;

18.

reamintește că exercițiul financiar 2006 a fost primul exercițiu în care agenția a fost autonomă din punct de vedere financiar și a făcut obiectul procedurii de descărcare de gestiune;

19.

reamintește că, pentru 2006, CCE a emis o declarație de asigurare cu rezerve, din cauza deficiențelor procedurilor de achiziții publice, și regretă faptul că CCE a constatat deficiențe în acest domeniu și în 2007;

20.

ia act de faptul că, în răspunsurile sale către CCE, agenția admite că mai sunt necesare îmbunătățiri și menționează că lucrează la un manual de achiziții publice pentru a standardiza procedurile;

21.

constată că, la fel ca în 2006, CCE a depistat deficiențe în cadrul execuției bugetului, în special un nivel ridicat de credite reportate;

22.

invită agenția să depună eforturi pentru a crește rata de execuție a bugetului și să prezinte măsurile luate și rezultatele obținute în raportul său privind gestiunea bugetară și financiară pentru 2008;

23.

îndeamnă Comisia să se asigure că agenția menține pe viitor o disciplină financiară strictă și respectă întotdeauna bugetele convenite;

24.

pentru alte observații, cu caracter orizontal, care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, face trimitere la Rezoluția sa din 23 aprilie 2009 referitoare la gestiunea financiară și controlul agențiilor UE (7).