28.4.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 111/1

(1)

Regulamentul (CE) nr. 3223/94 prevede, ca urmare a rezultatelor negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay, criteriile pentru stabilirea de către Comisie a sumelor forfetare la import din țările terțe, pentru produsele și termenele menționate în anexa acestuia.

(2)

În conformitate cu criteriile menționate anterior, sumele forfetare la import trebuie stabilite la nivelurile prevăzute în anexa la prezentul regulament,

28.4.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 111/3

(1)

În temeiul articolului 13 din Regulamentul (CE) nr. 1784/2003, diferența dintre cotațiile sau prețurile de pe piața mondială ale produselor menționate la articolul 1 din regulamentul menționat anterior și prețurile acestor produse în Comunitate poate fi acoperită printr-o restituire la export.

(2)

Restituirile trebuie stabilite luând în considerare elementele menționate la articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1501/95 al Comisiei din 29 iunie 1995 de stabilire a unor norme de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1766/92 al Consiliului privind acordarea restituirilor la export pentru cereale și măsurile care trebuie luate în cazul dereglării piețelor în sectorul cerealelor (2).

(3)

În ceea ce privește făina, crupele și grișul de grâu sau de secară, restituirea aplicabilă acestor produse trebuie calculată în funcție de cantitatea de cereale necesară fabricării produselor respective. Aceste cantități au fost stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1501/95.

(4)

Situația pieței mondiale sau exigențele specifice ale anumitor piețe pot face necesară diferențierea restituirii pentru anumite produse, în funcție de destinația acestora.

(5)

Restituirea se stabilește o dată pe lună. Aceasta poate fi modificată în intervalul respectiv.

(6)

Aplicarea acestor norme situației actuale a piețelor în sectorul cerealelor, în special cotațiilor sau prețurilor acestor produse în Comunitate și pe piața mondială, determină stabilirea restituirii la valorile prezentate în anexă.

(7)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a cerealelor,

28.4.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 111/5

(1)

În conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1784/2003, restituirea aplicabilă la exporturile de cereale în ziua prezentării cererii de licență trebuie aplicată, la cerere, unei operațiuni de export care urmează să fie desfășurată pe perioada de valabilitate a licenței. În acest caz, un coeficient de corecție poate fi aplicat la restituire.

(2)

Regulamentul (CE) nr. 1501/95 al Comisiei din 29 iunie 1995 de stabilire a unor norme de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1766/92 al Consiliului privind acordarea restituirilor la export pentru cereale și a măsurilor care trebuie luate în cazul dereglării piețelor în sectorul cerealelor (2) a permis stabilirea unui coeficient de corecție pentru produsele menționate la articolul 1 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1784/2003. Acest coeficient de corecție se calculează luând în considerare elementele care figurează la articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1501/95.

(3)

Situația de pe piața mondială sau cerințele specifice de pe anumite piețe pot necesita diferențierea coeficientului de corecție în funcție de destinație.

(4)

Coeficientul de corecție trebuie stabilit conform aceleiași proceduri folosite pentru stabilirea restituirii. Acesta poate fi modificat în perioada dintre două stabiliri.

(5)

Din dispozițiile menționate mai sus rezultă că se fixează coeficientul de corecție conform anexei la prezentul regulament.

(6)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a cerealelor,

28.4.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 111/7

(1)

În temeiul articolului 13 din Regulamentul (CE) nr. 1784/2003, diferența dintre cursurile sau prețurile pe piața mondială ale produselor prevăzute la articolul 1 din regulamentul menționat anterior și prețurile produselor respective în Comunitate poate fi acoperită de o restituire la export.

(2)

Restituirile trebuie stabilite luând în considerare elementele prevăzute la articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1501/95 al Comisiei din 29 iunie 1995 de stabilire a unor norme de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1766/92 al Consiliului privind acordarea restituirilor la export pentru cereale și a măsurilor care trebuie luate în cazul dereglării piețelor în sectorul cerealelor (2).

(3)

Restituirea aplicabilă tipurilor de malț trebuie calculată ținând seama de cantitatea de cereale necesară fabricării produselor respective. Cantitățile respective au fost stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1501/95.

(4)

Situația de pe piața mondială sau cerințele specifice ale anumitor piețe pot face necesară diferențierea restituirii pentru anumite produse, în funcție de destinația acestora.

(5)

Restituirea trebuie stabilită o dată pe lună. Ea poate fi modificată în acest interval.

(6)

Aplicarea acestor norme la situația actuală a piețelor în sectorul cerealelor, în special cursurilor sau prețurilor acestor produse în Comunitate și pe piața mondială, determină stabilirea restituirii la sumele prezentate în anexă.

(7)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a cerealelor,

28.4.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 111/9

(1)

În temeiul articolului 14 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1784/2003, restituirea aplicabilă exporturilor de cereale în ziua depunerii cererii de licență trebuie aplicată, la cerere, unui export care urmează să fie realizat în perioada de valabilitate a licenței. În acest caz, se poate aplica un coeficient de corecție restituirii.

(2)

Regulamentul (CE) nr. 1501/95 al Comisiei din 29 iunie 1995 de stabilire a unor norme de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1766/92 al Consiliului privind acordarea restituirilor la export pentru cereale și a măsurilor care trebuie luate în cazul dereglării piețelor în sectorul cerealelor (2) a permis stabilirea unui coeficient de corecție pentru malțul prevăzut la articolul 1 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1784/2003. Coeficientul de corecție respectiv trebuie calculat luând în considerare elementele prevăzute la articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1501/95.

(3)

Din dispozițiile menționate anterior rezultă că trebuie stabilit coeficientul de corecție în conformitate cu anexa la prezentul regulament.

(4)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a cerealelor,

28.4.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 111/11

(1)

Articolul 2 din Regulamentul (CEE) nr. 2681/74 al Consiliului din 21 octombrie 1974 privind finanțarea comunitară a cheltuielilor rezultate din furnizarea produselor agricole ca ajutoare alimentare (3) prevede că acea parte a cheltuielilor care corespunde restituirilor la export stabilite în domeniu în conformitate cu normele comunitare se impută Fondului European de Orientare și Garantare Agricolă, secțiunea „Garantare”.

(2)

Pentru a facilita stabilirea și gestionarea bugetului pentru acțiunile comunitare de ajutoare alimentare și pentru a permite statelor membre să cunoască nivelul participării comunitare la finanțarea acțiunilor naționale de ajutoare alimentare, este necesar să se determine nivelul restituirilor acordate pentru aceste acțiuni.

(3)

Dispozițiile generale și normele de aplicare prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 1784/2003 și la articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 1785/2003 pentru restituirile la export sunt aplicabile mutatis mutandis operațiunilor menționate anterior.

(4)

Criteriile specifice de care urmează să se țină seama la calcularea restituirii la export pentru orez sunt definite la articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 1785/2003.

(5)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a cerealelor,

28.4.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 111/13

(1)

Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (denumit în continuare „regulamentul financiar”) a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006. Aceste modificări ar trebui să se reflecte în dispozițiile Regulamentului (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2).

(2)

În conformitate cu principiile bugetare, în special cu principiul unității, normele stabilite în regulamentul financiar pentru recuperarea dobânzii pentru prefinanțare trebuie specificate în normele de punere în aplicare. Astfel, trebuie să se indice cu claritate suma care trebuie considerată a fi o sumă semnificativă. Dobânzile pentru prefinanțare a căror valoare este inferioară acestor praguri valorice nu ar trebui să fie datorate Comunităților Europene. Trebuie specificate, de asemenea, cazurile în care dobânda generată de prefinanțare trebuie recuperată anual pentru a proteja interesele financiare ale Comunităților.

(3)

În ceea ce privește principiul specialității, ar trebui definite cu precizie metodele de calcul al limitelor, exprimate în procente, care trebuie respectate pentru transferurile de credite ale Comisiei și ale celorlalte instituții. De asemenea, întrucât dispoziția privind procedurile pentru transferurile efectuate de alte instituții decât Comisia a fost consolidată în regulamentul financiar, aceasta poate fi, prin urmare, eliminată din normele de punere în aplicare.

(4)

În ceea ce privește execuția bugetară, ar trebui să se definească norma cu privire la controlul intern eficient și eficace care ar trebui să se aplice fiecărui tip de gestiune, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare și, după caz, cu reglementările sectoriale corespunzătoare.

(5)

Articolul 49 alineatul (6) litera (c) din regulamentul financiar prevede în mod expres finanțarea măsurilor pregătitoare din domeniul politicii externe și de securitate comună (PESC), în special a operațiunilor de gestionare a crizelor preconizate a fi desfășurate de UE. Finanțarea rapidă a unor astfel de măsuri corespunde unei necesități operaționale: în majoritatea situațiilor de criză trebuie întreprinse rapid, înainte de adoptarea de către Consiliu a unei acțiuni comune în temeiul articolului 14 din TUE sau a unui alt instrument juridic necesar, o serie de măsuri destinate să lanseze o operațiune de gestionare a crizelor în teren. Este necesar să se precizeze cu claritate că finanțarea unor astfel de măsuri include costuri suplimentare, precum asigurarea împotriva riscurilor sporite, costurile de călătorie și de cazare și diurna, care decurg direct din desfășurarea într-un teatru de operațiuni specific a unui misiuni sau a unei echipe care include membri ai personalului instituțiilor, în măsura în care tipuri de cheltuieli similare suportate în legătură cu operațiunile de gestionare a crizelor reglementate de o acțiune comună se impută în general liniei bugetare PESC operaționale.

(6)

În ceea ce privește metodele de execuție a bugetului, în special gestionarea centralizată indirectă, trebuie să se precizeze faptul că persoanele însărcinate cu gestionarea unor acțiuni specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană ar trebui să aibă obligația de a institui structurile și procedurile corespunzătoare pentru a-și asuma responsabilitatea pentru fondurile pe care le vor gestiona. Totodată, având în vedere faptul că obligația privind acordarea unei autorizații prealabile în cazul recurgerii la organisme naționale cărora le-au fost încredințate misiuni publice a fost eliminată din regulamentul financiar, este necesară eliminarea din normele de punere în aplicare a dispozițiilor corespunzătoare.

(7)

În ceea ce privește gestionarea repartizată, ar trebui specificat conținutul rezumatului anual al auditurilor și al declarațiilor disponibile, menționat la articolul 53b din regulamentul financiar.

(8)

În ceea ce privește gestionarea în comun, este necesară introducerea unor dispoziții specifice care să detalieze conținutul acordurilor pe care le încheie Comisia în cadrul cooperării sale cu organizațiile internaționale, precum și obligația de a publica numele beneficiarilor fondurilor provenite de la buget.

(9)

În ceea ce privește răspunderea actorilor financiari, trebuie să se indice cu claritate faptul că autoritatea împuternicită să facă numiri poate solicita avizul grupului competent în materie de nereguli financiare cu privire la un caz, pe baza informațiilor furnizate de un membru al personalului în conformitate cu dispoziția corespunzătoare din regulamentul financiar. Totodată, ordonatorul de credite delegat ar trebui să aibă dreptul să sesizeze grupul competent în materie de nereguli financiare, în cazul în care consideră că a avut loc o neregulă financiară.

(10)

În ceea ce privește recuperarea datoriilor, având în vedere termenul general de cinci ani stabilit în regulamentul financiar pentru prescrierea datoriilor și creanțelor Comunității, este necesar să se specifice regulile privind data de începere și motivele întreruperii acestui termen de prescripție, atât pentru instituții, cât și pentru terții care au o creanță exigibilă față de instituții.

(11)

Pentru a asigura o protecție mai eficientă a intereselor financiare ale Comunităților, Comisia trebuie să stabilească o listă cu sumele datorate în sensul articolului 73 din regulamentul financiar, precizând numele debitorilor și cuantumul datoriei, atunci când debitorului i s-a ordonat să efectueze plata printr-o hotărâre a Curții care are forță de res judicata și atunci când nu a fost efectuată nicio plată substanțială în termen de un an de la pronunțarea hotărârii. Această listă trebuie publicată ținând seama de legislația aplicabilă privind protecția datelor.

(12)

Normele care reglementează plățile datorate de Comunități ar trebui consolidate pentru a garanta informarea optimă și completă a contractanților și a beneficiarilor cu privire la cerințele procedurale și la faptul că beneficiază automat de dobânzi de întârziere în cazul neefectuării la termen a plăților atunci când valoarea dobânzii datorate depășește 200 EUR. Fiecare instituție trebuie să prezinte autorității bugetare un raport privind respectarea termenelor de plată stabilite.

(13)

În ceea ce privește atribuirea contractelor de achiziții publice, contractele-cadru fără restabilirea concurenței în sectoarele în care se înregistrează o tendință de creștere rapidă a prețurilor și o dezvoltare tehnologică accelerată trebuie să facă obiectul unei evaluări intermediare sau al unui sistem de analiză comparativă, iar autoritatea contractantă trebuie să ia măsurile corespunzătoare, inclusiv rezilierea contractului-cadru.

(14)

În conformitate cu principiul proporționalității, pentru contractele a căror valoare nu depășește 5 000 EUR și în cazul contractelor pentru ajutor extern a căror valoare nu depășește 10 000 EUR, autoritatea contractantă trebuie, în funcție de analiza riscurilor, să poată să nu le ceară candidaților sau ofertanților să dea o declarație că nu se află într-una dintre situațiile care conduc la excludere.

(15)

Din motive de simplificare, pentru contractele cu o valoare inferioară sau egală cu 500 EUR, plata ar trebui să se poată efectua pe baza facturilor, fără acceptarea prealabilă a unei oferte, iar în cazul ajutorului extern, ar trebui să fie posibilă aplicarea procedurii negociate concurențiale pentru atribuirea contractelor de achiziții de bunuri cu o valoare mai mică de 60 000 EUR.

(16)

După caz, în măsura în care acest lucru este realizabil din punct de vedere tehnic și rentabil, contractele de achiziții publice a căror valoare este egală sau superioară pragurilor valorice prevăzute la articolul 158 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 trebuie atribuite simultan, sub forma unor loturi distincte.

(17)

Autoritatea contractantă ar trebui să pună la dispoziția ofertanților respinși informații privind căile de atac disponibile.

(18)

Având în vedere faptul că există posibilitatea ca o instituție să desfășoare o procedură de achiziții publice împreună cu o autoritate contractantă dintr-un stat membru, trebuie să se precizeze procedura de achiziții publice care ar trebui să se aplice în aceste cazuri și modul în care ar trebui gestionată.

(19)

Precizări suplimentare în acest sens trebuie furnizate în cadrul modalităților practice de gestionare a procedurilor de achiziții publice lansate pe bază interinstituțională. În special, trebuie prevăzute dispoziții privind evaluarea ofertelor și deciziile de atribuire a contractelor.

(20)

Pentru a asigura o gestionare corespunzătoare a bazei de date centrale privind excluderile, trebuie oferite detalii suplimentare privind informațiile care trebuie transmise Comisiei. Trebuie stabilită procedura de transmitere și primire a informațiilor conținute în baza de date, ținând seama în mod corespunzător de protecția datelor personale.

(21)

În conformitate cu principiul proporționalității, operatorii economici care se află în oricare dintre situațiile de excludere juridică menționate în regulamentul financiar nu trebuie să fie excluși pe o perioadă nedefinită de la participarea la o procedură de achiziții publice. Prin urmare, trebuie specificate criteriile aplicate pentru a stabili durata excluderii și procedura de urmat în acest caz.

(22)

Ca urmare a revizuirii regulamentului financiar, dispozițiile privind sancțiunile trebuie adaptate în consecință.

(23)

Pentru a asigura securitatea juridică, trebuie precizate modalitățile și excepțiile care se aplică în cazul procedurii suspensive înainte de semnarea unui contract.

(24)

Este necesar să existe o dispoziție care să stabilească în ce măsură formele specifice de finanțare stabilite la articolul 108 alineatul (3) din regulamentul financiar trebuie tratate în același fel ca subvențiile din partea I titlul VI din acel regulament.

(25)

Din motive de coerență, programul de lucru anual stabilește dacă acordarea subvențiilor trebuie să se bazeze pe o decizie sau pe un acord scris. Este necesară adaptarea anumitor articole pentru a ține seama de introducerea deciziilor în procedura de acordare a subvențiilor.

(26)

Pentru a garanta faptul că dreptul comunitar se aplică tuturor raporturilor juridice la care instituțiile sunt părți, trebuie ca ordonatorii de credite să aibă obligația de a introduce în toate contractele și acordurile de subvenționare o clauză specifică privind aplicabilitatea dreptului comunitar, completată, după caz, de legislația națională convenită de părți.

(27)

În ceea ce privește acordarea subvențiilor, excepțiile de la obligația organizării unei cereri de propuneri trebuie extinse pentru a include posibilitatea, prevăzută de reglementările în vigoare în domeniul cercetării și dezvoltării, de a acorda subvenții direct beneficiarilor selectați de Comisie pentru propuneri de înaltă calitate și care nu fac obiectul cererilor de propuneri programate pentru exercițiul financiar în cauză. Mai mult, trebuie introdusă o derogare suplimentară pentru acțiunile cu caracteristici specifice, care fac necesară recurgerea la un o organism executiv cu competențe specifice sau atribuții administrative, fără ca situația respectivă să fie considerată neapărat monopol.

(28)

Pentru a proteja interesele financiare ale Comunităților, trebuie să se precizeze că reprezentanții beneficiarilor care nu au personalitate juridică trebuie să demonstreze că pot acționa în numele acestora și că pot oferi garanții financiare echivalente cu cele furnizate de persoanele juridice.

(29)

Pentru a simplifica gestionarea procedurii de atribuire și în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, trebuie prevăzută posibilitatea de a restrânge o cerere de propuneri la o categorie bine delimitată de beneficiari. Acest lucru ar permite Comisiei să respingă candidaturile entităților care nu sunt vizate de programul în cauză, respectând totodată în mod corespunzător principiile egalității de tratament și al nediscriminării.

(30)

Pentru a veni în ajutorul solicitanților și a crește eficiența cererii de propuneri, trebuie îmbunătățite anumite etape ale procedurii. Comisia trebuie să pună la dispoziția solicitanților informații și orientări cu privire la normele aplicabile în materie de acordare a subvențiilor și trebuie să îi informeze cât mai curând posibil cu privire la șansele de reușită ale propunerilor lor. Ar trebui să fie posibilă operarea unei împărțiri a procedurii de depunere a propunerilor și a procedurii de evaluare în mai multe etape, ceea ce ar permite respingerea într-o etapă preliminară a propunerilor care nu au nicio șansă să fie acceptate într-o etapă ulterioară. În vederea identificării clare a tipurilor de costuri care pot face obiectul finanțării comunitare, trebuie stabilite criterii și trebuie prevăzută o listă orientativă în acest sens. De asemenea, este necesară stabilirea condițiilor de depunere a propunerilor, în special în ceea ce privește propunerile transmise prin mijloace electronice. Totodată, trebuie prevăzută posibilitatea de a cere solicitanților informații suplimentare în timpul procedurii de atribuire, în special în cazul unor erori materiale evidente în propuneri.

(31)

Pentru a permite lansarea cererilor de propuneri cât mai curând posibil, inclusiv înainte de începutul anului la care se raportează, posibilitatea adoptării programului de lucru anual trebuie prevăzută într-o etapă preliminară, înaintea anului la care se raportează.

(32)

Din motive de transparență, Comisia trebuie să informeze anual autoritatea bugetară, la cererea acesteia, cu privire la gestionarea procedurilor de acordare a subvențiilor și la excepțiile aplicate cu privire la publicarea beneficiarilor fondurilor provenite de la buget.

(33)

Pentru a proteja interesele beneficiarilor și pentru o mai mare securitate juridică, modificările aduse conținutului cererii de propuneri trebuie să aibă în continuare un caracter excepțional, iar solicitanții ar trebui să beneficieze de un termen-limită suplimentar, în cazul în care aceste modificări sunt substanțiale. Acestor modificări trebuie să li se aplice aceleași condiții de publicare ca și cererii în sine.

(34)

În ceea ce privește sumele forfetare, trebuie să se precizeze că valorile unitare ale sumelor forfetare inferioare unui prag valoric de 25 000 EUR și valorile ratelor forfetare sunt stabilite de către Comisie pe baza unor elemente obiective, precum date statistice, atunci când acestea sunt disponibile. Aceste valori trebuie evaluate și actualizate constant de Comisie, pe baza acelorași considerente. Pe de altă parte, sumele forfetare superioare unui prag valoric de 25 000 EUR sunt stabilite în actul de bază. În plus, ordonatorul de credite competent trebuie să aibă obligația de a efectua controalele ex-post corespunzătoare pentru a verifica respectarea condițiilor de acordare a acestora. Aceste controale sunt independente de controalele care trebuie efectuate pentru subvențiile destinate rambursării costurilor eligibile suportate efectiv de beneficiari. Trebuie aduse precizări în ceea ce privește regula neprofitabilității și regula cofinanțării.

(35)

În ceea ce privește contractele necesare pentru acordarea unei subvenții comunitare, trebuie să se specifice că, atunci când aceste contracte au o valoare scăzută, regulile care trebuie urmate de beneficiari trebuie să se limiteze la ceea ce este strict necesar, adică la respectarea principiului bunei gestiuni și la absența conflictelor de interese. Pentru contractele cu o valoare ridicată, ordonatorul de credite trebuie să poată impune cerințe specifice suplimentare, bazate pe cele aplicabile instituțiilor pentru contracte echivalente.

(36)

Sprijinul financiar care poate fi acordat terților de către un beneficiar al unei subvenții comunitare trebuie organizat astfel încât să excludă orice marjă de apreciere și să se limiteze la o valoare totală de 100 000 EUR, astfel cum se prevede la articolul 120 din regulamentul financiar.

(37)

În ceea ce privește ținerea contabilității și prezentarea conturilor, trebuie precizat cu claritate faptul că raportul privind gestiunea bugetară și financiară care însoțește conturile, în conformitate cu articolul 122 din regulamentul financiar, este distinct de raportul privind execuția bugetară menționat la articolul 121 din regulamentul financiar. Totodată, ca urmare a modificărilor aduse domeniului de aplicare al consolidării stabilit în regulamentul financiar, toate trimiterile anterioare la organismele menționate la articolul 185 din regulamentul financiar trebuie înlocuite printr-o trimitere la organismele menționate la articolul 121 din regulamentul financiar.

(38)

În ceea ce privește unele componente ale Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA) (3) și ale Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat (4), în cazul programelor multianuale, prin recurgerea la angajamente fracționate, regulamentul financiar a introdus o regulă de dezangajare „n+3” la articolul 166 alineatul (3) litera (a) din regulamentul financiar. Este, prin urmare, necesar să se prevadă dispoziții detaliate specifice, în special privind procedura și consecințele dezangajării automate.

(39)

În ceea ce privește acțiunile externe, sunt necesare măsuri suplimentare de simplificare. În special, trebuie majorat pragul valoric prevăzut pentru procedura negociată pe baza unei oferte unice. De asemenea, posibilitatea derulării, din motive de securitate, a unor proceduri secrete de atribuire a contractelor de achiziții publice, care există deja în cazul contractelor de achiziții publice derulate în numele instituțiilor, trebuie extinsă la contractele de achiziții publice operaționale din domeniul relațiilor externe. În vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute de regulamentul financiar cu privire la publicarea numelui beneficiarilor fondurilor provenite de la buget, trebuie prevăzute dispoziții corespunzătoare în acordurile de finanțare cu țările terțe.

(40)

În ceea ce privește oficiile europene interinstituționale, normele specifice prevăzute pentru Oficiul pentru Publicații Oficiale ale Comunităților Europene (Oficiul pentru Publicații) trebuie modificate ca urmare a introducerii, în regulamentul financiar, a noii posibilități de delegare interinstituțională către directorii oficiilor europene interinstituționale. În această privință, angajamentul bugetar ar trebui să rămână responsabilitatea fiecărei instituții, care decide cu privire la publicarea documentelor sale, în timp ce toate actele ulterioare ar putea fi delegate directorului Oficiului pentru Publicații.

(41)

În ceea ce privește diferiții experți externi necesari pentru evaluarea propunerilor și pentru alte forme de asistență tehnică, trebuie să existe posibilitatea selectării acestora dintr-o listă întocmită pe baza capacității lor tehnice, după publicarea unei invitații de manifestare a interesului.

(42)

Întrucât regulamentul financiar, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006, se va aplica de la 1 mai 2007, cel târziu, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în regim de urgență și să se aplice de la 1 mai 2007.

(43)

Prin urmare, Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 trebuie modificat în consecință,

1.

Articolele 2, 3 și 4 se înlocuiesc cu următorul text:

„Articolul 2

Acte legislative privind execuția bugetară

(Articolele 2 și 49 din regulamentul financiar)

Comisia actualizează anual, în proiectul preliminar de buget, informațiile privind actele menționate la articolul 2 din regulamentul financiar.

Orice propunere sau modificare a unei propuneri prezentate autorității legislative indică cu claritate dispozițiile care prevăd derogări de la regulamentul financiar sau de la prezentul regulament și precizează motivele specifice care justifică astfel de derogări în expunerea de motive relevantă.

Articolul 3

Domeniul de aplicare al prefinanțării

(Articolul 5a din regulamentul financiar)

(1)   În cazul gestionării centralizate directe cu participarea mai multor parteneri, al gestionării centralizate indirecte și al gestionării descentralizate în sensul articolului 53 din regulamentul financiar, regulile prevăzute la articolul 5a din regulamentul financiar se aplică numai entității care primește prefinanțarea direct de la Comisie.

(2)   Se consideră că prefinanțarea reprezintă o sumă semnificativă, în sensul articolului 5a alineatul (2) litera (a) din regulamentul financiar, în cazul în care aceasta este mai mare de 50 000 EUR.

Cu toate acestea, în ceea ce privește acțiunile externe, se consideră că prefinanțarea reprezintă o sumă semnificativă în cazul în care aceasta este mai mare de 250 000 EUR. În cazul ajutoarelor de gestionare a crizelor și al operațiunilor de ajutor umanitar, se consideră că prefinanțarea reprezintă o sumă semnificativă în cazul în care depășește suma de 750 000 EUR pe acord la sfârșitul fiecărui exercițiu financiar și este destinată unor proiecte cu o durată de peste 12 luni.

Articolul 4

Recuperarea dobânzii generate de prefinanțare

(Articolul 5a din regulamentul financiar)

(1)   Ordonatorul de credite competent recuperează, pentru fiecare perioadă de raportare prevăzută în decizie sau acord, valoarea dobânzii generate de plățile de prefinanțare care depășesc 750 000 EUR pe acord la sfârșitul fiecărui exercițiu financiar.

(2)   Ordonatorul de credite competent poate recupera cel puțin o dată pe an valoarea dobânzii generate de plățile de prefinanțare a căror valoare este inferioară celor menționate la alineatul (1), ținând seama de riscurile asociate cadrului său de gestiune și naturii acțiunilor finanțate.

(3)   Ordonatorul de credite competent recuperează valoarea dobânzii generate de plățile de prefinanțare care depășește soldul sumelor datorate, menționat la articolul 5a alineatul (1) din regulamentul financiar.”

2.

Se introduce următorul articol 4a:

„Articolul 4a

Contabilizarea dobânzii generate de prefinanțare

(Articolul 5a din regulamentul financiar)

(1)   Ordonatorii de credite se asigură că, în deciziile sau acordurile de subvenționare cu beneficiari și cu intermediari, prefinanțarea se plătește în conturi sau subconturi bancare care permit identificarea fondurilor și a dobânzilor aferente. În caz contrar, metodele contabile ale beneficiarilor sau intermediarilor trebuie să facă posibilă identificarea fondurilor plătite de Comunitate și a dobânzilor sau a altor beneficii generate de fondurile respective.

(2)   În cazurile menționate la articolul 5a alineatul (1) paragraful al doilea din regulamentul financiar, ordonatorul de credite competent stabilește, înainte de închiderea fiecărui exercițiu financiar, valorile estimative ale eventualelor dobânzi sau beneficii echivalente generate de aceste fonduri și constituie un provizion pentru suma respectivă. Acest provizion se înregistrează în contabilitate și este apoi anulat prin recuperare efectivă, în urma punerii în aplicare a deciziei sau acordului.

Atunci când prefinanțarea se plătește din aceeași linie bugetară, în temeiul aceluiași act de bază și al unor beneficiari care fac obiectul aceleiași proceduri de atribuire, ordonatorul de credite poate stabili o singură estimare a creanțelor pentru mai mulți debitori.

(3)   Articolele 3 și 4 și alineatele (1) și (2) ale prezentului articol nu aduc atingere înregistrării prefinanțării în partea de active a situațiilor financiare, astfel cum se prevede în normele contabile menționate la articolul 133 din regulamentul financiar.”

3.

La articolul 5 litera (c), „articolul 157 și articolul 181 alineatul (5) din regulamentul financiar” se înlocuiește cu „articolul 157 și articolul 160a din regulamentul financiar”.

4.

La articolul 7 se introduce următorul alineat (1a):

„(1a)   Pentru a evita ca operațiunile de conversie valutară să aibă un impact semnificativ asupra nivelului cofinanțării comunitare sau un impact negativ asupra bugetului comunitar, dispozițiile specifice privind conversia menționate la alineatul (1) prevăd, după caz, calcularea unei rate a conversiei dintre euro și alte monede prin utilizarea valorii medii a cursului de schimb zilnic pe o perioadă dată.”

5.

Articolul 10 se modifică după cum urmează:

6.

Se introduce următorul articol 13a:

„Articolul 13a

Cheltuieli rezultate din acceptarea de donații în favoarea Comunităților

[Articolul 19 alineatul (2) din regulamentul financiar]

În sensul autorizării Parlamentului European și a Consiliului, menționate la articolul 19 alineatul (2) din regulamentul financiar, Comisia estimează și justifică în mod corespunzător cheltuielile financiare, inclusiv costurile ulterioare, rezultate din acceptarea de donații în favoarea Comunităților.”

7.

Articolul 14 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 14

Ordonanțarea plății cuantumului net

[Articolul 20 alineatul (1) din regulamentul financiar]

În conformitate cu articolul 20 alineatul (1) din regulamentul financiar, din valoarea cererilor de plată, a facturilor sau a situației plăților se pot face următoarele deduceri, care sunt apoi ordonanțate la cuantumul net:

8.

Articolul 16 se elimină.

9.

Articolul 17 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 17

Norme privind calcularea procentajelor transferurilor efectuate de instituții, altele decât Comisia

(Articolul 22 din regulamentul financiar)

(1)   Procentajele menționate la articolul 22 din regulamentul financiar se calculează în momentul introducerii cererii de transfer și cu privire la creditele prevăzute în buget, inclusiv bugetele rectificative.

(2)   Valoarea care trebuie luată în considerare este suma transferurilor de efectuat liniei din care se face transferul, după efectuarea corecției pentru transferurile anterioare.

Valoarea corespunzătoare transferurilor care pot fi efectuate în mod autonom de instituția în cauză fără o decizie a autorității bugetare nu este luată în considerare.”

10.

Se introduce următorul articol 17a:

„Articolul 17a

Norme privind calcularea procentajelor transferurilor efectuate de Comisie

(Articolul 23 din regulamentul financiar)

(1)   Procentajele menționate la articolul 23 alineatul (1) din regulamentul financiar se calculează în momentul introducerii cererii de transfer și cu privire la creditele prevăzute în buget, inclusiv bugetele rectificative.

(2)   Valoarea care trebuie luată în considerare este suma transferurilor de efectuat liniei din care se face transferul, după efectuarea corecției pentru transferurile anterioare.

Valoarea corespunzătoare transferurilor care pot fi efectuate în mod autonom de Comisie fără o decizie a autorității bugetare nu este luată în considerare.”

11.

În teza introductivă de la articolul 20, „articolul 26 alineatul (2) primul paragraf din regulamentul financiar” se înlocuiește cu „articolul 26 din regulamentul financiar”.

12.

La articolul 22, alineatul (1) primul paragraf se elimină.

13.

Se introduce următorul articol 22a:

„Articolul 22a

Controlul intern eficace și eficient

[Articolul 28a alineatul (1) din regulamentul financiar]

(1)   Controlul intern eficace se bazează pe cele mai bune practici internaționale și include în special următoarele:

(2)   Controlul intern eficient se bazează pe următoarele elemente:

14.

Articolul 23 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 23

Publicarea provizorie a bugetului

(Articolul 29 din regulamentul financiar)

Cât mai curând posibil și în termen de cel mult patru săptămâni după adoptarea finală a bugetului, pe website-ul instituțiilor se publică în toate limbile, la inițiativa Comisiei, cifrele detaliate finale ale bugetului, în așteptarea publicării oficiale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.”

15.

La articolul 25, litera (a) punctul (ii) se înlocuiește cu următorul text:

16.

Articolul 31 se elimină.

17.

Articolul 32 se modifică după cum urmează:

18.

Se introduce următorul articol 32a:

„Articolul 32a

Măsuri pregătitoare în domeniul politicii externe și de securitate comună

[Articolul 49 alineatul (6) litera (c) din regulamentul financiar]

Finanțarea măsurilor convenite de Consiliu pentru pregătirea operațiunilor de gestionare a crizelor ale UE în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană acoperă costurile suplimentare care decurg direct din desfășurarea într-un teatru de operațiuni specific a unei misiuni sau a unei echipe care include inter alia personalul instituțiilor europene, inclusiv asigurarea împotriva riscurilor sporite, costurile de călătorie și de cazare și diurna.”

19.

În titlul articolului 33, „articolul 49 alineatul (2) litera (c)” se înlocuiește cu „articolul 49 alineatul (6) litera (d)”.

(20)

La articolul 34 se adaugă următorul alineat (3):

„(3)   Se presupune că există un conflict de interese în cazul în care un solicitant, un candidat sau un ofertant este membru al personalului care intră sub incidența Statutului funcționarilor, cu excepția cazului în care participarea acestuia la procedură a fost autorizată în prealabil de superiorul său.”

21.

Articolul 35 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 35

Verificări care trebuie efectuate de Comisie

[Articolul 53d, articolul 54 alineatul (2) litera (c) și articolul 56 din regulamentul financiar]

(1)   Deciziile care încredințează sarcini de punere în aplicare entităților sau persoanelor menționate la articolul 56 din regulamentul financiar includ toate dispozițiile adecvate pentru a asigura transparența operațiunilor efectuate.

Ori de câte ori au loc modificări substanțiale ale procedurilor sau ale sistemelor aplicate de astfel de entități sau persoane, Comisia revizuiește dispozițiile necesare pentru a asigura respectarea în continuare a condițiilor prevăzute la articolul 56.

(2)   Entitățile sau persoanele în cauză furnizează Comisiei, într-un termen specificat, toate informațiile solicitate de aceasta și o informează fără întârziere cu privire la orice modificări substanțiale ale procedurilor sau ale sistemelor lor.

După caz, Comisia prevede aceste obligații în deciziile menționate la alineatul (1) sau în acordurile încheiate cu entitățile sau persoanele în cauză.

(3)   Comisia poate accepta faptul că procedurile de achiziții publice ale organismelor menționate la articolul 54 alineatul (2) litera (c) și ale beneficiarilor menționați la articolul 166 alineatul (1) litera (a) din regulamentul financiar sunt echivalente cu propriile sale proceduri, ținând seama în mod corespunzător de standardele acceptate pe plan internațional.

(4)   Atunci când Comisia execută bugetul prin gestionare în comun, se aplică acordurile de verificare încheiate cu organizațiile internaționale implicate.

(5)   Auditul extern independent menționat la articolul 56 alineatul (1) litera (d) din regulamentul financiar este cel puțin realizat de un serviciu de audit independent din punct de vedere funcțional de entitatea căreia Comisia îi încredințează sarcini executive și își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu standardele de audit acceptate pe plan internațional.”

22.

Se introduce următorul articol 35a:

„Articolul 35a

Măsuri de promovare a celor mai bune practici

(Articolul 53b din regulamentul financiar)

Comisia creează un registru al organismelor responsabile cu activitățile de gestionare, certificare și audit, în temeiul reglementărilor sectoriale. În vederea promovării celor mai bune practici în punerea în aplicare a fondurilor structurale și a Fondului European pentru Pescuit, Comisia pune la dispoziția responsabililor cu activitățile de gestionare și control, spre informare, un ghid metodologic care prezintă propria sa abordare și strategie de control, inclusiv liste de verificare și exemple de cele mai bune practici constatate.”

23.

La articolul 36, „articolul 53” se înlocuiește cu „articolul 53a”.

24.

La articolul 37, alineatul (2) se elimină.

25.

Articolul 38 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 38

Condițiile de delegare a competențelor către organismele naționale sau internaționale din sectorul public sau către entitățile de drept privat învestite cu o misiune de serviciu public și eligibilitatea acestora

[Articolul 54 alineatul (2) litera (c) din regulamentul financiar]

(1)   Comisia poate delega sarcini care implică exercitarea de autoritate publică:

(2)   Comisia se asigură că organismele sau entitățile menționate la alineatul (1) oferă garanții financiare adecvate, emise preferabil de către o autoritate publică, în special în ceea ce privește recuperarea integrală a sumelor datorate Comisiei.

(3)   Atunci când intenționează să încredințeze sarcini care implică exercitarea de autoritate publică, în special sarcini de execuție bugetară, unui organism menționat la articolul 54 alineatul (2) litera (c) din regulamentul financiar, Comisia analizează respectarea principiilor economiei, eficacității și eficienței.”

26.

Articolul 39 se modifică după cum urmează:

27.

Se introduce următorul articol 39a:

„Articolul 39a

Persoanele însărcinate cu gestionarea unor acțiuni specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană

[Articolul 54 alineatul (2) litera (d) din regulamentul financiar]

Persoanele însărcinate cu gestionarea unor acțiuni specifice, astfel cum sunt menționate la articolul 54 alineatul (2) litera (d) din regulamentul financiar, instituie structurile și procedurile necesare pentru a-și asuma responsabilitatea pentru fondurile pe care le vor gestiona. Aceste persoane au statutul de consilieri speciali ai Comisiei în materie de politică externă și de securitate comună, în temeiul articolelor 1 și 5 din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene.”

28.

Articolul 41 se modifică după cum urmează:

29.

Articolul 42 se modifică după cum urmează:

30.

Se introduce următorul articol 42a:

„Articolul 42a

Rezumatul auditurilor și al declarațiilor

[Articolul 53b alineatul (3) din regulamentul financiar]

(1)   Rezumatul este furnizat de autoritatea sau organismul competent, desemnat de statul membru pentru sectorul de cheltuieli în cauză, în conformitate cu reglementările sectoriale.

(2)   Partea referitoare la audituri:

(3)   Partea referitoare la declarații:

31.

Articolul 43 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 43

Gestionarea în comum

(Articolele 53d, 108a și 165 din regulamentul financiar)

(1)   Comisia se asigură că există structuri adecvate pentru controlul și auditul acțiunii în ansamblul său.

(2)   Organizațiile internaționale menționate la articolul 53d din regulamentul financiar sunt:

În sensul articolului 53d din regulamentul financiar, Banca Europeană de Investiții și Fondul European de Investiții sunt asimilate organizațiilor internaționale.

(3)   Atunci când bugetul este executat prin gestionare în comun cu organizații internaționale, în conformitate cu articolele 53d și 165 din regulamentul financiar, selectarea organizațiilor și a acțiunilor de finanțat se efectuează într-un mod obiectiv și transparent.

(4)   Fără a aduce atingere articolului 35 din prezentul regulament, acordurile încheiate cu organizațiile internaționale menționate la articolul 53d din regulamentul financiar cuprind în special următoarele:

(5)   Un proiect sau program este considerat a fi elaborat în comun atunci când Comisia și organismul internațional din sectorul public evaluează în comun fezabilitatea și definesc acordurile de punere în aplicare.

(6)   În ceea ce privește punerea în aplicare a proiectelor în cadrul gestionării în comun, organizațiile internaționale respectă cel puțin următoarele cerințe:

Aceste cerințe sunt stabilite în mod expres în acordurile încheiate cu organizațiile internaționale.”

32.

Se introduce următorul articol 43a:

„Articolul 43a

Informații privind transferul datelor cu caracter personal în scopuri de audit

(Articolul 48 din regulamentul financiar)

În orice cerere lansată în contextul subvențiilor sau achizițiilor puse în aplicare în cadrul gestionării centralizate directe, eventualii beneficiari, candidați și ofertanți sunt informați, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (5), că, în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților, datele lor personale pot fi transferate serviciilor de audit intern, Curții de Conturi Europene, grupului competent în materie de nereguli financiare sau Oficiului European Antifraudă (denumit în continuare «OLAF»).

33.

La articolul 48, litera (e) se înlocuiește cu următorul text:

34.

La articolul 49 se adaugă următorul paragraf:

„Datele cu caracter personal conținute în documentele justificative trebuie șterse atunci când este posibil, în cazul în care datele respective nu mai sunt necesare pentru descărcarea bugetară, în scopul controlului sau auditului. În orice caz, în ceea ce privește păstrarea datelor privind traficul, se aplică dispozițiile articolului 37 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001.”

35.

La articolul 67, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„(4)   Plățile din conturile de avans pot fi efectuate prin virament bancar, inclusiv prin sistemul de debitare directă menționat la articolul 80 din regulamentul financiar, prin cec sau prin alte mijloace de plată, în conformitate cu instrucțiunile stabilite de contabil.”

36.

La articolul 72, „Statutul funcționarilor și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene (denumit în continuare «Statutul funcționarilor»)” se înlocuiește cu „Statutul funcționarilor”.

37.

Articolele 74 și 75 se înlocuiesc cu următorul text:

„Articolul 74

Nereguli financiare

[Articolul 60 alineatul (6) și articolul 66 alineatul (4) din regulamentul financiar]

Fără a aduce atingere competențelor OLAF, grupul menționat la articolul 43a (denumit în continuare «grupul») are competențe cu privire la orice încălcare a unei dispoziții a regulamentului financiar sau a unei dispoziții privind gestiunea financiară sau verificarea operațiunilor, determinată de o acțiune sau omisiune a unui membru al personalului.

Articolul 75

Grupul competent în materie de nereguli financiare

[Articolul 60 alineatul (6) și articolul 66 alineatul (4) din regulamentul financiar]

(1)   Cazurile de nereguli financiare menționate la articolul 74 din prezentul regulament sunt înaintate spre avizare grupului de către autoritatea împuternicită să facă numiri menționată la articolul 66 alineatul (4) al doilea paragraf din regulamentul financiar.

Un ordonator de credite delegat poate înainta un caz spre avizare grupului în cazul în care consideră că a avut loc o neregulă financiară. Grupul emite un aviz care evaluează dacă au avut loc nereguli în sensul articolului 74, gravitatea acestora și eventualele lor consecințe. În cazul în care analiza sa sugerează că respectivul caz este de competența OLAF, grupul returnează fără întârziere dosarul cazului autorității împuternicite să facă numiri și informează de îndată OLAF.

Atunci când este informat direct cu privire la un caz de către un membru al personalului, în conformitate cu articolul 60 alineatul (6) din regulamentul financiar, grupul transmite dosarul autorității împuternicite să facă numiri și informează membrul personalului cu privire la acest caz. Autoritatea împuternicită să facă numiri poate solicita avizul grupului cu privire la caz.

(2)   În funcție de organizarea sa internă, instituția sau, în cazul unui grup mixt, instituțiile participante specifică modalitățile de funcționare a grupului și compoziția acestuia, care include un participant extern având calificările și expertiza necesare.”

38.

La articolul 77 alineatul (2), prima teză se înlocuiește cu următorul text:

„Sub rezerva articolului 160 alineatul (1a) și a articolului 161 alineatul (2) din regulamentul financiar, o estimare a creanțelor nu conduce la deschiderea de credite de angajament.”

39.

La articolul 81, se adaugă următoarele alineate (3) și (4):

„(3)   Contabilul fiecărei instituții ține o listă a sumelor datorate care trebuie recuperate, în care creanțele Comunității sunt grupate în listă în funcție de data emiterii ordinului de recuperare. Acesta transmite lista respectivă contabilului Comisiei.

Contabilul Comisiei întocmește o listă consolidată care indică sumele datorate pe instituție și pe data emiterii ordinului de recuperare. Lista este anexată raportului Comisiei privind gestiunea bugetară și financiară.

(4)   Comisia întocmește o listă cu creanțele Comunității, precizând numele debitorilor și cuantumul datoriei, atunci când debitorului i s-a ordonat să efectueze plata printr-o hotărâre a Curții care are forță de res judicata și atunci când nu a fost efectuată nicio plată substanțială în termen de un an de la pronunțarea hotărârii. Această listă este publicată ținând seama de legislația aplicabilă privind protecția datelor.”

40.

Se introduce următorul articol 85b:

„Articolul 85b

Norme în materie de termene de prescripție

(Articolul 73a din regulamentul financiar)

(1)   Termenul de prescripție pentru creanțele Comunităților față de terți începe să curgă la expirarea termenului-limită comunicat debitorului în nota de debit, astfel cum se prevede la articolul 78 alineatul (3) litera (b).

Termenul de prescripție pentru creanțele terților față de Comunități începe să curgă la data la care este exigibilă plata creanței terțului în cauză, în conformitate cu angajamentul juridic corespunzător.

(2)   Termenul de prescripție pentru creanțele Comunităților față de terți este întrerupt prin orice act al unei instituții sau al unui stat membru care acționează la cererea unei instituții, notificat terțului și vizând recuperarea creanței.

Termenul de prescripție pentru creanțele terților față de Comunități este întrerupt prin orice act notificat Comunităților de către creditorii acestora sau în numele acestora, vizând recuperarea creanței.

(3)   Un nou termen de prescripție de cinci ani începe să curgă în ziua următoare întreruperilor menționate la alineatul (2).

(4)   Orice acțiune în justiție referitoare la o creanță, astfel cum este menționată la alineatul (1), inclusiv acțiunile introduse în fața unei instanțe care declară ulterior că nu are competență în materie, întrerupe termenul de prescripție. Noul termen de prescripție de cinci ani nu începe înainte de pronunțarea unei hotărâri cu forță de res judicata sau până nu se ajunge la o soluționare extrajudiciară între părțile la aceeași acțiune.

(5)   Atunci când contabilul acordă debitorului un termen de plată suplimentar, în conformitate cu articolul 85, aceasta se consideră a fi o întrerupere a termenului de prescripție. Noul termen de prescripție de 5 ani începe să curgă în ziua următoare expirării termenului de plată prelungit.

(6)   Creanțele nu se recuperează ulterior expirării termenului de prescripție, astfel cum este stabilit la alineatele (1)-(5).”

41.

La articolul 87 alineatul (3), a doua teză se înlocuiește cu următorul text:

„Ordonatorul de credite competent renunță la recuperare în conformitate cu articolul 81.”

42.

Articolul 93 se elimină.

43.

La articolul 94 alineatul (1) se adaugă următoarea literă (f):

44.

La articolul 104, alineatul (1) se înlocuiește cu textul următor:

„(1)   Prefinanțarea, inclusiv în cazurile în care este defalcată în mai multe plăți, se plătește fie pe baza contractului, deciziei, acordului sau actului de bază, fie pe baza documentelor justificative care permit verificarea conformității acțiunilor finanțate cu termenii contractului, deciziei sau acordului în cauză. În cazul în care o dată pentru plata unei prefinanțări este stabilită în acele instrumente, plata sumei datorate nu depinde de o cerere suplimentară.

Plățile intermediare și plățile soldurilor se bazează pe documente justificative care permit să se verifice dacă acțiunea finanțată s-a desfășurat în conformitate cu actul de bază sau cu decizia în favoarea beneficiarului sau în conformitate cu termenii contractului sau ai acordului încheiat cu beneficiarul.”

45.

Articolul 106 se modifică după cum urmează:

46.

La articolul 112 se adaugă următorul alineat (3):

„(3)   În timpul elaborării raportului său, auditorul intern se axează în special pe respectarea generală a principiului bunei gestiuni financiare și se asigură că au fost luate măsurile corespunzătoare în vederea îmbunătățirii constante și a consolidării aplicației sale.”

47.

La articolul 115 alineatul (2), „Statutul funcționarilor” se înlocuiește cu „Statutul funcționarilor Comunităților Europene”.

48.

La articolul 116 alineatul (6) primul paragraf, a patra teză se înlocuiește cu următorul text:

„Cei care au solicitat permisiunea de a participa la o procedură restrânsă, la un dialog competitiv sau la o procedură negociată sunt desemnați prin termenul de «candidați».”

49.

La articolul 117, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   Atunci când un contract-cadru este încheiat cu mai mulți operatori economici, acesta trebuie să fie încheiat cu cel puțin trei operatori, în măsura în care există un număr suficient de operatori economici care îndeplinesc criteriile de selecție sau de oferte admisibile care îndeplinesc criteriile de atribuire.

Un contract-cadru cu mai mulți operatori economici poate lua forma unor contracte separate, dar încheiate în condiții identice.

Durata unui contract-cadru nu poate fi mai mare de patru ani, cu excepția unor cazuri excepționale corespunzător justificate, în special de obiectul contractului-cadru.

În sectoarele în care se înregistrează o tendință de evoluție rapidă a prețurilor și a tehnologiei, contractele-cadru fără restabilirea concurenței conțin o clauză care prevede fie o evaluare intermediară, fie aplicarea unui sistem de analiză comparativă. După evaluarea intermediară, în cazul în care condițiile stabilite inițial nu mai corespund evoluției prețurilor sau a tehnologiei, autoritatea contractantă nu poate utiliza contractul-cadru în cauză și ia măsurile corespunzătoare pentru a-l rezilia.”

50.

Articolul 118 se modifică după cum urmează:

51.

Articolul 119 se modifică după cum urmează:

52.

La articolul 123 alineatul (2), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„În procedurile negociate și după dialogul competitiv, numărul de candidați invitați să negocieze sau să depună oferte nu poate fi mai mic de trei, cu condiția ca un număr suficient de candidați să îndeplinească criteriile de selecție.”

53.

Se introduce următorul articol 125c:

„Articolul 125c

Procedura de achiziții publice comună cu un stat membru

(Articolul 91 din regulamentul financiar)

În cazul unei proceduri comune de achiziții publice, organizată între o instituție și autoritatea contractantă din unul sau mai multe state membre, dispozițiile procedurale aplicabile instituției se aplică.

În cazul în care partea care revine sau care este gestionată de autoritatea contractantă a unui stat membru este egală cu sau mai mare decât 50 % din valoarea totală estimată a contractului sau în alte cazuri justificate corespunzător, instituția poate decide ca regulile procedurale aplicabile autorității contractante a unui stat membru să se aplice, cu condiția ca acestea să poată fi considerate echivalente cu cele ale instituției.

Instituția și autoritatea contractantă din statul membru vizat de procedura comună de achiziții publice se pun de acord în special în privința modalităților practice de evaluare a solicitărilor de participare sau a ofertelor, precum și în privința atribuirii contractului, a legii aplicabile contractului și a instanței competente pentru soluționarea litigiilor.”

54.

La articolul 129, alineatele (3) și (4) se înlocuiesc cu următorul text:

„(3)   Contractele cu o valoare mai mică sau egală cu 5 000 EUR pot fi atribuite pe baza unei singure oferte.

(4)   Plățile sumelor mai mici decât sau egale cu 500 EUR pentru cheltuieli se pot realiza pe baza unei simple facturi, fără acceptarea prealabilă a unei oferte.”

55.

Articolul 130 se modifică după cum urmează:

56.

Articolul 133 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 133

Activități ilegale care conduc la excludere

(Articolele 93 și 114 din regulamentul financiar)

Cazurile menționate la articolul 93 alineatul (1) litera (e) din regulamentul financiar sunt următoarele:

57.

Se inserează următorul articol 133a:

„Articolul 133a

Aplicarea criteriilor de excludere și durata acesteia

(Articolele 93, 94, 95 și 96 din regulamentul financiar)

(1)   Pentru stabilirea duratei excluderii și asigurarea respectării principiului subsidiarității, instituția competentă ia în considerare în special gravitatea faptelor, inclusiv impactul asupra intereselor financiare ale Comunităților și a imaginii acestora, precum și timpul scurs, durata și recurența infracțiunii, intenția sau gradul de neglijență al entității în cauză și măsurile luate de către aceasta pentru remedierea situației.

Atunci când stabilește perioada de excludere, instituția competentă oferă posibilitatea candidatului sau ofertantului în cauză să își exprime punctul de vedere.

Atunci când perioada de excludere se stabilește, în conformitate cu legea aplicabilă, de către autorități sau organisme menționate la articolul 95 alineatul (2) din regulamentul financiar, Comisia aplică această perioadă care nu poate depăși durata maximă prevăzută la articolul 93 alineatul (3) din regulamentul financiar.

(2)   Perioada menționată la articolul 93 alineatul (3) din regulamentul financiar este fixată la cel mult cinci ani, calculată de la următoarele date:

Perioada excluderii poate fi prelungită la zece ani în caz de recidivă în termen de cinci ani de la data menționată la literele (a) și (b), sub rezerva dispozițiilor alineatului (1).

(3)   Candidații și ofertanții sunt excluși din procedura de achiziții publice sau de atribuire de subvenții atât timp cât se află într-una dintre situațiile menționate la articolul 93 alineatul (1) literele (a) și (d) din regulamentul financiar.”

58.

Articolul 134 se modifică după cum urmează:

59.

Se inserează următorul articol 134a:

„Articolul 134a

Baza de date centrală

(Articolul 95 din regulamentul financiar)

(1)   Instituțiile, agențiile executive și organismele menționate la articolul 95 alineatul (1) din regulamentul financiar transmit Comisiei, în formatul stabilit de către aceasta, informații privind operatorii economici care se află în una dintre situațiile menționate la articolele 93, 94, la articolul 96 alineatul (1) litera (b) și alineatul (2) litera (a) din regulamentul financiar, motivele excluderii și durata perioadei de excludere.

De asemenea, acestea transmit informații privind persoanele cu competențe de reprezentare, de decizie sau de control asupra unor operatori economici care au statut de persoană juridică, în cazul în care aceste persoane s-au găsit în una dintre situațiile menționate la articolele 93, 94, la articolul 96 alineatul (1) litera (b) și alineatul (2) litera (a) din regulamentul financiar.

Autoritățile și organismele menționate la articolul 95 alineatul (2) din regulamentul financiar transmit Comisiei, în formatul stabilit de către aceasta, următoarele:

(2)   Instituțiile, agențiile, autoritățile și organismele menționate la alineatul (1) desemnează persoanele autorizate să comunice Comisiei și să primească de la aceasta informațiile conținute în baza de date.

În cazul instituțiilor, al agențiilor, al autorităților și al organismelor menționate la articolul 95 alineatul (1) din regulamentul financiar, persoanele desemnate transmit, cât mai curând posibil, informația contabilului Comisiei și solicită, după caz, ca unele date să fie înregistrate, modificate sau șterse din baza de date.

În cazul autorităților și al organismelor menționate la articolul 95 alineatul (2) din regulamentul financiar, persoanele desemnate transmit informațiile necesare ordonatorului de credite al Comisiei responsabil de programul sau acțiunea respectivă, în termen de trei luni de la data pronunțării hotărârii judecătorești în cauză.

Contabilul Comisiei înregistrează, modifică sau șterge date din baza de date. Prin intermediul unui protocol securizat, acesta furnizează persoanelor desemnate, în fiecare lună, date validate conținute în baza de date.

(3)   Instituțiile, agențiile, autoritățile și organismele menționate la alineatul (1) atestă Comisiei că informațiile comunicate au fost stabilite și transmise în conformitate cu principiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 45/2001 și de Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului (10) privind protecția datelor cu caracter personal.

În special, acestea informează în prealabil toți operatorii economici sau persoanele menționate la alineatul (1) că datele lor personale pot fi introduse în baza de date și comunicate de către Comisie persoanelor desemnate menționate la alineatul (2). Acestea actualizează, dacă este cazul, informațiile transmise, ca urmare a unei rectificări, ștergeri sau a oricărei modificări a datelor.

Orice parte înregistrată în baza de date are dreptul să fie informată în legătură cu datele care o privesc, pe baza unei cereri adresate contabilului Comisiei.

(4)   Statele membre iau măsurile care se impun pentru a asista Comisia să gestioneze eficient baza de date, în conformitate cu Directiva 95/46/CE.

Se prevăd modalități adecvate în acordurile cu autoritățile țărilor terțe și cu toate organismele menționate la articolul 95 alineatul (2) din regulamentul financiar, pentru a se asigura respectarea prezentelor dispoziții și a principiilor privind protecția datelor cu caracter personal.

60.

Se adaugă următorul articol 134b:

„Articolul 134b

Sancțiuni administrative și financiare

(Articolele 96 și 114 din regulamentul financiar)

(1)   Fără a aduce atingere aplicării sancțiunilor prevăzute în contract, candidații sau ofertanții și contractanții care au făcut declarații false, erori semnificative sau au comis nereguli sau fraudă sau care și-au încălcat grav obligațiile contractuale pot fi excluși din toate contractele și subvențiile finanțate de la bugetul comunitar, pe o perioadă de cel mult cinci ani de la constatarea abaterii, confirmată în urma unei proceduri contradictorii cu contractantul.

Această perioadă poate fi prelungită la zece ani în caz de recidivă în termen de cinci ani de la data menționată la primul paragraf.

(2)   Ofertanților sau candidaților care au făcut declarații false, au comis erori grave, nereguli sau fraudă li se pot aplica, de asemenea, penalități financiare reprezentând între 2 % și 10 % din valoarea totală estimată a contractului în cauză.

Contractanții despre care s-a constatat că s-au făcut vinovați de neîndeplinirea gravă a obligațiilor contractuale pot fi supuși unor penalități financiare reprezentând între 2 % și 10 % din valoarea totală a contractului în cauză.

Acest procentaj poate crește până la 4-20 % în caz de recidivă în termen de cinci ani de la data menționată la alineatul (1) primul paragraf.

(3)   Instituția stabilește sancțiunile administrative sau penalitățile financiare ținând seama, în special, de elementele menționate la articolul 133a alineatul (1).”

61.

La articolul 140 alineatul (3), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„În procedurile restrânse, în cazurile în care se utilizează dialogul competitiv menționat la articolul 125b și în procedurile negociate în care se publică un anunț de participare pentru contractele cu o valoare egală sau mai mare decât pragurile stabilite la articolul 158, termenul-limită pentru primirea solicitărilor de participare este de cel puțin 37 de zile de la data trimiterii anunțului de participare.”

62.

La articolul 145 alineatul (2), se adaugă următorul paragraf:

„În cazul unei proceduri de achiziții publice lansate la nivel interinstituțional, comisia de deschidere a ofertelor este numită de ordonatorul de credite competent de la instituția responsabilă de procedura de achiziții publice. Alcătuirea comisiei de deschidere reflectă, pe cât posibil, caracterul interinstituțional al procedurii de achiziții publice.”

63.

Articolul 146 se modifică după cum urmează:

64.

Articolul 147 se modifică după cum urmează:

65.

Articolul 149 se modifică după cum urmează:

66.

Se inserează următorul articol 149a:

„Articolul 149a

Semnarea contractului

(Articolele 100 și 105 din regulamentul financiar)

Punerea în aplicare a unui contract nu poate începe înainte ca acesta să fie semnat.”

67.

Articolul 155 se modifică după cum urmează:

68.

Se inserează următorul articol 158a:

„Articolul 158a

Perioada de așteptare anterioară semnării contractului

(Articolul 105 din regulamentul financiar)

(1)   Autoritatea contractantă nu semnează contractul sau contractul-cadru, reglementat de Directiva 2004/18/CE, cu ofertanții câștigători decât după trecerea a 14 zile calendaristice.

Acest termen începe să curgă de la una din datele următoare:

Dacă este necesar, autoritatea contractantă poate suspenda semnarea contractului în scopul efectuării unei analize suplimentare, în cazul în care acest lucru este justificat de solicitările sau observațiile formulate de ofertanții sau candidații declarați necâștigători sau lezați sau de orice alte informații relevante primite. Solicitările, observațiile sau informațiile respective trebuie primite în termenul stabilit la primul paragraf. În caz de suspendare, toți candidații sau ofertanții sunt informați în termen de trei zile lucrătoare de la data deciziei de suspendare.

Cu excepția cazurilor prevăzute la alineatul (2), orice contract semnat înainte de expirarea termenului stabilit la primul paragraf este nul și neavenit.

În cazul în care contractul sau contractul-cadru nu poate fi atribuit ofertantului câștigător avut în vedere, autoritatea contractantă îl poate atribui ofertantului clasat pe locul doi.

(2)   Termenul stabilit la alineatul (1) primul paragraf nu se aplică în următoarele cazuri:

69.

Articolul 160 se modifică după cum urmează:

70.

Se inserează următoarele articole 160a-160f:

„Articolul 160a

Cotizații

(Articolul 108 din regulamentul financiar)

Cotizațiile menționate la articolul 108 alineatul (2) litera (d) din regulamentul financiar sunt sume plătite organismelor printre ai căror membri se numără Comunitatea, în conformitate cu deciziile bugetare și condițiile de plată stabilite de organismul respectiv.

Articolul 160b

Participări

(Articolul 108 din regulamentul financiar)

În sensul articolului 108 alineatele (2) și (3) din regulamentul financiar, se aplică următoarele definiții:

Articolul 160c

Norme specifice

[Articolul 108 alineatul (3) din regulamentul financiar]

(1)   În cazul în care Comisia atribuie subvenții în cadrul gestionării centralizate directe în conformitate cu articolul 108 alineatul (3) din regulamentul financiar, acestea sunt reglementate de dispozițiile prezentului titlu, cu excepția următoarelor dispoziții:

Dispoziția primului paragraf nu aduce atingere contabilizării subvențiilor respective, care este determinată de contabil în conformitate cu standardele internaționale de contabilitate.

(2)   În toate cazurile de plată a unei contribuții financiare, ordonatorul de credite competent se asigură că s-a ajuns la un acord cu beneficiarul contribuției în ceea ce privește modalitățile de plată și de control.

Articolul 160d

Premii

[Articolul 109 alineatul (3) litera (b) din regulamentul financiar]

În sensul articolului 109 alineatul (3) litera (b) din regulamentul financiar, premiile sunt recompense pentru participarea la un concurs.

Acestea sunt acordate de către un juriu, care este liber să decidă dacă atribuie sau nu premiile după propria apreciere a calității participărilor, ținând seama de regulile concursului.

Valoarea premiului nu depinde de costurile suportate de beneficiar.

Regulile concursului stabilesc condițiile și criteriile de atribuire, precum și valoarea premiului.

Articolul 160e

Acord și decizie de subvenționare

[Articolul 108 alineatul (1) din regulamentul financiar]

(1)   Pentru fiecare program sau acțiune comunitară, programul anual de lucru stabilește dacă subvențiile sunt reglementate de o decizie sau de un acord scris.

(2)   Pentru stabilirea instrumentului care trebuie folosit, se iau în considerare următoarele elemente:

(3)   În cazul programelor gestionate de mai mulți ordonatori de credite, instrumentul care trebuie folosit se stabilește în urma consultării dintre acei ordonatori de credite competenți.

Articolul 160f

Cheltuieli cu membrii instituțiilor

[Articolul 108 alineatul (2) litera (a) din regulamentul financiar]

Cheltuielile cu membrii instituțiilor, menționate la articolul 108 alineatul (2) litera (a) din regulamentul financiar, includ contribuțiile către asociațiile actualilor și foștilor membri ai Parlamentului European. Acest contribuții sunt puse în aplicare în conformitate cu normele administrative interne ale Parlamentului European.”

71.

Articolul 163 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 163

Parteneriate

(Articolul 108 din regulamentul financiar)

(1)   Subvențiile specifice pot face parte dintr-un parteneriat-cadru.

(2)   Un parteneriat-cadru poate fi instituit în vederea unui mecanism de cooperare pe termen lung între Comisie și beneficiarii subvențiilor. Acesta poate lua forma unui acord sau a unei decizii.

Acordul sau decizia-cadru de parteneriat precizează obiectivele comune, natura acțiunilor planificate ocazional sau ca parte a unui program anual de lucru aprobat, procedura de atribuire a unor subvenții speciale, în conformitate cu principiile și normele procedurale din prezentul titlu și drepturile și obligațiile generale ale fiecărei părți în temeiul acordurilor sau al deciziilor speciale.

Durata parteneriatului nu poate depăși patru ani, în afară de cazurile excepționale, justificate în special de obiectul parteneriatului-cadru.

Ordonatorii de credite nu pot să facă uz nejustificat de acorduri sau decizii-cadru de parteneriat sau să le utilizeze astfel încât scopul sau efectul să devină contrar principiului transparenței sau al egalității de tratament pentru solicitanți.

(3)   Acordurile sau deciziile-cadru de parteneriat sunt asimilate subvențiilor în ceea ce privește procedura de atribuire. Acestea fac obiectul procedurilor de publicare ex ante menționate la articolul 167.

(4)   Subvențiile specifice întemeiate pe acorduri sau decizii-cadru de parteneriat se atribuie în conformitate cu procedurile prevăzute de acordurile sau deciziile în cauză și cu respectarea prezentului titlu.

Acestea fac obiectul procedurilor de publicare ex post prevăzute la articolul 169.”

72.

Articolul 164 se modifică după cum urmează:

73.

La articolul 165, alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

„(1)   În conformitate cu acest titlu, profitul se definește după cum urmează:

(2)   Sumele forfetare și finanțările la rate forfetare sunt stabilite în conformitate cu articolul 181, pe baza costurilor sau categoriei de costuri la care se referă, stabilite prin date statistice și mijloace obiective similare, astfel încât să excludă a priori producerea unui profit. Pe aceeași bază, Comisia reevaluează și, dacă este cazul, ajustează aceste sume la fiecare doi ani.

În acest caz și pentru fiecare subvenție, nonprofitul este verificat în momentul stabilirii acestor sume.

Atunci când controalele ex-post făcute evenimentului care generează subvenții arată că acesta nu a avut loc și s-a efectuat, în mod nejustificat, o plată către beneficiar cu o valoare forfetară sau o finanțare la rate forfetare, Comisia este îndreptățită să recupereze o sumă a cărei valoare maximă este egală cu suma forfetară sau cu finanțarea la rate forfetare și, în caz de declarație falsă privind suma forfetară sau finanțarea la rate forfetare, aceasta poate impune penalități financiare de până la 50 % din valoarea totală a sumei forfetare sau a finanțării la rate forfetare.

Aceste controale nu aduc atingere verificării sau certificării costurilor efective, cerute pentru plata subvențiilor sau a subvențiilor combinate constând în rambursarea unui procentaj stabilit din costurile eligibile.”

74.

Se inserează următorul articol 165a:

„Articolul 165a

Principiul cofinanțării

(Articolul 109 din regulamentul financiar)

(1)   Cofinanțarea impune ca o parte a costurilor unei acțiuni sau a cheltuielilor de exploatare ale unui entități să fie suportate de către beneficiarul unei subvenții sau din alte contribuții decât contribuția comunitară.

(2)   În cazul subvențiilor care iau una dintre formele prevăzute la articolul 108a alineatul (1) literele (b) sau (c) din regulamentul financiar sau o combinație a acestora, cofinanțarea este evaluată numai în etapa de evaluare a cererii de atribuire a subvenției.”

75.

La articolul 166 alineatul (1), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Un program anual de lucru privind subvențiile este pregătit de fiecare ordonator de credite competent. Acest program de lucru este adoptat de instituție și publicat pe site-ul internet al instituției în cauză consacrat subvențiilor cât mai curând posibil, dacă este necesar în timpul exercițiului financiar care precedă execuția bugetului și până la data de 31 martie a anului de execuție.”

76.

Articolul 167 se modifică după cum urmează:

77.

La articolul 168, alineatul (1) se modifică după cum urmează:

78.

Articolul 169 se modifică după cum urmează:

79.

Se inserează următorul articol 169a:

„Articolul 169a

Informații pentru solicitanți

(Articolul 110 din regulamentul financiar)

Comisia furnizează solicitanților informații și consultanță prin următoarele mijloace:

80.

La articolul 172 se adaugă următorul alineat (4):

„(4)   Principiul cofinanțării este considerat ca fiind respectat în cazul în care contribuția comunitară este destinată să acopere anumite costuri administrative ale unei instituții financiare, inclusiv, după caz, un comision variabil care constituie un stimulent în funcție de rezultate, în raport cu gestionarea unui proiect sau a unui program care formează un tot indisolubil.”

81.

Se inserează următoarele articole 172a, 172b și 172c:

„Articolul 172a

Costuri eligibile

(Articolul 113 din regulamentul financiar)

(1)   Costurile eligibile sunt costurile suportate efectiv de beneficiarul unei subvenții, care îndeplinesc următoarele criterii:

(2)   Fără a aduce atingere alineatului (1) și actului de bază, următoarele costuri pot fi considerate eligibile de către ordonatorul de credite competent:

Articolul 172b

Principiul reducerii graduale a subvențiilor de funcționare

[Articolul 113 alineatul (2) din regulamentul financiar]

În cazul în care subvențiile de funcționare se reduc, ele se reduc într-un mod proporțional și echitabil.

Articolul 172c

Solicitările de finanțare

(Articolul 114 din regulamentul financiar)

(1)   Modalitățile de depunere a solicitărilor de finanțare sunt stabilite de ordonatorul de credite responsabil, care poate alege modalitatea de depunere. Solicitările de finanțare pot fi trimise prin scrisoare sau prin mijloace electronice.

Mijloacele de comunicare alese trebuie să fie nediscriminatorii și să nu aibă drept efect restrângerea accesului solicitanților la procedura de atribuire.

Mijloacele de comunicare alese sunt de așa natură, încât să asigure îndeplinirea următoarelor condiții:

În sensul literei (c), ordonatorul de credite responsabil examinează conținutul solicitărilor numai după expirarea termenului-limită fixat pentru depunerea acestora.

Ordonatorul de credite responsabil poate solicita ca ofertele trimise prin mijloace electronice să fie însoțite de o semnătură electronică avansată, în sensul Directivei 1999/93/CE.

(2)   Atunci când ordonatorul de credite responsabil autorizează depunerea solicitărilor prin mijloace electronice, instrumentele utilizate și caracteristicile tehnice ale acestora sunt nediscriminatorii, în general disponibile și interoperabile cu produsele de tehnologie a informației și a comunicațiilor de uz general. Informațiile privind specificațiile necesare pentru prezentarea solicitărilor, inclusiv criptarea, se pun la dispoziția solicitanților.

De asemenea, dispozitivele de recepție electronică asigură securitatea și confidențialitatea.

(3)   În cazul în care depunerea se face prin scrisoare, solicitanții pot opta să depună solicitări folosind una dintre următoarele căi:

82.

Articolul 173 se modifică după cum urmează:

83.

Articolul 174 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 174

Dovezi pentru neexcludere

(Articolul 114 din regulamentul financiar)

Solicitanții declară pe propria răspundere că nu se află în una dintre situațiile enumerate la articolul 93 alineatul (1) și la articolul 94 din regulamentul financiar. În funcție de analiza sa privind riscurile, ordonatorul de credite responsabil poate solicita dovezile menționate la articolul 134. Solicitanților li se cere să furnizeze dovezile în cauză, cu excepția cazului în care există o imposibilitate materială recunoscută de ordonatorul de credite responsabil.”

84.

Se inserează următorul articol 174a:

„Articolul 174a

Solicitanții fără personalitate juridică

(Articolul 114 din regulamentul financiar)

În cazul în care solicitarea unei subvenții este depusă de un solicitant care nu are personalitate juridică, în conformitate cu articolul 114 alineatul (2) litera (a) din regulamentul financiar, reprezentanții acelui solicitant dovedesc că au capacitatea de a-și asuma obligațiile juridice în numele solicitantului și oferă garanții financiare echivalente celor furnizate de persoanele juridice.”

85.

Articolul 175 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 175

Sancțiuni administrative și penalități financiare

(Articolul 114 din regulamentul financiar)

Se pot aplica penalități financiare sau sancțiuni administrative, sau ambele solicitanților care au făcut declarații false sau au săvârșit erori grave sau care au comis nereguli sau fraudă, în conformitate cu condițiile prevăzute la articolul 134b și proporțional cu valoarea subvențiilor în cauză.

Aceste penalități financiare sau sancțiuni administrative se pot aplica și beneficiarilor care s-au făcut vinovați de neîndeplinirea gravă a obligațiilor contractuale.”

86.

Se inserează următoarele articole 175a și 175b:

„Articolul 175a

Criteriile de eligibilitate

(Articolul 114 din regulamentul financiar)

(1)   Criteriile de atribuire se publică în cererea de propuneri.

(2)   Criteriile de eligibilitate stabilesc condițiile de participare la o solicitare de propuneri. Aceste criterii se stabilesc în funcție de obiectivele acțiunii și respectă principiile transparenței și nediscriminării.

Articolul 175b

Subvențiile cu valori foarte mici

[Articolul 114 alineatul (3) din regulamentul financiar]

Subvențiile cu valori foarte mici sunt considerate a fi acele subvenții care sunt mai mici sau egale cu 5 000 EUR.”

87.

La articolul 176 alineatul (3), se adaugă următorul paragraf:

„În cazul în care în cererea de propuneri nu s-au solicitat documente justificative și ordonatorul de credite responsabil are îndoieli privind capacitatea financiară și operațională a solicitanților, acesta le poate solicita furnizarea oricăror documente adecvate.”

88.

Articolul 178 se modifică după cum urmează:

89.

Articolul 180 alineatul (2) se modifică după cum urmează:

90.

Se inserează următorul articol 180a:

„Articolul 180a

Forme de subvenții

(Articolul 108a din regulamentul financiar)

(1)   Subvențiile comunitare sub forma menționată la articolul 108a alineatul (1) litera (a) din regulamentul financiar sunt calculate pe baza costurilor eligibile, definite drept costuri suportate efectiv de beneficiar și care fac obiectul unei estimări bugetare preliminare care însoțește propunerea și este inclusă în acordul sau decizia de subvenționare.

(2)   Sumele forfetare menționate la articolul 108a alineatul (1) litera (b) din regulamentul financiar acoperă, în mod global, anumite costuri necesare desfășurării unei acțiuni sau pentru funcționarea anuală a unui beneficiar, în conformitate cu dispozițiile acordului și pe baza unei estimări.

(3)   Finanțarea la rate forfetare, menționată la articolul 108a alineatul (1) litera (c) din regulamentul financiar, acoperă categorii specifice de cheltuieli identificate în mod clar în prealabil, fie prin aplicarea unui procentaj stabilit prealabil, fie prin aplicarea unui barem standard pentru costurile unitare.”

91.

Articolul 181 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 181

Sume forfetare și finanțări la rate forfetare

(Articolul 108a din regulamentul financiar)

(1)   Comisia poate, prin intermediul unei decizii, să autorizeze recurgerea la următoarele:

Acea decizie stabilește valoarea maximă a totalului acestor finanțări autorizate pentru fiecare subvenție sau tip de subvenție.

(2)   Dacă este cazul, sumele forfetare care depășesc o valoare unitară de 25 000 EUR sunt autorizate în actul de bază care prevede condițiile de atribuire și cuantumurile maxime.

Aceste cuantumuri sunt modificate la fiecare doi ani de către Comisie pe baza unor date statistice sau a unor mijloace obiective similare în conformitate cu articolul 165 alineatul (2).

(3)   Decizia sau acordul de subvenționare poate autoriza, sub formă de rate forfetare, finanțarea costurilor indirecte ale beneficiarului până la cel mult 7 % din costurile directe totale eligibile ale acțiunii, cu excepția cazului în care beneficiarul primește o subvenție de funcționare din bugetul comunitar. Plafonul de 7 % poate fi depășit printr-o decizie motivată a Comisiei.

(4)   Decizia sau acordul de subvenționare conține toate dispozițiile necesare verificării respectării condițiilor de atribuire a sumelor forfetare sau a finanțării la rate forfetare.”

92.

Articolul 184 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 184

Contracte de punere în aplicare

(Articolul 120 din regulamentul financiar)

(1)   Fără a aduce atingere aplicării Directivei 2004/18/CE, în cazul în care punerea în aplicare a acțiunilor asistate impune atribuirea unor contracte de achiziții, beneficiarii subvențiilor atribuie contractul ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, adică ofertei care oferă cel mai bun raport preț-calitate, acordându-se atenție evitării conflictelor de interese.

(2)   În cazul în care punerea în aplicare a acțiunilor asistate impune atribuirea unor contracte de achiziții cu o valoare mai mare de 60 000 EUR, ordonatorul de credite responsabil poate solicita beneficiarilor să respecte norme speciale, pe lângă cele menționate la alineatul (1).

Aceste norme speciale se bazează pe normele incluse în regulamentul financiar și se stabilesc ținându-se seama în mod corespunzător de valoarea contractelor respective, de volumul relativ al contribuției comunitare în raport cu costul total al acțiunii și de risc. Astfel de norme speciale sunt incluse în decizia sau acordul de subvenționare.”

93.

Se inserează următorul articol 184a:

„Articolul 184a

Sprijin financiar pentru terți

[Articolul 120 alineatul (2) din regulamentul financiar]

(1)   Cu condiția ca obiectivele și rezultatele care trebuie obținute să fie suficient de detaliate în condițiile menționate la articolul 120 alineatul (2) litera (b) din regulamentul financiar, marja de apreciere poate fi considerată epuizată dacă decizia sau acordul de subvenționare precizează de asemenea:

(2)   În sensul articolului 120 alineatul (2) litera (c) din regulamentul financiar, cuantumul maxim al sprijinului financiar care poate fi plătit terților de către un beneficiar este de 100 000 EUR și maximum 10 000 EUR pentru fiecare terț.”

94.

La articolul 185 se adaugă următorul paragraf:

„Raportul privind gestiunea bugetară și financiară este diferit de rapoartele privind punerea în aplicare a bugetului, menționate la articolul 121 din regulamentul financiar.”

95.

La articolul 187, „articolul 185” se înlocuiește cu „articolul 121”.

96.

La articolul 207 alineatul (1), „articolul 185” se înlocuiește cu „articolul 121”.

97.

La articolul 209 alineatul (1), „articolul 185” se înlocuiește cu „articolul 121”.

98.

La articolul 210, „articolul 185” se înlocuiește cu „articolul 121”.

99.

La articolul 219 alineatul (1), „Secțiunea Garantare a FEOGA” se înlocuiește cu „FEGA”.

100.

La articolul 225, „articolul 185” se înlocuiește cu „articolul 121”.

101.

În partea II titlul I, titlul se înlocuiește cu următorul text:

„TITLUL I

(TITLUL II DIN PARTEA II DIN REGULAMENTUL FINANCIAR)

FONDURI STRUCTURALE, FONDUL DE COEZIUNE, FONDUL EUROPEAN PENTRU PESCUIT ȘI FONDUL EUROPEAN PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ”

102.

La articolul 228, „Fondurile structurale și Fondul de Coeziune” se înlocuiește cu „Fondurile structurale, Fondul de Coeziune, Fondul European pentru Pescuit și Fondul European pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală”.

103.

La articolul 229, se adaugă următorul alineat (7):

„(7)   Estimările creanțelor menționate la articolul 160 alineatul (1a) din regulamentul financiar sunt trimise contabilului spre înregistrare.”

104.

Articolul 232 se modifică după cum urmează:

105.

Se inserează următorul articol 233a:

„Articolul 233a

Dezangajarea automată a angajamentelor divizate, utilizate în programe multianuale

[Articolul 166 alineatul (3) din regulamentul financiar]

(1)   Următoarele elemente nu se includ în calculul dezangajării automate, prevăzute la articolul 166 alineatul (3) litera (a) din regulamentul financiar:

Autoritățile naționale care invocă forța majoră, în conformitate cu primul paragraf litera (b), trebuie să demonstreze consecințele directe asupra punerii în aplicare a întregului program sau a unei părți din program.

(2)   Comisia informează țările beneficiare și autoritățile implicate în timp util în cazul în care există riscul dezangajării automate. Comisia informează țările beneficiare și autoritățile implicate cu privire la suma în cauză, care reiese din informațiile pe care le deține. Țările beneficiare au la dispoziție două luni de la data primirii acestor informații pentru a-și exprima acordul față de suma respectivă sau pentru a formula observații. Comisia efectuează dezangajarea automată în termen de nouă luni de la termenul-limită precizat la articolul 166 alineatul (3) literele (a) și (b) din regulamentul financiar.

(3)   În cazul dezangajării automate, contribuția financiară comunitară la programele în cauză se reduce pentru anul respectiv cu suma dezangajată automat. Țara beneficiară prezintă un plan de finanțare revizuit, care repartizează reducerea ajutorului între priorități și măsuri, dacă este cazul. În caz contrar, Comisia reduce proporțional suma alocată fiecărei axe prioritare și fiecărei măsuri.”

106.

Articolul 237 se modifică după cum urmează:

107.

La articolul 240, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3)   Anunțul de atribuire se trimite după semnarea contractului, cu excepția cazului în care, dacă mai este necesar, contractul a fost declarat secret sau dacă execuția contractului trebuie însoțită de măsuri speciale de securitate sau dacă protecția intereselor esențiale ale Uniunii Europene sau ale țării beneficiare o impun și în cazul în care publicarea anunțului de atribuire este considerată a fi inadecvată.”

108.

La articolul 241 alineatul (1), paragraful al doilea se înlocuiește cu următorul text:

„Contractele cu o valoare mai mică sau egală cu 10 000 EUR pot fi atribuite pe baza unei singure oferte.”

109.

La articolul 242 alineatul (1), se adaugă următoarea literă (h):

110.

Articolul 243 alineatul (1) se modifică după cum urmează:

111.

La articolul 244 alineatul (1), se adaugă următoarele litere (f), (g) și (h):

112.

La articolul 245 alineatul (1), paragraful al doilea se înlocuiește cu următorul text:

„Contractele cu o valoare mai mică sau egală cu 10 000 EUR pot fi atribuite pe baza unei singure oferte.”

113.

La articolul 246 alineatul (1) primul paragraf, se adaugă următoarea literă (e):

114.

Articolul 253 se modifică după cum urmează:

115.

Articolul 258 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 258

Delegări din partea instituțiilor către oficii europene interinstituționale

(Articolele 171 și 174a din regulamentul financiar)

Fiecare instituție este responsabilă de angajamentele bugetare. Instituțiile pot delega directorului oficiului european interinstituțional în cauză toate actele ulterioare, în special angajamentele juridice, validarea cheltuielilor, autorizarea plăților și executarea veniturilor, și stabilesc limitele și condițiile acestor delegări de competențe.”

116.

Se inserează următorul articol 258a:

„Articolul 258a

Norme speciale privind Oficiul pentru Publicații Oficiale

(Articolele 171 și 174a din regulamentul financiar)

În ceea ce privește Oficiul pentru Publicații Oficiale (Oficiul pentru Publicații), fiecare instituție decide asupra politicii sale în materie de publicare.

Veniturile nete rezultate din vânzarea publicațiilor se reutilizează ca venituri atribuite de către instituția care este autorul publicațiilor în cauză, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul financiar.”

117.

Articolul 261 se elimină.

118.

În partea II, se inserează următorul titlul VI:

„TITLUL VI

(TITLUL VII DIN PARTEA II DIN REGULAMENTUL FINANCIAR)

EXPERȚI”

119.

Se adaugă următorul articol 265a:

„Articolul 265a

Experți externi

(Articolul 179a din regulamentul financiar)

(1)   Pentru valori inferioare pragurilor prevăzute la articolul 158 alineatul (1) litera (a), se pot selecta experți externi pe baza procedurii stabilite la alineatul (2) din prezentul articol pentru sarcini care implică, în special, evaluarea de propuneri și asistența tehnică.

(2)   O invitație de manifestare a interesului este publicată în special în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau website-ul instituției în cauză, pentru a asigura o publicitate cât mai largă în rândul candidaților potențiali și a întocmi o listă cu experți.

Perioada de validitate a listei întocmite ca urmare a invitației de manifestare a interesului nu depășește durata programului multianual.

Orice persoană interesată poate să își depună candidatura în orice moment pe parcursul perioadei de validitate a listei, cu excepția ultimelor trei luni din perioada în cauză.

(3)   Experții externi nu figurează pe lista menționată la alineatul (2) dacă sunt în una dintre situațiile de excludere menționate la articolul 93 din regulamentul financiar.

(4)   Experții externi care figurează pe lista menționată la alineatul (2) sunt selectați pe baza capacității acestora de a îndeplini sarcinile menționate la alineatul (1) și în conformitate cu principiile nediscriminării, egalității de tratament și absenței conflictelor de interese.”

120.

Articolul 269 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 269

Gestiunea descentralizată a ajutoarelor de preaderare

(Articolul 53c din regulamentul financiar)

În ceea ce privește ajutoarele de preaderare menționate în Regulamentul (CEE) nr. 3906/89 al Consiliului (11) și în Regulamentul (CE) nr. 555/2000 al Consiliului (12), normele privind verificările prevăzute la articolul 35 nu afectează gestiunea descentralizată aplicată deja cu țările candidate în cauză.

121.

La articolul 271, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   Pragurile și sumele prevăzute la articolele 54, 67, 119, 126, 128, 129, 130, 135, 151, 152, 164, 172, 173, 175b, 180, 181, 182, 226, 241, 243, 245 și 250 se actualizează la fiecare trei ani în funcție de variațiile indicelui prețurilor la consum în Comunitate.”

28.4.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 111/46

(1)

Regulamentul (CE) nr. 2076/2005 al Comisiei (3) stabilește dispoziții tranzitorii de aplicare a Regulamentelor (CE) nr. 853/2004, (CE) nr. 854/2004 și (CE) nr. 882/2004 ale Parlamentului European și ale Consiliului.

(2)

Articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 2074/2005 al Comisiei (4) prevede modele de certificat de sănătate animală pentru importurile anumitor produse de origine animală în sensul Regulamentului (CE) nr. 853/2004. Aceste produse sunt stabilite în anexa VI la Regulamentul (CE) nr. 2074/2005 și cuprind pulpe de broască și melci, gelatină, colagen, produse pescărești, moluște bivalve vii, precum și miere și alte produse apicole.

(3)

Articolul 7 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 2076/2005 prevede o derogare de la anexa VI la Regulamentul (CE) nr. 2074/2005 pentru produsele menționate în acea anexă și care pot fi importate în Comunitate până la 1 mai 2007. Certificatele de import relevante ale acestor produse au fost emise în conformitate cu normele comunitare armonizate aflate în vigoare înainte de 1 ianuarie 2006, după caz, și în conformitate cu normele naționale puse în aplicare de statele membre înainte de această dată, în alte cazuri.

(4)

În vederea evitării perturbării comerțului și a oricăror dificultăți administrative la punctele de intrare în Comunitate datorită adaptării întârziate a sistemului de certificare a țărilor terțe la noul regim de certificare introdus prin Regulamentul (CE) nr. 2074/2005, utilizarea certificatelor emise în temeiul regimului de certificare anterior și semnate înainte de 1 mai 2007 trebuie permisă și după 1 mai 2007 până la 30 iunie 2007 pentru importurile în Comunitate ale produselor stabilite în anexa VI la regulamentul menționat anterior.

(5)

Uleiul de pește este inclus în definiția produselor pescărești. În anexa III la Regulamentul (CE) nr. 853/2004 s-au stabilit cerințe specifice cu privire la producția și introducerea pe piață a uleiului de pește pentru consumul uman. Cu toate acestea, articolul 7 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2076/2005 prevede o derogare de la anexa menționată anterior, până la 31 octombrie 2007, pentru unitățile din țările terțe care produc ulei de pește destinat consumului uman. Prin urmare, trebuie prevăzute dispoziții tranzitorii până la 31 decembrie 2007 pentru autorizarea importului în Comunitate a acestor produse însoțite de certificate emise în conformitate cu normele naționale aplicabile înainte de intrarea în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 1664/2006 al Comisiei.

(6)

Articolul 17 din Regulamentul (CE) nr. 2076/2005 permite anumitor țări terțe, care nu au fost supuse încă controlului comunitar, exportul în Comunitate de moluște bivalve vii și produse pescărești, în anumite condiții. Aceste produse trebuie să fie însoțite de modelele de certificat de sănătate stabilite de Deciziile 95/328/CE (5) și 96/333/CE (6) ale Comisiei, care conțin numai atestarea privind aspectele referitoare la sănătatea publică. În scopul sănătății animale, aceste modele de certificat de sănătate trebuie suplimentate cu certificatele introduse prin Regulamentul (CE) nr. 2074/2005, care cuprind atât aspecte referitoare la sănătatea publică, cât și la cea animală. Prin urmare, din motive de claritate și certitudine juridică și în vederea reducerii sarcinii administrative, este necesar să se facă referire numai la certificatele introduse prin Regulamentul (CE) nr. 2074/2005.

(7)

Regulamentul (CE) nr. 2076/2005 trebuie modificat în consecință,

1.

La articolul 7, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„(4)   Prin derogare de la anexa VI la Regulamentul (CE) 2074/2005:

2.

La articolul 17 alineatul (2), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

3.

La articolul 17 alineatul (2) se adaugă următoarea literă (c):

28.4.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 111/48

(1)

Regulamentul (CE) nr. 1555/96 al Comisiei din 30 iulie 1996 de stabilire a normelor de aplicare a drepturilor de import suplimentare în sectorul fructelor și legumelor (2) prevede o monitorizare a importurilor de produse menționate în anexa sa. Această monitorizare se efectuează în conformitate cu normele prevăzute la articolul 308d din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar (3).

(2)

Pentru aplicarea articolului 5 alineatul (4) din Acordul privind agricultura (4) încheiat în cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay și pe baza ultimelor date disponibile pentru 2004, 2005 și 2006, este necesar să se modifice nivelurile de declanșare a drepturilor suplimentare pentru castraveți și cireșe, altele decât vișine.

(3)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1555/96 trebuie modificat în consecință.

(4)

Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a fructelor și legumelor proaspete,

28.4.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 111/50

(1)

Anexa III la Regulamentul (CE) nr. 817/2006 enumeră persoanele care fac obiectul înghețării fondurilor și resurselor economice, în conformitate cu articolul 6 din regulamentul menționat.

(2)

Decizia 2007/248/PESC a Consiliului (2) modifică anexa la Poziția comună 2004/318/PESC (3). Anexa III la Regulamentul (CE) nr. 817/2006 ar trebui, prin urmare, modificată în consecință.