This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52016AE1017
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Industry 4.0 and digital transformation: where to go’ (COM(2016) 180 final)
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Priemysel 4.0 a digitálna transformácia: budúci postup [COM(2016) 180 final]
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Priemysel 4.0 a digitálna transformácia: budúci postup [COM(2016) 180 final]
Ú. v. EÚ C 389, 21.10.2016, p. 50–59
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
21.10.2016 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 389/50 |
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Priemysel 4.0 a digitálna transformácia: budúci postup
[COM(2016) 180 final]
(2016/C 389/07)
Spravodajca:
Joost VAN IERSEL
Pomocný spravodajca:
Nicola KONSTANTINOU
Európska komisia sa 19. apríla 2016 rozhodla podľa článku 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie prekonzultovať s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom dokument
Priemysel 4.0 a digitálna transformácia: budúci postup
[COM(2016) 180 final].
Poradná komisia pre priemyselné zmeny poverená vypracovaním návrhu stanoviska výboru v danej veci prijala svoje stanovisko 22. júna 2016.
Európsky hospodársky a sociálny výbor na svojom 518. plenárnom zasadnutí 13. a 14. júla 2016 (schôdza zo 14. júla 2016) prijal 98 hlasmi za, pričom žiadny člen nehlasoval proti a nikto sa hlasovania nezdržal, nasledujúce stanovisko:
1. Závery a odporúčania
1.1. |
EHSV srdečne víta oznámenie „Digitalizácia európskeho priemyslu“ (1). Domnieva sa, že celý balík (2) je prvým krokom v rámci rozsiahleho európskeho pracovného programu, ktorý sa musí realizovať na základe úzkej vzájomnej spolupráce všetkých zainteresovaných strán vo verejnom aj súkromnom sektore. |
1.2. |
EHSV oceňuje súdržnú a ambicióznu strategickú víziu v priemyselnej politike, ktorá sa uvádza v oznámení, a jej zameranie na štyri kľúčové otázky: 1) technológie a platformy, 2) normy a referenčné architektúry, 3) územná súdržnosť začlenená do siete regionálnych centier inovácie, 4) zručnosti na všetkých úrovniach. |
1.3. |
Naliehavosť vyplýva z analýzy, ktorú uskutočnila Komisia. Komisia poukazuje na silné stránky európskeho digitálneho priemyslu, ale taktiež vyslovuje obavy v súvislosti s tým, že pridaná hodnota by sa mohla vo veľkej miere presunúť od priemyselných aktérov k majiteľom digitálnych platforiem a zdôrazňuje, že neexistujú spoločné normy a riešenia v oblasti interoperability. Taktiež sú veľmi potrebné zručnosti v digitálnej oblasti. |
1.4. |
Koncepcia Priemysel 4.0 je v podstate proces zdola nahor. V rámci verejného sektora by sa však mali vypracovať strategické usmernenia a sektor by mal zohrávať rozhodujúcu úlohu aj ako regulátor, sprostredkovateľ a finančný podporovateľ. |
1.5. |
Digitalizácia a koncepcia Priemysel 4.0 výrazne ovplyvňujú podnikateľské modely a celkový kontext, v ktorom spoločnosti v súčasnosti pôsobia. Budovanie povedomia a zmysel všetkých zainteresovaných strán pre spoločný cieľ sú prvoradé: okrem podnikov sú to sociálni partneri na všetkých úrovniach, vysoké školy, výskumné ústavy, regionálne a miestne verejné subjekty, školstvo a spotrebitelia. |
1.6. |
Žiadna európska krajina nie je v digitálnej ére schopná úspešne využiť všetky príležitosti sama. Európa ako celok má kritickú veľkosť, takže je porovnateľná s veľkými trhmi, ako sú USA a Čína. Digitalizácia priemyslu si vyžaduje spoločnú priemyselnú stratégiu EÚ a členských štátov. To by malo posilniť priemyselnú základňu Európy, prilákať nové investície, zabezpečiť návrat investícií a pracovných miest. Európa sa pritom bude sústreďovať na dosiahnutie stanoveného cieľa, aby európsky priemysel do roku 2020 prispieval 20 % k HDP EÚ. |
1.7. |
Veľmi dôležité je spoľahlivé a predvídateľné prostredie. Sústredenú pozornosť si zasluhujú začínajúce a rozširujúce sa podniky. Rada, najmä Rada pre konkurencieschopnosť, by mala na základe iniciatívy Európskej komisie urýchlene rozhodnúť o priemyselnej stratégii EÚ 4.0 a jednotnom digitálnom trhu, ktorý nahradí súčasnú roztrieštenosť vyplývajúcu z 28 digitálnych politík. Digitálny jednotný trh by mal byť neoddeliteľnou súčasťou vylepšeného jednotného trhu, aby sa zabránilo fragmentácii európskeho digitálneho prostredia. |
1.8. |
Kľúčová je spolupráca. Národné a regionálne platformy 4.0 musia spájať všetkých dôležitých aktérov. Každý by mal rozvíjať svoje vlastné charakteristiky v spoločnom rámci EÚ. Mali by sa podporovať všetky druhy partnerstiev, synergie a vytváranie zoskupení, cezhraničné opatrenia a referenčné porovnávanie na európskej úrovni. |
1.9. |
Rovnako je potrebné podporovať verejno-súkromné partnerstvá a dôležité projekty spoločného európskeho záujmu (3), ako aj iniciatívy elektronickej verejnej správy. |
1.10. |
Znepokojujúce sú narastajúce rozdiely medzi členskými štátmi v priemyselnej výrobe a technologickej výkonnosti. EHSV naliehavo žiada, aby správne navrhnutá spolupráca namiesto toho oživila konvergenciu. |
1.11. |
EHSV víta plánovaných 5 miliárd EUR na financovanie výskumu a vývoja informačných a komunikačných technológií v rámci programu Horizont 2020, ako aj finančné prostriedky z viacerých ďalších európskych fondov vrátane Junckerovho investičného plánu. Komisia musí spresniť, ako sa tieto politické zámery zrealizujú. |
1.12. |
Je zrejmé, že sú potrebné značné dodatočné finančné zdroje. Európska komisia hovorí o 50 miliardách EUR len pri investíciách do IKT. To znamená významné finančné zapojenie verejného a súkromného sektora v celej Európe. Zatiaľ nie je jasné, ako sa tieto finančné ustanovenia budú vykonávať v primeranom časovom horizonte. |
1.13. |
Súkromný kapitál má vo financovaní hlavnú úlohu. Banky by sa mali podporovať, aby zohrávali svoju úlohu v rámci koncepcie Priemysel 4.0. Vhodnú podporu by poskytol plnohodnotný európsky kapitálový trh. |
1.14. |
Výrobky prispôsobené zákazníkom za ceny výrobkov sériovej výroby budú veľkým prínosom pre používateľov a spotrebiteľov. Väčšina oblastí osobnej spotreby bude mať úžitok z vyššej výkonnosti a kvality. |
1.15. |
Oznámenie sa prekvapivo stručné zmieňuje o závažných sociálnych dôsledkoch digitalizácie priemyslu. Čisté účinky sú nepredvídateľné. Aby sa spoločnosť nepolarizovala, treba osobitnú pozornosť venovať tým generáciám a príjmovým skupinám, ktoré môžu byť vážne postihnuté. Pre mnohých ďalších vzniknú nové príležitosti. |
1.16. |
Digitalizácia bude mať značný vplyv na pracovný trh a organizáciu práce, napríklad pokiaľ ide o prehlbovanie rozdielov v príjmoch či obmedzenie prístupu k systémom sociálneho zabezpečenia, ktoré by sa mohli prejaviť ako negatívne, ak sa tomu primerane nezabráni (4). |
1.17. |
Zabezpečenie stabilných sociálnych vzťahov, súdržnej spoločnosti a vzdelaných a motivovaných zamestnancov so slušným príjmom si vyžaduje aktívnu účasť všetkých zainteresovaných strán. Na úrovni EÚ, ako aj národnej, regionálnej a podnikovej úrovni je potrebný sociálny a komplexný dialóg na všetkých úrovniach, aby sa zamestnanci, ktorých sa týka digitalizácia, mohli dostatočne prispôsobiť, a aby sa odborná adaptácia mohla včas predvídať a dostatočne podporovať. |
1.18. |
Medzi vzdelávacími programami, vzdelávacími zariadeniami a sociálnou súdržnosťou je priama súvislosť. Kľúčovými otázkami sú aktualizované zručnosti a kvalifikácia používateľov digitálnych technológií a rekvalifikácia. Obchodní a sociálni partneri by mali byť úzko zapojení do vypracovania učebných osnov, pokiaľ ide o všetky úrovne a formy vzdelávania. |
1.19. |
EHSV očakáva, že Komisia bude pôsobiť ako katalyzátor, a to prostredníctvom účinného vykonávania strategického plánu. To znamená najmä účinnú koordináciu vzájomne si konkurujúcich prístupov a zároveň odstránenie neistoty a zabránenie fragmentácii trhu. Kľúčom je jednotný digitálny trh. Zrýchlený postup európskej normalizácie bude rozhodujúci. |
1.20. |
EHSV okrem toho očakáva, že Komisia bude zohrávať aktívnu úlohu, pokiaľ ide o:
|
2. Úvod
2.1. |
Digitalizácia v priemysle je kľúčovou súčasťou širšej transformácie hospodárstva, ktorá zahŕňa robotizáciu, materiálový výskum a nové výrobné postupy a na ktorú sa odkazuje ako na koncepciu Priemysel 4.0. Tento posun paradigmy radikálne zmení podnikanie a spoločnosť. Do roku 2014 Európska únia nemala jasnú predstavu o hospodárskych, technologických, sociálnych a spoločenských aspektoch koncepcie Priemysel 4.0. EHSV predložil zoznam žiaducich opatrení (7). |
2.2. |
EHSV v septembri 2015 prijal stanovisko, ktoré sa zaoberalo sociálno-ekonomickými dôsledkami digitalizácie priemyslu a narušených pracovných trhov (8). |
A. Celosvetový vývoj
2.3. |
K prierezovému vývoju dochádza najmä v USA, Číne, EÚ, Japonsku a Kórei. Ďalšie krajiny budú nasledovať. Veľké dáta (big data) ako nové suroviny sú katalyzátorom zmeny štruktúry výrobkov a služieb. Predtým nesúvisiace oblasti (9) spolupracujú, zatiaľ čo poskytovanie služieb (najmä v digitálnej oblasti) v hodnotových reťazcoch vytvára pridanú hodnotu vo výrobných procesoch. |
2.4. |
V súčasnosti žiadny podnik nemôže fungovať bez digitálnej stratégie. Táto stratégia zároveň ovplyvňuje výrobky, služby a procesy v priemysle ako celku. Z hľadiska rozvoja nových trhov digitalizácia priemyslu vytvára tvrdú konkurenciu medzi spoločnosťami, ako aj medzi hospodárskymi blokmi. Obvyklá je aj predkonkurenčná spolupráca v podnikateľskej sfére na celom svete. |
2.5. |
Opatrenia vychádzajú z cielenej priemyselnej stratégie, a to najmä v USA a Číne, kde majú podniky prospech z veľkých vnútorných trhov. To je vysoká politika. Obamova vláda začala v roku 2011 rozsiahly prebiehajúci program v oblasti nových technológií, najmä informačných a komunikačných technológií, do ktorého sú zapojené podniky, výskumné ústavy a univerzity z celej krajiny. |
2.6. |
Súkromné projekty budú ako obvykle čerpať najmä z nových technologických programov, ktoré nedávno oznámili federálne agentúry. |
2.7. |
Spojené štáty plánujú využiť digitálnu transformáciu, aby znovu získali stratenú pôdu na priemyselných trhoch a pritom využili americkú slobodu podnikania a prevahu svetových hráčov v oblasti IKT a veľkých dát, ako sú spoločnosti Google, Amazon, Microsoft, Cisco a ďalšie (10). |
2.8. |
Konzorcium popredných priemyselných spoločností pracuje s tým istým cieľom. Zo zoznamu 50 najinovatívnejších spoločností v roku 2014 vyplýva, že sedem z desiatich popredných spoločností má sídlo v Spojených štátoch (11). |
2.9. |
Čínske orgány používajú digitálnu transformáciu na posilnenie pozície Číny vo svete. V oficiálnych dokumentoch sa zdôrazňuje cieľ vyrovnať sa Spojeným štátom. |
2.10. |
Premyslenú ambíciu Číny zdôrazňuje prierezový, štátom riadený program s názvom Made in China 2025, ktorý vychádza z cieľov nemeckého projektu Industrie 4.0. V čínskych hospodárskych a výrobných procesoch je to celkom nová koncepcia s vysokou mierou koordinácie medzi rozhodujúcimi orgánmi, hospodárskymi subjektmi a inovačnými silami. |
2.11. |
Boli vyčlenené obrovské finančné zdroje. Tieto špecifické programy neovplyvnil ani hospodársky pokles. |
B. Aktuálna situácia v Európe
2.12. |
Záujem o koncepciu Priemysel 4.0 sa výrazne zvýšil. Digitalizácia je zároveň významnou prioritou Junckerovej Komisie. Vyžiada si optimálnu koordináciu útvarov Európskej komisie. |
2.13. |
Na dosiahnutie spoločného cieľa Európskej komisie, celoštátnych a regionálnych politických orgánov je dôležité jasné zameranie Rady pre konkurencieschopnosť. Digitalizácia priemyslu a veľké dáta v európskej výrobe musia v budúcnosti zabezpečiť silné postavenie. V podstate ide o proces zdola nahor, do ktorého sú zapojené všetky zainteresované strany. Verejný sektor má úlohu regulátora, sprostredkovateľa a finančného podporovateľa. |
2.14. |
Iniciatíva prichádza od roku 2011 z Nemecka prostredníctvom spojeného úsilia spolkovej vlády, akademickej obce a podnikov. Po začatí iniciatívy Industrie 4.0 v roku 2013 sa proces zracionalizoval v Plattform 4.0 a dohode o spolupráci medzi vládou, podnikmi a odborovými zväzmi. Podniky sa čoraz viac zapájajú do prierezových iniciatív, často v spolupráci s regionálnymi orgánmi. |
2.15. |
Medzitým vznikli iniciatívy ako Industrie 4.0 v Rakúsku, L’Industrie du Futur vo Francúzsku, Catapult vo Veľkej Británii, Smart Industry v Holandsku a ďalšie. Situácia je rôznorodá, každá krajina rozvíja svoju vlastnú víziu týkajúcu sa koncepcie 4.0 a budúcnosti priemyslu. Intenzita spolupráce a pocit naliehavosti sa však medzi jednotlivými krajinami veľmi líšia. |
2.16. |
Celoštátne, regionálne a miestne (mestské) iniciatívy sa vzájomne dopĺňajú. Európska komisia oprávnene predpokladá cezhraničné dohody a partnerstvá, ako aj výmenu osvedčených postupov. |
2.17. |
Do popredia sa dostávajú veľké a špecializované stredne veľké spoločnosti. Hlavnými problémami sú veľké rozdiely medzi jednotlivými krajinami, oneskorená či nedostatočná informovanosť v malých a stredných podnikoch a pomalé zapájanie verejnosti. Veľmi náročným problémom je fragmentácia európskeho trhu a zvyčajná deprimujúca situácia v Európe vyplývajúca z 28 priemyselných a digitálnych politík. |
2.18. |
Digitalizácia priemyslu a koncepcia Priemysel 4.0 zahŕňa oveľa viac než len technológiu. Podniky sa musia pripraviť na radikálne zmeny spôsobené viacerými faktormi, ako napr. rýchlosť, veľkosť a nepredvídateľnosť výroby, ako aj ďalšie trieštenie a preorientovanie hodnotových reťazcov, nové vzťahy medzi výskumnými ústavmi, vysokoškolské vzdelávanie a súkromný sektor, nové obchodné modely, nové prepojenia medzi veľkými a menšími spoločnosťami, nové spôsoby spolupráce medzi všetkými úrovňami v podnikaní (projektovanie, výroba, predaj, logistika, údržba), potreba mať k dispozícii aktualizované a nové zručnosti a nové pracovné postupy a užšie väzby medzi podnikmi a používateľmi. Najmä tradičné priemyselné odvetvia sa musia vyrovnať s úplne novými koncepciami (12). |
2.19. |
Spotrebiteľ bude mať nad procesom väčšiu kontrolu ako kedykoľvek predtým. Kombináciou výroby a služieb digitalizácia prináša úpravu a prispôsobenie výroby s rovnakými alebo nižšími nákladmi ako v prípade sériovej výroby, často v novom prostredí. Spotrebitelia musia mať zároveň možnosť získať vhodné informácie o sociálnych a environmentálnych vplyvoch produktov, ktoré uľahčia informovaný názor na plánované nákupy. |
3. Priemyselná politika a súčasné a požadované opatrenia
3.1. |
Pokiaľ ide o podporu koncepcie Priemysel 4.0 a jej zainteresované strany, či už sú to podnikatelia, zamestnanci, sociálni partneri, dodávatelia a zákazníci, alebo poskytovatelia vzdelávania, EÚ potrebuje priemyselnú stratégiu s primeranou deľbou práce medzi všetkými zúčastnenými stranami. Úloha Rady pre konkurencieschopnosť má zásadný význam. Je to otázka spoločných právomocí ako v prípade všetkých priemyselných politík. |
3.2. |
Európska rada (13) vytýčila cieľ pre európsky priemysel, aby do roku 2020 tvoril 20 % európskeho HDP namiesto súčasných 12 %. Váhanie medzi investormi a nedostatok (európskeho) riadenia však namiesto toho spôsobujú pokles výroby. |
3.3. |
Vzhľadom na to, že sú potrebné súdržné politiky, útvary Komisie v súčasnosti pripravujú v úzkej spolupráci s členskými štátmi a podnikmi pôsobivých pracovný program zahŕňajúci predpisy, normalizáciu, výskum a rozvoj a zdroje financovania. |
3.4. |
EHSV s uspokojením konštatuje, že v súčasnosti sa diskutuje o väčšine zo sedemnástich odporúčaní, ktoré uviedol vo svojom stanovisku v roku 2014 (14). |
3.5. |
Európska komisia, vlády, podniky a zainteresované strany sa zároveň oprávnene zúčastnia na politických rokovaniach o koncepcii Priemysel 4.0. Mali by sa podporiť európske verejno-súkromné partnerstvá (15), ako aj dôležité projekty spoločného európskeho záujmu týkajúce sa elektroniky s nízkou spotrebou pre internet vecí. Je potrebný podrobný plán pre podniky a vlády. |
3.6. |
Veľkú obavu vzbudzuje pretrvávajúca existencia 28 digitálnych politík. Vzhľadom na potrebu získania rozsahu sú v zásade kontraproduktívne a sú hlavným dôvodom na urýchlenie digitálneho jednotného trhu. |
3.7. |
Digitálny jednotný trh by sa mal stať neoddeliteľnou súčasťou vylepšeného jednotného trhu. Musí sa urýchliť zavedenie vhodných právnych predpisov a regulácie. Program zahŕňa:
|
3.8. |
EHSV naliehavo požaduje konzultácie s cieľom nájsť primeranú rovnováhu medzi právnymi predpismi a manévrovacím priestorom pre hospodárske subjekty. |
3.9. |
Európa sa musí usilovať o stanovenie celosvetových noriem v úzkej spolupráci s mimoeurópskymi subjektmi. |
3.10. |
Všeobecné nariadenie o ochrane údajov (GDPR) obsahuje viaceré flexibilné oblasti pre členské štáty. Je dôležité, aby výsledkom GDPR nebol obmedzený prístup a opätovné použitie údajov, v dôsledku čoho by sa zväčšil nesúlad na trhu EÚ. |
3.11. |
Podniky a jednotlivé štáty stále do značnej miery podceňujú kybernetickú bezpečnosť. Počítačová kriminalita sa šíri po celom svete. EÚ má zohrávať jasnú úlohu. |
3.12. |
EHSV vyzýva Európsku komisiu, aby venovala osobitnú pozornosť štatistickým údajom, ktoré sa stále systematicky prehliadajú. Pre podniky a tvorcov politík sú veľmi dôležité podrobnejšie štatistické dôkazy týkajúce sa služieb. |
4. Štátne a regionálne opatrenia
4.1. |
V súčasnosti sa čoraz väčší počet krajín a regiónov vážne zaoberá digitalizáciou. |
4.2. |
Vážne obavy však spôsobujú rastúce rozdiely medzi jednotlivými krajinami a rozdielna informovanosť podnikov v rôznych krajinách. Hlavným problémom je interoperabilita medzi spoločnosťami a dodávateľmi. |
4.3. |
Boli vytvorené programy na zvyšovanie informovanosti podnikov a zainteresovaných strán. Každá krajina si hľadá vlastné metódy. Platformy, často na regionálnej úrovni, sú veľmi dôležité na posilnenie spolupráce medzi veľkými a malými spoločnosťami, ako aj medzi týmito spoločnosťami a výskumnými ústavmi a vysokými školami. |
4.4. |
Malo by sa podporovať rozširovanie verejno-súkromných partnerstiev na regionálnej a štátnej úrovni. Spájajú partnerov z rôznych oblastí a podporujú vzájomné obohacovanie. Podporujú spoluprácu a môžu byť vítaným zdrojom veľmi potrebnej finančnej podpory. |
4.5. |
Platformy, centrá excelentnosti a terénne laboratóriá sa často zameriavajú na špecifické časti digitalizácie, napríklad na zmenu hodnotových reťazcov, nové modely podnikania, inovácie v rámci pracoviska a sociálne inovácie (16) s aktívnou účasťou zamestnancov a odborov. Musia sa podporovať jednotné kontaktné miesta. Sektorové organizácie zohrávajú úlohu pri riešení osobitných otázok jednotlivých odvetví. |
4.6. |
Aktívnu úlohu zohrávajú aj (technické) vysoké školy, v rámci ktorých sú vytvorené inkubátory (tzv. podnikateľské kampusy). Najužitočnejšou je koncepcia podnikateľskej univerzity, ktorá sa šíri na kontinente (17). |
4.7. |
Siete spoločností, platformy sektorových organizácií a vysokých škôl posilňujú žiaduce trendy. Digitálny jednotný trh by mal zlepšiť podmienky cezhraničnej spolupráce. S cieľom posilniť spoluprácu medzi hráčmi (veľmi) rôznych veľkostí môžu byť potrebné hospodárske a právne podmienky na rozdelenie vytvárania hodnôt prostredníctvom digitalizácie v priemysle. Je potrebné zamerať sa najmä na malé a stredné podniky a začínajúce podniky. Väčšine z nich chýbajú cielené informácie a mnohé nemajú nástroje na zlepšenie. |
4.8. |
V porovnaní s USA sú začínajúce a rozširujúce sa podniky v Európe slabo zastúpené. Vypláca sa vzájomné obohacovanie veľkých a malých a sietí (cezhraničných) inkubátorov. Veľkou podporou môžu byť školitelia na čiastočný úväzok, ktorí sú skúsenými podnikateľmi na dôchodku a mentormi. |
5. Financovanie
5.1. |
Digitalizácia sa stáva prioritou európskych fondov (Horizont 2020, regionálne a iné financovanie). Spoločné výskumné centrum v Seville a pripravované centrá inovácií s celosvetovými skúsenosťami môžu byť veľmi prospešné. |
5.2. |
Podľa EHSV je financovanie všetkých potrebných investícií oveľa zložitejšou otázkou, než ako to vyplýva z oznámenia. Je zrejmé, že sú potrebné značné dodatočné finančné zdroje. Európska komisia hovorí o 35 miliardách EUR len pri investíciách do IKT. To znamená úzku spoluprácu pri financovaní zo zdrojov EÚ, členských štátov a regiónov, ako aj aktívne zapojenie priemyslu prostredníctvom platforiem a verejno-súkromných partnerstiev. Je potrebné objasniť, ako sa budú vykonávať tieto finančné ustanovenia v primeranom časovom horizonte. Možno položiť zvyčajnú otázku: kto má čo platiť a na aký účel? |
5.3. |
Často sa vyslovuje oprávnená kritika v súvislosti s tým, že financovanie z prostriedkov EÚ je príliš pomalé a príliš byrokratické, čo je zvyčajne veľmi nákladné a odrádza malé podniky. Treba sa pozrieť na Spojené štáty. Nevyhnutné sú upravené postupy a menej byrokracie, pričom sa zároveň musí zachovať spravodlivosť. Užitočným by mohlo byť zníženie počtu povinných partnerov v konzorciách pre oblasť výskumu a rozvoja (18). |
5.4. |
Rebríčky vysokoškolských podnikateľských inkubátorov pre malé firmy môžu byť užitočným nástrojom na meranie nádejných začínajúcich podnikov a urýchlenie byrokratických postupov EÚ. |
5.5. |
Začínajúce a rozširujúce sa podniky, ako podniky typu „jednorožec“, stimulujú inovatívne digitálne obchodné postupy (19). Američania zohrávajú vedúcu úlohu. Americkí pozorovatelia inovácií sú okrem toho v Európe veľmi aktívni a vyhľadávajú možnosti prevzatia podnikov so ziskom. |
5.6. |
Okrem bankového sektora je aktívne zapojený aj súkromný kapitál. Súkromné banky tiež zavádzajú digitalizáciu. Finančné technológie sa do tohto procesu začleňujú. Ako jedna časť digitálneho sveta podporujú rýchlosť, vyššiu účinnosť a transparentnosť, ako aj meniaci sa prístup k zákazníkom. Pomohlo by viac centier finančných technológií v Európe mimo Londýna. |
5.7. |
Na digitálnom jednotnom trhu by kľúčovým partnerom mali byť banky a odvetvie finančných technológií s vyššou úrovňou výkonnosti a vytvárania hodnôt. Mali by sa podporovať, aby pôsobili ako strategický partner priemyslu a odborne posudzovali hospodársky, sociálny a environmentálny prínos projektov. Môžu pomôcť radikálne nové formy prepojených platforiem a služby s pridanou hodnotou. |
5.8. |
Finančné predpisy (alebo ich preskúmanie) by nemali brániť bankovému sektoru pri preberaní predpokladaného rizika pri investovaní do koncepcie Priemysel 4.0. |
5.9. |
Je potrebný plnohodnotný európsky kapitálový trh s cieľom vytvoriť rovnaké finančné podmienky porovnateľné s tými v Spojených štátoch. |
6. Spoločnosť a trh práce
A. Spoločnosť
6.1. |
Koncepcia Priemysel 4.0 a digitálna spoločnosť sa týkajú všetkých. Preto je potrebné zvyšovať informovanosť. Diskutuje sa o rizikách a neistote z budúcnosti, ako aj o možnostiach a príležitostiach, spoločenských podmienkach a akceptácii. |
6.2. |
V severozápadnej Európe sa v médiách (TV, tlač, sociálne médiá) objavuje téma digitálnej revolúcie každý deň. V niektorých krajinách je verejnosť riadne informovaná, ale v Európe ako celku sa informovanosť musí výrazne zlepšiť. |
6.3. |
Výrobky prispôsobené zákazníkom za ceny výrobkov sériovej výroby budú veľkým prínosom pre používateľov a spotrebiteľov. Podstatne vyššiu výkonnosť možno očakávať v týchto oblastiach:
|
B. Trh práce
6.4. |
Priemysel 4.0 podstatne ovplyvňuje všetky profesie na trhu práce. Politika trhu práce sa tak stáva ťažiskom budúceho rozvoja. V tejto súvislosti je tvrdenie uvedené v oznámení neuspokojivo stručné a dosť nepresvedčivé. |
6.5. |
V roku 2015 EHSV diskutoval o širokom spektre vplyvu digitalizácie na odvetvie služieb a zamestnanosť (21). K zmenám dochádza v popise práce, zručnosti a kvalifikácie, vzdelávania a odbornej prípravy, pracovného prostredia a organizácie postupov, zmluvných vzťahov medzi podnikmi a zamestnancami, pracovných metód, v popise politiky kariérneho plánovania atď. |
6.6. |
Jedným z najväčších problémov súčasnosti je otázka, ako zvládnuť technológie, ktoré budú stále napredovať, ale s ktorými niektorí (pravdepodobne mnohí) ľudia možno neudržia krok (22). Zapojiť sa musia všetci, politika a spoločnosť ako celok, podnikateľské odvetvie, odborové zväzy, neziskové organizácie a verejný sektor, odvetvové a mimovládne organizácie. |
6.7. |
V digitálnej ére bude sociálna súdržnosť do značnej miery závisieť od vzdelávania. Vzdelávanie na všetkých úrovniach a sústavy odbornej prípravy v celej Európe si naliehavo vyžadujú aktualizované zručnosti a kvalifikáciu, ak majú ľudia udržať krok s rozvojom a potrebou (medzinárodnej) mobility. Mala by sa podporovať tvorivosť a podnikavosť (23). |
6.8. |
Ak má pracovná sila v EÚ získať zručnosti potrebné v digitálnom veku, treba podporiť súkromné a verejné investície do odborného vzdelávania a zvážiť, či sú potrebné európske opatrenia na to, aby sa pozitívne skúsenosti členských štátov s uvoľnením z práce na účely ďalšieho vzdelávania zovšeobecnili v celej EÚ (24). |
6.9. |
EÚ potrebuje plán v oblasti zručností na základe zoznamu kľúčových kompetencií. Fórum vzdelávacích inštitúcií a podnikov EÚ zahŕňajúce sociálnych partnerov bude poskytovať vynikajúcu podporu. Sociálni partneri užívateľských sektorov by mali byť zapájaní aj do vymedzenia digitálnych zručností pre priemysel. Veľká koalícia EÚ pre pracovné miesta v oblasti digitálnych technológií a príslušné národné koalície by mali byť dobre koordinované. |
6.10. |
Digitalizácia otvára príležitosti a vytvára viac možností pre ľudí z hľadiska osobnej zodpovednosti a slobody (napríklad čas a miesto výkonu práce). Veľmi veľa ľudí to využíva buď v existujúcich spoločnostiach, alebo sa presúva do nových spoločností alebo pracuje samostatne. Malo by sa preskúmať, ako by národní sociálni partneri mohli implementovať rôzne formy flexibility v súlade s vnútroštátnymi postupmi a vnútroštátnymi právnymi predpismi s cieľom spravodlivo vyvážiť záujmy pracovníkov a zamestnávateľov (25). |
6.11. |
V súčasnosti sa najmä z dôvodu robotizácie prepúšťajú veľké skupiny pracovníkov, a to aj na úrovni manažérov. Vážne postihnutá je nižšia stredná trieda, ako aj staršie generácie. Spoločnosť má jasnú zodpovednosť voči tým, ktorí v dôsledku veku alebo nedostatočnej kvalifikácie už nie sú schopní podieľať sa na trhu práce. |
6.12. |
Na podporu zamestnanosti napriek poklesu dopytu po pracovnej sile je potrebné v dialógu všetkých zainteresovaných strán poukázať na možné problémy a v súlade s potrebami jednotlivých členských štátov vyvinúť príslušné stratégie riešenia (napr. aj pokiaľ ide o verejné investície, inovácie podporujúce zamestnanosť, a takisto o rozdelenie a skrátenie práce) (26). |
6.13. |
Zároveň sa musí odstrániť nesúlad na trhu práce. Musí sa uľahčiť zvyšovanie kvalifikácie všetkých, ktorí sa považujú za schopných zvýšiť si kvalifikáciu. V celej Európe sú státisíce voľných pracovných miest v technických odvetviach a v odvetví IKT. To si vyžaduje primeranú komunikáciu. |
6.14. |
Podniky a odbory čelia rovnakým výzvam. Vzdelaní a motivovaní pracovníci so slušným príjmom a kvalitné pracovné miesta sú v záujme všetkých. Bez dobrého riadenia odpor verejnej mienky aj pracovníkov môže spôsobiť škodlivé napätie. |
6.15. |
Na všetkých úrovniach – na úrovni EÚ, na národnej, regionálnej a podnikovej úrovni – je potrebný sociálny dialóg. Stav hospodárstva a sociálne prostredie, tradície a kultúra sa v jednotlivých krajinách líšia. Je nevyhnutné, aby všetky zainteresované strany prevzali spoločnú zodpovednosť. |
6.16. |
Sociálny dialóg v rámci koncepcie Priemysel 4.0 na úrovni EÚ by sa mal týkať:
|
6.17. |
Sociálny dialóg zároveň prebieha na úrovni odvetví. Jedným z príkladov je dialóg medzi Ceemet and industriAll v kovospracujúcich, strojárskych a technologických odvetviach. Európska banková federácia (EBF), poisťovníctvo a centrálne banky vedú podobný dialóg s odborovou organizáciou UNI-Europa Finance. EBF a Uni-Europa okrem toho pracujú na celoeurópskom rekvalifikačnom projekte, do ktorého je zapojených 40 000 zamestnancov. |
6.18. |
Rovnaké prístupy sa uplatňujú alebo by sa mali uplatňovať na národnej úrovni, pričom treba zohľadniť obrovské rozdiely v kultúre, programe a praxi medzi krajinami, ako aj rozdiely, pokiaľ ide o samotný sociálny dialóg a zapojenie vlády ako zákonodarcu a sprostredkovateľa. |
6.19. |
Sociálny dialóg na regionálnej a podnikovej úrovni sa zameria na zmeny v obchodných modeloch a na špecifické situácie jednotlivcov, regionálne špecializácie a vzájomné obohacovanie medzi firmami, vysokými a ostatnými školami a podnikateľskými kampusmi. Vo všetkých týchto oblastiach môžu byť veľkým prínosom aj národné a regionálne platformy (27). |
6.20. |
Na záver teda môžeme skonštatovať, že dobre usmerňovaný sociálny dialóg je veľmi dôležitý na vytvorenie spoločného postoja a spoločných cieľov pre spoločnosť, podniky aj priamo zainteresované strany v oblasti, ktorá je stále plná hospodárskych a sociálnych úskalí. |
V Bruseli 14. júla 2016
Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
Georges DASSIS
(1) COM(2016) 180 final.
(2) Odkaz na ostatné časti balíka, iniciatívu v oblasti cloud computingu a iné.
(3) Tak, ako je to vymedzené v článku 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ a podrobnejšie rozpracované v oznámení Európskej komisie (2014/C 188/02).
(4) Pozri stanovisko EHSV na tému Vplyvy digitalizácie na odvetvie služieb a zamestnanosť v súvislosti s priemyselnými zmenami, Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 161, bod 1.2.
(5) Všeobecné nariadenie o ochrane údajov.
(6) Pozri stanovisko EHSV, Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 161, bod 6.3.
(7) Pozri stanovisko EHSV na tému Vplyv služieb pre podniky v priemysle, Ú. v. EÚ C 12, 15.1.2015, s. 23, najmä bod 1.15.
(8) Pozri stanovisko EHSV, Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 161.
(9) Umelá inteligencia a strojové učenie, robotika, nanotechnológie, 3D tlač a genetika a biotechnológie.
(10) Spoločnosti „Digital-Big-5“ v Spojených štátoch majú vyššiu trhovú kapitalizáciu než všetky nemecké spoločnosti, ktoré sú súčasťou DAX 30.
(11) Analýza spoločnosti Boston Consulting Group.
(12) Pozri napríklad automobily bez vodiča v automobilovom priemysle alebo finančné technológie v bankovom sektore.
(13) Európska rada 11. decembra 2013.
(14) Pozri poznámku pod čiarou č. 7, konkrétne kapitolu 1 – Závery a odporúčania.
(15) Napríklad závody budúcnosti, spracovateľský priemysel udržateľný pomocou efektívneho využívania zdrojov a energie (SPIRE).
(16) Tak ako ich uvádza Európska sieť pre inováciu v rámci pracoviska (EUWIN).
(17) Pozri aj stanovisko EHSV na tému Angažované vysoké školy formujú Európu (Ú. v. EÚ C 71, 24.2.2016, s. 11).
(18) To sa už uplatnilo v niektorých častiach programu Horizont 2020.
(19) Podnik typu „jednorožec“ je vyspelý začínajúci podnik s hodnotou najmenej jedna miliarda dolárov (USD).
(20) Pozri holandskú iniciatívu BIM, trojrozmerný informačný model budovy, v rámci ktorej spolupracujú rôzne disciplíny – architekt, staviteľ a dodávateľ – s využitím spoločnej databázy.
(21) Pozri stanovisko EHSV uvedené v poznámke pod čiarou č. 4.
(22) Okrem mnohých ďalších štúdií a analýz pozri štúdiu Digitalizácia hospodárstva a jej vplyv na pracovné trhy.
(23) Pozri o. i. stanovisko EHSV na tému Angažované vysoké školy formujú Európu, Ú. v. EÚ C 71, 24.2.2016, s. 11.
(24) Pozri stanovisko EHSV, Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 161, bod 1.5.1.
(25) Pozri stanovisko EHSV v poznámke pod čiarou č. 4, Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 161, najmä body 1.5.6, 1.5.8 a 1.5.9.
(26) Pozri stanovisko EHSV, Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 161, bod 1.5.9.
(27) Zaujímavým príkladom je terénne laboratórium sociálnych inovácií v Ypenburgu v Holandsku.