52018AE4706

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018AE4706 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AE4706

Help

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru — Návrh nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ) 2015/1588 z 13. júla 2015 o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na určité kategórie horizontálnej štátnej pomoci [COM(2018) 398 final – 2018/0222 (NLE)]

EESC 2018/04706

Ú. v. EÚ C 110, 22.3.2019, p. 52–54 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

22.3.2019

Úradný vestník Európskej únie

C 110/52

[COM(2018) 398 final – 2018/0222 (NLE)]

(2019/C 110/09)

Spravodajca:

Jorge PEGADO LIZ

Konzultácia	Európska komisia, 12.7.2018
Právny základ	článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

Príslušná sekcia	sekcia pre jednotný trh, výrobu a spotrebu
Prijaté v sekcii	21.11.2018
Prijaté v pléne	12.12.2018
Plenárne zasadnutie č.	539
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa)	205/3/4

1. Závery a odporúčania

1.1.

EHSV berie na vedomie návrh nariadenia, ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ) 2015/1588 z 13. júla 2015 o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na určité kategórie horizontálnej štátnej pomoci [COM (2018) 398 final]. Jeho podstata spočíva v pridaní dvoch nových kategórií do splnomocňujúceho nariadenia, ktoré umožňuje Komisii prijímať skupinové výnimky [nariadenie Rady (EÚ) 2015/1588 (1) z 13. júla 2015].

1.2.

EHSV považuje tento návrh za potrebný a primeraný v rámci celého súboru nových návrhov, ktoré sa týkajú predovšetkým budúceho viacročného finančného rámca, pretože je kľúčovým nástrojom účinného fungovania opatrení uvedených v týchto nových iniciatívach. Prispieva výraznou mierou k tomu, že Komisia bude zohrávať dôležitú úlohu pri výbere finančne podporovaných projektov v súlade so spoločným záujmom EÚ a že súkromné investície budú doplnené verejnými prostriedkami, ktoré budú transparentné.

1.3.

EHSV preto vyjadruje svoj súhlas a podporu tomuto novému návrhu Komisie. Výbor tiež považuje za vhodné vyzvať zainteresované strany, aby dodržiavali usmernenia kódexu osvedčených postupov.

2. Návrh Komisie

2.1.

Komisia 6. júna 2018 predložila návrh nariadenia, ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ) 2015/1588 z 13. júla 2015 o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na určité kategórie horizontálnej štátnej pomoci (2) v rámci celého súboru nových návrhov, ktoré sa týkajú predovšetkým budúceho viacročného finančného rámca (VFR) (3).

2.2.

Keďže cieľom tohto návrhu je zlepšiť vzájomnú súčinnosť medzi programami financovania EÚ, najmä v rámci programov COSME a Európsky horizont alebo programu Digitálna Európa, nového Fondu InvestEU a propagácie európskej územnej spolupráce a pravidlami v oblasti štátnej pomoci, musí umožniť Komisii uskutočniť cielené zmeny súčasných pravidiel štátnej pomoci tak, aby sa vnútroštátne finančné prostriedky vrátane prostriedkov z európskych štrukturálnych a investičných fondov riadených na vnútroštátnej úrovni a fondov EÚ riadených centrálne Komisiou mohli čo najplynulejšie kombinovať bez toho, aby dochádzalo k narušeniu hospodárskej súťaže na jednotnom trhu EÚ.

2.3.

Návrh teda spočíva v zaradení dvoch nových kategórií do splnomocňujúceho nariadenia, čo umožňuje Komisii prijať skupinové výnimky [nariadenie (EÚ) 2015/1588 z 13. júla 2015] na základe vymedzenia jasných kritérií zlučiteľnosti, čím sa zabezpečí obmedzený vplyv na hospodársku súťaž a obchod medzi členskými štátmi. Prijatím takýchto skupinových výnimiek by bolo možné podstatne zjednodušiť administratívne postupy členských štátov a Komisie na základe jasne vymedzených podmienok zlučiteľnosti ex ante.

2.4.

Z tohto dôvodu Komisia navrhuje pridať ďalšie dva body v článku 1 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2015/1588:

„xv)	na financovanie poskytované alebo podporované z centrálne riadených finančných nástrojov alebo rozpočtových záruk EÚ v prípade, ak pomoc spočíva v dodatočnom financovaní poskytovanom zo štátnych zdrojov;

xvi)	na projekty podporované z programov Európskej územnej spolupráce EÚ.“

3. Všeobecné pripomienky

3.1.

EHSV vo svojich najnovších prijatých stanoviskách podporil nové programové iniciatívy Komisie najmä v rámci stanovísk:

a)	InvestEU (4);

b)	Európsky horizont (5);

c)	Umelá inteligencia pre Európu (6);

d)	Obnovený európsky program pre výskum a inovácie (7);

e)	Európsky fond regionálneho rozvoja a Kohézny fond (8);

f)	Nariadenie o európskej územnej spolupráci v rokoch 2021 – 2027 (9);

g)	Nástroj na prepájanie Európy (10);

h)	Realizácia projektov siete TEN-T (11);

i)	Prepojená a automatizovaná mobilita (12);

j)	Program Digitálna Európa (13).

3.2.

Tento návrh Komisie je nevyhnutný pre efektívne fungovanie viacerých opatrení uvedených v týchto nových iniciatívach, ktorých zoznam má informačný charakter, keďže diskusie medzi spoluzákonodarcami stále prebiehajú, a rozhodujúcou mierou prispieva k tomu, aby Komisia zohrávala dôležitú úlohu pri výbere projektov a programov podporovaných v súlade so spoločným záujmom EÚ a aby štátna pomoc dopĺňala súkromné investície transparentným spôsobom.

3.3.

Články 107, 108 a 109 v kapitole „Spoločné pravidlá pre hospodársku súťaž, zdaňovanie a aproximáciu práva“ sú skutočne základnými ustanoveniami základného zákona EÚ (ZFEÚ), ktoré upravujú štátnu pomoc.

3.4.

Na účely uplatňovania nariadenia (EÚ) 2015/1588 z 13. júla 2015 sa ustanovilo uplatňovanie článkov 107 a 108 ZFEÚ na určité kategórie horizontálnej štátnej pomoci bez ohľadu na to, či ide o investície alebo štátne záruky.

3.5.

Toto nariadenie treba prispôsobiť, aby sa mohli dosiahnuť ciele stanovené v návrhu Komisie a ktoré EHSV plne podporuje.

3.6.

EHSV súhlasí so zmenami v nariadení (EÚ) 2015/1588, ktoré sú uvedené v návrhu Komisie v rozsahu, v akom sa považuje za nevyhnutné na plnenie uvedených cieľov.

3.7.

EHSV tiež víta, že Komisia niekoľko dní po uverejnení tohto návrhu uverejnila aj „Kódex najlepšej praxe na uskutočňovanie konaní vo veci kontroly štátnej pomoci“ (14), ktorým sa zrušuje kódex uverejnený v roku 2009 a zapracúva oznámenie o zjednodušenom postupe (15).

3.8.

EHSV víta túto iniciatívu s cieľom čo najlepšie využiť zmodernizované pravidlá týkajúce sa štátnej pomoci, ako sú uvedené v tomto návrhu, aby sa členským štátom, príjemcom pomoci a zainteresovaným stranám poskytli usmernenia o fungovaní postupov týkajúcich sa štátnej pomoci v praxi a „aby postupy štátnej pomoci boli čo najviac transparentné, jednoduché, jasné, predvídateľné a včasné“.

3.9.

Tento kódex osvedčených postupov z roku 2018 nemá byť vyčerpávajúci a nevytvára žiadne nové právo. Popisuje postup a poskytuje usmernenia. V texte sa uvádza, že tento kódex treba vnímať so všetkými ostatnými textami prijatými skôr.

3.10.

Hlavným cieľom je podporiť spoluprácu zainteresovaných strán s Komisiou počas kontrol a zlepšiť zrozumiteľnosť pre podniky a členské štáty.

3.11.

Zlepší aj proces vybavovania sťažností týkajúcich sa štátnej pomoci tak, že navrhovatelia budú musieť preukázať predmetný záujem po podaní formulára sťažnosti a stanovia sa orientačné lehoty na vybavovanie sťažností.

V Bruseli 12. decembra 2018

Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Luca JAHIER

(1) Ú. v. EÚ L 248, 24.9.2015, s. 1.

(2) COM(2018) 398 final.

(3) COM(2018) 321 final z 2. apríla 2018.

(4) ECO/474 (Ú. v. EÚ C 62, 15.2.2019, s. 131).

(5) INT/858 (Ú. v. EÚ C 62, 15.2.2019, s. 33).

(6) Ú. v. EÚ C 440, 6.12.2018, s. 51.

(7) Ú. v. EÚ C 440, 6.12.2018, s. 73.

(8) ECO/462 (Ú. v. EÚ C 62, 15.2.2019, s. 90).

(9) Ú. v. EÚ C 440, 6.12.2018, s. 116.