Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Európske médiá v digitálnej dekáde: akčný plán

(2021/C 300/13)

Spravodajca: Jan TREI (EE/EĽS), poslanec zastupiteľstva obce Viimsi Referenčný dokument: Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Európske médiá v digitálnej dekáde: akčný plán na podporu obnovy a transformácie COM(2020) 784 final

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

Všeobecné pripomienky

1.

víta plán Európskej komisie zefektívniť podporu audiovizuálneho a mediálneho sektora a zdôrazniť potreby miestnych a regionálnych médií v celej EÚ v kontexte oživenia hospodárstva, ekologizácie a digitalizácie.

2.

Usiluje sa o dialóg s GR CNECT Komisie o vykonávacích opatreniach, ktoré sa predpokladajú ako praktický krok nadväzujúci na akčný plán. Vyzdvihuje pri tom potrebu synergií medzi fondmi a systémami na európskej, národnej, regionálnej a miestnej úrovni.

3.

Bude sa usilovať zvýšiť svoju viditeľnosť ako politický aktér v tejto oblasti vo vzťahu k ostatným inštitúciám EÚ, odvetvovým a miestnym/regionálnym zainteresovaným stranám a širokej verejnosti s cieľom rozšíriť dostupné informácie a odborné znalosti a nasmerovať svoje politické odporúčania na rôzne úrovne riadenia.

4.

Zdôrazňuje, že v mnohých členských štátoch sú za reguláciu a podporu mediálneho a kultúrneho sektora zodpovedné regióny, ale v iných členských štátoch je mediálna politika záležitosťou štátu, pričom zodpovednosť za kultúrnu politiku je rozdelená medzi miestnu, regionálnu a celoštátnu úroveň.

5.

Pri koordinácii podpory mediálneho sektora na všetkých úrovniach riadenia považuje za nevyhnutné úzke partnerstvo s miestnymi a regionálnymi samosprávami.

6.

Víta spustenie avizovanej iniciatívy „NEWS“ na podporu sektora spravodajských médií zabezpečenej zárukou InvestEU, ktorá má venovať osobitnú pozornosť miestnym a regionálnym médiám.

7.

Je presvedčený, že akčný plán bude mať silný miestny a regionálny vplyv pretože hospodárska, technická a tvorivá udržateľnosť plurality médií závisí od veľkého počtu rôznych miestnych a regionálnych médií a od inštitúcií zapojených do hodnotového reťazca, regulačného dohľadu a medziodvetvovej spolupráce v oblasti produkcie, v mediálnom a audiovizuálnom sektore.

8.

Uznáva osobitnú hodnotu regionálnych a dokonca miestnych inovačných stratégií a inteligentnej špecializácie v audiovizuálnom a mediálnom sektore: vedú k inovatívnym riešeniam a účinkom presahovania do iných kľúčových oblastí verejnej politiky a hospodárskej činnosti (vzdelávanie, zručnosti a zdravie).

9.

Vyzýva Európsku komisiu, aby pri koncipovaní konkrétnych nástrojov a opatrení v rámci akčného plánu nabádala príslušné orgány členských štátov EÚ, aby čo najviac objasnili a koordinovali finančnú pomoc, ktorá je určená špecificky pre miestne a regionálne médiá v príslušných programoch EÚ, a najmä v nástrojoch obnovy, a zaväzuje sa prispievať k šíreniu týchto informácií medzi príslušnými regionálnymi a miestnymi aktérmi.

10.

Vyzýva Európsku komisiu, aby v súvislosti s budúcimi európskymi spravodajskými mediálnymi fórami a iniciatívami o perspektívach v európskom mediálnom sektore venovala osobitnú pozornosť zabezpečeniu čo najširšieho zastúpenia a zapojenia miestnych a regionálnych médií.

11.

Zdôrazňuje najmä nevyhnutnosť podporovať malé a stredné podniky v audiovizuálnom a mediálnom sektore. Žiada, aby sa s nimi konzultovalo a aby sa začlenili do ďalšieho rozvoja iniciatív, ako je trhový portál MEDIA a laboratóriá kreatívnej inovácie na podporu startupov a scaleupov.

12.

Upozorňuje na osobitný význam neelektronických novín a reklám, aspoň počas prechodného obdobia, ktoré predovšetkým starší ľudia nechcú nahradiť elektronickými publikáciami, a tiež na to, že najmä vo vidieckych oblastiach treba pre vydavateľov naďalej z hospodárskeho hľadiska umožniť doručovanie novín.

13.

Žiada, aby sa osobitná pozornosť venovala komunitným médiám ako „tretiemu sektoru“ vysielania (ktoré sú zvyčajne samoorganizované, participatívne, neziskové a zamerané na miestne geografické spoločenstvá a/alebo záujmové skupiny). Vyzýva všetky úrovne verejnej správy, aby náležite uznali komunitné médiá.

14.

Vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa nezohľadňuje špecifická situácia malých krajín (trhov) vyplývajúca z osobitých podmienok, obzvlášť tých, ktoré súvisia s jazykmi menšín v EÚ alebo neeurópskymi jazykmi skupín migrantov.

15.

Žiada Európsku komisiu, aby venovala osobitnú pozornosť a poskytla cielenú podporu verejným aj súkromným médiám a audiovizuálnemu sektoru, ktoré vyrábajú obsah, produkujú, fungujú a ponúkajú svoje služby v ďalších úradných jazykoch, ako aj v jazykoch menšín existujúcich v európskych regiónoch, a tak prispievajú k štandardizácii týchto jazykov, rešpektovaniu kultúrnej rozmanitosti regiónov a dodržiavaniu jazykových práv ich obyvateľov. Táto podpora, ktorá by mala mať podobu osobitného financovania daných médií, je obzvlášť potrebná na to, aby mohli napredovať vo svojej digitálnej transformácii a zaručiť svoje fungovanie a ďalšie zotrvanie v digitálnom priestore.

16.

Víta opatrenia na podporu a zdôraznenie dôležitej úlohy, ktorú zohrávajú činnosti aktérov verejnoprávneho vysielania na regionálnej a miestnej úrovni.

17.

Navrhuje, aby Európska komisia navrhla osobitné podporné opatrenia na propagáciu regionálnych a miestnych médií z fondov EÚ na roky 2021 – 2027.

Celkové posúdenie akčného plánu

18.

Upozorňuje, že je dôležité investovať do digitálnej gramotnosti, ktorá je predpokladom využívania digitálnych médií.

19.

Vyjadruje poľutovanie nad tým, že politické opatrenia v prospech miestnych spravodajských médií doteraz dostatočne neumožnili podnikom zmenu, nové smerovanie, ani rozvoj a zavedenie životaschopných modelov podnikania a dosahovania príjmov podporujúcich digitálnu transformáciu.

20.

Konštatuje, že obsah desiatich opatrení akčného plánu zodpovedá viacerým potrebám tohto odvetvia a môže sa využiť aj na podporu rozvoja miestnych a regionálnych médií. Zároveň však konštatuje, že právomoci regionálnych samospráv viacerých členských štátov EÚ v oblasti médií a audiovizuálneho sektora nie sú výslovne uznané v akčnom pláne.

21.

Odporúča najmä, aby sa v plnej miere uznali miestne a regionálne právomoci a uľahčilo zapojenie miestnych a regionálnych samospráv do štruktúrovaného dialógu o konkrétnych opatreniach akčného plánu, najmä o opatreniach č. 1 a č. 7.

22.

Domnieva sa, že dobre navrhnutá regulácia a stratégia spolu s prispôsobenými podpornými opatreniami môžu vytvoriť prostredie, ktoré umožní miestnym a regionálnym médiám úspešne zvládať výzvy v súvislosti s hospodárskym oživením, ekologizáciou podnikania a digitalizáciou.

23.

Poukazuje na to, že pre toto odvetvie by sa mali nielen vytvoriť podmienky na financovanie výroby a distribúcie obsahu, ale politika EÚ by mala aj uznať, že audiovizuálny a mediálny sektor nemožno regulovať rovnakým spôsobom ako ostatné odvetvia. Zdôrazňuje potrebu politiky EÚ, ktorá umožní európskemu mediálnemu sektoru pokračovať vo výrobe konkurencieschopného obsahu v spravodlivom digitálnom prostredí.

24.

Požaduje trvalý vplyv akčného plánu a komplexnú politiku EÚ pre mediálny sektor, v ktorej sa regulačná politika, politika hospodárskej súťaže a daňová politika bude kombinovať s fondmi a programami EÚ s cieľom podporiť inovácie, vytvoriť rovnaké podmienky pre európske médiá, a zároveň chrániť hodnoty, na ktorých je Európa založená, a to hodnoty úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a rešpektovania ľudských práv vrátane práv príslušníkov menšín. Riadne dodržiavanie týchto hodnôt by malo byť predpokladom prístupu európskych médií k finančným prostriedkom EÚ.

25.

Považuje za dôležité zabezpečiť silné pluralitné, hospodársky životaschopné, inovatívne, nezávislé a spoľahlivé mediálne prostredie v Európe, ktoré dokáže obsiahnuť všetkých členov spoločnosti. Je to veľmi dôležité pre Európsku úniu a jej demokracie, ako aj pre občanov, spotrebiteľov a podniky. Je to aj otázka spoločenskej súdržnosti.

26.

Zdôrazňuje, že miestne a regionálne médiá sú v porovnaní s medzinárodnými online platformami často znevýhodnené. Je presvedčený, že na vyriešenie viacerých otázok (vrátane informačnej asymetrie a prístupu k údajom) je potrebná väčšia pozornosť zo strany EÚ, keďže vertikálna integrácia online platforiem spolu s ich monitorovacou funkciou vážne obmedzuje účinný prístup k službám a obsahu a ich výber. To si vyžaduje, aby sa v budúcich smerniciach EÚ zaviedli mechanizmy, ktorými sa zaistí, že platformy zahrnú do svojich ponúk miestne a regionálne médiá uznané štátnymi a regionálnymi orgánmi. Uprednostňovanie vlastných služieb (sebauprednostňovanie) predstavuje vážnu hrozbu pre pluralizmus a spravodlivú hospodársku súťaž.

27.

Zdôrazňuje, že sloboda, pluralita a nezávislosť médií, ako aj bezpečnosť novinárov sú základnými prvkami práva na slobodu prejavu a informácií a sú nevyhnutné pre demokratické fungovanie EÚ a jej členských štátov, a v tejto súvislosti oceňuje prácu nezávislých „strážcov“, ako je Európske centrum pre slobodu tlače a médií v Lipsku.

Hospodárske aspekty

28.

Pripomína, že nezávislé miestne a regionálne médiá bez ohľadu na svoj obchodný model čelia pretrvávajúcim finančným problémom na trhu a že v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 sa ich situácia zhoršuje.

29.

So znepokojením konštatuje, že fragmentovaný audiovizuálny trh EÚ bude naďalej obmedzovať využívanie trhových výhod vyplývajúcich z technológií a veľkosti.

30.

Víta skutočnosť, že niektoré členské štáty EÚ sa nedávno rozhodli investovať značné sumy do podpory miestnej a regionálnej žurnalistiky.

31.

Opätovne zdôrazňuje strategický význam audiovizuálneho a mediálneho sektora pre európske hospodárstvo a jeho zotavenie z krízy. Víta zámer Európskej komisie rozvíjať túto oblasť z hľadiska priemyselnej politiky na základe dialógu o inováciách s priemyslom a špecializovanej platformy pre kapitálové investície.

32.

Konštatuje, že je tiež užitočné zmerať a posúdiť územný vplyv (vrátane potenciálu rozvoja vidieka) podpory médií a audiovizuálneho sektora, najmä pokiaľ ide o vplyv týchto opatrení na tvorbu pracovných miest v mediálnych centrách. To by mohlo mať vplyv aj na rozvoj vidieka za predpokladu, že sa ponúknu cielenejšie príležitosti v kontexte plánov obnovy.

33.

Zdôrazňuje osobitný význam kinematografie ako nízkoprahovej a často jedinej kultúrnej ponuky, najmä vo vidieckych oblastiach, upriamuje pozornosť na extrémne dôsledky viacmesačného zatvorenia kín v dôsledku pandémie koronavírusu a domnieva sa, že v záujme zachovania európskeho kinematografického prostredia je potrebné primerané obdobie vyhradené výlučne na premietanie kinematografických diel v kinách pred tým, ako sa budú ďalej využívať prostredníctvom medzinárodných platforiem videí na požiadanie.

34.

Žiada, aby sa na európskej úrovni podporovali opatrenia zamerané na spoluprácu a tvorbu sietí miestnych a regionálnych subjektov audiovizuálneho sektora a médií, ako aj verejných orgánov, s cieľom realizovať spoločné projekty, rozvíjať synergie a vymieňať si osvedčené postupy.

35.

Víta nedávne politické iniciatívy EÚ zamerané na odstránenie rozdielov medzi zdrojmi vyčlenenými na technologické inovácie a kultúrnymi a kreatívnymi aspektmi audiovizuálneho a mediálneho sektora.

36.

Víta najmä skutočnosť, že Európska komisia navrhla viac investovať do podpory mediálneho prostredia vyčlenením 61 miliónov EUR z programu Kreatívna Európa na roky 2021 – 2027 na kvalitnú žurnalistiku, slobodu médií, mediálnu gramotnosť a pluralitu médií.

37.

Okrem toho víta nový interaktívny nástroj akčného plánu na informovanie mediálnych spoločností o rôznych nástrojoch financovania. Odporúča miestnym a regionálnym samosprávam, aby propagovali nástroje podpory, ktoré sú k dispozícii špeciálne pre miestne a regionálne médiá.

38.

Upozorňuje na význam získavania kvalifikovaných pracovníkov v sektore výroby audiovizuálnych médií a na chýbajúce zručnosti, ktoré sa už prejavujú, najmä pokiaľ ide o povolania v oblasti filmárskej techniky, a v tejto súvislosti žiada podporiť možnosti financovania v rámci podprogramu MEDIA, ktorý je súčasťou programu Kreatívna Európa.

39.

V súvislosti s reorganizáciou podpory festivalov v rámci podprogramu MEDIA programu Kreatívna Európa na roky 2021 – 2027 žiada, aby sa festivaly naďalej trvalo podporovali, a to aj individuálne, a nielen v európskych sieťach, s cieľom zachovať ich individualitu a kvalitu.

40.

V súvislosti s opatrením č. 1 akčného plánu odporúča dôsledný miestne orientovaný prístup a úzke partnerstvo s miestnymi a regionálnymi samosprávami. V tejto súvislosti navrhuje, aby sa Európskej komisii oznamovali príklady osvedčených postupov s cieľom prepojiť tieto opatrenia a zahrnúť ich do plánov obnovy a akčných plánov členských štátov EÚ.

Miestne a regionálne médiá

41.

Zdôrazňuje, že miestne spravodajské médiá zohrávajú dôležitú úlohu vo verejnom živote a politickej diskusii, pretože podporujú politické znalosti a účasť. Nezávislé miestne spravodajské médiá sú oporou demokracie v spoločnosti.

42.

Súhlasí s názorom, že ochrana rozmanitosti a nezávislosti médií musí byť kľúčovým politickým cieľom, ktorý treba zdôrazniť aj v kontexte tohto akčného plánu.

43.

Poukazuje na to, že úlohou miestnych médií je o. i. objektívne a presne informovať občanov prostredníctvom vysokokvalitného, neutrálneho a kritického spravodajstva o predstaviteľoch verejnej moci a verejných záležitostiach, čo im umožní formulovať v tejto súvislosti vlastné názory. Miestne médiá reprezentujú svoj región a pomáhajú ľuďom pochopiť, že sú súčasťou komunity, že sú spojení prostredníctvom svojho spoločného miestneho spravodajského kanála a že je to viac ako len geografická blízkosť, ktorá ich spája.

44.

Vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že na rozdiel od husto osídlených mestských oblastí s tradičnými miestnymi médiami a digitálnymi platformami nie sú v riedko osídlených oblastiach často tradičné ani digitálne miestne médiá. V dôsledku toho majú niektoré oblasti v súčasnosti len malé alebo nemajú žiadne žurnalistické pokrytie.

45.

Pripomína, že správy a kultúrne programy na miestnej a regionálnej úrovni sú hlavným cieľom regionálnych organizácií verejnoprávnych médií v celej Európe. Regionálne verejnoprávne médiá prispievajú k pluralite médií v regiónoch. Podieľajú sa aj na zapájaní občanov do činností miestnych a regionálnych samospráv a kultúrnych a sociálnych organizácií.

46.

Je pevne presvedčený, že regionálne verejnoprávne médiá musia byť prístupné pre publikum na všetkých vysielacích kanáloch – v rozhlase, televízii a na internete, ako aj na platformách, ktoré ponúkajú rozhlasové a televízne služby na daných geografických územiach, aby sa nestali bezvýznamnými a mohli naďalej plniť svoju hlavnú funkciu. V závislosti od konkrétnych vnútroštátnych okolností je tiež dôležité zabezpečiť vysielanie regionálnych médií prostredníctvom všetkých možných distribučných kanálov vrátane káblového, digitálneho terestriálneho televízneho vysielania, satelitu a internetu.

47.

Navrhuje, aby sa na miestnej a regionálnej úrovni posilnili viaceré opatrenia akčného plánu, najmä opatrenie č. 1, ak sa predpokladajú investície do budovania kapacít pre miestnych aktérov.

Inovácia a technológie

48.

Pripomína, že digitalizácia môže pomôcť prilákať nové publikum, využívať nekonvenčný obsah, poskytovať nové služby miestnym a regionálnym médiám a podporovať medziregionálnu kultúrnu spoluprácu. Domnieva sa, že len medziodvetvová digitalizácia ponúka úplne nový potenciál pre prelomové obchodné modely a inovatívne digitálne služby a produkty, ale vyjadruje znepokojenie nad tým, že náklady na túto transformáciu by mohli byť pre miestne a regionálne samosprávy príliš vysoké.

49.

Poukazuje na potrebu zmenšiť digitálnu priepasť medzi mestskými a vidieckymi oblasťami ako nevyhnutný predpoklad dostupnosti digitálnych médií vo vidieckych oblastiach, ako aj prístupu obyvateľstva týchto oblastí ku všetkým disponibilným informáciám.

50.

Konštatuje, že mediálny sektor je v centre diania počas súčasnej cezhraničnej revolúcie týkajúcej sa údajov, umelej inteligencie a blockchainu. Navrhuje, aby médiá zohrávali kľúčovú úlohu pri testovaní a vykonávaní etických usmernení vypracovaných expertnou skupinou Komisie pre umelú inteligenciu a pri ich prispôsobovaní mediálnemu sektoru.

51.

Uznáva, že európska kultúra a kinematografia sú neoddeliteľne späté s európskou identitou. Dobre fungujúce a pluralitné mediálne prostredie v celej EÚ má zásadný význam pre zachovanie a podporu európskych hodnôt a európskeho spôsobu života. Všetky mediálne prostredia závisia od stanovenia vyvážených priorít pri vykonávaní plánov obnovy EÚ. Napríklad by sa malo zabezpečiť užšie prepojenie medzi audiovizuálnou a mediálnou politikou EÚ na jednej strane a výskumom a inováciou na strane druhej.

52.

Zdôrazňuje úlohu, ktorú môže zohrávať audiovizuálny sektor pri propagácii regionálneho a miestneho cestovného ruchu, najmä vo vidieckych oblastiach, a to tým, že kreatívnym spôsobom prezentuje a propaguje ich atraktivitu a podporuje udržateľný cestovný ruch a hospodársky rozvoj.

53.

Víta skutočnosť, že pokiaľ ide o dátovú infraštruktúru, hlavné opatrenie akčného plánu zabezpečí synergie s programami Horizont Európa a Digitálna Európa. To by malo podporovať inovácie a tvorivosť a sprístupniť všetky druhy médií na nediskriminačnom základe, verejné aj komerčné, veľké aj malé kanály. Zdôrazňuje, že tieto synergie by mali byť dostupné aj pre miestne a regionálne médiá bez ohľadu na vlastníctvo a štruktúry riadenia. V tomto zmysle by sa v európskej produkcii informačného a audiovizuálneho obsahu mali systematicky požadovať investície do technológií, napríklad na zabezpečenie viacjazyčných titulkov, dabingu v posunkovej reči alebo audiokomentára.

54.

Jednu z úloh programu Horizont Európa vidí v podpore mediálnych zložiek infraštruktúry s otvoreným zdrojovým kódom. Je predpokladom úspešnej inovácie nielen z hľadiska technológií, ale aj v súvislosti s novými obchodnými modelmi a ich zavádzaním vo všetkých médiách.

55.

Domnieva sa, že vo všetkých príslušných programoch financovania EÚ (Kreatívna Európa, Erasmus+, Horizont 2020 atď.) by sa mala venovať primeraná pozornosť potrebám rozvoja digitálnych zručností v audiovizuálnom a mediálnom sektore na miestnej a regionálnej úrovni. Digitálne zručnosti by pritom mali presahovať rámec základných zručností v oblasti IKT a zahŕňať aj zručnosti týkajúce sa mediálnej a informačnej gramotnosti.

56.

Žiada, aby sa na miestnej a regionálnej úrovni poskytovala cielená podpora v snahe spoločne s európskymi technologickými centrami zriadiť európske centrá pre mediálnu technológiu, ktoré by sa zameriavali na odbornú prípravu mediálnych aktérov, okrem iného aj na prístup k dostupným finančným prostriedkom vrátane financovania obnovy a nezávislosti médií. Umožní to realizovať pilotné iniciatívy a šíriť inovačné európske riešenia.

Nezávislosť médií, dôveryhodnosť a väčšie zapojenie občanov

57.

Domnieva sa, že v prípade zdravotnej krízy, akou je pandémia COVID-19, má prístup k spoľahlivým informáciám veľký význam. Zdôrazňuje, že verejné aj súkromné médiá vďaka svojej kvalitatívne a kvantitatívne širokej škále služieb informujú, dokumentujú, zabávajú a ponúkajú vzdelávacie a kultúrne služby na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni v kontexte pandémie, čím významne prispievajú k riešeniu výziev súvisiacich s krízou. Poukazuje na tieto základné problémové oblasti: prístup k informáciám od verejných orgánov, prístup na internet, ochrana a podpora nezávislých médií, dezinformácie v oblasti verejného zdravia a monitorovanie verejného zdravia.

58.

Pripomína, že vzhľadom na hrozbu, ktorú predstavujú dezinformácie, je potrebné, aby sa na všetkých územných úrovniach prijali opatrenia na podporu práce overovateľov faktov a zvyšovanie mediálnej gramotnosti obyvateľstva.

59.

Odkazuje na Chartu základných práv Európskej únie, v ktorej sa okrem iného výslovne vyzýva na slobodu a pluralitu médií a dodržiavanie základných práv. Zdôrazňuje, že finančný tlak, ktorý oslabuje právo profesionálnej žurnalistiky na existenciu online, predstavuje vážnu hrozbu pre slobodu médií. Očakáva, že Európska komisia so zreteľom na regulačné právomoci členských štátov v oblasti ochrany plurality médií využije akt o digitálnych službách a akt o digitálnych trhoch na odstránenie zlyhaní trhu a zlepšenie nevyváženého vzťahu medzi technologickými gigantmi a spravodajskými spoločnosťami.

60.

Zdôrazňuje, že dôveryhodnosť médií stojí a padá s ich nezávislosťou a so slobodou prejavu. To je v protiklade so situáciami, keď môže vládny alebo mimovládny subjekt sám rozhodnúť o tom, ktorý obsah je dôveryhodný, ako sa vykonáva kontrola prístupu na platformách a aký obsah sa posúva do úzadia.

61.

V súvislosti s príslušnými opatreniami akčného plánu zdôrazňuje najmä zapojenie občanov a výhody pre občanov, ktoré sú hlavnými kritériami na podporu projektov, ako aj zlepšenie mediálnej gramotnosti medzi verejnosťou, najmä mladými ľuďmi

62.

Domnieva sa, že je potrebné podporovať mediálnu a informačnú gramotnosť v snahe zakročiť proti dezinformáciám a pomôcť občanom orientovať sa v prostredí digitálnych médií, ako aj podporiť ekosystémy médií prostredníctvom kvalitného obsahu a etickej samoregulácie, aby tak bolo možné bojovať proti dezinformáciám a falošným správam.

63.

Víta skutočnosť, že občania sú stredobodom akčného plánu, najmä pokiaľ ide o právo na prístup k pluralistickému, rôznorodému a nezávislému mediálnemu prostrediu, a to aj na regionálnej a miestnej úrovni.

64.

V záujme nezávislosti médií zdôrazňuje, že akákoľvek finančná podpora médií by mala byť, pokiaľ možno, len dočasným riešením a musí byť skutočne univerzálna. Selektívne dotácie by sa mali obmedziť, aby sa zachovala slobodná žurnalistika financovaná trhom. Ak by sa však predsa len prijali výnimočné opatrenia, malo by sa starostlivo zabrániť narušeniam trhu a mala by sa zabezpečiť nezávislosť médií.

65.

Domnieva sa, že skupina európskych regulačných orgánov pre audiovizuálne mediálne služby (ERGA) by mala podporovať výmenu skúseností a najlepších postupov pri rozvoji mediálneho povedomia, najmä pokiaľ ide o opatrenia nezávislých národných regulačných orgánov v oblasti podpory, výskumu, zvyšovania informovanosti, spolupráce a hodnotenia, ako aj formy spolupráce medzi národnými regulačnými orgánmi, poskytovateľmi mediálnych služieb a vzdelávacími inštitúciami.

Regulačný kontext

66.

Žiada, aby sa konkretizoval záväzok Európskej komisie týkajúci sa dobre fungujúceho európskeho mediálneho trhu. Domnieva sa, že úspešné riešenie tohto problému môže ísť nad rámec právnych predpisov týkajúcich sa údajov, keďže zahŕňa aj aktívne využívanie vnútroštátnych a európskych nástrojov politiky hospodárskej súťaže, aby sa zabránilo napríklad obmedzenej dostupnosti kľúčových infraštruktúr pre nových účastníkov na trhu v Európe.

67.

Opakuje, že audiovizuálna politika EÚ by mala byť založená na holistickej vízii ďalšieho manévrovacieho priestoru vo všetkých oblastiach súvisiacich s médiami, ako je hospodárska súťaž, autorské práva, údaje atď. Tvorba politiky EÚ si vyžaduje prierezovejší prístup k audiovizuálnemu a mediálnemu sektoru, preto výbor požaduje podrobnejšiu dlhodobú víziu európskeho audiovizuálneho sektora a celého mediálneho priemyslu.

68.

V súvislosti s dátovou politikou pre európsky digitálny jednotný trh zdôrazňuje potrebu osobitného regulačného prístupu, aby v prospech všetkých Európanov bolo možné využívať rozširujúce sa obchodné aktivity výkonných medzinárodných online platforiem ponúkajúcich video na požiadanie.

69.

Požaduje podrobnejšiu politiku EÚ, ktorá vytvorí de facto rovnaké podmienky pre všetkých poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb. Patria sem pravidlá spoločného využívania údajov, monitorovanie hospodárskej súťaže a daňové úľavy. V prípade menších prevádzkovateľov v tomto odvetví tu musia byť možné výnimky, aby sa zvýšila rozmanitosť obsahu a miestnej výroby.

70.

Je presvedčený o výhodách užšej politickej koordinácie na úrovni EÚ aktu o digitálnych službách, akčného plánu pre demokraciu a akčného plánu pre médiá. Mali by mať rovnaký cieľ: technologicky vyspelý, etický a finančne zdravý európsky ekosystém, ktorý bude konkurencieschopný na medzinárodnej úrovni.

71.

Súhlasí s Európskou komisiou, že zlepšený prístup k audiovizuálnemu obsahu a jeho distribúcia prospejú rastúcemu cezhraničnému dopytu (aj v pohraničných regiónoch) aj jazykovým menšinám, a preto ich politika EÚ musí podporovať. Geografické blokovanie by sa malo ďalej zúžiť a obmedziť, aby sa tento sektor mohol voľne rozvíjať v celej EÚ.

Riadenie

72.

Najmä v súvislosti s opatrením č. 1 akčného plánu sa domnieva, že silný miestne orientovaný prístup a úzke partnerstvo s miestnymi a regionálnymi samosprávami je účinný prostriedok na dosiahnutie jeho cieľov.

73.

Je pripravený nadviazať na tento akčný plán spoločne s Európskou komisiou s cieľom vypracovať vykonávacie opatrenia, a tým ponúknuť miestnym a regionálnym médiám v celej EÚ čo najväčšie príležitosti.