20.4.2011   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 104/10

(1)

Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 (2) sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005.

(2)

V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 niektoré členské štáty oznámili Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na tomto základe by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.

(3)

Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo, ak to nebolo možné, prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi, o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú podkladom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o zmene podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený v zozname Spoločenstva.

(4)

Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nahliadnuť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a do 10 pracovných dní predniesť ústne svoje stanovisko Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/1991 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva (3).

(5)

Komisia a v osobitných prípadoch aj niektoré členské štáty viedli konzultácie s orgánmi zodpovednými za regulačný dohľad nad príslušnými leteckými dopravcami.

(6)

Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) a Komisie o projektoch technickej pomoci uskutočňovaných v krajinách, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o požiadavkách týkajúcich sa ďalšej technickej pomoci a spolupráce s cieľom zlepšiť administratívnu a technickú schopnosť úradov civilného letectva, aby sa vyriešil akýkoľvek nesúlad s platnými medzinárodnými normami.

(7)

Výbor pre leteckú bezpečnosť bol informovaný aj o vykonávacích opatreniach agentúry EASA a členských štátov na zabezpečenie trvalej letovej spôsobilosti a údržby lietadiel registrovaných v Únii a prevádzkovaných leteckými dopravcami s osvedčením od orgánov civilného letectva tretích krajín.

(8)

Výbor pre leteckú bezpečnosť si tiež vypočul prezentáciu EASA o kategorizácii zistení pri vykonávaní inšpekcií na ploche v rámci programu EÚ Hodnotenie bezpečnosti zahraničných lietadiel (SAFA) a podporil návrh agentúry na novú kategorizáciu nesúladov s požiadavkami ICAO na ovládanie anglického jazyka (ELP) pilotmi v záujme bezodkladného zaručenia plného súladu s normami ELP. V súlade s takýmto návrhom by sa malo v prípade nesúladu s ELP konštatovať zistenie 2. kategórie vtedy, ak štát, ktorý vydal licenciu, predložil ICAO akčný plán na dosiahnutie súladu. Ďalej by sa malo konštatovať zistenie 3. kategórie v prípade, ak neexistuje súlad s ELP a ak štát, ktorý vydal licenciu, nepredložil ICAO akčný plán alebo oznámil úplný súlad bez účinného rešpektovania tejto požiadavky. A konečne všeobecná poznámka (kategórie G) by sa mala zaznamenať vtedy, ak možno potvrdiť formálny súlad s ELP, hoci skutočná komunikácia v priebehu inšpekcie na ploche je veľmi ťažká, pretože piloti očividne majú problémy s ovládaním angličtiny. Výbor pre leteckú bezpečnosť súhlasil, že sa bude usilovať o uplatňovanie týchto návrhov harmonizovaným spôsobom. EASA sa podujala na zverejnenie príslušného inštruktážneho materiálu v krátkom čase.

(9)

Výbor pre leteckú bezpečnosť taktiež podporil návrh agentúry členským štátom, aby zriadili funkčné prepojenia s príslušnými poskytovateľmi leteckej navigačnej služby, aby mohli ohlasovať problémy v komunikácii s posádkami lietadiel plynúcimi z nedostatočného ovládania angličtiny pilotmi. A konečne Výbor pre leteckú bezpečnosť požiadal EASA, aby ho na najbližšom zasadnutí informovala o výsledkoch SAFA týkajúcich sa vykonávania požiadaviek ELP na pilotov, ako aj o implementácii navrhovanej kategorizácie.

(10)

Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.

(11)

V nadväznosti na analýzu informácií z inšpekcií na ploche v rámci programu SAFA vykonaných na lietadlách určitých leteckých dopravcov Únie, ktorú vypracovala Európska agentúra pre bezpečnosť letectva, ako aj z inšpekcií a auditov vykonaných v osobitných oblastiach leteckými úradmi jednotlivých členských štátov, niektoré členské štáty prijali isté donucovacie opatrenia. Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť informovali o týchto opatreniach: Cyprus sa 26. novembra 2010 rozhodol pozastaviť platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC) leteckého dopravcu Eurocypria Airlines v nadväznosti na zastavenie prevádzky a nedostatok finančných prostriedkov leteckého dopravcu na prevádzkovanie letov v bezpečných podmienkach; Taliansko sa rozhodlo pozastaviť 24. októbra 2010 platnosť licencie na leteckú dopravu, ktorej držiteľom bol letecký dopravca Livingston, ako aj licencie, ktorej držiteľom bol letecký dopravca ItaliAirlines, 11. marca 2011; Litva sa rozhodla zrušiť AOC leteckého dopravcu Star 1 Airlines 11. novembra 2010; po likvidácii leteckého dopravcu Blue Line a následnom pozastavení jeho prevádzkovej licencie sa Francúzsko rozhodlo pozastaviť platnosť AOC tohto leteckého dopravcu 6. októbra 2010. Navyše sa Francúzsko rozhodlo neobnoviť AOC Strategic Airlines 16. septembra 2010. Grécko sa rozhodlo zrušiť AOC spoločnosti Hellas Jet v novembri 2010, pozastavilo platnosť AOC Athens Airways v januári 2011 a podrobilo Hellenic Imperial Airways zvýšenému dohľadu; Švédsko sa rozhodlo neobnoviť AOC leteckého dopravcu Viking Airlines AB 31. decembra 2010 a Spojené kráľovstvo sprísnilo aktivity dohľadu nad leteckými dopravcami Jet2.com, Oasis a Titan Airways.

(12)

Po preskúmaní situácie určitých leteckých dopravcov, ktorí získali licenciu v Portugalsku, na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť konanom v novembri 2010 (4) príslušné orgány Portugalska (INAC) informovali o výsledkoch zlepšeného dohľadu nad bezpečnosťou leteckých dopravcov Luzair a White. Pokiaľ ide o Luzair, INAC oznámil, že po zmene flotily bola 11. februára 2011 pozastavená platnosť AOC tejto spoločnosti. Pokiaľ ide o White, INAC oznámil, že vykonal 29 inšpekcií v oblasti prevádzky, ako aj 5 inšpekcií v oblasti letovej spôsobilosti, pri ktorých sa neodhalili významné nedostatky. EASA navyše oznámila, že leteckí dopravcovia boli v novembri 2010 podrobení inšpekciám a že pri žiadnej z týchto inšpekcií sa neodhalili významné nedostatky. V kontexte všeobecnej zmeny politiky v spoločnosti sa dve lietadlá typu A320 s registračnými značkami CS-TQO a CS-TQK prestali používať 12. novembra 2010, resp. 22. februára 2011.

(13)

Po analýze údajov z inšpekcií SAFA, ktorú vypracovala EASA, a zistení zvýšeného počtu určitých nemeckých leteckých dopravcov, v prípade ktorých sa výsledky inšpekcií SAFA vyznačovali horším pomerom, než je jedno dôležité zistenie na inšpekciu, Komisia začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Nemecka (Luftfahrtbundesamt – LBA) a zorganizovala 10. marca 2011 stretnutie.

(14)

Analýza základných určujúcich činiteľov úrovne vykonávania leteckej dopravy odhalila najmä slabiny v dohľade nad týmito leteckými dopravcami, čo tiež priamo potvrdila inšpekcia štandardizácie v oblasti prevádzky, ktorú vykonala EASA v dňoch 26. až 29. mája 2009 a ktorá takisto poukázala na nedostatočné počty kvalifikovaných pracovníkov v LBA, čo ovplyvňuje schopnosť Nemecka zabezpečovať nepretržitý dohľad a obmedzuje schopnosť LBA zvýšiť v prípade potreby úroveň dohľadu.

(15)

O konkrétnej situácii v spoločnosti Bin Air, čo je letecký dopravca, ktorý získal osvedčenie v Nemecku, sa diskutovalo na stretnutí 10. marca, na ktorom sa zúčastnil tento letecký dopravca a v prezentáciách uviedol, aké opatrenia prijal na odstránenie overených bezpečnostných nedostatkov zistených počas inšpekcií SAPA. Príslušné orgány Nemecka tiež informovali Komisiu o pozastavení platnosti AOC leteckého dopravcu ACH Hamburg GmbH.

(16)

Nemecko potvrdilo Výboru pre leteckú bezpečnosť, že AOC spoločnosti ACH Hamburg GmbH zostal pozastavený a situácia sa preskúma v máji 2011; ak do tohto dátumu letecký dopravca nedosiahne nijaký pokrok, jeho AOC sa zruší. Nemecko tiež informovalo, že činnosti dohľadu týkajúce sa leteckého dopravcu Bin Air sa zintenzívnili, lietadlo typu Cessna C550 s registračnou značkou D-IJJJ bolo odstránené z AOC leteckého dopravcu Advance Air Luftfahrtgesellschaft a že LBA zintenzívnil dohľad nad inými leteckými dopravcami, v prípade ktorých slabé výsledky inšpekcií na ploche upozornili na bezpečnostné nedostatky. LBA konštatoval, že týmto leteckým dopravcom objasnila, že ak nezaznamenajú zlepšenie, dôsledkom môže byť pozastavenie ich AOC.

(17)

Pokiaľ ide o nedostatok kvalifikovaných pracovníkov, Nemecko informovalo Výbor pre leteckú bezpečnosť, že v roku 2011 nedôjde k zlepšeniu situácie. Posúdenie personálnych zdrojov LBA sa však už pripravovalo a malo by sa vykonať na jar roku 2011, takže zlepšenie situácie v personálnej oblasti možno očakávať v roku 2012 alebo neskôr.

(18)

Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť berú na vedomie úsilie príslušných orgánov Nemecka o riešenie zistených bezpečnostných nedostatkov určitých leteckých dopravcov a prebiehajúce prípravy riešenia nedostatkov personálu v LBA. Komisia však zároveň zdôrazňuje, že bez toho, aby tým boli dotknuté donucovacie právomoci, ktoré jej boli zverené zmluvou, ak takéto akcie účinne nezlepšia výkonnosť leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Nemecku, budú potrebné opatrenia na zabezpečenie adekvátneho zvládania zistených bezpečnostných rizík.

(19)

Po analýze údajov z inšpekcií SAFA, ktorú vypracovala EASA, a zistení zvýšeného počtu španielskych leteckých dopravcov, v prípade ktorých sa výsledky inšpekcií SAFA vyznačovali horším pomerom, než je jedno dôležité zistenie na inšpekciu, Komisia začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Španielska (AESA) a zvolala na 14. marca 2011 stretnutie.

(20)

Na stretnutí sa diskutovalo konkrétne o situácii spoločnosti Flightline, leteckého dopravcu, ktorý získal osvedčenie v Španielsku. Tento letecký dopravca sa na stretnutí zúčastnil a formou prezentácie uviedol, aké opatrenia prijal na odstránenie zistených bezpečnostných nedostatkov zaznamenaných počas inšpekcií SAFA. Okrem toho letecký dopravca podrobne informoval o opatreniach prijatých po nehode, ktorá postihla lietadlo typu Fairchild Metro 3 s registračnou značkou EC-ITP. Spoločnosť Flightline vysvetlila, že uzavrela obchodnú dohodu so spoločnosťou Air Lada, ktorá nemá osvedčenie leteckého dopravcu, o prevádzkovaní dvoch lietadiel Fairchild Metro 3 s registračnými značkami EC-GPS a EC-ITP s využitím pilotov poskytnutých spoločnosťou Air Lada. Komisia v odpovedi spoločnosti Flightline zdôraznila, že to isté lietadlo bolo predtým prevádzkované s AOC spoločnosti Eurocontinental, ďalšieho leteckého dopravcu s osvedčením získaným v Španielsku, a že v dôsledku inšpekcií SAFA a významných bezpečnostných incidentov pri prevádzkovaní tohto lietadla AESA pozastavila platnosť AOC Eurocontinentalu.

(21)

Spoločnosť Flightline konštatovala, že vykonala celý požadovaný konverzný výcvik pilotov, ako aj kontroly kvality prevádzkovania lietadla na ostrove Man. Komisia požiadala o ďalšie podrobnosti týkajúce sa plánu nápravných opatrení leteckého dopravcu a o kópie správ o vnútornom audite prevádzky Fairchild Metro 3. Po prijatí týchto informácií 22. marca Komisia vyzvala leteckého dopravcu Flightline, aby vykonal prezentácie pred Výborom pre leteckú bezpečnosť.

(22)

Na stretnutí konanom 14. marca 2011 AESA informovala Komisiu, že sa rozhodla obmedziť platnosť AOC spoločnosti Flightline s cieľom zabrániť prevádzkovaniu lietadiel Fairchild Metro 3 a že iniciovala proces na pozastavenie platnosti AOC.

(23)

Komisia vyzvala AESA na bližšie objasnenie donucovacích opatrení týkajúcich sa štyroch ďalších leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Španielsku, pri ktorých EASA zistila slabé výsledky inšpekcií SAFA. AESA následne informovala Komisiu 28. marca 2011, že po nedávnych auditoch spoločností Air Taxi and Charter International a Zorex boli konštatované významné bezpečnostné nezrovnalosti, a že preto iniciovala postup vedúci k pozastaveniu platnosti AOC oboch leteckých dopravcov. Pokiaľ ide o leteckého dopravcu Jetnova, AESA čaká na odpoveď tohto leteckého dopravcu na špecifické zistenia, a pokiaľ bude nedostatočná, AESA iniciuje postup vedúci k pozastaveniu platnosti. V prípade leteckých dopravcov Aeronova, Tag Aviation a Alba Star pokračovala AESA v dohľade, ale dospela k záveru, že v tomto štádiu nie je potrebné špecifické regulačné opatrenie. Dňa 5. apríla 2011 prebehlo vypočutie leteckého dopravcu Flightline pred Výborom pre leteckú bezpečnosť. Dopravca oznámil, že zaviedol revidované postupy na zlepšenie prevádzkového riadenia letov svojej spoločnosti, najmä v prípade lietadiel prevádzkovaných mimo hlavnej základne, zmenil a doplnil prevádzkovú príručku tak, aby obsahovala usmernenie pre využívanie alternatívnych letísk, zmenil a doplnil program odbornej prípravy, aby prehĺbil znalosti pilotov týkajúce sa prevádzkových postupov, a revidoval svoj postup na výber pilotov.

(24)

Španielsko informovalo Výbor pre leteckú bezpečnosť, že po nezrovnalostiach zistených počas inšpekcií spoločnosti Flightline iniciovala AESA 14. marca 2011 postup vedúci k pozastaveniu platnosti AOC spoločnosti Flightline a zaviedla preventívne opatrenia s cieľom riešiť bezprostredný bezpečnostný problém. AESA potvrdila, že Flightline následne prijal opatrenie na riešenie bezprostredného bezpečnostného problému a taktiež predložil plán nápravných opatrení, ktorý teraz hodnotí AESA.

(25)

S prihliadnutím na opatrenia, ktoré príslušné orgány Španielska podnikli na riešenie zistených bezpečnostných nedostatkov spoločnosti Flightline a ďalších španielskych leteckých dopravcov, sa dospelo k záveru, že v súčasnosti nie sú potrebné žiadne ďalšie opatrenia. Komisia však zdôrazňuje, že ak sa takéto opatrenia na zlepšenie výkonu leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Španielsku ukážu ako neúčinné, bude potrebné prijať opatrenia na zabezpečenie adekvátneho zvládnutia zistených bezpečnostných rizík. Komisia bude zatiaľ v spolupráci s EASA pokračovať v monitorovaní úrovne bezpečnosti dosahovanej španielskymi leteckými dopravcami.

(26)

INAVIC informoval o ďalšom pokroku v riešení zostávajúcich nedostatkov, ktoré zistila ICAO počas misie na mieste vykonanej v januári 2010. INAVIC najmä pokračuje v aktualizácii angolských právnych predpisov o leteckej bezpečnosti, aby zohľadňovali najnovšie zmeny a doplnenia noriem ICAO, ďalej posilňuje svoju kapacitu, dosahuje pokrok v opätovnom udeľovaní osvedčení leteckým dopravcom v súlade s týmito predpismi a ďalej konsoliduje svoj program dohľadu.

(27)

S prihliadnutím na dohľad nad TAAG Angolan Airlines potvrdil INAVIC informácie predložené Komisii 3. marca 2011. Dve lietadlá B777, ktoré prevádzkuje spoločnosť TAAG, sa v decembri 2010 stali v Portugalsku a v Angole účastníkmi dvoch vážnych incidentov, pri ktorých sa škody neobmedzili len na motory. Predbežné výsledky vyšetrovania, ktoré vykonali príslušné orgány Portugalska v tomto štádiu, nasvedčujú tomu, že tak letecký dopravca, ako aj príslušné orgány prijali potrebné opatrenia na odstránenie príčin zistených vo vzťahu k výrobcovi a na zabránenie ich opätovnému výskytu. Prevádzka vrátane letov do EÚ bola obnovená na základe zlepšeného programu dohľadu uplatňovaného v spolupráci s výrobcom.

(28)

INAVIC informoval, že v procese opätovného získania osvedčení odhalili činnosti dohľadu nad niektorými leteckými dopravcami bezpečnostné problémy a porušenia platných bezpečnostných predpisov. Úrad preto prijal príslušné donucovacie opatrenia. V prípade šiestich leteckých dopravcov bol zistený nesúlad s angolskými právnymi predpismi o leteckej bezpečnosti: AIR GEMINI, SERVISAIR, ALADA, RUI & CONCEICAO, PHA a SAL. INAVIC najmä poskytol dôkazy o tom, že platnosť ich AOC uplynula a nebola obnovená alebo že boli zrušené. Títo leteckí dopravcovia by sa preto mali na základe spoločných kritérií vyradiť z prílohy A.

(29)

INAVIC tiež oznámil, že platnosť AOC dvoch ďalších leteckých dopravcov, ANGOLA AIR SERVICES a GIRA GLOBO, bola pozastavená. Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že pokiaľ nebudú predložené dôkazy o technickej spôsobilosti potrebné na úspešné ukončenie procesu získania osvedčenia do 15. apríla 2011, títo dvaja dopravcovia by mali zostať v prílohe A.

(30)

INAVIC oznámil, že opätovne udelil osvedčenie piatim leteckým dopravcom v súlade s angolskými právnymi predpismi o leteckej bezpečnosti: SONAIR Air Services ho získali v decembri 2010, AIR26 31. januára 2011, HELI-MALONGO Aviation Services of Angola, AEROJET, AIRJET a HELIANG 15. februára 2011. Doteraz však neboli predložené overené dôkazy o tom, že pred vydaním týchto nových AOC prebehlo dostatočné vyšetrovanie, ani o tom, že závažné bezpečnostné riziko týkajúce sa udeľovania osvedčení leteckým dopravcom v Angole, ktoré odhalila ICAO, bolo účinne odstránené. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by mali zostať v prílohe A.

(31)

INAVIC ďalej oznámil, že udelil osvedčenie jednému novému leteckému dopravcovi: FLY540 31. januára 2011. Neboli však predložené overené dôkazy o tom, že pred vydaním tohto nového AOC prebehlo dostatočné vyšetrovanie, ani o tom, že závažné bezpečnostné riziko týkajúce sa udeľovania osvedčení leteckým dopravcom v Angole, ktoré odhalila ICAO, bolo účinne odstránené. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by sa mali zaradiť do prílohy A.

(32)

INAVIC nakoniec oznámil, že v prípade štyroch leteckých dopravcov ešte prebieha proces opätovného získania osvedčenia: sú to DIEXIM, AIRNAVE, GUICANGO a MAVEWA. Proces opätovného získania osvedčenia, ktorý sa mal podľa predpokladov ukončiť v roku 2010, sa oneskoril a potrvá do 15. apríla 2011, čiže do dátumu, ku ktorému INAVIC oznámil ukončenie prevádzky týchto dopravcov, ak dovtedy opätovne nezískajú osvedčenie v súlade s angolskými právnymi predpismi o leteckej bezpečnosti. Do uzavretia tohto procesu sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia, ako aj ostatní leteckí dopravcovia, na ktorých sa vzťahuje regulačný dohľad INAVIC-u, by mali zostať v prílohe A.

(33)

Komisia naliehavo vyzýva INAVIC, aby uzavrel opätovné udeľovanie osvedčení angolským leteckým dopravcom rozhodným spôsobom a s náležitým uvážením možných bezpečnostných problémov zistených v tomto procese. Komisia okrem toho odporúča, aby INAVIC plne spolupracoval s ICAO na zhodnotení pokroku v implementácii tohto plánu nápravných opatrení vrátane, ak je to možné a pokiaľ to bude vhodné, aj formou misie na mieste (ICVM – koordinovanej validačnej misie ICAO).

(34)

V rámci doplnenia svojej poslednej správy o situácii v Kambodžskom kráľovstve (5) príslušné orgány Kambodže (SSCA) informovali, že opatrenia na presadzovanie právnych predpisov, ktoré boli prijaté v rámci odstraňovania nedostatkov zistených v priebehu auditov ICAO, viedli k zrušeniu všetkých osvedčení leteckých prevádzkovateľov (AOC) vydaných leteckým dopravcom, ktorí získali licenciu v Kambodžskom kráľovstve, v čase auditu ICAO.

(35)

Osobitne potvrdili, že AOC spoločnosti Siem Reap International Airways bolo zrušené 10. októbra 2010. Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že táto letecká spoločnosť by sa mala vyradiť z prílohy A.

(36)

EASA predložila správu o misii technickej pomoci vykonanej v januári 2011 na podporu zvyšovania schopností orgánov Kambodžského kráľovstva. EASA potvrdila, že príslušné orgány Kambodže dosiahli veľmi významný pokrok pri odstraňovaní nedostatkov zistených ICAO. Konkrétne úplne zmenili štruktúru právnych predpisov týkajúcich sa leteckej dopravy a interné postupy úvodného a pokračujúceho dohľadu nad podnikmi, čo uľahčí dohľad v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. Komisia oceňuje toto významné úsilie SSCA o súlad s medzinárodnými bezpečnostnými normami a uznáva význam opatrení na presadzovanie právnych predpisov prijatých v tejto súvislosti.

(37)

Všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Konžskej demokratickej republike podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci EÚ a sú uvedení v prílohe A. Existujú overené dôkazy, že príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky vydali 7. januára 2011 licenciu na leteckú dopravu leteckému dopravcovi Korongo Airlines.

(38)

Komisia sa obrátila na príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky s cieľom získať objasnenia týkajúce sa situácie toho leteckého dopravcu a podmienok dohľadu nad ním. Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky neposkytli odpoveď.

(39)

Keďže neexistujú žiadne dôkazy o zmene schopnosti príslušných orgánov Konžskej demokratickej republiky zabezpečiť dohľad nad leteckými dopravcami, ktorí získali licenciu v tomto štáte, v súlade s platnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Korongo Airlines by sa mala zaradiť do prílohy A.

(40)

Existujú overené dôkazy, že inšpekcie na ploche SAFA (6) lietadiel určitých leteckých dopravcov registrovaných v Gruzínsku naznačili rozličné dôležité zistenia. Príslušné orgány Gruzínska (United Transport Administration – UTA) predložili informácie týkajúce sa donucovacích opatrení prijatých vzhľadom na AOC týchto, ako aj ďalších leteckých dopravcov. Podľa týchto informácií boli zrušené tieto AOC: LTD Eurex Airline a JSC Tam Air zrušené 24. novembra 2010, LTD Sky Way a LTD Sakaviaservice zrušené 29. novembra 2010, LTD Jav Avia zrušené 18. januára 2011, LTD Carre Aviation Georgia zrušené 8. februára 2011, LTD Air Batumi zrušené 17. marca 2011 a LTD Air Iberia zrušené 4. apríla 2011. Platnosť AOC spoločnosti LTD Sun Way uplynula 3. februára 2011 a nebola obnovená.

(41)

Existujú overené dôkazy nehôd a incidentov, ktoré postihli niekoľkých gruzínskych leteckých dopravcov. Patrí sem nehoda lietadla typu Iľjušin 76TD s registračnou značkou 4L-GNI prevádzkovaného spoločnosťou Sun Way, ku ktorej došlo v Karáči v Pakistane 28. novembra 2010 a nedávna nehoda lietadla typu Canadair CL 600 s registračnou značkou 4L-GAE prevádzkovaného spoločnosťou Georgian Airways, ku ktorej došlo v Kinshase v Konžskej demokratickej republike 4. apríla 2011. Existujú aj dôkazy o nesúlade s požiadavkami bezpečnosti týkajúcom sa lietadiel registrovaných v Gruzínsku dovezených z krajín, ktorých leteckí dopravcovia podliehali zákazu vykonávania leteckej dopravy v Európskej únii.

(42)

Komisia sa so zreteľom na uvedený dôkazový materiál stretla s príslušnými orgánmi Gruzínska 22. marca 2011. UTA predložil dodatočnú dokumentáciu 22., 25., 28. a 29. marca 2011. Táto dokumentácia naznačovala, že od 15. apríla 2011 má začať fungovať nová nezávislá agentúra pre civilné letectvo a že istému počtu lietadiel bola odňatá registrácia (7) v dôsledku revízie Pravidiel pre štátnu registráciu a vydávanie osvedčenia o letovej spôsobilosti gruzínskym civilným lietadlám, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2011.

(43)

UTA informoval Výbor pre leteckú bezpečnosť formou ústnej prezentácie 5. apríla 2011. Počas tejto prezentácie UTA potvrdil, že bol zrušený istý počet osvedčení leteckého prevádzkovateľa a že dvadsaťdeväť zo sedemdesiatich deviatich lietadiel v štátnom registri bolo z neho odstránených. Navyše UTA informoval o nápravných opatreniach zavedených v dôsledku auditu USOAP ICAO vykonaného v roku 2007 a prezentoval reformný program obsahujúci harmonizáciu právnych predpisov v oblasti letectva s acquis EÚ, vyplývajúcu z dohody o spoločnom leteckom priestore. Tieto snahy sú podporované rôznymi iniciatívami, ako je program párovania, technická pomoc pre UTA v rámci programu TRACECA (Dopravný koridor Európa – Kaukaz – Ázia).

(44)

Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť zobrali na vedomie pokrok, ktorý dosiahol UTA, jeho ochotu poskytovať transparentné informácie a úzko spolupracovať na odstraňovaní medzier, ako aj to, že v blízkej budúcnosti majú nasledovať ďalšie reformy. Komisia bude naďalej úzko spolupracovať s príslušnými orgánmi Gruzínska na ich úsilí o modernizáciu svojho systému bezpečnosti civilnej leteckej dopravy.

(45)

Členské štáty zabezpečia, aby sa v priebehu inšpekcií na ploche lietadiel leteckých dopravcov, ktorí získali licenciu v Gruzínsku, overovanie ich účinného súladu s príslušnými bezpečnostnými normami zintenzívnilo podľa nariadenia Komisie (ES) č. 351/2008 (8) s cieľom poskytnúť základ pre opätovné posúdenie tohto prípadu počas ďalšieho zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť.

(46)

V nadväznosti na nariadenie (EÚ) č. 590/2010 (9) Komisia aktívne pokračovala v konzultáciách s príslušnými orgánmi Indonézie o opatreniach, ktoré prijali na zvýšenie leteckej bezpečnosti v Indonézii a zlepšenie dodržiavania platných bezpečnostných noriem.

(47)

Príslušné orgány Indonézie (DGCA) sa 11. marca 2011 zúčastnili na videokonferencii s Komisiou a informovali, že všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Indonézii s výnimkou spoločnosti Wing Air prešli opätovnou certifikáciou. DGCA informoval tiež o tom, že už len 9 % flotily lietadiel prevádzkovaných v Indonézii treba ešte vybaviť zariadeniami požadovanými ICAO, že DGCA vydal výnimku, ktorou sa povoľuje prevádzkovanie do konca roka 2011 a že lietadlá, ktoré v tejto lehote nebudú vybavené, budú uzemnené.

(48)

Výbor pre leteckú bezpečnosť berie na vedomie tento vývoj a vyzýva príslušné orgány Indonézie, aby pokračovali v úsilí o zlepšenie dohľadu nad leteckými dopravcami v rámci ich regulačnej zodpovednosti.

(49)

DGCA požadoval odstránenie leteckých dopravcov venujúcich sa výlučne preprave nákladu Cardig Air, Republic Express, Asia Link a Air Maleo a predložil písomné doklady svedčiace o tom, že prevádzkovanie týchto dopravcov sa obmedzuje na leteckú prepravu nákladu a vylučuje prepravu cestujúcich a že tieto orgány pristúpili k vhodnému donucovaciemu opatreniu obmedzujúcemu ich AOC tak, aby sa vylúčilo prevádzkovanie letov do Európskej únie a z nej.

(50)

V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že indonézski leteckí dopravcovia Cardig Air, Republic Express, Asia Link a Air Maleo by sa mali vyradiť z prílohy A.

(51)

Po tom, ako analýza EASA výsledkov inšpekcií na ploche vykonávaných na lietadlách prevádzkovaných v rámci letov do EÚ od roku 2008 leteckým dopravcom Sun D’Or, ktorý získal osvedčenie v Izraeli, odhalila opakované prípady závažného nesúladu s medzinárodnými bezpečnostnými normami, Komisia viedla formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Izraela a 16. marca 2010 prebehlo vypočutie leteckého dopravcu. V rámci konzultácií sa ukázalo, že letecký dopravca nebol riadne certifikovaný príslušnými orgánmi Izraela, nakoľko mu bol vydaný AOC, hoci nebol schopný doložiť, že zaistil bezpečnú prevádzku a letovú spôsobilosť lietadiel, za ktoré niesol zodpovednosť (údržba a riadenie prevádzky sa vykonávali externe). Navyše spoločnosť nebola schopná doložiť vykonanie primeraných nápravných opatrení, ktorými by zabezpečila udržateľné riešenie rôznych problémov zistených počas inšpekcií na ploche SAFA. Preto sa pri konzultáciách nedalo určiť, či letecký dopravca spĺňa príslušné bezpečnostné predpisy.

(52)

Po konzultáciách s Komisiou a Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva a ďalších konzultáciách s leteckými dopravcami sa príslušné orgány Izraela rozhodli zrušiť AOC spoločnosti Sun D’Or s účinnosťou od 1. apríla 2011. Po ich rozhodnutí boli všetky lietadlá prevedené na AOC iného izraelského leteckého dopravcu a Sun D’Or sa zaoberal už len činnosťami, aké vykonáva predajca leteniek.

(53)

Príslušné orgány Izraela boli vyzvané na vykonanie prezentácie venovanej dohľadu nad týmto leteckým dopravcom na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť a túto vykonali 6. apríla 2011. Počas prezentácie uviedli, že Sun D’Or nemá získať (opätovné) osvedčenie. V priebehu prezentácie príslušné orgány Izraela informovali aj o celkovom úsilí o zlepšenie svojich schopností dohľadu a modernizovanie bezpečnostného systému Izraela.

(54)

Následne sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že nie je potrebné nijaké ďalšie opatrenie.

(55)

Po tom, ako analýza EASA výsledkov inšpekcií na ploche vykonávaných na lietadlách prevádzkovaných v rámci letov do EÚ od roku 2008 leteckým dopravcom Israir, ktorý získal osvedčenie v Izraeli, odhalila opakované prípady závažného nesúladu s medzinárodnými bezpečnostnými normami, Komisia tento problém formálne konzultovala s príslušnými orgánmi Izraela a 16. marca 2010 prebehlo vypočutie leteckého dopravcu. Pri konzultáciách sa odhalilo, že letecký dopravca zaviedol sériu štrukturálnych opatrení zabezpečujúcich udržateľným spôsobom jeho súlad s príslušnými bezpečnostnými normami. Letecký dopravca vymenil manažment (obsadenie funkcií) so zámerom účinne zaviesť bezpečnostnú politiku na základe systému riadenia bezpečnosti. Zo svojej flotily vyradil 3 lietadlá typu Airbus A-320 (registračné značky 4X-ABH, 4X-ABD a 4X-ABF), ktorých sa týkala väčšina závažných zistení počas inšpekcií na ploche SAFA. Napokon zlepšil odbornú prípravu kvalifikovaných pracovníkov s cieľom zaistiť riadne vykonávanie predletových kontrol; podrobil revízii svoje vnútorné prevádzkové postupy a zaviedol nový systém zabezpečenia kvality zároveň so systémom auditu zabezpečenia kvality; kompletne zrevidoval svoju príručku pozemnej prevádzky a svoju príručku údržby a zaviedol príručku moderného strediska riadenia prevádzky.

(56)

Vzhľadom na tieto zmeny a s prihliadnutím na prezentáciu príslušných orgánov Izraela na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť 6. apríla 2011 sa dospelo k záveru, že tento letecký dopravca je schopný trvalo zlepšovať svoju výkonnosť. Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem leteckou spoločnosťou Israir prostredníctvom stanovenia priorít pri inšpekciách na ploche, ktoré sa majú vykonávať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.

(57)

Príslušné orgány Kazachstanu informovali Komisiu o pokroku pri realizácii ambicióznej reformy leteckého odvetvia, ktorú prijali v roku 2009 s cieľom posilniť leteckú bezpečnosť. Po prijatí nového kódexu civilného letectva v júli 2010 sa pripravuje viac ako 100 špecifických predpisov civilného letectva a väčšina z nich sa už prijalo. Príslušné orgány dosiahli pokrok aj pri budovaní svojich kapacít náborom ďalších kvalifikovaných inšpektorov, ktorý má pokračovať v nasledujúcich mesiacoch.

(58)

Príslušné orgány Kazachstanu informovali, že pokračovali v prijímaní donucovacích opatrení. Konkrétne informovali, že zrušili AOC týchto leteckých dopravcov: Air Flamingo; Almaty Aviation; Atyrau Aye Zholy; Arkhabay; Asia Continental Avialines; Centr Pankh; Kazavia National Airlines; Kokhshetau Airlines, Orlan 2000; Zherzu Avia.

(59)

Príslušné orgány Kazachstanu vyhlásili a poskytli dôkazy svedčiace o tom, že títo leteckí dopravcovia už viac nevykonávajú komerčnú leteckú dopravu ani nevlastnia platnú prevádzkovú licenciu na tieto účely. Z tohto dôvodu sa už nepovažujú za leteckých dopravcov v zmysle článku 2 ods. a) nariadenia ES č. 2111/2005. Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že týchto desať spoločností by sa malo z prílohy A vyradiť.

(60)

Príslušné orgány Kazachstanu informovali aj o tom, že prehodnotili prípad leteckého dopravcu KazAirWest, ktorému predtým zrušili AOC, a vydali tomuto leteckému dopravcovi nové AOC. Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že táto letecká spoločnosť by sa mala ponechať v prílohe A.

(61)

Komisia podporuje ambicióznu reformu systému civilného letectva, ktorú začali realizovať orgány Kazachstanu, a vyzýva tieto orgány, aby nepoľavili vo svojom úsilí implementovať nápravný akčný plán schválený ICAO a aby sa prednostne zameriavali na nevyriešené závažné bezpečnostné otázky a na opätovné osvedčovanie všetkých prevádzkovateľov v rozsahu svojej právomoci. Komisia je ochotná zorganizovať v náležitom čase s pomocou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva a za podpory členských štátov posúdenie na mieste s cieľom overiť pokrok dosiahnutý pri implementácii akčného plánu.

(62)

Príslušné orgány Kirgizska informovali o tom, že AOC týchto štyroch leteckých dopravcov – Golden Rules Airlines (GRS), Max Avia (MAI), Tenir Airlines (TEB) a Sky Gate International (SGD) – boli zrušené v rokoch 2009 a 2010 a ICAO im odobrala ich identifikačné kódy ICAO. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by sa mali vyradiť z prílohy A.

(63)

Príslušné orgány Kirgizska taktiež informovali o tom, že platnosť AOC troch ďalších leteckých dopravcov – spoločností Itek Air, Trast Aero a Asian Air, sa skončila, no nepodarilo sa im o tom predložiť dôkazy. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by mali zostať v prílohe A.

(64)

Vzhľadom na to, že Komisii doteraz neboli poskytnuté žiadne dôkazy o úplnej implementácii vhodných nápravných opatrení inými leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Kirgizsku ani orgánmi vykonávajúcimi regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami, dospelo sa k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali zostať v prílohe A.

(65)

Komisia podporuje príslušné kirgizské orgány, aby pokračovali vo svojej snahe napraviť všetky nedostatky týkajúce sa nesúladu zistené počas auditu vykonaného organizáciou ICAO v apríli 2009 v rámci jej Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (USOAP). Európska komisia je s pomocou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva a za podpory členských štátov ochotná vykonať posúdenie na mieste, keď sa pri implementácii akčného plánu predloženého organizácii ICAO dosiahne dostatočný pokrok. Cieľom tejto návštevy bude overiť implementáciu uplatniteľných bezpečnostných požiadaviek príslušnými orgánmi a podnikmi, nad ktorými majú dohľad.

(66)

Existujú dôkazy o mnohých bezpečnostných nedostatkoch v spoločnosti Air Madagascar, ktorá získala povolenie na Madagaskare. Tieto nedostatky zistili príslušné orgány Francúzska počas inšpekcií na odbavovacej ploche vykonávaných v rámci programu SAFA. Výsledky týkajúce sa lietadla B-767 sú výrazne horšie než výsledky týkajúce sa iných lietadiel tohto leteckého dopravcu. Počet zistení pri každej inšpekcii SAFA, opakovanie bezpečnostných nedostatkov a skutočnosť, že situácia sa od roku 2010 zhoršuje, vyvolávajú vážne bezpečnostné obavy.

(67)

ICAO vykonala vo februári 2008 preskúmanie dohľadu nad všeobecnou bezpečnosťou a oznámila veľký počet závažných nedostatkov v súvislosti so schopnosťou orgánov civilného letectva Madagaskaru plniť svoje povinnosti dohľadu nad leteckou bezpečnosťou.

(68)

Komisia so zreteľom na inšpekcie SAFA a správy o výsledkoch auditu ICAO začala 28. februára 2011 oficiálne konzultácie s príslušnými orgánmi Madagaskaru, pri ktorých vyjadrila vážne obavy týkajúce sa bezpečnosti letov prevádzkovaných dopravcom Air Madagascar a naliehala na dopravcu a jeho príslušné orgány podľa článku 7 nariadenia (ES) č. 2111/2005, aby prijali opatrenia, ktoré by reagovali na zistenia ICAO a uspokojivo vyriešili zistené bezpečnostné nedostatky.

(69)

Komisia sa zišla 16. marca 2011 s orgánmi civilného letectva Madagaskaru a zástupcami spoločnosti Air Madagascar s cieľom získať ubezpečenie, že obaja prijali opatrenia na riešenie bezpečnostných nedostatkov odhalených počas inšpekcií SAFA alebo že sa aspoň prijali vhodné opatrenia na zmiernenie zistených bezpečnostných rizík. Na nešťastie informácie poskytnuté v priebehu tohto stretnutia nepotvrdili, že spoločnosť vykonala podrobnú analýzu základnej príčiny bezpečnostných nedostatkov a implementáciu solídneho plánu nápravných a preventívnych opatrení, ani to, že orgány začali realizovať program riadneho dohľadu nad bezpečnosťou. Preto boli orgány civilného letectva Madagaskaru a prevádzkovateľ leteckej dopravy Air Madagascar vyzvaní, aby situáciu objasnili na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť v apríli 2011.

(70)

Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul zástupcov spoločnosti Air Madagascar a príslušné orgány Madagaskaru 5. apríla 2011. Air Madagascar prezentoval ďalší zlepšený plán nápravných a preventívnych opatrení založený na solídnej analýze hlavných príčin, ale nepodarilo sa mu zatiaľ dokázať, že tieto opatrenia už priniesli výsledky.

(71)

Hoci výbor víta povzbudzujúci postup leteckého dopravcu, vyjadril obavy týkajúce sa pretrvávajúcich vážnych nedostatkov, pokiaľ ide o pokračujúcu letovú spôsobilosť všetkých lietadiel prevádzkovaných spoločnosťou Air Madagascar. Letecký dopravca akceptoval tvrdenie o nedostatkoch týkajúcich sa jeho lietadiel typu Boeing B-767. Konštatoval, že považoval momentálne platné opatrenia za schopné odstrániť bezpečnostné riziká týkajúce sa zvyšku jeho flotily, keďže prihliadal na nižšie letové frekvencie a/alebo vek týchto lietadiel.

(72)

Výbor uznal úsilie, ktoré tento letecký dopravca vyvinul na dosiahnutie udržateľných riešení odstraňujúcich bezpečnostné nedostatky, na ktoré bol upozornený počas inšpekcií SAFA, a naliehavo vyzval príslušné orgány Madagaskaru, aby zlepšili svoje činnosti dohľadu s cieľom zabezpečiť účinné vykonávanie plánu nápravných a preventívnych opatrení tohto operátora bez zbytočného odkladu.

(73)

S prihliadnutím na početné a opakované bezpečnostné nedostatky odhalené počas inšpekcií na ploche lietadiel typu Boeing B-767 prevádzkovaných spoločnosťou Air Madagascar a na to, že táto spoločnosť nebola doteraz schopná implementovať vhodný plán nápravných a preventívnych opatrení, ako aj na nedostatky vo vykonávaní dostatočného bezpečnostného dohľadu príslušnými orgánmi Madagaskaru nad prevádzkou tejto spoločnosti Komisia s prihliadnutím na stanovisko Výboru pre leteckú bezpečnosť je toho názoru, že tomuto leteckému dopravcovi by sa nemalo povoliť prevádzkovanie letov do Únie lietadlami typu Boeing B-767. V súlade s tým sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že spoločnosť Air Madagascar by sa mala zaradiť do prílohy B a prevádzkovanie jej letov by sa malo obmedziť tým, že sa z neho vylúčia všetky lietadlá typu Boeing B-767. Leteckému dopravcovi by sa malo povoliť lietať do Únie inými typmi lietadiel na jeho AOC v súlade s prílohou B.

(74)

Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem spoločnosťou Air Madagascar prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.

(75)

Existujú potvrdené dôkazy, že orgány zodpovedné za bezpečnostný dohľad nad leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Mozambiku nie sú schopné dostatočne vykonávať a presadzovať príslušné bezpečnostné normy, čo potvrdzujú výsledky auditu, ktorý vykonala ICAO v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (USOAP) v januári 2010. V správe o tomto audite sa uvádza veľký počet významných nedostatkov, pokiaľ ide o schopnosť orgánov civilného letectva Mozambiku vykonávať zodpovedne dohľad. V čase vydania záverečnej správy o audite ICAO nebolo účinne implementovaných vyše 77 % noriem ICAO. V určitých kritických oblastiach, ako napríklad v ustanoveniach týkajúcich sa kvalifikovaného technického personálu, nebolo účinne implementovaných viac ako 98 % noriem. Pokiaľ ide o riešenie bezpečnostných problémov, nebolo účinne implementovaných viac ako 93 % noriem ICAO.

(76)

V nadväznosti na audit Mozambiku v rámci USOAP oznámila ICAO všetkým štátom, ktoré sú stranou Chicagského dohovoru, existenciu závažnej bezpečnostnej obavy týkajúcej sa dohľadu nad bezpečnosťou dopravcov, ktorí získali licenciu v Mozambiku (10), podľa ktorej proces získania osvedčenia používaný v Mozambiku na udeľovanie osvedčení leteckých prevádzkovateľov (AOC) neberie ohľad na všetky uplatniteľné ustanovenia prílohy 6 k ICAO. Konkrétne 15 leteckých prevádzkovateľov v Mozambiku vrátane medzinárodných leteckých prevádzkovateľov ešte stále prevádzkuje svoje lety s osvedčeniami leteckého prevádzkovateľa (AOC), ktoré boli vydané v súlade s predchádzajúcimi predpismi, ktoré už boli zrušené. Príslušné orgány Mozambiku (IACM) pred vydaním AOC nevyhodnotili všetky špecifické podmienky týkajúce sa procesu udeľovania osvedčení a IACM nemôže s istotou potvrdiť, že všetkých 15 držiteľov AOC dosiahlo súlad s ustanoveniami prílohy 6 a vnútroštátnych predpisov pred vykonávaním medzinárodnej leteckej dopravy. Navyše IACM nevykonáva už vyše dvoch rokov inšpekčný dohľad nad leteckými prevádzkovateľmi.

(77)

Existujú dôkazy o nedostatočnej schopnosti príslušných orgánov Mozambiku dosiahnuť účinnú nápravu zistení týkajúcich sa nesúladu, ku ktorým dospela ICAO, čo potvrdzuje skutočnosť, že významná časť plánov nápravných opatrení navrhovaných týmito orgánmi na odstránenie prípadov nesúladu zistených ICAO nepovažovala ICAO za prijateľné. Ide najmä o prípad významného bezpečnostného nedostatku, ktorý zistila ICAO a ktorý zostáva neodstránený. Navyše príslušné orgány Mozambiku informovali, že dochádza k zdržaniam implementácie plánu nápravných opatrení.

(78)

Komisia s prihliadnutím na výsledky auditu USOAP ICAO začala konzultácie s príslušnými orgánmi Mozambiku (IACM) v marci 2010, pričom vyjadrila vážne znepokojenie nad bezpečnosťou prevádzky leteckých dopravcov, ktorí získali licenciu v štáte, a požiadala o objasnenia týkajúce sa opatrení, ktoré príslušné orgány vykonali na odstránenie nedostatkov zistených ICAO.

(79)

IACM predkladal dokumentáciu v čase od apríla 2010 do apríla 2011 a 6. apríla 2011 na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť vykonal prezentáciu. IACM naznačil, že po predložení zmieneného plánu nápravných opatrení inicioval prvé kroky jeho implementácie. Informoval najmä o tom, že sa pripravuje reforma IACM s cieľom posilniť významne jeho nezávislosť a schopnosť dohľadu a že až do prijatia dostatočne kvalifikovaných inšpektorov IACM začal uzatvárať zmluvy s externými konzultantmi na podporenie schopnosti dohľadu. Podľa názoru Výboru pre leteckú bezpečnosť však IACM neposkytol dôkazy, že v súčasnosti má dostatočné zdroje na zabezpečenie dohľadu nad všetkými leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Mozambiku. Príslušné orgány Mozambiku informovali, že 13 leteckých dopravcov má osvedčenie získané v Mozambiku a že s podporou týchto konzultantov boli schopní ôsmi z nich v roku 2010 znova udeliť osvedčenie v súlade s mozambickými predpismi civilného letectva vrátane troch leteckých dopravcov, ktorí vykonávajú medzinárodné lety – Mozambique Airlines, Mozambique Express a Trans Airways. Podľa názoru Výboru pre leteckú bezpečnosť však neposkytli dôkazy, že títo dopravcovia podliehajú nepretržitému dohľadu v súlade s platnými bezpečnostnými normami. A konečne potvrdili, že päť leteckých dopravcov, ktorí sa podľa ich vyhlásenia zaoberajú prevádzkovaním výlučne domácej dopravy, pokračuje v prevádzkovaní letov s AOC, ktoré boli vydané v súlade s predchádzajúcimi predpismi, ktoré už boli zrušené; IACM však tieto osvedčenia neposkytol. Okrem toho závažné bezpečnostné problémy, ktoré v tejto súvislosti zverejnila ICAO, zostávajú doteraz otvorené.

(80)

Mozambique Airlines (LAM) predložili písomné podanie a vykonali prezentáciu na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť 6. apríla 2011. LAM potvrdili, že 6. apríla 2010 opätovne získali osvedčenie v súlade s mozambickými predpismi civilného letectva. Platnosť tohto AOC sa však skončila 5. apríla a IACM ju obnovil 6. apríla 2011 s tým obmedzením, že sa v nej vylučuje približovanie za nízkej viditeľnosti v kategórii III, nakoľko sa potvrdilo, že dopravcovi nebolo schválené vykonávanie takýchto približovaní. Mozambique Express (MEX) predložili písomné podanie a vykonali prezentáciu na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť 6. apríla 2011. MEX potvrdil, že v apríli 2010 opätovne získali osvedčenie v súlade s mozambickými predpismi civilného letectva, hoci štyri lietadlá typu Embraer 120 prevádzkuje bez toho, že by boli vybavené systémom varovania E-GPWS (TAWS).

(81)

Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť oceňujú úsilie vynaložené na reformu systému civilného letectva v Mozambiku a prvé kroky vykonané na riešenie bezpečnostných nedostatkov, ktoré oznámila ICAO. Na základe spoločných kritérií a až do účinného vykonania primeraných opatrení na nápravu závažných nedostatkov zistených ICAO a najmä vážnych bezpečnostných rizík sa však dospelo k záveru, že príslušné orgány Mozambiku nie sú v tomto štádiu schopné vykonávať a presadzovať príslušné bezpečnostné normy voči všetkým leteckým dopravcom pod ich regulačnou kontrolou. Všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Mozambiku by preto mali podliehať zákazu vykonávania leteckej dopravy, a mali by sa preto zaradiť do prílohy A.

(82)

Príslušné orgány Portugalska oznámili, že súhlasili s poskytnutím technickej pomoci príslušným orgánom Mozambiku a začali ju poskytovať. Táto technická pomoc bude obsahovať najmä obdobné vzdelávanie kvalifikovaných zamestnancov a postupy v oblasti vykonávania dohľadu.

(83)

Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť odporúčajú Mozambiku pokračovať v plnej spolupráci s ICAO na validácii plánu dostatočných nápravných opatrení, ktorými by sa mali odstrániť nedostatky zistené touto organizáciou, a na validácii pokroku v jeho vykonávaní vo vhodnom čase prostredníctvom misie ICVM. Európska komisia je pripravená za podpory Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ako aj členských štátov zvážiť poskytnutie technickej pomoci, ak to bude z tohto hľadiska potrebné.

(84)

Komisia s prihliadnutím na stanovisko Výboru pre leteckú bezpečnosť bude pripravená opätovne posúdiť situáciu na základe overených dôkazov, že vo vykonávaní plánu opatrení, ktorý bol predložený ICAO, sa dostatočne pokročilo.

(85)

Po návšteve Komisie v Ruskej federácii v decembri 2010 príslušné orgány Ruskej federácie predložili informácie týkajúce sa AOC určitých ruských leteckých dopravcov, v prípade ktorých výsledky inšpekcií na ploche SAFA naznačovali rozličné dôležité zistenia na inšpekciu. Navyše počas konzultácií s týmito orgánmi 8. marca sa príslušné orgány Ruskej federácie podujali, že Komisii predložia tieto informácie: a) informáciu o výsledkoch činností dohľadu ruských orgánov nad určenými ruskými leteckými dopravcami; b) informáciu o vykonávaní nápravných opatrení týchto leteckých dopravcov na vyriešenie problémov zistených počas inšpekcií na ploche SAFA a c) zoznam AOC určitých ruských leteckých dopravcov vykonávajúcich lety do EÚ.

(86)

Na základe informácií predložených príslušnými orgánmi Ruskej federácie niektoré lietadlá uvedené v AOC určitých leteckých dopravcov v súčasnosti nespĺňajú normy ICAO a Výbor pre leteckú bezpečnosť naliehavo vyzýva Komisiu, aby požiadala príslušné orgány Ruskej federácie o objasnenie prevádzkovania medzinárodných letov. Ide o tieto lietadlá:

(87)

Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť berú na vedomie prezentáciu a predložené dokumenty príslušných orgánov Ruskej federácie a budú sa snažiť o udržateľné riešenie zistených prípadov nesúladu s bezpečnostnými normami prostredníctvom ďalších technických konzultácií s príslušnými orgánmi Ruskej federácie.

(88)

Členské štáty budú medzičasom pokračovať v overovaní účinného dodržiavania príslušných bezpečnostných noriem zo strany ruských leteckých dopravcov prostredníctvom stanovenia priorít pri kontrolách na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách týchto dopravcov podľa nariadenia (ES) č. 351/2008 a Komisia bude aj naďalej pozorne monitorovať opatrenia prijímané týmito leteckými dopravcami.

(89)

Letecký dopravca Ukrainian Mediterranean Airlines (UMAir) požiadal Výbor pre leteckú bezpečnosť o vypočutie a predtým predložil písomné podania. Informoval v nich, že v nadväznosti na svoje plány na obnovu flotily ukončil prevádzkovanie lietadiel typu DC-9 51. Informoval v nich tiež, že v januári 2011 získal opätovné osvedčenie od ukrajinského úradu pre civilné letectvo (UKR SAA) a že dostal AOC s platnosťou na dva roky.

(90)

UMAir okrem toho predložil dokumentáciu so zámerom dokázať, že všetky nápravné opatrenia vychádzajúce z návštev EÚ v máji a októbri 2009 boli uzavreté. Ďalej predložil dokumentáciu týkajúcu sa potvrdenia stavu vykonávania nápravných opatrení na odstránenie nedostatkov zistených počas činností dohľadu UKR SAA. Predložil aj správu o vyšetrovaní vážneho incidentu, ktorý sa odohral v Bejrúte 21. septembra 2010. Podľa tejto správy núdzové pristátie lietadla DC-9-51 s registračnou značkou UR-CBY krátko po štarte zapríčinilo vypnutie motora, ktoré s najväčšou pravdepodobnosťou spôsobil náraz vtáka. V správe sa však odhalilo aj to, že prevádzková príručka UMAiru neobsahovala jeden kritický postup pre prípad nefunkčnosti motora.

(91)

Vzhľadom na to, že správa o inšpekcii na ploche vykonanej v EÚ (11)28. februára 2011 na lietadle UR-CHN prevádzkovanom týmto leteckým dopravcom odhalila vážne nedostatky, Komisia požiadala tohto leteckého dopravcu o dodatočné informácie. V odpovedi letecký dopravca poskytol dokumentáciu o operačných špecifikáciách a osvedčenie o letovej spôsobilosti lietadla MD83 s registračnou značkou UR-CHN, ktoré potvrdili, že lietadlo je vybavené povinnou výbavou ICAO.

(92)

Letecký dopravca bol pozvaný na technické stretnutie 25. marca 2011, na ktorom mal objasniť zostávajúce problémy. V priebehu tohto stretnutia a po ňom poskytol podrobnosti o výsledkoch vnútorných auditov, inšpekcií a inšpekcií na ploche a zodpovedajúcich nápravných opatreniach, ktoré prijal, a oznámil, že súčasná prevádzková príručka obsahuje všetky potrebné normálne, abnormálne a núdzové postupy a podporuje opakovaný výcvik na trenažéroch.

(93)

UKR SAA požiadal o umožnenie prezentácie na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť a vykonal ju 6. apríla 2011, pričom prezentoval postup inšpekcií a overovaní a oznamovanie vykonávania nápravných opatrení leteckými dopravcami, nad bezpečnosťou ktorých vykonáva dohľad, vrátane spoločnosti UMAir. UKR SAA potvrdil, že UMAir napravil všetky nedostatky zistené počas návštev EÚ v máji a októbri 2009. UKR SAA tiež konštatoval, že pokračuje vo vykonávaní svojej zodpovednosti štátu registrácie a štátu prevádzkovateľa, pokiaľ ide o prenajímanie posádok (wet leasing) spoločnosťou UMAir.

(94)

Výbor pre leteckú bezpečnosť privítal zlepšenia dosiahnuté spoločnosťou UMAir pri vykonávaní medzinárodných bezpečnostných noriem a pozastavenie prevádzkovania lietadla DC-9-51, ako aj vyhlásenia UKR SAA a dospel k názoru, že prevádzkovanie letov touto spoločnosťou by už nemalo podliehať obmedzeniam. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Ukrainian Mediterranean Airlines (UM Air) by sa mala vyradiť z prílohy B.

(95)

Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem leteckou spoločnosťou UMAir prostredníctvom stanovenia priorít pri inšpekciách na ploche, ktoré sa majú vykonávať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.

(96)

Napriek tomu, že Komisia o to výslovne žiadala, ostatní leteckí dopravcovia zaradení do zoznamu Spoločenstva aktualizovaného 22. novembra 2010 ani orgány zodpovedné za regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami doteraz neoznámili žiadne dôkazy o úplnej realizácii primeraných nápravných opatrení. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať či už zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A), alebo prevádzkovým obmedzeniam (príloha B).

(97)

Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,

1.

Príloha A sa nahrádza textom uvedeným v prílohe A k tomuto nariadeniu.

2.

Príloha B sa nahrádza textom uvedeným v prílohe B k tomuto nariadeniu.