Bezpečnosť železníc v EÚ

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Smernica (EÚ) 2016/798 o bezpečnosti železníc

AKÝ JE CIEĽ TEJTO SMERNICE?

• Cieľom smernice je posilniť bezpečnosť železníc v celej Európskej únii (EÚ) na základe revidovania úlohy vnútroštátnych bezpečnostných orgánov a prerozdelenia zodpovedností medzi ne a Železničnú agentúru Európskej únie (ďalej len agentúra).
• Smernica je jedným z troch legislatívnych aktov zahŕňajúcich technické aspekty štvrtého železničného balíka, ktorého cieľom je revitalizovať železničný sektor a poskytovať lepšiu kvalitu služieb a väčšie možnosti cestujúcim. Pôsobí v súčinnosti s nariadením (EÚ) 2016/796 o Železničnej agentúre Európskej únie a so smernicou (EÚ) 2016/797 o interoperabilite systému železníc v EÚ.

HLAVNÉ BODY

V smernici sa vymedzuje niekoľko opatrení na rozvoj a zlepšenie bezpečnosti a zlepšenie prístupu na trh so službami železničnej dopravy vrátane:

• zriadenia agentúry ako orgánu vydávajúceho bezpečnostné osvedčenia pre železničné podniky, ktoré pôsobia vo viac ako jednom členskom štáte EÚ,
• stanovenia zodpovedností medzi jednotlivými orgánmi zapojenými do železničného systému EÚ,
• vypracovania spoločných bezpečnostných cieľov a spoločných bezpečnostných metód s cieľom odstrániť vnútroštátne pravidlá, a teda prekážky rozvoja jednotného európskeho železničného priestoru,
• stanovenia zásad týkajúcich sa vydávania, obnovovania, zmien a obmedzovania alebo rušenia bezpečnostných osvedčení a povolení,
• požiadavky na zriadenie vnútroštátneho bezpečnostného orgánu a orgánu na vyšetrovanie nehôd a incidentov v každom členskom štáte EÚ,
• stanovenia spoločných zásad riadenia bezpečnosti železníc a dohľadu nad bezpečnosťou železníc.

Rozsah pôsobnosti

Smernica sa vzťahuje na železničný systém v členských štátoch a nevzťahuje sa na:

• metrá,
• električky a ľahké železničné vozidlá a na infraštruktúru, ktorú využívajú výlučne tieto vozidlá,
• siete, ktoré nie sú súčasťou železničného systému EÚ, a ktoré sú určené len na miestnu, mestskú alebo prímestskú osobnú dopravu, ani na podniky, ktoré svoju činnosť vykonávajú len na týchto sieťach.

Vývoj a riadenie bezpečnosti

• Agentúra a členské štáty sú podľa práva EÚ v rámci svojich príslušných kompetencií zodpovedné za zabezpečenie zachovávania a všeobecného zlepšovania bezpečnosti železníc, pričom prioritou je predchádzať nehodám.
• Členské štáty majú taktiež zabezpečiť, aby:
  • sa pri opatreniach na rozvoj a zlepšenie bezpečnosti uplatňoval systémový prístup,
  • manažéri infraštruktúry a železničné podniky boli zodpovedné za bezpečnú prevádzku systému železníc EÚ a za kontrolu všetkých súvisiacich rizík.

Spoločné bezpečnostné metódy a ciele

• Posúdenie úrovní bezpečnosti, dosahovanie bezpečnostných cieľov a dodržiavanie ostatných bezpečnostných požiadaviek sa stanovujú pomocou spoločných bezpečnostných metód, najmä pokiaľ ide o:
  • hodnotenie a posudzovanie rizík,
  • posudzovanie zhody pri vydávaní bezpečnostných osvedčení a bezpečnostných povolení,
  • dohľad zo strany vnútroštátnych bezpečnostných orgánov a na monitorovanie zo strany železničných spoločností, manažérov infraštruktúry a orgánov pre údržbu železníc,
  • posudzovanie dosahovania bezpečnostných cieľov na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni.
• Minimálne bezpečnostné ciele, ktoré má dosiahnuť systém železníc EÚ ako celok sú ustanovené v spoločných bezpečnostných cieľoch. Spoločné bezpečnostné ciele môžu mať formu kritérií prijateľnosti rizík alebo cieľových úrovní bezpečnosti.

Jednotné bezpečnostné osvedčenie

• Prístup k železničnej infraštruktúre EÚ sa udelí iba spoločnostiam, ktoré sú držiteľmi jednotného bezpečnostného osvedčenia vydaného buď agentúrou, alebo príslušnými vnútroštátnymi bezpečnostnými orgánmi.
• Cieľom osvedčenia je poskytnúť dôkaz, že dotknutá spoločnosť má zavedený svoj systém riadenia bezpečnosti a že tento systém je schopný fungovať bezpečne v jej plánovanej oblasti činnosti.

Zmeny týkajúce sa uplatňovania pravidiel v oblasti bezpečnosti a interoperability železníc v rámci pevného spojenia cez Lamanšský prieliv

Nariadením (EÚ) 2020/1530 sa vymedzenie vnútroštátneho bezpečnostného orgánu rozširuje na každý orgán poverený členským štátom a krajinou mimo EÚ a stanovujú sa súvisiace režimy.

ODKEDY SA PRAVIDLÁ UPLATŇUJÚ?

Smernica mala byť transponovaná do vnútroštátnych právnych predpisov do 16. júna 2020. S cieľom poskytnúť železničnému sektoru vyššiu právnu istotu a flexibilitu vzhľadom na mimoriadne okolnosti podmienené pandémiou ochorenia COVID-19 však bola táto lehota ďalej predĺžená pozmeňujúcou smernicou (EÚ) 2020/700 do 31. októbra 2020.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Železničná doprava: prelomová dohoda prinesie cestujúcim lepšie služby v železničnej doprave – tlačová správa (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/798 z 11. mája 2016 o bezpečnosti železníc (Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2016, s. 102 – 149).

Následné zmeny smernice (EÚ) 2016/798 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/698 z 25. mája 2020, ktorým sa stanovujú osobitné a dočasné opatrenia vzhľadom na výskyt ochorenia COVID‐19 týkajúce sa obnovenia alebo predĺženia platnosti niektorých osvedčení, licencií, preukazov a povolení a odloženia niektorých pravidelných kontrol a pravidelného výcviku v určitých oblastiach právnych predpisov v oblasti dopravy (Ú. v. EÚ L 165, 27.5.2020, s. 10 – 24).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/796 z 11. mája 2016 o Železničnej agentúre Európskej únie, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 881/2004 (Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2016, s. 1 – 43).

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/797 z 11. mája 2016 o interoperabilite železničného systému v Európskej únii (Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2016, s. 44 – 101).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 22.12.2023