(1)

Ako sa uvádza v oznámení Komisie s názvom Formovanie digitálnej budúcnosti Európy z 19. februára 2020, digitálne riešenia zásadným spôsobom pomáhajú Európe napredovať po vlastnej ceste k digitálnej transformácii, ktorá bude slúžiť v prospech občanov a podnikov v súlade s hodnotami Únie. Na tento účel je nevyhnutné, aby: ľudia mali z technológií úžitok; bol zabezpečený jednotný trh bez hraníc, na ktorom môžu podniky všetkých veľkostí súťažiť za rovnakých podmienok a aby sa presadzovali demokratické hodnoty, dodržiavanie základných práv a udržateľné, klimaticky neutrálne hospodárstvo efektívne využívajúce zdroje. V tejto súvislosti je rádiové frekvenčné spektrum kľúčovým verejným zdrojom, ktorý sa čoraz viac využíva na širokú škálu komerčných a verejných služieb.

(2)

Spôsob, akým sa v Únii presadzuje a vykonáva politika rádiového frekvenčného spektra, spočíva v dodržiavaní slobody prejavu vrátane slobody presvedčenia a slobody prijímať a šíriť informácie a myšlienky bez ohľadu na hranice, ako aj slobody a plurality médií a prispievaní k týmto slobodám, v súlade s hodnotami Únie podľa článku 2 Zmluvy o Európskej únii. Na zabezpečenie pluralizmu a slobody informácií je skutočne potrebný prístup na trh pre viacerých prevádzkovateľov.

(3)

Rozhodnutím Komisie 2009/766/ES (3) sa harmonizujú technické podmienky používania rádiového frekvenčného spektra vo frekvenčných pásmach 880 – 915 MHz a 925 – 960 MHz (ďalej len „frekvenčné pásmo 900 MHz“) a vo frekvenčných pásmach 1 710 – 1 785 MHz a 1 805 – 1 880 MHz (ďalej len „frekvenčné pásmo 1 800 MHz“) pre pozemské systémy, ktorými sa zabezpečuje poskytovanie elektronických komunikačných služieb v Únii vrátane bezdrôtových širokopásmových služieb. Zaisťuje sa súlad s článkom 1 ods. 1 smernice Rady 87/372/EHS (4), pokiaľ ide o koexistenciu pozemských systémov, ktorými sa zabezpečuje poskytovanie elektronických komunikačných služieb so systémami GSM v pásme 900 MHz.

(4)

V článku 6 ods. 3 rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady 243/2012/EÚ (5) sa od členských štátov vyžaduje, aby poskytovateľom elektronických komunikačných služieb pomohli pravidelne modernizovať ich siete najnovšou a najefektívnejšou technológiou s cieľom tvoriť vlastné dividendy frekvenčného spektra v súlade so zásadami neutrality technológií a služieb. Využívanie frekvenčných pásiem 900 MHz a 1 800 MHz s veľkosťou blokov aspoň 5 MHz na podporu pozemských bezdrôtových systémov novej generácie (5G) by sa preto malo uľahčiť v súlade s cieľmi regulačného rámca EÚ a právnymi predpismi EÚ.

(5)

V oznámení Komisie s názvom Pripojenie pre konkurencieschopný jednotný digitálny trh – smerom k európskej gigabitovej spoločnosti (6) sa stanovujú nové ciele Únie v oblasti pripojiteľnosti aktualizované v oznámení Komisie s názvom Digitálny kompas do roku 2030: digitálne desaťročie na európsky spôsob (7). Tieto ciele sa majú dosiahnuť rozsiahlym zavádzaním a využívaním sietí s veľmi vysokou kapacitou. V oznámení Komisie s názvom 5G pre Európu: akčný plán (8) sa identifikujú koordinované akcie na úrovni Únie, a to vrátane identifikácie a harmonizácie frekvenčného spektra pre sieť 5G, na základe stanoviska skupiny pre politiku rádiového frekvenčného spektra (ďalej len „RSPG“), aby sa do roku 2025 zabezpečilo nepretržité pokrytie všetkých mestských oblastí a hlavných pozemných dopravných trás sieťou 5G.

(6)

RSPG vo svojich dvoch stanoviskách zo 16. novembra 2016 (9) a 30. januára 2019 (10) k strategickému plánu pre spektrum 5G v Európe identifikovala potrebu zabezpečiť, aby technické a regulačné podmienky pre všetky pásma, ktoré už boli harmonizované pre mobilné siete, boli vhodné na využívanie 5G vrátane frekvenčných pásiem 900 MHz a 1 800 MHz, ktoré sa v súčasnosti v Únii využívajú prevažne pre druhú (GSM), tretiu (UMTS) a štvrtú (LTE) generáciu mobilných systémov.

(7)

Komisia vydala 14. júla 2017 na základe článku 4 ods. 2 rozhodnutia o rádiovom frekvenčnom spektre mandát Európskej konferencii poštových a telekomunikačných administratív (CEPT) na preskúmanie harmonizovaných technických podmienok používania pásiem 900 MHz a 1 800 MHz pozemskými bezdrôtovými širokopásmovými elektronickými komunikačnými službami s cieľom umožniť ich využívanie aj v internete vecí.

(8)

V reakcii na tento mandát prijala CEPT 13. marca 2018 správu CEPT č. 66, v ktorej sa identifikujú bezdrôtové technológie internetu vecí vo vzťahu k mobilným širokopásmovým (t. j. bunkovým) komunikačným systémom a harmonizované technické podmienky ich využívania vo frekvenčných pásmach 900 MHz a 1 800 MHz. Tieto technológie internetu vecí sú GSM s rozšíreným pokrytím pre internet vecí (EC-GSM-IoT), LTE komunikácia stroj-stroj (LTE-MTC), zdokonalená LTE komunikácia stroj-stroj (LTE-eMTC) a úzkopásmový internet vecí (NB-IoT). V správe CEPT č. 66 sa tiež dospelo k záveru, že EC-GSM-IoT je neoddeliteľnou súčasťou systému GSM podľa smernice 87/372/EHS. EC-GSM-IoT je preto v súlade s technickými podmienkami platnými pre systém GSM a tieto podmienky netreba nijako meniť.

(9)

Komisia 12. júla 2018 podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia o rádiovom frekvenčnom spektre poverila CEPT, aby preskúmala harmonizované technické podmienky pre určité frekvenčné pásma harmonizované na úrovni EÚ vrátane frekvenčných pásiem 900 MHz a 1 800 MHz a aby vypracovala najmenej obmedzujúce harmonizované technické podmienky vhodné pre pozemské bezdrôtové systémy novej generácie (5G).

(10)

V reakcii na tento mandát prijala CEPT 5. júla 2019 správu CEPT č. 72 (správa A), v ktorej dospela k záveru, že v rámci frekvenčného pásma 900 MHz budú GSM a úzkopásmové pozemské systémy vrátane bunkových systémov internetu vecí v dohľadnej budúcnosti aj naďalej v komerčnej prevádzke. V tejto správe sa stanovuje potreba frekvenčného odstupu 200 kHz v prípade, keď sú GSM a úzkopásmové pozemské systémy vrátane bunkových systémov internetu vecí v prevádzke vo frekvenčných pásmach 900 MHz a 1 800 MHz. Okrem toho sa v nej uvádzajú aj informácie o uskutočniteľnosti využívania frekvenčných pásiem 900 MHz a 1 800 MHz pre 5G vrátane akýchkoľvek obmedzení vyplývajúcich zo smernice o GSM pre pásmo 900 MHz.

(11)

V reakcii na tento mandát prijala CEPT 2. júla 2021 správu CEPT č. 80 (správa B), v ktorej sa navrhuje harmonizovaný plán pásma a najmenej obmedzujúce harmonizované technické podmienky pre koexistenciu úzkopásmových a širokopásmových pozemských systémov, ktorými sa zabezpečuje poskytovanie elektronických komunikačných služieb využívajúcich frekvenčné pásma 900 MHz a 1 800 MHz, a to na základe koncepcie spektrálnej masky bloku. Tieto podmienky sú nevyhnutné na zabezpečenie technologickej neutrality vo frekvenčných pásmach 900 MHz a 1 800 MHz.

(12)

V správe CEPT č. 80 sa vymedzuje jedna spektrálna maska bloku pre úzkopásmové a širokopásmové pozemské systémy využívajúce neaktívne anténové systémy a druhá spektrálna maska bloku pre širokopásmové pozemské systémy využívajúce aktívne anténové systémy. GSM a EC-GSM-IoT nie sú pokryté týmito spektrálnymi maskami bloku a sú technicky charakterizované odkazmi na normy ETSI. Na základe toho sa v správe CEPT č. 80 stanovujú najmenej obmedzujúce technické podmienky pre koexistenciu rôznych úzkopásmových a širokopásmových pozemských systémov (11), ktorými sa zabezpečuje poskytovanie elektronických komunikačných služieb vo frekvenčných pásmach 900 MHz a 1 800 MHz. Stanovujú sa v nej aj podmienky koexistencie týchto systémov so systémom GSM vo frekvenčnom pásme 900 MHz podľa smernice Rady 87/372/EHS.

(13)

Spektrálne masky bloku pokrývajú úzkopásmové pozemské systémy so šírkou pásma kanála 200 kHz, ale s výnimkou GSM a EC-GSM-IoT. Pokrývajú aj širokopásmové pozemské systémy so šírkou pásma kanála väčšou ako 200 kHz. Rozlišovanie medzi úzkopásmovými a širokopásmovými pozemskými systémami je nevyhnutné na zavedenie frekvenčného odstupu v určitých scenároch na vnútroštátnej úrovni. V tejto súvislosti sa v správe CEPT č. 80 stanovuje frekvenčný odstup medzi nominálnymi ohraničeniami kanálov susediacich úzkopásmových a širokopásmových pozemských systémov, ktorými sa zabezpečuje poskytovanie elektronických komunikačných služieb, ako aj medzi nominálnymi ohraničeniami kanálov rôznych susediacich úzkopásmových pozemských systémov, ktorými sa zabezpečuje poskytovanie elektronických komunikačných služieb, ako aj GSM a EC-GSM-IoT. Zavedenie frekvenčného odstupu by sa malo riadiť na vnútroštátnej úrovni. Mohli by sa uplatňovať rôzne prístupy v závislosti od ohraničení frekvenčného spektra susediacich pozemských systémov, ako aj od príslušných vnútroštátnych politík. Správa CEPT č. 80 obsahuje súbor nástrojov na zavedenie frekvenčného odstupu.

(14)

V správe CEPT č. 80 sa stanovujú najmenej obmedzujúce technické podmienky pre koexistenciu úzkopásmových a širokopásmových pozemských systémov, ktorými sa zabezpečuje poskytovanie elektronických komunikačných služieb so systémami v susedných frekvenčných pásmach, najmä železničnými mobilnými rádiovými systémami (RMR). V tejto súvislosti sa v určitých scenároch môže použiť frekvenčný odstup 200 kHz medzi nominálnymi ohraničeniami kanála pozemského systému, ktorým sa zabezpečuje poskytovanie elektronických komunikačných služieb, a systémom RMR, s ktorým susedí vo frekvenčnom pásme. Koexistencia medzi systémami GSM a RMR by sa mala na vnútroštátnej úrovni riadiť v súlade s existujúcim regulačným rámcom.

(15)

Harmonizované technické podmienky stanovené v správe CEPT č. 80 predstavujú technický základ tohto rozhodnutia. Mali by nahradiť harmonizované technické podmienky rozhodnutia 2009/766/ES, ktoré vychádzajú z odkazov na normy ETSI, a zároveň zabezpečiť kompatibilitu s uvedenými podmienkami a ich zmenou. Tým by mala podporiť právna istota a technická konvergencia v celej Únii na podporu úspor z rozsahu zariadení a interoperabilných služieb na jednotnom trhu.

(16)

Existujúce práva na využívanie frekvenčného spektra vo frekvenčných pásmach 900 MHz a 1 800 MHz, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie 2009/766/ES, sa v jednotlivých členských štátoch líšia, pokiaľ ide o veľkosti pridelených blokov, usporiadania frekvencií alebo trvanie týchto práv. Z dôvodu rozdielnych vnútroštátnych situácií a politických cieľov je preto potrebné v prípade vnútroštátneho vykonávania harmonizovaných technických podmienok podľa tohto rozhodnutia zachovať flexibilitu. Vnútroštátna flexibilita by mala byť časovo obmedzená podľa článku 53 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1972 (12), aby sa umožnil koordinovaný prechod existujúcich individuálnych práv na využívanie frekvenčného spektra na uvedené harmonizované technické podmienky. Všetky nové alebo predĺžené práva na využívanie frekvenčného spektra udelené po prijatí tohto rozhodnutia by mali byť v súlade s uvedenými harmonizovanými technickými podmienkami. Tým by sa podporil celoúnijný ekosystém zariadení a služieb, podnietilo zavádzanie 5G v obidvoch frekvenčných pásmach a zabezpečilo aj nepretržité poskytovanie služieb GSM v súlade so smernicou o GSM.

(17)

Týmto rozhodnutím by sa preto malo nahradiť rozhodnutie Komisie 2009/766/ES. V záujme právnej zrozumiteľnosti istoty by sa malo rozhodnutie Komisie 2009/766/ES zrušiť. Jeho príloha a príslušné ustanovenie umožňujúce využívanie frekvenčného spektra vo frekvenčných pásmach 900 MHz a 1 800 MHz pre iné systémy, ktoré nie sú uvedené v prílohe, by sa mali naďalej uplatňovať počas prechodného obdobia.

(18)

V súlade s článkom 28 smernice (EÚ) 2018/1972 môžu byť potrebné dohody o cezhraničnej koordinácii medzi členskými štátmi, ako aj medzi členskými štátmi a krajinami mimo EÚ, aby sa zabránilo škodlivému rušeniu a aby sa zlepšila efektívnosť frekvenčného spektra a minimalizovala fragmentácia pri jeho využívaní.

(19)

Pod pojmom „určenie a sprístupnenie“ frekvenčných pásiem 900 MHz a 1 800 MHz sa v kontexte tohto rozhodnutia rozumejú tieto kroky: i) prispôsobenie vnútroštátneho právneho rámca týkajúceho sa prideľovania frekvencií tak, aby zahŕňal zamýšľané využívanie týchto pásiem v súlade s harmonizovanými technickými podmienkami stanovenými v tomto rozhodnutí, ii) začatie vykonávania všetkých potrebných opatrení s cieľom zabezpečiť koexistenciu so súčasným využívaním týchto pásiem v potrebnom rozsahu, iii) začatie vykonávania vhodných opatrení, v prípade potreby podporené začatím procesu konzultácií so zainteresovanými stranami, aby sa umožnilo využívanie týchto pásiem v súlade s platným právnym rámcom na úrovni Únie, ako aj s harmonizovanými technickými podmienkami stanovenými v tomto rozhodnutí.

(20)

Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum,

a)

„systém GSM“ je elektronická komunikačná sieť, ako sa špecifikuje v normách ETSI, konkrétne v normách EN 301 502, EN 301 511 a EN 301 908–18, a to aj vrátane GSM s rozšíreným pokrytím pre internet vecí (EC-GSM-IoT);

b)

„pásmo 900 MHz“ sú pásma v rozsahu 880 – 915 MHz a 925 – 960 MHz;

c)

„pásmo 1 800 MHz“ sú pásma v rozsahu 1 710 – 1 785 MHz a 1 805 – 1 880 MHz.