(1)

Komisia (ďalej len „Komisia“) uverejnila 17. novembra 2017 vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/2005, ktorým sa ukladá predbežné antidumpingové clo na dovoz určitého ľahkého termopapiera s pôvodom v Kórejskej republike (2). Komisia uverejnila 3. mája 2017 vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/763, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou sa vyberá predbežné clo uložené na dovoz určitého ľahkého termopapiera s pôvodom v Kórejskej republike (3) (ďalej len „predmetné nariadenie“).

(2)

Návrhom podaným do kancelárie Všeobecného súdu 20. júna 2017 podala skupina Hansol (Hansol Paper Co. Ltd. a Hansol Artone Paper Co. Ltd.) (ďalej len „skupina Hansol“) žalobu o neplatnosť vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/763 v rozsahu, v akom sa týka skupiny Hansol (vec T-383/17). Skupina Hansol napadla zákonnosť predmetného nariadenia z viacerých dôvodov. Skupina Hansol v jednom z dôvodov svojej žaloby tvrdila, že vytvorenie určitých normálnych hodnôt podľa článku 2 ods. 3 základného nariadenia bolo sporné. V ďalšom dôvode svojej žaloby skupina Hansol tvrdila, že Komisia sa dopustila zjavnej chyby pri posudzovaní váhy predaja v Európskej únii nezávislým zákazníkom v porovnaní s predajom prepojeným spracovateľom. Skupina Hansol tvrdila, že táto údajná chyba vo výpočte skreslila výpočet dumpingového rozpätia a okrem iného aj rozpätie podhodnotenia ceny.

(3)

Súdny dvor vydal 2. apríla 2020 rozsudok vo veci T-383/17, ktorým zrušil vykonávacie nariadenie (EÚ) 2017/763 v rozsahu, v akom sa týkalo tovaru vyrobeného skupinou Hansol (4). Všeobecný súd skonštatoval, že Komisia porušila článok 2 ods. 1 základného nariadenia, keďže sa rozhodla vytvoriť normálnu hodnotu podľa článku 2 ods. 3 základného nariadenia pre druh výrobku predávaný spoločnosťou Hansol Artone Paper Co. Ltd., hoci pre ten istý druh výrobku existoval reprezentatívny domáci predaj spoločnosti Hansol Paper Co. Ltd. Všeobecný súd takisto skonštatoval, že sa potvrdila údajná chyba vo vážení a že Komisia mala zohľadniť množstvá, ktoré nezávislým zákazníkom predala spoločnosť Schades Nordic, ktorá je jedným z prepojených spracovateľov skupiny Hansol v Únii. Komisia preto porušila článok 2 ods. 11 základného nariadenia, keďže výpočty vykonané Komisiou neodzrkadľovali úplný rozsah dumpingu uplatňovaného skupinou Hansol. Všeobecný súd napokon rozhodol, že táto chyba pri vážení mala vplyv aj na výpočet rozpätia podhodnotenia ceny, keďže Komisia použila na tento výpočet rovnaké váženie. Všeobecný súd takisto zistil, že Komisia sa dopustila chyby pri analogickom uplatňovaní článku 2 ods. 9 základného nariadenia, keď odpočítala predajné, všeobecné a administratívne náklady a ziskové rozpätie pri ďalšom predaji dotknutého výrobku prepojeným predávajúcim subjektom v EÚ na účely stanovenia vývoznej ceny tohto výrobku v súvislosti s určením ujmy.

(4)

Komisia 11. júna 2020 požiadala Súdny dvor, aby zrušil rozsudok Všeobecného súdu, podaním odvolania (vec C-260/20 P). Druhá komora Súdneho dvora toto odvolanie zamietla 12. mája 2022 a potvrdila zistenia Všeobecného súdu (5). Súdny dvor však poznamenal, že na rozdiel od toho, čo konštatoval Všeobecný súd, sa Komisia nedopustila pochybenia pri analogickom uplatnení článku 2 ods. 9 základného nariadenia v tomto prípade.

(5)

V dôsledku toho sa vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/763 zrušuje v rozsahu, v akom sa týka skupiny Hansol.

(6)

Komisia analyzovala, či je vhodné, aby sa zaviedla registrácia dovozu dotknutého výrobku. V tejto súvislosti Komisia zohľadnila tieto skutočnosti:

(7)

V článku 266 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že inštitúcie sú povinné urobiť nevyhnutné opatrenia, aby vyhoveli rozsudkom Súdneho dvora. V prípade zrušenia aktu prijatého inštitúciami v kontexte administratívneho postupu, akým sú antidumpingové prešetrovania, dosiahnutie súladu s rozsudkom Všeobecného súdu spočíva v nahradení zrušeného aktu novým aktom, v ktorom je odstránená nezákonnosť, ktorú zistil Súdny dvor (6).

(8)

V súlade s judikatúrou Súdneho dvora môže byť postup nahradenia zrušeného aktu obnovený v štádiu, v ktorom došlo k nezákonnosti (7). To predovšetkým znamená, že v situácii, keď je akt, ktorým sa končí administratívny postup, zrušený, nemá toto zrušenie nevyhnutne vplyv na predbežné akty, ako je napríklad začatie antidumpingového konania. V situácii, keď sa zruší napríklad nariadenie, ktorým sa ukladajú konečné antidumpingové opatrenia, to znamená, že po tomto zrušení je antidumpingové konanie stále otvorené, pretože akt, ktorým sa antidumpingové konanie uzatvára, už nie je súčasťou právneho poriadku Únie (8), s výnimkou prípadov, keď k nezákonnosti došlo v štádiu začatia konania.

(9)

Ako bolo objasnené v oznámení o opätovnom otvorení prešetrovania, a keďže k nezákonnosti nedošlo v štádiu začatia, ale v štádiu prešetrovania, Komisia rozhodla o opätovnom otvorení prešetrovania, pokiaľ ide o skupinu Hansol, pričom ho obnovila v štádiu, v ktorom došlo k nezrovnalosti.

(10)

Podľa judikatúry Súdneho dvora obnovenie administratívneho postupu a prípadné opätovné uloženie ciel nemôže byť vnímané ako v rozpore s pravidlom zákazu retroaktivity (9). V oznámení o opätovnom otvorení prešetrovania boli zainteresované strany vrátane dovozcov informované, že akýkoľvek budúci záväzok, ak by bol opodstatnený, by vychádzal zo zistení opätovného preskúmania.

(11)

Na základe svojich nových zistení a výsledku opätovne otvoreného prešetrovania, ktorý v tejto fáze ešte nie je známy, môže Komisia prijať nariadenie, ktorým sa v opodstatnených prípadoch upraví uplatniteľná colná sadzba. Táto prípadná upravená colná sadzba bude účinná od dátumu, ku ktorému nadobudlo účinnosť predmetné nariadenie.

(12)

Komisia na tento účel požiadala vnútroštátne colné orgány, aby počkali na výsledok opätovného preskúmania, kým rozhodnú o prípadných žiadostiach o vrátenie antidumpingových ciel zrušených Všeobecným súdom, pokiaľ ide o skupinu Hansol. Colným orgánom sa preto nariaďuje, aby pozastavili vybavovanie všetkých žiadostí o náhradu zrušených ciel dovtedy, kým sa v Úradnom vestníku Európskej únie neuverejní výsledok opätovného preskúmania.

(13)

Okrem toho, ak by opätovne otvorené prešetrovanie viedlo k opätovnému uloženiu opatrení, clá sa budú musieť vybrať aj za obdobie, počas ktorého toto opätovne otvorené prešetrovanie prebiehalo.

(14)

Komisia v tejto súvislosti poznamenáva, že registrácia je nástroj stanovený v článku 14 ods. 5 základného nariadenia a jeho účelom je to, aby sa opatrenia následne mohli uplatňovať na dovoz odo dňa registrácie (10). V tomto prípade Komisia považuje za vhodné, aby dovoz týkajúci sa skupiny Hansol podliehal registrácii s cieľom uľahčiť výber antidumpingových ciel po tom, ako sa ich úrovne upravia v súlade s rozsudkom Všeobecného súdu.

(15)

V súlade s judikatúrou Súdneho dvora (11) platí, že na rozdiel od registrácie prebiehajúcej počas obdobia pred prijatím predbežných opatrení sa podmienky stanovené v článku 10 ods. 4 základného nariadenia na predmetný prípad neuplatňujú. Účelom registrácie v kontexte vykonávania rozsudku v skutočnosti nie je to, aby sa umožnil prípadný retroaktívny výber ciel uložených na základe opatrení na ochranu obchodu, ako sa predpokladá v uvedených ustanoveniach. Cieľom je skôr zabezpečiť účinnosť zavedených opatrení bez toho, aby došlo k neprimeranému prerušeniu odo dňa nadobudnutia účinnosti predmetných nariadení až po opätovné uloženie opravených ciel, tým, že sa zabezpečí, aby sa v budúcnosti mohli vybrať clá v správnej výške.

(16)

Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že existujú dôvody na registráciu podľa článku 14 ods. 5 základného nariadenia.

(17)

Na základe uvedených skutočností sa na dovoz dotknutého výrobku vyrábaného skupinou Hansol (Hansol Paper Co. Ltd. a Hansol Artone Paper Co. Ltd.) musí zaviesť registrácia.

(18)

Ako bolo uvedené v oznámení o opätovnom otvorení prešetrovania, prípadná konečná výška záväzku na zaplatenie antidumpingového cla od dátumu nadobudnutia účinnosti predmetného antidumpingového nariadenia bude vychádzať zo zistení opätovného preskúmania.

(19)

Za obdobie medzi uverejnením oznámenia o opätovnom otvorení prešetrovania a dátumom nadobudnutia účinnosti výsledkov opätovne otvoreného prešetrovania sa nesmú vybrať vyššie clá, než sú clá stanovené v predmetnom nariadení.

(20)

Súčasné antidumpingové clo uplatniteľné na skupinu Hansol je 104,46 EUR na tonu čistej hmotnosti,