16.6.2007   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 134/1

1.

Návrh nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky (3), (ďalej len „návrh“), Komisia zaslala EDPS na konzultáciu v súlade s článkom 28 ods. 2 nariadenia (ES) č. 45/2001. EDPS víta zmienku o tomto stanovisku v preambule nariadenia tak, ako to navrhuje Komisia.

2.

Cieľom návrhu je vyhovieť požiadavke uverejňovania informácií o príjemcoch prostriedkov Spoločenstva, ako bola zahrnutá do nariadenia o rozpočtových pravidlách nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1995/2006 (4). Aby sa naplnila Európska iniciatíva za transparentnosť, do nariadenia sa vložili aj články 30 ods. 3 a 53b ods. 2 písm. d) o každoročnom následnom zverejňovaní príjemcov finančných prostriedkov z rozpočtu.

3.

Nariadenie tiež stanovuje, že potrebné podrobnosti sa stanovia v relevantných predpisoch pre jednotlivé sektory (t. j. osobitné nariadenia pre jednotlivé sektory). S cieľom naplniť tento záväzok Rada považuje za potrebné zmeniť nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky, keďže Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) i Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) sú súčasťou rozpočtu Európskych spoločenstiev a financujú výdavky v kontexte spoločnej správy členskými štátmi a Spoločenstvom. Členské štáty by preto mali zabezpečiť každoročné následné uverejňovanie príjemcov a čiastok z každého fondu vyplatených na príjemcu.

4.

EDPS sledoval vývoj, ktorý viedol k prijatiu zmien a doplnení návrhu nariadenia o rozpočtových pravidlách a v tejto súvislosti vydal 12. decembra 2006 stanovisko k návrhom zmien a doplnení nariadenia o rozpočtových pravidlách uplatniteľných na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev a na jeho vykonávacie nariadenia (5).

5.

V tomto stanovisku EDPS podporuje zahrnutie zásady transparentnosti do právnych predpisov pri náležitom dodržiavaní smernice 95/46/ES a nariadenia (ES) č. 45/2001. Chce však zdôrazniť, že pri zverejňovaní osobných údajov sa má dodržiavať proaktívny prístup k právam dotknutých osôb (6). EDPS zdôrazňuje, že proaktívny prístup by mohol znamenať informovanie dotknutých osôb vopred, v čase zberu osobných údajov o tom, že tieto údaje sa zverejnia, a zaručenie dodržania práv dotknutých osôb na prístup k údajom a ich práva namietať.

6.

Podľa názoru EDPS by sa táto zásada by sa mala uplatniť aj pri následnom zverejnení príjemcov (pozri článok 169 ods. 2 vykonávacích predpisov). EDPS preto víta záverečnú časť navrhovaného článku 42 ods. 8 písm. b), ktorý stanovuje, že Komisia prijme:„podrobné pravidlá týkajúce sa povinnosti členských štátov uverejňovať informácie o príjemcoch ustanovenej v článku 44a vrátane aspektov týkajúcich sa ochrany jednotlivcov, pokiaľ ide o spracovanie ich osobných údajov“.

7.

Navyše je samozrejmé, že podľa článku 28 ods. 2 nariadenia ES č. 45/2001 Komisia pred prijatím týchto podrobných predpisov vykoná konzultáciu s EDPS.

8.

EDPS chce tiež v širšom kontexte vytvárania proaktívneho prístupu k transparentnosti a ustanovení nariadenia o rozpočtových pravidlách a jeho vykonávacích predpisov upozorniť Radu na tento aspekt: v rámci zmeny a doplnenia vykonávacích predpisov (7) rozpočtového nariadenia EDPS navrhol zaviesť osobitné ustanovenie, ktoré by pomohlo splniť článok 12 nariadenia (ES) č. 45/2001, pokiaľ ide o potrebu informovať dotknuté osoby o spracovaní ich osobných údajov kontrolnými a vyšetrujúcimi inštitúciami a orgánmi. EDPS navrhol zmenu (8), ktorá by bola v súlade s potrebou informovať dotknuté osoby o spracovaní ich osobných údajov. Vzhľadom na obrovské číslo možných dotknutých osôb niektoré inštitúcie a orgány zapojené do tohto procesu zistili, že nie je možné splniť daný záväzok. Aj v tejto súvislosti by bol proaktívny prístup mimoriadne užitočný. V tomto prípade by boli kontrolné a vyšetrovacie orgány vyňaté z povinnosti informovať, ak dotknutá osoba už má tieto informácie (posledná zarážka prvého odseku článku 12 ods. 1).

9.

Európsky parlament vzal do úvahy tento návrh zavedením článku 43a v svojom legislatívnom uznesení z 13. februára 2007 (9) o vykonávacích pravidlách nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktorý znie takto: „V akejkoľvek výzve v súvislosti s obstarávaním, grantmi alebo štrukturálnymi fondmi sa možným prijímateľom, záujemcom a uchádzačom oznámi, že na účely ochrany finančných záujmov Spoločenstiev sa môžu ich osobné údaje poskytnúť útvarom vnútorného auditu, Európskemu dvoru audítorov, komisii pre finančné nezrovnalosti a/alebo Európskemu úradu pre boj proti podvodom (OLAF) alebo akejkoľvek inej inštitúcii alebo orgánu príslušnému vo veci auditu alebo vyšetrovania.“ Pokiaľ ide o tento článok, EDPS sleduje, aký bude výsledok postupov, a privítal by, keby Komisia jeho pozíciu potvrdila.

10.

EDPS by považoval za nanajvýš vhodné aby sa, v súvislosti s uvedenou zmenou a doplnením a bez ohľadu na všeobecné ustanovenie vykonávacích predpisov aj do súčasného návrhu začlenilo rovnocenné ustanovenie o prijímateľoch.