This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018AE1056
Opinion of the European Economic and Social Committee on the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Central Bank, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — FinTech action plan: for a more competitive and innovative European financial sector [COM(2018) 109 final]
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru k oznámeniu Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskej centrálnej banke, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov — Akčný plán pre finančné technológie: Za konkurencieschopnejší a inovatívnejší európsky finančný sektor [COM(2018) 109 final]
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru k oznámeniu Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskej centrálnej banke, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov — Akčný plán pre finančné technológie: Za konkurencieschopnejší a inovatívnejší európsky finančný sektor [COM(2018) 109 final]
EESC 2018/01056
Ú. v. EÚ C 367, 10.10.2018, p. 61–64
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
10.10.2018 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 367/61 |
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru k oznámeniu Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskej centrálnej banke, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov — Akčný plán pre finančné technológie: Za konkurencieschopnejší a inovatívnejší európsky finančný sektor
[COM(2018) 109 final]
(2018/C 367/12)
|
Spravodajca: |
Petru Sorin DANDEA |
|
Konzultácia |
Európska komisia, 10.4.2018 |
|
Právny základ |
článok 304 Zmluvy o fungovaní EÚ |
|
Príslušná sekcia |
sekcia pre hospodársku a menovú úniu, hospodársku a sociálnu súdržnosť |
|
Prijaté v sekcii |
27.6.2018 |
|
Prijaté v pléne |
12.7.2018 |
|
Plenárne zasadnutie č. |
536 |
|
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa) |
126/1/1 |
1. Závery a odporúčania
|
1.1. |
Výbor podporuje plán Komisie a domnieva sa, že rozvoj finančných technológií v rámci európskeho finančného sektora môže priniesť rad výhod pre európske spoločnosti, ako aj pre ich zákazníkov. |
|
1.2. |
Výbor sa domnieva, že plán, ktorý predložila Komisia, by mohol podnietiť rozvoj kapitálových trhov, ale aj malých a stredných podnikov (MSP) pôsobiacich vo finančnej oblasti. |
|
1.3. |
Výbor sa domnieva, že opatrenia zahrnuté do akčného plánu týkajúce sa zvýšenia kybernetickej bezpečnosti a taktiež odolnosti finančného sektora sú dôležité, no musia sa doplniť o právne predpisy, ktoré zabezpečia jednotný rozvoj finančných technológií v EÚ. EHSV sa tiež nazdáva, že aktéri v oblasti finančných technológií musia podliehať rovnakým pravidlám ako finančný sektor, najmä pokiaľ ide o odolnosť, kybernetickú bezpečnosť a dohľad. |
|
1.4. |
Výbor sa domnieva, že v záujme zabezpečenia spravodlivých podmienok hospodárskej súťaže, pokiaľ ide o prístup k údajom zákazníkov v rámci druhej smernice o platobných službách (PSD2) a všeobecného nariadenia o ochrane údajov, je mimoriadne dôležité, aby sa právo na prenosnosť osobných údajov uplatňovalo takým spôsobom, ktorý bude kompatibilný s PSD2. |
|
1.5. |
Vzhľadom na vývoj v spojitosti s kryptomenami a ich silnou volatilitou EHSV odporúča Komisii, aby situáciu v tejto oblasti neustále pozorne monitorovala v spolupráci s európskymi orgánmi dohľadu. V prípade potreby musí EÚ prijať všetky nevyhnutné opatrenia na zaistenie, aby bezpečnosť a stabilita finančného a hospodárskeho systému nebola ani len na okamih nijako ohrozená. |
|
1.6. |
V rámci nedávno vykonanej štúdie sa zistilo, že zavedenie finančných technológií vedie k strate veľkého počtu pracovných miest vo finančných inštitúciách. EHSV odporúča členským štátom, aby vypracovali a zaviedli programy aktívnych opatrení na trhu práce, vďaka ktorým budú môcť pracovníci zasiahnutí zavádzaním inovačných technológií vo finančnom sektore získať čo najskôr nové pracovné miesto. |
|
1.7. |
EHSV odporúča Komisii, aby stanovila predpisy, ktoré by sa mohli vzťahovať na spoločnosti ponúkajúce cloudové služby, pokiaľ ide o ich zodpovednosť za zabezpečenie údajov, ktoré sú u nich uložené. Tieto spoločnosti by mali dodržiavať rovnaké pravidlá ochrany osobných údajov ako spoločnosti, ktoré externalizujú určité typy služieb. |
2. Návrh Komisie
|
2.1. |
Európska komisia predstavila 8. marca 2018 akčný plán o tom, akým spôsobom možno využiť príležitosti, ktoré ponúka inovácia založená na technológiách v oblasti finančných služieb, aby sa finančný trh stal konkurencieschopnejším a inovatívnejším. |
|
2.2. |
Cieľom akčného plánu, ktorý predstavila Komisia, je umožniť finančnému sektoru začleniť a využiť rýchly pokrok zaznamenaný v oblasti nových technológií, ako je napr. technológia blockchain (1), umelá inteligencia alebo cloudové služby. Podľa Komisie by sa Európa mala stať svetovým centrom v oblasti finančných technológií s podnikmi a investormi, ktorí budú schopní profitovať z výhod, ktoré v tejto dynamickej oblasti ponúka jednotný trh. |
|
2.3. |
Komisia sa na základe výsledkov verejnej konzultácie, ktorá sa uskutočnila v období od marca do júna 2017, domnieva, že potreba legislatívnej reformy alebo regulačných opatrení na úrovni EÚ je v tomto štádiu obmedzená. Potrebný je však rad konkrétnych iniciatív, ktorých cieľom je, aby EÚ akceptovala digitalizáciu vo finančnom sektore. |
|
2.4. |
Akčný plán v oblasti finančných technológií zahŕňa prijímanie opatrení potrebných na to, aby inovatívne obchodné modely získali európsky rozmer, ďalej podporu šírenia technologických inovácií vo finančnom sektore a zvyšovanie jeho bezpečnosti a odolnosti. |
|
2.5. |
Komisia v rámci akčného plánu spoločne s týmto oznámením predstavila aj návrh nariadenia o poskytovateľoch služieb kolektívneho financovania na investičnej a úverovej báze pre podniky. |
|
2.6. |
Pokiaľ ide o udeľovanie licencií pre podniky pôsobiace v oblasti finančných technológií, Komisia vyzvala európske orgány dohľadu, aby preskúmali súčasné postupy udeľovania licencií a prípadne odporučili Komisii prispôsobiť právne predpisy EÚ v oblasti finančných služieb. Komisia bude v priebehu roku 2018 taktiež pokračovať v monitorovaní vývoja kryptoaktív v spolupráci s európskymi orgánmi dohľadu, Európskou centrálnou bankou a Radou pre finančnú stabilitu. Na základe posúdenia rizík Komisia vyhodnotí, či sú prípadne potrebné regulačné opatrenia na úrovni EÚ. |
|
2.7. |
Pokiaľ ide o spoločné normy a riešenia v oblasti interoperability pre finančné technológie, Komisia bude spolupracovať s Európskym výborom pre normalizáciu a Medzinárodnou organizáciou pre normalizáciu, a to aj v oblasti technológie blockchainu. V záujme rozvoja inovatívnych obchodných modelov na úrovni EÚ Komisia vyzve príslušné orgány členských štátov, aby prijali iniciatívy na podporu inovácií. Komisia tiež vyzve európske orgány dohľadu, aby sprostredkovali spoluprácu v oblasti dohľadu vrátane koordinácie a šírenia informácií o inovatívnych technológiách, zriadenia centier inovácií a experimentálnych regulačných prostredí. |
|
2.8. |
V záujme podpory technologickej inovácie vo finančnom sektore Komisia zriadi skupinu expertov, ktorá posúdi, či existujú regulačné prekážky, ktoré bránia finančným inováciám. Komisia vyzýva európske orgány dohľadu, aby preskúmali, či treba vypracovať usmernenia o zverení vykonávania činností externým poskytovateľom cloudových služieb. Komisia uľahčí vypracovanie štandardných zmluvných doložiek pre využívanie externých cloudových služieb finančnými inštitúciami. |
|
2.9. |
Komisia sa nazdáva, že európsky regulačný rámec a rámec dohľadu musia umožniť, aby spoločnosti pôsobiace na jednotnom trhu využívali finančné inovácie, a poskytovali tak svojim zákazníkom kvalitné produkty. |
|
2.10. |
Komisia uskutoční verejné konzultácie o ďalšej digitalizácii regulovaných informácií o spoločnostiach kótovaných na regulovaných trhoch EÚ vrátane možnej realizácie európskej brány finančnej transparentnosti založenej na technológii distribuovanej databázy transakcií. |
|
2.11. |
Pokiaľ ide o technológie blockchain, Komisia vo februári 2018 otvorila monitorovacie stredisko a fórum EÚ a začala realizovať štúdiu o uskutočniteľnosti verejnej infraštruktúry EÚ pre blockchain s cieľom rozvíjať cezhraničné služby. Komisia si želá posúdiť, v akej miere možno technológiu blockchain rozvíjať ako infraštruktúru digitálnych služieb v rámci Nástroja na prepájanie Európy. Komisia bude spravovať aj laboratórium EÚ pre finančné technológie. |
|
2.12. |
V záujme zvýšenia bezpečnosti a odolnosti finančného sektora Komisia usporiada verejno-súkromný seminár s cieľom posúdiť prekážky brániace výmene informácií o kybernetických hrozbách medzi účastníkmi finančných trhov a identifikovať možné riešenia. Komisia tiež vyzýva európske orgány dohľadu, aby vyhodnotili náklady a prínosy vývoja súdržného rámca testovania kybernetickej odolnosti pre významných účastníkov trhu a infraštruktúry v celom finančnom sektore EÚ. |
3. Všeobecné a konkrétne pripomienky
|
3.1. |
Výbor podporuje plán Komisie a domnieva sa, že rozvoj finančných technológií v rámci európskeho finančného sektora môže priniesť rad dôležitých výhod pre podniky, ako aj zákazníkov. |
|
3.2. |
EHSV sa domnieva, že akčný plán pre finančné technológie je mimoriadne dôležitý pre prehlbovanie a rozširovanie kapitálových trhov prostredníctvom integrácie digitalizácie, a tým aj pre úniu kapitálových trhov, ktorá je dôležitou prioritou programu EÚ. EHSV sa tiež domnieva, že akčný plán pre finančné technológie môže byť zásadným stimulom pre MSP, ktoré predstavujú 99 % z celkového počtu podnikov v EÚ, a to prostredníctvom lepších možností financovania, na základe ktorých tieto podniky môžu prijímať jednoduchšie a dostupnejšie riešenia. |
|
3.3. |
Výbor sa domnieva, že opatrenia zahrnuté do akčného plánu týkajúce sa zvýšenia kybernetickej bezpečnosti, ako aj odolnosti finančného sektora sú dôležité, no musia sa doplniť o právne predpisy, ktoré zabezpečia jednotný rozvoj finančných technológií v EÚ. |
|
3.4. |
EHSV súhlasí s názorom Komisie, že európsky regulačný rámec a rámec dohľadu musia podnikom pôsobiacim na jednotnom trhu umožňovať využívanie finančných inovácií, aby svojim klientom mohli poskytovať lepšie produkty. Výbor si však myslí, že by to nemalo byť na úkor bezpečnosti. Nevyhnutné sú rovnaké podmienky pre všetkých prevádzkovateľov bez ohľadu na povahu ich činnosti (2). |
|
3.5. |
Právne predpisy, ktoré zahŕňajú finančnú inštitúcie na úrovni EÚ, ako aj na vnútroštátnej úrovni v členských štátoch, boli po nedávnej finančnej kríze posilnené. Vzťahujú sa aj na kybernetickú bezpečnosť a stanovujú záväzné pravidlá a bezpečnostné normy pre inštitúcie vo finančnom sektore. EHSV sa domnieva, že normy kybernetickej bezpečnosti by sa na úrovni EÚ mali zaviesť aj pre spoločnosti poskytujúce služby v oblasti finančných technológií. V záujme zabezpečenia jednotného vykonávania by sa tieto normy mali regulovať na európskej úrovni a v rozšírenom rozsahu aj na celosvetovej úrovni. |
|
3.6. |
EHSV pripomína, že ku kybernetickým útokom spravidla dochádza na cezhraničnej úrovni. V súčasnosti je výmena informácií medzi orgánmi členských štátov o kybernetických hrozbách alebo útokoch skôr obmedzená z dôvodu vnútroštátnych legislatívnych ustanovení. Nevyhnutná je vyššia úroveň koordinácie, regulácie a dohľadu na úrovni EÚ. |
|
3.7. |
V Európe sme nedávno boli svedkom prudkého rozmachu a vysokej volatility kryptoaktív a kryptomien. EHSV odporúča Komisii, aby vzhľadom na tento vývoj, nedostatok transparentnosti a vysoké riziká, ktoré z nich môžu vyplývať, túto situáciu neustále pozorne monitorovala v spolupráci s európskymi orgánmi dohľadu. Okrem toho bude nevyhnutné prijať opatrenia, ak by bola v určitom okamihu akýmkoľvek spôsobom ohrozená bezpečnosť a stabilita finančného systému. Tieto opatrenia by sa mali v prvom rade týkať EÚ ako celku, a preto by sa tiež mali prijať na tejto úrovni. |
|
3.8. |
V oblasti kryptoaktív sa zistilo, že inovácie založené na technológiách sa môžu vymknúť z rámca právnych predpisov, aj keď kryptoaktíva fungujú na prísne regulovanom trhu. So zreteľom na vysoký stupeň volatility a slabú transparentnosť v tejto oblasti, ako aj na zásadné riziká, ktoré môžu kryptoaktíva predstavovať pre investorov, EHSV odporúča Komisii a členským štátom, aby preskúmali metódy dohľadu nad operáciami s kryptoaktívami, ktoré by mali byť upravené predpismi. |
|
3.9. |
Komisia navrhla zriadenie monitorovacieho strediska v oblasti technológií blockchain. EHSV sa domnieva, že v dôsledku veľmi dynamického rozvoja aplikácií v oblasti finančných technológií sa mandát monitorovacieho strediska musí rozšíriť na celú túto oblasť. Aj aplikácie typu blockchain nastoľujú otázky týkajúce sa právomoci a zodpovednosti v súvislosti s platnou legislatívou. EHSV podporuje myšlienku Komisie rozbehnúť na úrovni EÚ iniciatívu zameranú na technológiu blockchain, v rámci ktorej sa môže objasniť spôsob jej používania a bojovať proti súčasnej fragmentácii. |
|
3.10. |
Zistilo sa, že zavedenie finančných technológií vedie k strate veľkého počtu pracovných miest vo finančných inštitúciách. EHSV odporúča členským štátom, aby vypracovali a zaviedli programy aktívnych opatrení na trhu práce, vďaka ktorým budú môcť pracovníci zasiahnutí zavádzaním inovačných technológií vo finančnom sektore získať čo najskôr nové pracovné miesto. |
|
3.11. |
Komisia je znepokojená skutočnosťou, že prostredníctvom externalizácie služieb, ktorými finančné spoločnosti poverujú spoločnosti ponúkajúce cloudové služby, by mohlo dôjsť k príliš veľkej koncentrácii prenosu informácií a údajov na malý počet spoločností pôsobiacich na tomto trhu, ktoré spravidla nie sú európskymi spoločnosťami. EHSV odporúča Komisii, aby stanovila predpisy, ktoré by sa mohli vzťahovať na spoločnosti ponúkajúce cloudové služby, pokiaľ ide o ich zodpovednosť za zabezpečenie údajov, ktoré sú u nich uložené. |
V Bruseli 12. júla 2018
Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
Luca JAHIER
(1) Blockchain je neustále sa rozširujúci zoznam záznamov, ktoré sa nazývajú blokmi a sú prepojené a zabezpečené prostredníctvom kryptografie. Databáza blockchain je navrhnutá tak, aby bola chránená proti úprave údajov. Ide o technológiu distribuovaných databáz (distributed ledger), ktorá umožňuje efektívne, overiteľné a trvalé zaznamenávanie transakcií medzi dvomi stranami. Údaje nachádzajúce sa v ktoromkoľvek príslušnom bloku nemožno po zaznamenaní retroaktívne upravovať bez toho, aby sa upravili aj všetky nasledujúce bloky, čo si vyžaduje konsenzus väčšiny zložiek siete. (zdroj: Wikipedia v angličtine)