26.4.2006   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 112/19

(1)

Podľa rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 sa začiatkom novembra 2002 začal proces s cieľom určiť budúce právne postavenie Kosova vymenovaním Marttiho Ahtisaariho za vyslanca OSN pre otázku štatútu. Úspech tohto procesu je základom toho, aby obyvatelia Kosova získali jasnejšiu perspektívu, ako aj celkovej stability regiónu.

(2)

Organizácia Spojených národov zostane naďalej plne zapojená v Kosove až do konca platnosti rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1244. Organizácia Spojených národov však naznačila, že v období po určení právneho postavenia už nezaujme vedúcu úlohu. EÚ má zásadný záujem na pozitívnom výsledku tohto procesu, ako aj zodpovednosť a prostriedky na to, aby prispievala k takémuto výsledku. EÚ spolu s ostatnými partnermi pravdepodobne prispeje významnou mierou. EÚ bude preto musieť prijať dôležitú úlohu v zložitom prostredí v Kosove. Mohla by prevziať zodpovednosť za významné operácie, najmä v oblasti polície a právneho štátu.

(3)

Strategickým rámcom politiky EÚ pre oblasť západného Balkánu je proces stabilizácie a pridruženia (ďalej len „PSP“) a jeho nástroje vrátane európskeho partnerstva, politického a technického dialógu v rámci mechanizmu sledovania PSP okrem iného aj oblasti noriem právneho štátu a príbuzných programov pomoci Spoločenstva sú otvorené pre Kosovo.

(4)

Európska rada v júni 2005 zdôraznila, že Kosovo bude v strednodobom horizonte naďalej potrebovať civilnú a vojenskú prítomnosť na zaručenie bezpečnosti, a najmä ochrany menšín, na pomoc pri pokračujúcom zavádzaní noriem a na vykonávanie primeraného dohľadu nad dodržiavaním ustanovení obsiahnutých v dohode o právnom postavení. Európska rada v tomto ohľade zdôraznila ochotu EÚ plne sa na nej podieľať v úzkej spolupráci s príslušnými partnermi a medzinárodnými organizáciami.

(5)

Rada 7. novembra 2005 uvítala súhrnné hodnotenie situácie v Kosove, ktoré predložil veľvyslanec Kai Eide, a plne podporila zámer generálneho tajomníka OSN začať politický proces, ktorý má určiť budúce právne postavenie Kosova.

(6)

Rada vzhľadom na možné posilnenie účasti EÚ v Kosove vyzvala 7. novembra 2005 tiež generálneho tajomníka/vysokého splnomocnenca (ďalej len „GT/VS“) spolu s Komisiou, aby naďalej určovali možnú budúcu úlohu a príspevok EÚ vrátane oblasti polície, právneho štátu a hospodárstva a aby v blízkej budúcnosti predložili Rade spoločné návrhy.

(7)

GT/VS a Komisia predložili 6. decembra 2005 Rade správu Budúca úloha EÚ v Kosove a jej príspevok k riešeniu otázky Kosova. Správa uvádza návrh budúcej účasti EÚ v Kosove. Zdôrazňuje želanie, čo najviac normalizovať vzťahy EÚ s Kosovom využitím všetkých nástrojov, ktoré sú v rámci PSP k dispozícii. Okrem toho zdôrazňuje potrebu pripraviť sa na budúcu misiu EBOP aj tým, že sa dostatočne skoro vytvorí a nasadí riadny plánovací tím, aby sa na úrovni EÚ začalo plánovanie integrovanej misie EÚ okrem iného v oblastiach právneho štátu a polície.

(8)

Rada 12. decembra 2005 opätovne potvrdila svoju plnú podporu politickému procesu smerujúcemu k určeniu budúceho právneho postavenia Kosova a Marttimu Ahtisaarimu. Znovu zdôraznila aj svoje rozhodnutie plne sa podieľať na určení právneho postavenia Kosova a svoju pripravenosť aktívne sa zapojiť do rokovaní a do zavedenia budúceho právneho postavenia Kosova prostredníctvom zástupcu EÚ v procese tvorby budúceho právneho postavenia Kosova. Rada opäť upozornila na mimoriadnu dôležitosť pokračujúceho plnenia noriem v súčasnosti aj v budúcnosti, aby sa podporil pokrok smerom k európskym normám. Osobitne je dôležité, aby dočasné samosprávne inštitúcie ďalej napredovali v oblasti ochrany menšín, úplného dodržiavania právneho štátu, transparentnej verejnej správy nezávislej od politických vplyvov, vo vytváraní atmosféry priaznivej pre návrat obyvateľov a v oblasti ochrany miest, ktoré majú kultúrny a náboženský význam.

(9)

Rada 12. decembra 2005 tiež „uvítala spoločnú správu GT/VS a Komisie o budúcej úlohe EÚ v Kosove a jej príspevku k riešeniu otázky Kosova. Požiadala GT/VS a Komisiu, aby v koordinácii s ďalšími medzinárodnými subjektmi pokračovali v skúmaní týchto problémov, predovšetkým v oblasti polície a právneho štátu (vrátane pohotovostných plánov pre možné misie EBOP), hospodárskeho rozvoja a podpory európskej perspektívy Kosova, a aby udržiavali príslušné orgány Rady v aktívnej činnosti s cieľom zabezpečiť včasnú prípravu na úlohu EÚ v Kosove.“

(10)

Spoločná vyšetrovacia misia Rady a Komisie o možnej budúcej účasti EBOP a Spoločenstva v širšej oblasti dodržiavania právneho štátu sa uskutočnila 19. až 27. februára 2006. Táto vyšetrovacia misia vo svojej správe odporučila okrem iného, aby EÚ zriadila plánovací tím s úlohou zabezpečiť, aby sa rozhodovanie EÚ zakladalo na pevnom a dobre zanalyzovanom základe, ktorý drží krok s procesom stanovenia budúceho právneho postavenia.

(11)

Jessen-Petersen, OZ GT OSN, v liste zo 4. apríla 2006 adresovanom GT/VS uvítal zapojenie EÚ do rozhovorov o budúcej medzinárodnej účasti v Kosove a vyzval EÚ, aby do Prištiny vyslala plánovací tím pre Kosovo (EUPT Kosovo).

(12)

Dočasné inštitúcie samosprávy počas vyšetrovacej misie a ďalších konzultácií s EÚ uviedli, že by uvítali, keby mal plánovací tím EÚ za úlohu pokračovať v pohotovostnom plánovaní pre možnú misiu EBOP v oblasti právneho štátu.

(13)

Zriadenie EUPT Kosovo žiadnym spôsobom ani v žiadnej forme neovplyvní výsledok procesu o budúcom právnom postavení Kosova ani žiadne následné rozhodnutie EÚ o začatí misie EBOP v Kosove.

(14)

V súlade s usmerneniami, ktoré prijala Európska rada na svojom zasadnutí v Nice 7. a 9. decembra 2000, by táto jednotná akcia mala v súlade s článkom 18 ods. 3 a článkom 26 zmluvy vymedziť úlohu GT/VS.

(15)

Článok 14 ods. 1 zmluvy vyžaduje, aby sa stanovila finančná referenčná suma na celé obdobie vykonávania jednotnej akcie. Uvedenie súm, ktoré sa majú financovať zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, preukazuje vôľu legislatívneho orgánu a závisí od dostupnosti viazaných rozpočtových prostriedkov počas príslušného rozpočtového roka.

(16)

V čo najväčšom možnom rozsahu by sa mal využiť presun vybavenia, ktoré zostalo z iných súčasných alebo ukončených operačných aktivít EÚ, najmä z misie EUPOL PROXIMA, EUPAT a EUPM, a zohľadniť pri tom prevádzkové potreby a zásady zdravého finančného hospodárenia.

(17)

Mandát EUPT Kosovo sa bude vykonávať v situácii, v ktorej nie je úplne zabezpečený právny štát a ktorá môže poškodiť ciele spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky uvedené v článku 11 zmluvy,

—

začať plánovanie vrátane potrebných postupov obstarávania, aby sa zabezpečil plynulý prechod medzi vybranými úlohami UNMIK a možnou operáciou krízového riadenia EÚ v oblasti právneho štátu a ostatných oblastiach, ktoré by Rada mohla určiť v kontexte procesu určovania budúceho právneho postavenia Kosova,

—

podľa potreby poskytovať odborné poradenstvo, aby mohla EÚ prispievať, podporovať a udržiavať dialóg s UNMIK, pokiaľ ide o jej plány znižovať počet pracovníkov a prenášať právomoci na miestne inštitúcie.

1.

Začatie dialógu s medzinárodným spoločenstvom, s inštitúciami v Kosove a s miestnymi zúčastnenými stranami o ich názoroch a úvahách o operačných otázkach v spojitosti s budúcimi dohodami.

2.

Pozorné sledovanie a analýza plánovania UNMIK ku koncu jej mandátu a aktívne poskytovanie poradenstva.

3.

Začatie plánovania, aby sa dosiahol plynulý prechod úradnej moci z vybraných úloh UNMIK na budúcu operáciu krízového riadenia EÚ v oblasti právneho štátu a ostatných oblastiach, ktoré by mohla Rada určiť v kontexte procesu určovania budúceho právneho postavenia.

4.

Začatie prác na stanovení možných prvkov mandátov, cieľov, konkrétnych úloh a programov a sily personálu pre možnú operáciu krízového riadenia EÚ vrátane návrhu rozpočtu, čo sa bude môcť využiť ako základ pre neskoršie rozhodovanie EÚ. EUPT Kosovo v tejto súvislosti podnieti úvahy o príprave stratégií na ukončenie operácie.

5.

Navrhovanie a príprava všetkých možných aspektov požiadaviek obstarávania pre možnú operáciu krízového riadenia EÚ.

6.

Zabezpečenie primeranej logistickej podpory pre možnú operáciu krízového riadenia EÚ aj prostredníctvom vytvorenia stanovenia skladovacej kapacity, čím by sa umožnilo uskladniť, uchovať a vykonávať servis zariadenia vrátane presunu z inej súčasnej alebo minulej operácie krízového riadenia EÚ, ak toto zariadenie prispeje k celkovej efektívnosti a účinnosti možnej operácie krízového riadenia EÚ.

7.

Navrhovanie a príprava analýz hrozieb a rizík podľa pokynov EÚ SITCEN a bezpečnostného úradu Rady pre rôzne súčasti možnej operácie krízového riadenia EÚ v Kosove a stanovenie predbežného rozpočtu (čerpajúc zo skúseností OMIK a UNMIK) pre náklady na bezpečnosť.

8.

Prispenie ku komplexnému a integrovanému prístupu EÚ pri zohľadnení pomoci v oblasti polície a súdnictva stanovenej v rámci PSP.

9.

V kontexte pohotovostného plánovania možnej operácie krízového riadenia EÚ v Kosove si navzájom podľa potreby pomáhať s operáciami krízového riadenia EÚ alebo vyšetrovacími/prípravnými misiami na zriadenie operácií krízového riadenia EÚ. Takúto pomoc na obmedzené obdobie dohodne výlučne veliteľ EUPT Kosovo.

—

kancelária veliteľa EUPT Kosovo,

—

policajný tím,

—

súdny tím,

—

administratívny tím.

—

kanceláriu v Prištine,

—

koordinačný úrad v Bruseli.