Dôvera v európske transparentné a demokratické právne systémy
V tomto oznámení Komisie sa vymedzuje nový rámec EÚ na posilnenie právneho štátu s cieľom zabezpečiť účinnú a rovnakú ochranu právneho štátu* vo všetkých krajinách EÚ.
AKT
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade - Nový rámec EÚ na posilnenie právneho štátu [COM(2014) 158 final z 11. marca 2014].
SÚHRN
V tomto oznámení Komisie sa vymedzuje nový rámec EÚ na posilnenie právneho štátu s cieľom zabezpečiť účinnú a rovnakú ochranu právneho štátu* vo všetkých krajinách EÚ.
AKÝ JE CIEĽ TOHTO RÁMCA?
Zámerom tohto rámca je riešiť „systémové riziko pre právny štát“ v ktorejkoľvek z 28 krajín EÚ. Zriaďuje sa nástroj včasného varovania, ktorý Komisii umožňuje nadviazať dialóg s dotknutou krajinou s cieľom predísť prudkému zhoršeniu systémového rizika pre právny štát.
HLAVNÉ BODY
Rámec slúži na doplnenie existujúcich prostriedkov ochrany právneho štátu v EÚ. Patria sem konania o porušení povinnosti (obmedzené na porušenie konkrétnych ustanovení práva EÚ) proti krajinám EÚ a krajné prostriedky v podobe preventívneho a sankčného mechanizmu, ktoré sú ustanovené v článku 7 Zmluvy o Európskej únii (Zmluvy o EÚ).
Ako bude fungovať nový rámec
Cieľom rámca je umožniť Komisii, aby mohla nájsť riešenie spolu s dotknutou krajinou EÚ a tak predísť vzniku systémového rizika pre právny štát. Bude sa rovnako uplatňovať na všetky krajiny EÚ a riadiť sa rovnakými normami.
Vnútroštátne „záruky právneho štátu“ by v zásade mali stačiť na riešenie možných problémov, pričom krajiny ich majú zakotvené v:
|
— |
politickom, inštitucionálnom a/alebo právnom poriadku;
|
|
— |
ústavnej štruktúre;
|
|
— |
oddelených právomociach (napr. medzi zákonodarnou, výkonnou a súdnou zložkou);
|
|
— |
nezávislosti alebo nestrannosti súdnictva alebo v jeho systéme súdneho preskúmania (t. j. keď súdy môžu rozhodovať o platnosti úkonu).
|
Rámec sa uplatní v prípade, že vnútroštátne „záruky právneho štátu“ zjavne nie sú schopné účinne riešiť riziko v krajine EÚ.
Trojfázový postup
Ak jasne hrozí systémové riziko pre právny štát v krajine EÚ, Komisia začne štruktúrovaný dialóg s touto krajinou s cieľom nájsť riešenie. Tento postup zahŕňa:
|
— |
posúdenie Komisie - Komisia môže vydať „stanovisko na účely ochrany právneho štátu“, ktorým sa dotknutej krajine poskytuje čas na odpoveď;
|
|
— |
odporúčanie Komisie - Komisia môže vydať „odporúčanie na účely ochrany právneho štátu“ (obsahuje spôsoby, ktorými krajina môže rýchlo a prakticky vyriešiť zistené problémy);
|
|
— |
kroky nadväzujúce na odporúčanie Komisie - ak krajina EÚ neposkytne uspokojivú odpoveď, Komisia zváži použitie mechanizmu podľa článku 7 Zmluvy o EÚ na pozastavenie práv danej krajiny podľa zmlúv EÚ vrátane jej hlasovacích práv v Rade.
|
Komisia informuje Európsky parlament a Radu o vývoji všetkých fáz postupu. Môže tiež vyhľadať externé poradenstvo a odborné znalosti, napr. u Agentúry Európskej únie pre základné práva alebo u európskych právnych expertov.
KONTEXT
EÚ a právny štát
Právny štát je základná a ústavná zásada EÚ, ktorá sa vymedzuje v ZEÚ a v Charte základných práv EÚ. Umožňuje občanom EÚ a vnútroštátnym orgánom, aby mali dôveru v právne systémy vo všetkých krajinách EÚ.
Ďalšie informácie sú dostupné na webovej lokalite Európskej komisie o efektívnom súdnictve.
SÚVISIACE AKTY
Konsolidované znenie Zmluvy o Európskej únii a Zmluvy o fungovaní Európskej únie (2012/C 326/01) (Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012, s. 13 - 390).
Charta základných práv Európskej únie (2012/C 326/02) (Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012, s. 391 - 407).
Posledná aktualizácia: 12.12.2014