17.9.2013   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 267/1

(1)

Cieľom zmeneného a doplneného návrhu Komisie z 22. apríla 2013 týkajúceho sa nariadenia, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja (EFRR), Európskom sociálnom fonde (ESF), Kohéznom fonde (KF), Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európskom fonde námorného a rybného hospodárstva (EFNRH), je uplatňovať systémy riadenia a kontroly zavedené v rámci politiky súdržnosti na EFNRH namiesto uplatňovania systémov pre EPFRV, ako je stanovené v pôvodnom návrhu Komisie (4).

(2)

V zmenenom a doplnenom návrhu z 22. apríla 2013 Komisia nezavádza výrazné zmeny systémov riadenia a kontroly, ktoré boli stanovené v pôvodnom návrhu, ale navrhuje zosúladiť štruktúru riadenia EFNRH so štruktúrou riadenia politiky súdržnosti namiesto EPFRV.

(3)

V stanovisku Dvora audítorov č. 7/2011 už bolo vyjadrené podrobné stanovisko k týmto návrhom vrátane návrhov týkajúcich sa systémov riadenia a kontroly, a v stanovisku č. 9/2012 bolo vyjadrené stanovisko k predchádzajúcemu zmenenému a doplnenému návrhu,

1.

Dvor audítorov by chcel ponechať všeobecné pripomienky uvedené v časti I stanoviska č. 7/2011, ktoré Komisia nezohľadnila vo svojom zmenenom a doplnenom návrhu z 22. apríla 2013, a osobitne upozorňuje na body 22 až 37 uvedeného stanoviska, ktoré sa týkajú spoločných úprav v oblasti riadenia a kontroly, ktoré by sa v zmenenom a doplnenom návrhu vzťahovali aj na EFNRH.

2.

Dvor audítorov taktiež poznamenáva, že podrobné odporúčania vyjadrené v časti II stanoviska č. 7/2011 a všeobecné pripomienky vyjadrené v stanovisku č. 9/2012 nie sú v súčasnosti zohľadnené v zmenenom a doplnenom návrhu Komisie z 22. apríla 2013, ale mali by byť zvážené.

3.

V bode 7 stanoviska Dvora audítorov č. 7/2011 sa uvádza, že v návrhu sa rozlišujú „spoločné“ ustanovenia [platné pre všetkých päť fondov spoločného strategického rámca (SSR)] a „všeobecné“ ustanovenia (platné len pre niektoré z nich: EFRR, ESF a KF). To viedlo k nesúrodému legislatívnemu rámcu a otázka znela, či by nebolo lepšie obmedziť všeobecné nariadenie na tie ustanovenia, ktoré platia pre všetkých päť fondov („spoločné ustanovenia“), a začleniť ostatné ustanovenia („všeobecné ustanovenia“) do nariadení o jednotlivých fondoch.

4.

Zmeneným a doplneným návrhom sa však vytvára ďalšia kategória všeobecných ustanovení, ktoré platia pre všetkých päť fondov okrem EPFRV: časť II návrhu platí pre všetky fondy SSR; časť III platí pre EFRR, ESF a KF; väčšina ustanovení v časti IV platí pre EFRR, ESF, KF a EFNRH, ale nie pre EPFRV; a niektoré ustanovenia časti IV platia len pre EFRR, ESF a KF.

5.

V článku 117 ods. 4 zmeneného a doplneného návrhu sa zavádza ustanovenie, podľa ktorého v prípade, že celková výška podpory pridelená na operačný program z EFNRH presahuje 100 000 000 EUR, Komisia môže požiadať o správu a stanovisko nezávislého audítorského subjektu a opis systému riadenia a kontroly. Ako už bolo uvedené v časti II stanoviska Dvora audítorov č. 7/2011, Komisia by mala mať právomoc vyžiadať si tieto informácie za všetky operačné programy bez ohľadu na výšku podpory EÚ.

6.

V článku 140 ods. 1 zmeneného a doplneného návrhu sa zavádza ustanovenie, podľa ktorého sa na operácie EFNRH, ktorých celkové oprávnené výdavky nepresahujú 50 000 EUR, nevzťahuje viac ako jeden audit vykonaný buď kontrolným orgánom, alebo Komisiou pred zúčtovaním všetkých príslušných výdavkov podľa článku 131. Ako už bolo uvedené v časti II stanoviska Dvora audítorov č. 7/2011, neexistuje dôkaz o tom, že by operácie, ktorých oprávnené náklady nepresahujú 50 000 EUR, boli menej náchylné na chyby ako iné operácie, a v nariadení by sa malo objasniť, ako proporcionálne kontroly ovplyvnia výber vzorky, ktorý majú uskutočniť kontrolné orgány.