6.6.2013   

SL

Uradni list Evropske unije

C 161/58

1.1

EESO podpira predlagano spremembo člena 9 Uredbe, s katero bi odpravili razlikovanje med državami članicami in pridruženimi državami ter poskrbeli, da bi bile pridružene države bolj dejavno udeležene pri ustanavljanju in delovanju konzorcijev evropske raziskovalne infrastrukture (ERIC).

1.2

EESO meni, da enake glasovalne pravice ne bodo vplivale na razsežnost Skupnosti v zvezi s to uredbo in da lahko Skupnost z drugimi določbami, ki so že v Uredbi, ohrani dovolj nadzora nad bistvenimi elementi dejavnosti ERIC.

1.3

EESO izraža zaskrbljenost nad počasno uporabo pravnega instrumenta ERIC pri vzpostavljanju in upravljanju projektov raziskovalne infrastrukture evropskega pomena, navedenih v načrtu Evropskega strateškega foruma za raziskovalno infrastrukturo (ESFRI). Zato poziva Komisijo, naj potencialne partnerje podpre v največji možni meri in tako spodbudi uporabo pravne oblike ERIC.

1.4

EESO prav tako priporoča, da Skupnost z zagotavljanjem boljših sinergij med strukturnima skladoma in okvirnim programom Obzorje 2020 bolj prispeva k sofinanciranju projektov ERIC.

2.1

Vrhunska raziskovalna infrastruktura je ključnega pomena za razvijanje znanja in novih tehnologij kot sredstva za bolj konkurenčno in na znanju utemeljeno evropsko gospodarstvo.

2.2

Čeprav si je Skupnost v zadnjem desetletju nenehno prizadevala za podporo in razvoj raziskovalne infrastrukture v Evropi, odličnost ni bila dosežena, med drugim vedno znova zaradi razmeroma razdrobljene in regionalizirane (1) infrastrukture.

2.3

Leta 2006 je ESFRI določil številne ključne projekte vseevropskega pomena, ki naj bi bili razviti do leta 2020 (2). Ena izmed večjih preprek za vzpostavitev tovrstne infrastrukture med državami članicami je bil neobstoj ustreznega pravnega okvira za ustanavljanje pravih partnerstev.

2.4

Svet je zato leta 2009 sprejel uredbo ERIC (3). S tem konkretnim pravnim instrumentom je konzorcij evropske raziskovalne infrastrukture postal pravna oseba, ki jo priznavajo vse države članice. Upravičen je tudi do oprostitve plačila DDV in trošarin ter lahko določa svoje postopke javnega naročanja.

3.1

Po trenutno veljavni uredbi bi morali biti člani ERIC iz najmanj treh držav članic, vključene pa so lahko tudi pridružene države (4) in tretje države, ki izpolnjujejo pogoje, ter posebne medvladne organizacije. Države članice EU imajo skupaj vedno večino glasovalnih pravic v skupščini.

3.2

Takšna ureditev postavlja pridružene države z vidika glasovalnih pravic v neenakopraven in podrejen položaj, čeprav bi bile pripravljene znatno finančno podpreti ustanavljanje in delovanje ERIC (5).

3.3

Za spodbuditev pridruženih držav k dejavni udeležbi v ERIC je v spremembi člena 9 predlagano, da bi bila za ustanovitev konzorcija potrebna samo ena država članica (od najmanj treh članov). Preostala člana sta lahko iz pridruženih držav, ki bi skladno s tem tudi lahko imele glasovalne pravice.

4.1

EESO na splošno podpira spremembo uredbe ERIC, če bi bile s tem pridružene države bolj dejavno udeležene pri ustanavljanju in delovanju ERIC, vendar želi ob tem podati nekatere pripombe.

4.1.1

Glavni razlog, da so v trenutno veljavni uredbi zahtevane vsaj tri države članice, je zagotoviti razsežnost Skupnosti v zvezi s to uredbo  (6). V tem smislu se zdi sprememba iz tri v ena dokaj radikalna.

4.1.2

EESO želi opozoriti, da je bila omenjena uredba sprejeta predvsem zaradi zagotavljanja učinkovitega izvajanja raziskovalnih in tehnoloških infrastrukturnih projektov Skupnosti. Zato priznava potrebo po tem, da Skupnost ohrani nadzor nad nekaterimi bistvenimi elementi dejavnosti ERIC.

4.1.3

EESO po drugi strani ugotavlja, da je v trenutno veljavni uredbi nekaj določb, s katerimi bi lahko uravnotežili morebitno oslabitev položaja sodelujočih iz EU zaradi spremembe člena 9, na primer:

EESO zahteva popolno zagotovilo, da zgornje določbe pretehtajo nad predlagano spremembo člena 9 in zagotavljajo zadosten nadzor na dejavnostmi ERIC.

4.1.4

EESO izraža zaskrbljenost nad tem, da k ERIC dozdaj še ni pristopila nobena pridružena ali tretja država, in upa, da je neugoden položaj zaradi glasovalnih pravic v resnici glavni razlog za nezanimanje.

4.1.5

EESO z zadovoljstvom ugotavlja, da sta vzpostavitev in izvajanje 19 od 51 infrastrukturnih projektov iz načrta ESFRI predvidena v pravni obliki ERIC, obenem pa izraža zaskrbljenost nad tem, da sta bila od začetka veljavnosti Uredbe leta 2009 ustanovljena samo dva tovrstna konzorcija.

4.1.6

EESO želi, da se ta postopek hitreje izvaja. Po njegovem mnenju je napredek tako počasen tudi zaradi zapletenih in zahtevnih upravnih ter pravnih postopkov, potrebnih za ustanovitev ERIC. Zato poziva Komisijo, naj potencialnim partnerjem zagotovi podporo in orodja ter jim s tem olajša delo (z vzorci statuta, praktičnimi smernicami, posebno podporo ERIC v okviru Obzorja 2020 itd.).

4.1.7

Čeprav to ni neposredno povezano s predlagano spremembo Uredbe, želi EESO ponovno izpostaviti priporočilo, naj Skupnost dejavneje prispeva k sofinanciranju projektov ERIC tako, da poveča sredstva za raziskovalno infrastrukturo v okvirnem programu Obzorje 2020, predvsem pa izboljša sinergije med Obzorjem 2020 in strukturnima skladoma.