21993A0216(02)

BASELKONVENTIONEN om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av riskavfall

INLEDNING

PARTERNA I DENNA KONVENTION,

SOM ÄR MEDVETNA om den risk för skada på människors hälsa och miljön som farligt avfall och annat avfall samt gränsöverskridande transporter av detsamma innebär,

SOM INSER det växande hot mot hälsa och miljö som den ökande produktionen av och komplexiteten hos farligt avfall och annat avfall samt de gränsöverskridande transporterna av detsamma utgör,

SOM OCKSÅ INSER att det effektivaste sättet att skydda människors hälsa och miljön från de faror som sådant avfall utgör är att reducera produktionen av detsamma till ett minimum både vad gäller kvantiteter och/eller riskpotential,

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att stater bör vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att hanteringen av farligt avfall och annat avfall, inklusive gränsöverskridande transporter och slutligt omhändertagande av detsamma, sker på ett sätt som är förenligt med skyddet av människors hälsa och miljön oavsett var omhändertagandet sker,

SOM PÅPEKAR att stater bör tillse att producenten bör utföra uppgifter med avseende på transport och slutligt omhändertagande av farligt avfall och annat avfall på ett sätt som är förenligt med skyddet av miljön oavsett platsen för slutligt omhändertagande,

SOM ORESERVERAT ERKÄNNER varje stats suveräna rätt att förbjuda införande eller slutligt omhändertagande av utifrån kommande farligt avfall och annat avfall på sitt territorium,

SOM OCKSÅ ERKÄNNER den allt mer utbredda önskan att förbjuda gränsöverskridande transporter och slutligt omhändertagande av farligt avfall i andra stater, särskilt utvecklingsländer,

SOM ÄR ÖVERTYGADE om att farligt avfall och annat avfall bör, så långt detta är förenligt med ur miljövårdshänseende riktig och effektiv hantering, slutligt omhändertas inom den stat där det producerades,

SOM OCKSÅ ÄR MEDVETNA OM att gränsöverskridande transporter av sådant avfall från den stat där det producerades till någon annan stat endast skall tillåtas när en sådan transport företas under förhållanden som inte utgör fara för människors hälsa och miljön och under förhållanden som står i överensstämmelse med stadgandena i denna konvention,

SOM BEAKTAR att skärpt kontroll av gränsöverskridande transporter av farligt avfall och annat avfall kommer att verka som ett incitament till en miljövänlig hantering och till en reducering av volymen av sådana gränsöverskridande transporter,

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att stater bör vidta lämpliga åtgärder för utbyte av information om och kontroll av gränsöverskridande transporter av farligt avfall och annat avfall från och till dessa stater,

SOM NOTERAR att ett antal internationella och regionala överenskommelser har riktat uppmärksamheten på frågan om skydd och bevarande av miljön med avseende på transitering av farligt gods,

SOM TAR HÄNSYN TILL den av Förenta nationernas konferens om människans miljö avgivna deklarationen (Stockholm 1972), Kairoriktlinjerna och -principerna för en miljövänlig hantering av farligt avfall antagna av styrelsen för Förenta nationernas miljöprogram (UNEP) genom beslut 14/30 av den 17 juni 1987, Rekommendationerna från Förenta nationernas expertkommitté angående transport av farligt gods (avfattade 1957 och uppdaterade vartannat år), relevanta rekommendationer, deklarationer, dokument och bestämmelser som antagits inom Förenta nationernas ram samt arbete och studier som utförts inom andra internationella och regionala organisationer,

SOM BESINNAR andan, principerna, målsättningarna och plikterna i Världsnaturdeklarationen, vilken antogs av Förenta nationernas generalförsamling vid dess trettiosjunde session (1982) som det etiska rättesnöret för skyddet av människors miljö och bevarandet av naturtillgångar,

SOM BEKRÄFTAR att stater är ansvariga för fullgörandet av sina internationella åtaganden beträffande skyddet av människors hälsa och skydd och bevarande av miljön i enlighet med internationell lag,

SOM ERKÄNNER att i händelse av ett väsentligt brott mot bestämmelserna i denna konvention eller något protokoll till detta skall tillämplig internationell fördragslag gälla,

SOM ÄR MEDVETNA OM behovet av att fortsätta utvecklingen och realiserandet av miljövänlig teknik för låggradigt avfall, återvinningsalternativ, god hushållning och driftsmetoder som syftar till att reducera produktionen av farligt avfall och annat avfall till ett minimum,

SOM OCKSÅ ÄR MEDVETNA OM det växande internationella engagemanget för behovet av sträng kontroll av gränsöverskridande transporter av farligt avfall och annat avfall och behovet av att såvitt möjligt reducera sådana transporter till ett minimum,

SOM ÄR OROADE ÖVER problemet med illegal gränsöverskridande trafik med farligt avfall och annat avfall,

SOM OCKSÅ TAR HÄNSYN TILL utvecklingsländernas begränsade möjligheter att hantera farligt avfall och annat avfall,

SOM INSER behovet av att främja överföringen av miljövänlig teknik för hantering av farligt avfall och annat avfall som produceras lokalt, speciellt till utvecklingsländerna i enlighet med andan i Kairoriktlinjerna och styrelsens för Förenta nationernas miljöprogram (UNEP) beslut 14/16 om befrämjande av överföring av miljövårdsteknik,

SOM OCKSÅ INSER att farligt avfall och annat avfall bör transporteras i enlighet med tillämpliga internationella konventioner och rekommendationer,

SOM VIDARE ÄR ÖVERTYGADE OM att gränsöverskridande transporter av farligt avfall och annat avfall endast bör tillåtas när transporten och det slutliga omhändertagandet av sådant avfall sker på ett miljövänligt sätt,

SOM ÄR FAST BESLUTNA att genom sträng övervakning skydda människors hälsa och miljö mot skadliga effekter som kan uppstå till följd av produktionen och hanteringen av farligt avfall och annat avfall,

HAR ÖVERENSKOMMIT OM FÖLJANDE.

Artikel 1

Konventionens omfattning

1. Följande avfall som är föremål för gränsöverskridande transport skall i denna konvention anses vara "farligt avfall":

a)

Avfall som tillhör någon kategori som finns upptagen i bilaga 1, såvida det inte saknar samtliga egenskaper i bilaga 3.

b)

Avfall på vilket punkt a) inte är tillämplig men som enligt den exporterande, importerande eller transiterande partens egen lagstiftning definieras som eller anses vara "farligt avfall".

2. Avfall som faller under någon kategori upptagen i bilaga 2 och som är föremål för gränsöverskridande transport skall i denna konvention anses vara "annat avfall".

3. Avfall som till följd av att det är radioaktivt faller under andra internationella kontrollsystem, inklusive internationella instrument, som gäller speciellt för radioaktivt material, omfattas inte av denna konvention.

4. Avfall härrörande från normal drift av fartyg, vars utsläpp täcks av ett annat internationellt instrument, omfattas inte av denna konvention.

Artikel 2

Definitioner

I denna konvention avses med

1. avfall: ämnen eller föremål som slutligt omhändertas, som är avsedda för slutligt omhändertagande eller som enligt bestämmelser i parternas egna lagar skall bli föremål för slutligt omhändertagande,

2. hantering: uppsamling, transport och slutligt omhändertagande av farligt avfall eller annat avfall inklusive efterbehandling av platserna där slutligt omhändertagande ägt rum,

3. gränsöverskridande transport: varje transport av farligt avfall eller annat avfall från ett område som står under en stats nationella jurisdiktion till eller genom ett område under en annan stats nationella jurisdiktion eller till eller genom ett område som inte står under någon stats nationella jurisdiktion, förutsatt att minst två stater är engagerade i transporten,

4. slutligt omhändertagande: varje förfarande som specificeras i bilaga 4 till denna konvention,

5. godkänd plats eller anläggning: en plats eller anläggning för slutligt omhändertagande av farligt avfall eller annat avfall som godkänts eller fått tillstånd att fungera för detta ändamål av berörd myndighet i den stat där platsen eller anläggningen är belägen,

6. behörig myndighet: en statlig myndighet utsedd av en part till att inom sådana geografiska områden som parten anser lämpliga ansvara för mottagandet av underrättelse om en gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall och all information i samband därmed och till att svara på en sådan underrättelse enligt vad som stadgas i artikel 6,

7. samordnande myndighet: det organ hos en part som omnämns i artikel 5 och som är ansvarig för att motta och lämna information enligt vad som stadgas i artiklarna 13 och 16,

8. miljövänlig hantering av farligt avfall eller annat avfall: vidtagande av alla genomförbara åtgärder för att säkerställa att farligt avfall eller annat avfall hanteras på ett sätt som skyddar människors hälsa och miljön mot de skadliga verkningar som kan följa av sådant avfall,

9. område under en stats nationella jurisdiktion: varje territorium, marint område eller luftrum inom vilket en stat har administrativt ansvar och ansvar för att utfärda föreskrifter i enlighet med internationell rätt vad avser skyddet av människors hälsa och miljön,

10. exporterande stat: en part från vilken en gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall planeras inledas eller inleds,

11. importerande stat: en part till vilken en gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall planeras eller äger rum i syfte att slutligt omhändertas där eller i syfte att lastas före slutligt omhändertagande i ett område som inte står under någon stats nationella jurisdiktion,

12. transitland: varje annan stat än exporterande eller importerande stat, genom vilken en transport av farligt avfall eller annat avfall planeras eller äger rum,

13. berörda stater: parter som är exporterande eller importerande stater eller transitländer, vare sig de är parter eller inte,

14. person: varje fysisk eller juridisk person,

15. exportör: varje person under importerande stats jurisdiktion som ombesörjer import av farligt avfall eller annat avfall,

16. importör: varje person som utför transport av farligt avfall eller annat avfall,

17. fraktförare: varje person som utför transport av farligt avfall eller annat avfall,

18. producent: varje person vars verksamhet frambringar farligt avfall eller annat avfall eller, om denna person inte är känd, den person som är i besittning av och/eller har tillsynen över detta avfall,

19. avfallsmottagare: varje person till vilken farligt avfall eller annat avfall sänds och som ombesörjer slutligt omhändertagande av sådant avfall,

20. organisation för politisk och/eller ekonomisk integration: en organisation som bildats av suveräna stater och till vilken dess medlemsstater överlåtit sin kompetens vad gäller angelägenheter som regleras av denna konvention, och som blivit vederbörligen bemyndigad i enlighet med organisationens interna förfaranden att underteckna, ratificera, godtaga, godkänna, formellt bekräfta eller ansluta sig till den,

21. illegal trafik: varje gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall i enlighet med vad som anges i artikel 9.

Artikel 3

Inom det egna landet gällande definitioner av

farligt avfall

1. Varje part skall inom sex månader efter att den blivit part i denna konvention informera konventionens sekretariat om huruvida annat avfall än det som är upptaget i bilagorna 1 och 2 betraktas eller definieras som farligt enligt partens egen lagstiftning och om eventuella krav beträffande åtgärder i samband med gränsöverskridande transporter som gäller för sådant avfall.

2. Varje part skall därefter informera sekretariatet om alla ändringar av betydelse i den information den lämnat i enlighet med punkt 1.

3. Sekretariatet skall skyndsamt informera alla parter om den information den mottagit enligt punkterna 1 och 2.

4. Parterna har ansvaret för att göra den information tillgänglig för sina exportörer vilken i enlighet med punkt 3 vidarebefordrats till dem av sekretariatet.

Artikel 4

Allmänna skyldigheter

1. a) Parter som utövar sin rätt att förbjuda införsel av farligt avfall eller annat avfall för slutligt omhändertagande skall informera de andra parterna om sitt beslut i enlighet med artikel 13.

b) Parter skall förbjuda eller inte lämna tillstånd till export av farligt avfall och annat avfall till parter som förbjudit införsel av sådant avfall när de underrättats i enlighet med punkt a) ovan.

c) Parter skall förbjuda eller inte lämna tillstånd till export av farligt avfall och annat avfall om importerande stat inte lämnar skriftligt medgivande till den speciella importen i fall då importerande stat inte har förbjudit import av sådant avfall.

2. Varje part skall vidta lämpliga åtgärder för att

a)

tillse att produktionen av farligt avfall och annat avfall inom dess område nedbringas till ett minimum med hänsyn till samhälleliga, teknologiska och ekonomiska aspekter,

b)

tillse att adekvata anläggningar för slutligt omhändertagande på ett miljövänligt sätt av farligt avfall och annat avfall, som så långt möjligt är skall förläggas inom dess eget område, finns att tillgå oavsett platsen för det slutliga omhändertagandet,

c)

tillse att personer engagerade i hanteringen av farligt avfall eller annat avfall inom dess område vidtar sådana åtgärder som är nödvändiga för att förhindra förorening orsakad av farligt avfall och annat avfall som härrör från sådan hantering och att, om sådan förorening inträffar, konsekvenserna härav för människors hälsa och miljön begränsas till ett minimum,

d)

tillse att gränsöverskridande transporter av farligt avfall och annat avfall begränsas till de minimum som står i överensstämmelse med en miljövänlig och effektiv hantering av sådant avfall och sköts på ett sätt som skyddar mänsklig hälsa och miljön mot de skadliga verkningar som kan bli en följd av sådana transporter,

e)

inte tillåta export av farligt avfall eller annat avfall till en stat eller grupp av stater som tillhör en organisation för ekonomisk och/eller politisk integration som är parter, speciellt utvecklingsländer, vilka i sin lagstiftning har förbjudit all import, eller om den har anledning tro att avfallet i fråga inte kommer att hanteras på ett miljövänligt sätt i enlighet med kriterier som skall fastställas av parterna vid deras första möte,

f)

kräva att information om en föreslagen gränsöverskridande transport av farligt avfall och annat avfall skall lämnas till berörda stater enligt bilaga 5 A för att klargöra den föreslagna transportens verkningar på människors hälsa och miljön,

g)

förhindra import av farligt avfall och annat avfall om den har anledning tro att avfallet i fråga inte kommer att hanteras på ett miljövänligt sätt,

h)

samverka i strävanden tillsammans med andra parter och berörda organisationer, direkt eller genom sekretariatet, innefattande spridande av information om gränsöverskridande transporter av farligt avfall och annat avfall i avsikt att förbättra den miljövänliga hanteringen av sådant avfall och att uppnå att illegal trafik förhindras.

3. Parterna anser att illegal trafik med farligt avfall eller annat avfall är kriminell.

4. Varje part skall vidta lämpliga rättsliga, administrativa och andra åtgärder för att förverkliga och genomdriva bestämmelserna i denna konvention, vilket innefattar åtgärder för att förhindra och bestraffa uppförande som strider mot denna konvention.

5. Part skall inte tillåta att farligt avfall eller annat avfall exporteras till eller importeras från icke-part.

6. Parterna är överens om att inte tillåta export av farligt avfall eller annat avfall för slutligt omhändertagande inom området söder om 60? sydlig bredd, vare sig sådant avfall är föremål för gränsöverskridande transport eller ej.

7. Vidare skall varje part

a)

förbjuda alla personer som står under dess nationella jurisdiktion att transportera eller slutligt omhänderta farligt avfall eller annat avfall såvida dessa personer inte är auktoriserade eller tillåtna att utföra denna typ av verksamhet,

b)

fordra att farligt avfall och annat avfall som skall bli föremål för gränsöverskridande transport förpackas, förses med märkning och transporteras i överensstämmelse med allmänt godtagna och erkända internationella regler och normer vad gäller förpackning, märkning och transport och att vederbörlig hänsyn tas till tillämplig internationellt erkänd praxis,

c)

fordra att farligt avfall och annat avfall åtföljs av ett transportdokument från det att en gränsöverskridande transport tar sin början till det slutliga omhändertagandet.

8. Varje part skall kräva att farligt avfall eller annat avfall som skall exporteras, hanteras på ett miljövänligt sätt i den importerande staten eller på annat håll. Tekniska riktlinjer för en miljövänlig hantering av avfall som omfattas av denna konvention skall beslutas av parterna vid deras första möte.

9. Parterna skall vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att gränsöverskridande transport av farligt avfall och annat avfall endast tillåts om

a)

den exporterande staten saknar teknisk kapacitet och nödvändiga anläggningar, förmåga eller lämpliga platser för slutligt omhändertagande av avfallet i fråga på ett miljövänligt och effektivt sätt, eller

b)

avfallet i fråga behövs som råmaterial för materialåtervinnings- eller andra återvinningsindustrier i den importerande staten, eller

c)

den gränsöverskridande transporten i fråga är i överensstämmelse med andra kriteria som skall fastställas av parterna, förutsatt att dessa kriteria inte avviker från målen för denna konvention.

10. Den förpliktelse som enligt denna konvention åvilar stater i vilka farligt avfall och annat avfall produceras och som går ut på att fordra att detta avfall hanteras på ett miljövänligt sätt får inte under några omständigheter överlåtas på de importerande eller transiterande staterna.

11. Ingenting i denna konvention skall hindra en part från att införa ytterligare krav som är förenliga med bestämmelserna i denna konvention och är i överensstämmelse med reglerna i internationell rätt i avsikt att bättre skydda människors hälsa och miljön.

12. Ingenting i denna konvention skall på något sätt påverka staternas suveränitet över sitt territorialvatten, fastställd i enlighet med internationell rätt, eller deras oinskränkta rättigheter och den jurisdiktion som stater har i sin särskilda ekonomiska zon och på sin kontinentalsockel i enlighet med internationell rätt eller utövandet av de navigationsrättigheter och privilegier som stadgas i internationell rätt för fartyg och flygplan från alla stater och som återspeglas i relevanta internationella instrument.

13. Parterna skall åta sig att med jämna mellanrum granska möjligheterna att reducera mängden av och/eller föroreningspotentialen hos farligt avfall och annat avfall som exporteras till andra stater, särskilt till utvecklingsländerna.

Artikel 5

Utnämning av behöriga myndigheter och

samordnande myndighet

För att underlätta genomförandet av denna konvention skall parterna

1. utse eller inrätta en eller flera behöriga myndigheter och en samordnande myndighet. Då det gäller en transiterande stat, skall en behörig myndighet utses att ta emot underrättelsen,

2. informera sekretariatet inom tre månader efter det att denna konvention trätt i kraft för dem om vilka myndigheter de har utsett som sin samordnande myndighet och som behöriga myndigheter,

3. informera sekretariatet inom en månad efter datum för beslut om eventuella ändringar beträffande de utnämningar som de gjort enligt punkt 2 ovan.

Artikel 6

Gränsöverskridande transport mellan parter

1. Exporterande stat skall underrätta eller skall fordra att producenten eller exportören skriftligen, genom den kanal som exporterande stats behöriga myndighet utgör, underrättar den behöriga myndigheten i berörda stater om varje gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall. Sådan underrättelse skall innehålla de försäkringar och den information som specificeras i bilaga 5 A, avfattade på ett språk som kan godtas av den importerande staten. Endast en underrättelse behöver sändas till varje berörd stat.

2. Den importerande staten skall skriftligen svara avsändaren av underrättelsen, ge sitt medgivande till transporten på vissa villkor eller villkorslöst, vägra tillstånd för transporten eller begära ytterligare information. En kopia av den importerande statens slutgiltiga svar skall sändas till behöriga myndigheter i de berörda stater som är parter.

3. Den exporterande staten skall inte tillåta producenten eller exportören att påbörja den gränsöverskridande transporten förrän den har erhållit skriftlig bekräftelse på att

a)

avsändaren av underrättelsen erhållit skriftligt medgivande från den importerande staten och

b)

avsändaren av underrättelsen erhållit bekräftelse från importerande stat på att kontrakt, som specificerar en miljövänlig hantering av avfallet i fråga, föreligger mellan exportören och avfallsmottagaren.

4. Varje transiterande stat som är part skall ofördröjligen lämna bekräftelse på mottagandet av underrättelsen till avsändaren av densamma. Den transiterande staten kan senare, inom 60 dagar, skriftligen svara avsändaren av underrättelsen och lämna sitt medgivande till transporten på vissa villkor eller villkorslöst, vägra tillstånd till transporten eller begära ytterligare information. Exporterande stat skall inte tillåta att den gränsöverskridande transporten påbörjas förrän den har erhållit den transiterande statens skriftliga medgivande. Om en part emellertid vid någon tidpunkt beslutar att inte fordra skriftligt förhandsmedgivande, antingen generellt eller under angivna omständigheter, för gränsöverskridande transittransporter av farligt avfall eller annat avfall eller modifierar sina krav i detta hänseende, skall den skyndsamt informera övriga parter om sitt beslut i enlighet med artikel 13. Om den exporterande staten i detta senare fall inte erhållit något svar inom 60 dagar efter det att den transiterande staten mottagit en viss underrättelse, kan den exporterande staten tillåta exporten att fortsätta genom den transiterande staten.

5. När det gäller en gränsöverskridande transport där avfallet i lag är definierat som eller anses vara farligt avfall enbart

a)

av exporterande stat, skall de krav i punkt 9 av denna artikel som gäller för importören eller avfallsmottagaren och den importerande staten också gälla för exportören och den exporterande staten, respektive

b)

av importerande stat eller av importerande och transiterande stater, vilka är parter, skall de krav i punkterna 1, 3, 4 och 6 i denna artikel som gäller för exportören och exporterande stat mutatis mutandis gälla för importören eller avfallsmottagaren och importerande stat, respektive

c)

av transiterande stat som är part, skall föreskrifterna i punkt 4 gälla för sådan stat.

6. Exporterande stat får under förutsättning av berörda staters skriftliga medgivande tillåta producenten eller exportören att använda en generell underrättelse i fall då farligt avfall eller annat avfall som har samma fysikaliska och kemiska egenskaper levereras regelbundet till samme avfallsmottagare via samma utresetullkontor i den exporterande staten och via samma inresetullkontor i den importerande staten samt, när det gäller transitering, via samma inrese- och utresetullkontor i transiterande stat eller stater.

7. Berörda stater får göra sina skriftliga medgivanden beträffande användning av de generella underrättelser som omnämns i punkt 6 beroende av att viss information lämnas, såsom exakta kvantiteter eller periodiskt återkommande förteckningar över farligt avfall eller annat avfall som skall transporteras.

8. Den generella skriftliga underrättelsen samt det skriftliga medgivande som omnämns i punkterna 6 och 7 får täcka ett flertal transporter av farligt avfall eller annat avfall under en period av högst 12 månader.

9. Parterna skall fordra att varje person som tar hand om en gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall undertecknar transportdokumentet antingen vid utleveransen eller vid mottagandet av det aktuella avfallet. De skall också fordra att avfallsmottagaren informerar både exportören av ifrågavarande avfall och den behöriga myndigheten i den exporterande staten om att han mottagit avfallet i fråga och i sinom tid om verkställigheten av det slutliga omhändertagandet i enlighet med vad som specificerats i underrättelsen. Om ingen sådan information erhålls inom den exporterande staten, skall den behöriga myndigheten inom denna eller exportören meddela den importerande staten härom.

10. Den underrättelse och det svar som fordras enligt denna artikel skall överlämnas till den behöriga myndigheten inom berörda parter eller till lämplig statlig myndighet i fråga om icke-parter.

11. Varje gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall skall täckas av försäkring, borgen eller annan garanti som kan krävas av importerande eller transiterande stat som är part i denna konvention.

Artikel 7

Gränsöverskridande transport från en part genom stater

som inte är parter i denna konvention

Punkt 2 i denna konventions artikel 6 skall gälla mutatis mutandis för gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall från en part genom en stat eller stater som inte är parter.

Artikel 8

Skyldighet att återimportera

När en gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall, till vilken berörda stater lämnat medgivande i enlighet med bestämmelserna i denna konvention, inte kan slutföras i enlighet med kontraktets villkor, skall den exporterande staten ansvara för att avfallet i fråga av exportören återförs till den exporterande staten om alternativa åtgärder inte kan vidtas för avfallets slutliga omhändertagande på ett miljövänligt sätt inom 90 dagar från den tidpunkt då den importerande staten informerade den exporterande staten och sekretariatet eller inom någon annan tidsperiod som de berörda staterna överenskommit. Därför skall den exporterande staten och eventuellt transiterande part inte motsätta sig, hindra eller stå i vägen för återsändandet av detta avfall till den exporterande staten.

Artikel 9

Illegal trafik

1. I denna konvention skall varje gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall

a)

utan underrättelse i enlighet med bestämmelserna i denna konvention till alla berörda stater eller

b)

utan en berörd stats medgivande enligt bestämmelserna i denna konvention eller

c)

med medgivande som utverkats från berörda stater genom förfalskning, oriktig framställning eller bedrägeri eller

d)

som på något väsentligt sätt inte överensstämmer med dokumenten eller

e)

som resulterar i slutligt omhändertagande (till exempel dumpning) som avsiktligt sker i strid mot denna konvention och mot allmänna principer i internationell rätt anses vara illegal trafik.

2. I händelse av en gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall, som bedöms vara illegal trafik till följd av exportörens eller producentens uppförande, skall den exporterande staten ansvara för att avfallet i fråga

a)

återförs till den exporterande staten av exportören eller producenten eller, om så är nödvändigt, genom den exporterande statens egen försorg, eller om detta är ogenomförbart

b)

på annat sätt slutligt omhändertas i enlighet med bestämmelserna i denna konvention inom 30 dagar från den tidpunkt då den exporterande staten informerats om den illegala trafiken eller inom en annan tidsperiod som berörda stater kan enas om. Därför skall berörda parter inte motsätta sig, hindra eller stå i vägen för återsändandet av detta avfall till den exporterande staten.

3. När det rör sig om en gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall som bedöms vara illegal trafik till följd av importörens eller avfallsmottagarens uppförande, skall den importerande staten ansvara för att avfallet i fråga slutligt omhändertas på ett miljövänligt sätt av importören eller avfallsmottagaren eller, om så är nödvändigt, genom den importerande statens egen försorg inom 30 dagar från den tidpunkt då den importerande staten fått kännedom om den illegala trafiken eller inom en annan tidsperiod som berörda stater kan komma överens om. Därför skall berörda parter samarbeta på erforderligt sätt när det gäller slutligt omhändertagande av avfallet på ett miljövänligt sätt.

4. I fall då ansvaret för den illegala trafiken inte kan tillskrivas varken exportören eller producenten och inte heller importören eller avfallsmottagaren, skall berörda parter eller andra parter i den mån det är lämpligt tillsammans ansvara för att avfallet i fråga slutligt omhändertas så snart som möjligt på ett miljövänligt sätt antingen i exporterande eller importerande stat eller på annan plats allteftersom det är lämpligt.

5. Varje part skall införa lämpliga lagar för att förhindra och straffa illegal trafik. Parterna skall samverka i syfte att uppnå målen för denna artikel.

Artikel 10

Internationell samverkan

1. Parterna skall samarbeta med varandra för att förbättra och uppnå en miljövänlig hantering av farligt avfall och annat avfall.

2. För detta ändamål skall parterna

a)

på begäran göra information tillgänglig, antingen på bilateral eller multilateral basis, i syfte att befrämja en miljövänlig hantering av farligt avfall och annat avfall, innefattande harmonisering av tekniska standards och metoder för en fullgod hantering av farligt avfall och annat avfall,

b)

samarbeta när det gäller att följa effekterna av hanteringen av farligt avfall på människors hälsa och miljön,

c)

samarbeta, under förutsättning att vederbörande lands egna lagar, förordningar och politik tillåter det, i utvecklingen och realiserandet av ny miljövänlig, avfallssnål teknik och förbättringen av existerande teknik i avsikt att så långt det är möjligt eliminera produktion av farligt avfall och annat avfall och uppnå verksammare och ändamålsenligare metoder för att garantera att de hanteras på ett miljövänligt sätt, inklusive analys av de ekonomiska och sociala effekterna samt miljöpåverkan av införandet av sådan ny eller förbättrad teknik,

d)

samarbeta aktivt, under förutsättning att vederbörande staters egna lagar, förordningar och politik tillåter det, i överförandet av teknik och system för en miljövänlig hantering av farligt avfall och annat avfall. De skall också samarbeta när det gäller utvecklingen av den tekniska kapaciteten bland parterna, speciellt bland dem som kan komma att behöva och begära tekniskt bistånd på detta område,

e)

samverka i fråga om utveckling av lämpliga tekniska riktlinjer och/eller regler för praxis.

3. Parterna skall begagna lämpliga samarbetsmetoder för att bistå utvecklingsländerna då det gäller att förverkliga punkterna 2 a, b, c och d i artikel 4.

4. I betraktande av utvecklingsländernas behov rekommenderas samarbete mellan parterna och vederbörande internationella organisationer för att främja bland annat allmänhetens medvetenhet, utvecklingen av en miljövänlig hantering av farligt avfall och annat avfall och införandet av ny avfallssnål teknik.

Artikel 11

Bilaterala, multilaterala och regionala

överenskommelser

1. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 4, punkt 5, kan parterna ingå bilaterala, multilaterala eller regionala avtal eller träffa andra uppgörelser beträffande gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall med parter eller icke-parter, förutsatt att sådana avtal eller uppgörelser inte gör avkall på den miljövänliga hantering som krävs i denna konvention. Dessa avtal eller uppgörelser skall stipulera åtgärder som inte är mindre miljövänliga än de som föreskrivs i denna konvention, speciellt med avseende på utvecklingsländernas intressen.

2. Parterna skall underrätta sekretariatet om alla bilaterala, multilaterala eller regionala avtal eller uppgörelser som omnämns i punkt 1 samt om sådana avtal som de träffat innan denna konvention trätt i kraft för dem, i och för kontroll av gränsöverskridande transporter av farligt avfall och annat avfall som sker uteslutande mellan parter i sådana överenskommelser. Bestämmelserna i denna konvention påverkar inte gränsöverskridande transporter som sker i enlighet med sådana avtal under förutsättning att sådana avtal är förenliga med en miljövänlig hantering av farligt avfall och annat avfall enligt kraven i denna konvention.

Artikel 12

Överläggningar om ansvar

Parterna skall samarbeta i avsikt att så snart det är genomförbart anta ett protokoll som uppställer lämpliga regler och förfaranden inom området ansvar och ersättning för skada som uppkommit genom gränsöverskridande transport och slutligt omhändertagande av farligt avfall och annat avfall.

Artikel 13

Vidarebefordran av information

1. Parterna skall, närhelst det kommer till deras kännedom, ansvara för att i händelse en olycka inträffar under en gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall eller under det slutliga omhändertagandet av detsamma och avfallet i fråga sannolikt utgör en risk för människors hälsa och miljön i andra stater, dessa stater omedelbart informeras.

2. Parterna skall via sekretariatet hålla varandra underrättade om

a)

ändringar beträffande utnämning av behöriga myndigheter och/eller samordnande myndighet enligt artikel 5,

b)

ändringar av inom det egna landet gällande definition av farligt avfall enligt artikel 3,

och så snart som möjligt

c)

beslut som de tagit att helt eller delvis vägra medgivande till import av farligt avfall eller annat avfall för slutligt omhändertagande inom område som befinner sig under deras nationella jurisdiktion,

d)

beslut som de tagit att begränsa eller förbjuda export av farligt avfall eller annat avfall,

e)

all annan information som fordras enligt punkt 4 i denna artikel.

3. Parterna skall, genom sekretariatet och i överensstämmelse med respektive lands lagar och förordningar, till den samarbetskonferens som stadgas i artikel 15 före utgången av varje kalenderår överlämna en redogörelse för föregående kalenderår som skall innehålla följande information:

a)

Behöriga myndigheter och samordnande myndigheter som de utsett enligt artikel 5.

b)

Information beträffande gränsöverskridande transporter av farligt avfall eller annat avfall som de varit engagerade i, omfattande

i)

mängd farligt avfall och annat avfall som exporterats, avfallskategori, egenskaper, bestämmelseort, eventuell transiterande stat och metod för slutligt omhändertagande i enlighet med vad som angetts i svaret på underrättelsen,

ii)

mängden importerat farligt avfall och annat avfall, avfallskategori, egenskaper, ursprung och metoder för slutligt omhändertagande,

iii)

slutliga omhändertaganden som förlöpt på avsett sätt,

iv)

ansträngningar att uppnå en minskning av mängden farligt avfall eller annat avfall som är föremål för gränsöverskridande transport.

c)

Information om åtgärder som de vidtagit för att genomföra denna konvention.

d)

Information om tillgänglig, tillförlitlig statistik som de sammanställt över effekterna på människors hälsa och miljön av produktion, transport och slutligt omhändertagande av farligt avfall eller annat avfall.

e)

Information om bilaterala, multilaterala och regionala avtal och uppgörelser som de träffat i enlighet med artikel 11 av denna konvention.

f)

Information om olyckshändelser som inträffat under gränsöverskridande transport och slutligt omhändertagande av farligt avfall och annat avfall och om de åtgärder som vidtagits för att bemästra dem.

g)

Information om olika alternativ för slutligt omhändertagande som tillämpas inom området för respektive lands jurisdiktion.

h)

Information om åtgärder som vidtagits för utveckling av teknik för reducering och/eller eliminering av produktion av farligt avfall och annat avfall.

i)

Sådana andra ärenden som samarbetskonferensen kan komma att anse relevanta.

4. Parterna skall, så långt det är förenligt med respektive lands lagar och förordningar, tillse att kopior av varje underrättelse angående en given gränsöverskridande transport av farligt avfall eller annat avfall och svaret på densamma sänds till sekretariatet då en part, som anser att dess miljö kan påverkas av denna gränsöverskridande transport, har begärt att så skall ske.

Artikel 14

Ekonomiska aspekter

1. Parterna är ense om att alltefter de speciella behoven i olika regioner och delar av regioner bör centra för utbildning och överföring av teknik för hantering av farligt avfall och annat avfall samt för reducering av avfallet till ett minimum upprättas i dessa regioner respektive delar av regioner. Parterna skall besluta om inrättandet av lämpliga finansieringsmekanismer av frivillig karaktär.

2. Parterna skall överväga införandet av en stående kassa för bistånd på interimsbasis i händelse av en krissituation för att minimera skadorna som uppstår på grund av olyckshändelser i samband med transporter av farligt avfall och annat avfall eller under det slutliga omhändertagandet av sådant avfall.

Artikel 15

Parternas samarbetskonferens

1. En samarbetskonferens för parterna upprättas härmed. Det första mötet med denna konferens skall sammankallas av verkställande direktören för Förenta nationernas miljöprogram (UNEP) senast ett år efter denna konventions ikraftträdande. Därefter skall ordinarie möten med parternas konferens hållas med jämna mellanrum som ska bestämmas av konferensen vid dess första möte.

2. Extra sammanträden med parternas samarbetskonferens skall hållas vid de andra tidpunkter som konferensen kan komma att bedöma nödvändiga eller efter skriftlig hemställan av någon part, förutsatt att denna hemställan inom sex månader efter det att sekretariatet tillställt parterna densamma stöds av minst en tredjedel av parterna.

3. Parternas samarbetskonferens skall enhälligt komma överens om och anta procedurregler för sin egen verksamhet och för varje underordnat organ som det kan komma att inrätta liksom regler för finansieringen, i synnerhet för att fastställa parternas deltagande i finansieringen enligt denna konvention.

4. Vid sitt första möte skall parterna överväga eventuellt ytterligare åtgärder som behövs för att hjälpa dem att fullgöra sin förpliktelser med avseende på skydd och bevarande av den marina miljön inom ramen för denna konvention.

5. Parternas samarbetskonferens skall fortlöpande övervaka och utvärdera konventionens effektiva genomförande och skall vidare

a)

främja harmoniseringen av lämpliga handlingsprogram, strategier och åtgärder för att nedbringa till ett minimum farligt avfalls och annat avfalls skadliga inverkan på människors hälsa och miljön,

b)

överväga och efter behov anta ändringar och tillägg till denna konvention och dess bilagor under hänsynstagande till bland annat tillgänglig vetenskaplig, teknisk, ekonomisk och miljörelaterad information,

c)

överväga och vidta varje ytterligare åtgärd som kan erfordras för uppnåendet av denna konventions syften i ljuset av den erfarenhet som vinns under arbetet med den och med de avtal och uppgörelser som förutses i artikel 11,

d)

överväga och anta protokoll när så erfordras och

e)

tillsätta de underställda organ som bedöms nödvändiga för förverkligandet av denna konvention.

6. Förenta nationerna, dess fackorgan liksom varje stat som inte är part i denna konvention kan låta sig representeras som observatörer vid sammanträden med parternas samarbetskonferens. Organisation eller organ, vare sig nationellt eller internationellt, regeringsorgan eller icke som har kompetens inom områden relaterade till farligt avfall eller annat avfall och som har meddelat sekretariatet sin önskan att låta representera sig som observatör vid ett av samarbetskonferensens sammanträden, kan få tillstånd att närvara såvida inte minst en tredjedel av de närvarande parterna motsätter sig det. Tillträde och deltagande av observatörer är underkastade de av samarbetskonferensen antagna procedurreglerna.

7. Tre år efter denna konventions ikraftträdande och därefter minst vart sjätte år skall parternas samarbetskonferens företa en utvärdering av hur verkningsfull konventionen är och, om det bedöms nödvändigt överväga införandet av ett totalt eller partiellt förbud mot gränsöverskridande transporter av farligt avfall och annat avfall i ljuset av de senaste vetenskapliga, miljörelaterade, tekniska och ekonomiska rönen.

Artikel 16

Sekretariatet

1. Sekretariatets uppgifter skall vara

a)

att ordna och assistera vid de möten som stadgas i artiklarna 15 och 17,

b)

att sammanställa och vidarebefordra rapporter baserade på information som erhållits i enlighet med artiklarna 3, 4, 6, 11 och 13 såväl som på information som härrör från möten med underställda organ tillsatta enligt artikel 15 samt i tillämpliga fall information som lämnats av berörda mellanstatliga och icke-statliga organ,

c)

att sammanställa rapporter om sin egen verksamhet, bedriven i syfte att fullgöra dess uppgifter i enlighet med denna konvention och framlägga dem för parternas samarbetskonferens,

d)

att svara för den nödvändiga koordineringen med berörda internationella organ och i synnerhet träffa sådana uppgörelser av administrativ och kontraktsenlig natur som kan vara nödvändiga för ett effektivt fullgörande av dess uppgifter,

e)

att kommunicera med samordnande och behöriga myndigheter utnämnda av parterna enligt artikel 5 i denna konvention,

f)

att sammanställa information angående parternas godkända platser och anläggningar som finns att tillgå för slutligt omhändertagande av deras farliga avfall och annat avfall och sprida denna information bland parterna,

g)

att ta emot och förmedla information från och till parterna om

P tillgång till tekniskt bistånd och utbildning,

P tillgänglig tekniska och vetenskapliga kunskaper och erfarenhet,

P tillgång till råd och expertis och

P tillgängliga resurser,

i syfte att på begäran bistå dem inom sådana områden som

P handläggning av underrättelserutinerna enligt denna konvention,

P hantering av farligt avfall och annat avfall,

P miljövänlig teknik för farligt avfall och annat avfall, till exempel avfallssnål och ren teknik,

P värdering av kapacitet och platser för slutligt omhändertagande,

P övervakning av farligt avfall och annat avfall samt

P agerande i krissituationer.

h)

att på begäran lämna parterna information om konsulter eller konsultfirmor som besitter den nödvändiga tekniska kompetensen inom området och kan hjälpa dem att granska en underrättelse om en gränsöverskridande transport, överensstämmelsen mellan en leverans farligt avfall eller annat avfall med underrättelsen om densamma och/eller att de föreslagna anläggningarna för slutligt omhändertagande av farligt avfall eller annat avfall är miljövänliga, när de har anledning tro att avfallet i fråga inte kommer att hanteras på ett miljövänligt sätt. Kostnaderna för en sådan granskning skall inte bäras av sekretariatet,

i)

att på begäran bistå parterna med identifiering av fall av illegal trafik och att omedelbart vidarebefordra all information det har erhållit beträffande illegal trafik till de berörda parterna,

j)

att samarbeta med parterna och med relevanta och kompetenta internationella organisationer och organ när det gäller att få fram experter och utrustning för att kunna lämna snabb hjälp till stater i händelse av en krissituation och

k)

att utföra andra uppgifter med relevans för denna konventions syften som kan komma att beslutas av parternas samarbetskonferens.

2. Sekretariatets uppgifter kommer att interimistiskt handläggas av UNEP till dess att det första sammanträdet med parternas samarbetskonferens hållits i enlighet med artikel 15.

3. Parternas samarbetskonferens skall vid sitt första möte utse sekretariatet bland befintliga kompetenta mellanstatliga organisationer som uttryckt sin beredvillighet att utföra sekretariatets uppgifter enligt denna konvention. Vid detta möte skall parternas samarbetskonferens också utvärdera interimssekretariatets fullgörande av de uppgifter som uppdragits åt detsamma, i synnerhet vad gäller uppgifterna under punkt 1 ovan, och fatta beslut om lämpliga strukturer för dessa funktioner.

Artikel 17

Ändring av konventionen

1. Varje part får föreslå ändringar av denna konvention och varje part i ett protokoll får föreslå ändringar av det protokollet. Sådana ändringar skall ta vederbörlig hänsyn till bland annat relevanta vetenskapliga och tekniska faktorer.

2. Ändringar av denna konvention skall antas vid ett möte med parternas samarbetskonferens. Ändringar av ett protokoll skall antas vid ett möte med parterna i protokollet i fråga. Texten till en föreslagen ändring av denna konvention eller till ett protokoll, om inget annat stadgas i ett sådant protokoll, skall tillställas parterna av sekretariatet senast sex månader före det möte, vid vilket det föreslås till antagande. Sekretariatet skall också tillställa signatärmakterna av denna konvention föreslagna ändringar för kännedom.

3. Parterna skall bemöda sig till det yttersta för att komma fram till ett enhälligt beslut beträffande varje föreslagen ändring av denna konvention. Om alla bemödanden att nå ett enhälligt beslut har uttömts och ingen enighet uppnåtts, skall ändringen i sista hand antas med tre fjärdedelars röstövervikt av de vid mötet närvarande och röstande parterna och skall av depositarien underställas samtliga parter för ratificering, godkännande, formell bekräftelse eller godtagande.

4. Det under punkt 3 ovan nämnda förfarandet skall tillämpas vid ändringar av protokoll bortsett från att två tredjedelars röstövervikt av de vid mötet närvarande och röstande parterna i protokollet skall räcka för antagande av detsamma.

5. Instrument avseende ratificering, godkännande, formell bekräftelse eller godtagande av ändringar skall deponeras hos depositarien. Ändringar som antagits i enlighet med punkterna 3 och 4 ovan skall träda i kraft mellan de parter som godtagit dem den nittionde dagen efter det att depositarien mottagit instrument avseende ratificering, godkännande, formell bekräftelse eller godtagande från åtminstone tre fjärdedelar av de parter som godtagit ändringarna av protokollet, såvida inget annat stadgas i ett dylikt protokoll. För varje annan part skall ändringarna träda i kraft den nittionde dagen efter det att denna part deponerat sitt instrument avseende ratificering, godkännande, formell bekräftelse eller godtagande av ändringarna.

6. I denna artikel avses med närvarande och röstande parter parter som är närvarande och avger en jaröst eller nejröst.

Artikel 18

Antagande och ändring av bilagor

1. Bilagorna till denna konvention eller till ett protokoll skall utgöra en integrerande del av denna konvention eller ett sådant protokoll alltefter omständigheterna, och såvida inte annat uttryckligen föreskrivits, utgör en hänvisning till denna konvention eller dess protokoll samtidigt en hänvisning till eventuella bilagor till desamma. Sådana bilagor skall begränsas till vetenskapliga, tekniska och administrativa ämnen.

2. Såvida inte annat föreskrivits i något protokoll med avseende på dess bilagor, skall följande förfaringssätt tillämpas för förslag till, antagande och ikraftträdande av nya bilagor till denna konvention eller bilagor till ett protokoll:

a)

Bilagor till denna konvention och dess protokoll skall föreslås och antagas i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 17, punkterna 2, 3 och 4.

b)

Varje part som inte kan godtaga en ny bilaga till denna konvention eller en bilaga till något protokoll i vilket den är part, skall skriftligen underrätta depositarien härom inom sex månader från datum för depositariens meddelande om antagandet. Depositarien skall utan dröjsmål meddela alla parter om varje sådan erhållen underrättelse. En part kan när som helst ersätta en tidigare anmälan om invändning med ett godtagande, och bilagorna skall därefter träda i kraft för denna part.

c)

Efter utgången av sex månader från datum för depositariens översändande av meddelandet skall bilagan träda i kraft för alla parter i denna konvention eller i ett berört protokoll vilka inte lämnat in någon anmälan om invändning i enlighet med vad som föreskrivs under b) ovan.

3. Förslag till antagande och ikraftträdande av ändringar av bilagor till denna konvention eller till något protokoll skall bli föremål för samma förfarande som förslag till antagande och ikraftträdande av bilagor till konventionen eller bilagor till ett protokoll. Bilagor och ändringar av desamma skall ta vederbörlig hänsyn till bland annat relevanta vetenskapliga och tekniska faktorer.

4. Om en ny bilaga eller en ändring av en bilaga medför en ändring av denna konvention eller av ett protokoll, skall den nya bilagan eller ändrade bilagan inte träda i kraft förrän vid tidpunkten för ikraftträdandet av ändringen av denna konvention eller av protokollet.

Artikel 19

Påstående om åsidosättande av förpliktelser

enligt konventionen

Varje part som har anledning tro att en annan part åsidosätter eller har åsidosatt sina förpliktelser enligt denna konvention, kan underrätta sekretariatet om detta och skall i så fall samtidigt och omedelbart, direkt eller genom sekretariatet, underrätta den part mot vilken anklagelserna riktas. All relevant information bör tillställas parterna av sekretariatet.

Artikel 20

Biläggande av tvister

1. I händelse tvist uppstår mellan parterna rörande tolkningen, tillämpningen eller uppfyllelsen av denna konvention eller tillhörande protokoll, skall de eftersträva ett biläggande av tvisten genom förhandlingar eller några andra fredliga medel som de själva väljer.

2. Om berörda parter inte kan bilägga tvisten på sätt som nämnts under föregående punkt, skall tvisten, om parterna i densamma går med på det, hänskjutas till Internationella domstolen eller till skiljedom på de villkor som anges i bilaga 6 rörande skiljedom. Ett misslyckande att nå fram till en överenskommelse om att hänskjuta tvisten till Internationella domstolen eller till skiljedom fritar dock inte parterna från ansvaret att fortsätta försöken att slita tvisten genom de medel som omnämns i punkt 1.

3. Vid ratificeringen, godtagandet, godkännandet, den formella bekräftelsen av eller anslutningen till denna konvention eller vid någon senare tidpunkt kan en stat eller organisation för politisk och/eller ekonomisk integration förklara att den erkänner som obligatoriskt och liggande i sakens natur utan särskild överenskommelse, i förhållande till någon annan part som erkänner samma förpliktelse

a)

hänskjutande av tvisten till Internationella domstolen och/eller

b)

skiljedom i enlighet med de i bilaga 6 angivna förfaringssätten.

En sådan deklaration skall förmedlas skriftligen till sekretariatet, som skall tillställa parterna den.

Artikel 21

Undertecknande

Denna konvention skall vara öppen för undertecknande av stater, av Namibia, företrätt av Förenta nationernas råd för Namibia, och av organisationer för politisk och/eller ekonomisk integration i Basel den 22 mars 1989, på Schweiz" utrikesdepartement i Bern den 23 mars 1989 till den 30 juni 1989 och i Förenta nationernas högkvarter i New York från den 1 juli 1989 till den 22 mars 1990.

Artikel 22

Ratificering, godtagande, formell bekräftelse

eller godkännande

1. Denna konvention skall ratificeras, godtagas eller godkännas av stater och av Namibia, företrätt av Förenta nationernas råd för Namibia, och formellt bekräftas eller godkännas av organisationer för politisk och/eller ekonomisk integration. Instrument avseende ratificering, godtagande, formell bekräftelse eller godkännande skall deponeras hos depositarien.

2. En organisation av det slag som åberopas i punkt 1 ovan som blir part i denna konvention utan att någon av dess medlemsstater blir part skall vara bunden av samtliga åtaganden enligt denna konvention. När det gäller sådana organisationer och en eller flera av dess medlemsstater är part i konventionen, skall organisationen och dess medlemsstater besluta om vars och ens ansvar för fullgörandet av sina åtaganden enligt konventionen. I sådana fall skall organisationen och dess medlemsstater inte ha rätt att utöva rättigheter enligt konventionen samtidigt.

3. Organisationer som åsyftas under punkt 1 ovan skall i sina instrument rörande formell bekräftelse eller godkännande uppge omfattningen av sin behörighet i ärenden som regleras av konventionen. Dessa organisationer skall också underrätta depositarien, som meddelar parterna om väsentliga förändringar i omfattningen av deras kompetens.

Artikel 23

Anslutning

1. Denna konvention skall vara öppen för anslutning av stater, av Namibia, företrätt av Förenta nationernas råd för Namibia, och av organisationer för politisk och/eller ekonomisk integration från och med dagen efter sista datum för undertecknande av konventionen. Anslutningsinstrumenten skall deponeras hos depositarien.

2. I sina anslutningsinstrument skall de organisationer som åsyftas i punkt 1 ovan uppge omfattningen av sin behörighet var gäller de angelägenheter som regleras av denna konvention. Dessa organisationer skall även underrätta depositarien om väsentliga förändringar i omfattningen av sin behörighet.

3. Bestämmelserna i artikel 22, punkt 2, skall gälla för organisationer för politisk och/eller ekonomisk integration som ansluter sig till denna konvention.

Artikel 24

Rösträtt

1. Med undantag för vad som stadgas i punkt 2 nedan skall varje avtalsslutande part i denna konvention ha en röst.

2. Organisationer för politisk och/eller ekonomisk integration skall i angelägenheter inom sina kompetensområden och i enlighet med artikel 22, punkt 3 och artikel 23, punkt 2 utöva sin rätt att rösta med ett antal röster som motsvarar antalet medlemsstater i vederbörande organisation som är parter i konventionen eller i relevant protokoll. Sådana organisationer skall inte utöva sin rätt att rösta om deras medlemsstater utövar sin och vice versa.

Artikel 25

Ikraftträdande

1. Denna konvention träder i kraft den nittionde dagen efter depositionen av det tjugonde instrumentet avseende ratificering, godtagande, formell bekräftelse, godkännande eller anslutning.

2. För varje stat eller organisation för politisk och/eller ekonomisk integration som ratificerar, godtar, godkänner eller formellt bekräftar denna konvention eller ansluter sig till den efter depositionen av det tjugonde instrumentet avseende ratificering, godtagande, godkännande, formell bekräftelse eller anslutning, träder den i kraft den nittionde dagen efter det datum då sådan stat eller organisation för politisk och/eller ekonomisk integration deponerat sitt instrument avseende ratificering, godtagande, godkännande, formell bekräftelse eller anslutning.

3. Med avseende på punkterna 1 och 2 ovan skall ett instrument som deponerats av en organisation för politisk och/eller ekonomisk integration inte räknas som ett tillägg till dem som deponerats av medlemsstater i en sådan organisation.

Artikel 26

Reservationer och förklaringar

1. Ingen reservation och inget undantag får göras med avseende på denna konvention.

2. Punkt 1 i denna artikel hindrar inte en stat eller organisation för politisk och/eller ekonomisk integration från att, då den undertecknar, ratificerar, godtar, godkänner, formellt bekräftar eller ansluter sig till denna konvention, avge förklaringar eller deklarationer, formulerade och benämnda efter eget skön, i syfte att bland annat harmonisera dess lagar och förordningar med bestämmelserna i denna konvention, förutsatt att sådana förklaringar eller deklarationer inte går ut på att förhindra eller förändra de rättsliga verkningarna av denna konventions bestämmelser vad gäller deras tilllämpning på denna stat.

Artikel 27

Frånträdande

1. Part får när som helst efter utgången av tre år räknat från dagen för denna konventions ikraftträdande för parten i fråga frånträda konventionen genom skriftlig underrättelse till depositarien.

2. Frånträdandet träder i kraft ett år efter det att depositarien mottagit underrättelsen eller vid sådan senare tidpunkt som kan komma att anges i underrättelsen.

Artikel 28

Depositarie

Förenta nationernas generalsekreterare skall vara depositarie för denna konvention och för alla protokoll till densamma.

Artikel 29

Autentiska texter

De arabiska, kinesiska, engelska, franska, ryska och spanska originaltexterna till denna konvention äger lika giltighet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade, undertecknat denna konvention.

Som skedde i Basel den 22 mars 1989.

BILAGA 1

AVFALLSKATEGORIER SOM SKALL KONTROLLERAS

Avfallstyp med hänsyn till ursprung

Y1 Sjukvårdsavfall från läkarvård på sjukhus, läkarmottagningar och kliniker

Y2 Avfall från tillverkning och beredning av läkemedelsprodukter

Y3 Rester av läkemedel, droger och mediciner

Y4 Avfall från produktion, formulering och användning av biocider och phytofarmaka

Y5 Avfall från tillverkning, formulering och användning av träkonserveringmedel

Y6 Avfall från produktion, formulering och användning av organiska lösningsmedel

Y7 Avfall från värmebehandlings- och härdningsprocesser innehållande cyanider

Y8 Mineralspillolja som är oduglig för det ändamål den ursprungligen var avsedd för

Y9 Spillolja/vatten, kolväten/vattenblandningar, emulsioner

Y10 Avfallsämnen och artiklar som innehåller eller förorenats av polyklorerade bifenyler (PCB) och/eller polyklorerade terfenyler (PCT) och/eller polybromerade bifenyler (PBB)

Y11 Tjäravfall härrörande från raffinering, destillering och pyrolysbehandlingar

Y12 Avfall från produktion, formulering och användning av tryckfärger, färgämnen (för textilier, läder, papper, etc.), pigment, målarfärg, lacker, fernissa

Y13 Avfall från tillverkning, formulering och användning av hartser, latex, mjukningsmedel, lim/adhesiver

Y14 Kemiska avfallsämnen härrörande från forskning och utveckling eller undervisningsverksamhet som inte är identifierade och vars verkningar på människor och/eller miljön inte är kända

Y15 Avfall av explosiv beskaffenhet som inte är föremål för annan lagstiftning

Y16 Avfall från tillverkning, formulering och användning av kemikalier för material och processer i fotograferingsverksamhet

Y17 Avfall som härrör från ytbehandling av metaller och plast

Y18 Restprodukter från processer för slutligt omhändertagande av tillverkningsavfall

Avfall som har som beståndsdelar:

Y19 Metallkarbonyler

Y20 Beryllium, berylliumföreningar

Y21 Sexvärdiga kromföreningar

Y22 Kopparföreningar

Y23 Zinkföreningar

Y24 Arsenik, arsenikföreningar

Y25 Selen, selenföreningar

Y26 Kadmium, kadmiumföreningar

Y27 Antimon, antimonföreningar

Y28 Tellur, tellurföreningar

Y29 Kvicksilver, kvicksilverföreningar

Y30 Tallium, talliumföreningar

Y31 Bly, blyföreningar

Y32 Oorganiska fluorföreningar med undantag av kalciumfluorid

Y33 Organiska cyanider

Y34 Sura lösningar eller syror i fast form

Y35 Basiska lösningar eller baser i fast form

Y36 Asbest (damm och fibrer)

Y37 Organiska fosforföreningar

Y38 Organiska cyanider

Y39 Fenoler, fenolföreningar inklusive klorfenoler

Y40 Eter

Y41 Halogena organiska lösningsmedel

Y42 Organiska lösningsmedel utom halogena lösningsmedel

Y43 Alla polyklorerat dibensofuran kemiskt närstående substanser

Y44 Alla polyklorerat dibens-p-dioxin kemiskt närstående substanser

Y45 Andra halogena organiska föreningar än de ämnen som omnämnts i denna bilaga (t.ex. Y39, Y41, Y42, Y43, Y44)

BILAGA 2

AVFALLSKATEGORIER SOM FORDRAR SPECIELL BEHANDLING

Y46 Hushållsavfall

Y47 Restprodukter som uppstår genom förbränning av hushållsavfall

BILAGA 3

FÖRTECKNING ÖVER EGENSKAPER SOM INNEBÄR RISKER

>Plats för tabell>

Prov

De potentiella risker som vissa avfallstyper innebär är ännu inte fullständigt dokumenterade P prov för att kvantitativt bestämma dessa risker existerar inte. Ytterligare forskning är nödvändig för att utveckla metoder för att beskriva de potentiella risker som dessa avfall utgör för människor och/eller miljön. Standardtester har framtagits för rena substanser och material. Många länder har utvecklat tester som tillämpas inom det egna landet och kan användas på ämnen upptagna i bilaga 1 för att konstatera om dessa ämnen uppvisar någon av de egenskaper som upptagits i denna bilaga.

BILAGA 4

METODER FÖR SLUTLIGT OMHÄNDERTAGANDE

A. Metoder som inte leder till möjligheter till resursåtervinning, materialåtervinning, återvinning, direkt återbruk eller alternativa användningsområden.

Avdelning A omfattar alla de metoder för slutligt omhändertagande som förekommer i praktiken.

D1 Deponering i eller på marken (till exempel avfallsupplag).

D2 Jordbehandling (till exempel biologisk nedbrytning av flytande eller slammiga utsläpp i jord, etc.).

D3 Djupinjektion, (till exempel injektion av pumpbara utsläpp i brunnar, konformade saltformationer och naturliga förekommande förvaringsrum, etc.).

D4 Ytdeponering i avfallsdammar (till exempel placering av flytande eller slammigt avfall i gropar, dammar eller laguner).

D5 Särskilt anordnade avfallsupplag (till exempel placering i från varandra avgränsade upplagsrum, täckta och isolerade från varandra och omgivningen, etc.).

D6 Dumpning i annat vattensystem än hav/oceaner.

D7 Dumpning i hav/oceaner inklusive lagring i havsbotten.

D8 Biologisk behandling, ej upptagen någon annanstans i denna bilaga, som resulterar i slutliga föreningar eller sammansättningar som kasseras med hjälp av någon av processerna i avdelning A.

D9 Fysikalisk-kemisk behandling, ej upptagen någon annanstans i denna bilaga, som leder till slutliga föreningar eller sammansättningar som kasseras medelst någon av processerna i avdelning A (till exempel förgasning, torkning, kalcinering, neutralisering, fällning, etc.).

D10 Förbränning på land.

D11 Förbränning till havs.

D12 Permanent förvaring (till exempel placering av behållare i en gruva, etc.).

D13 Blandning innan avfallet underkastas någon av processerna omnämnda i avdelning A.

D14 Ompackning innan avfallet underkastas någon av processerna omnämnda i avdelning A.

D15 Lagring i avvaktan på slutligt omhändertagande genom någon av processerna omnämnda i avdelning A.

B. Metoder som kan leda till resursåtervinning, materialåtervinning, återvinning, direkt återbruk eller alternativa användningsområden.

Avdelning B omfattar alla sådana metoder för material som lagenligt definierats eller betraktas som farligt avfall och som i annat fall skulle ha varit bestämda för metoder upptagna i avdelning A.

R1 Användning som bränsle (för andra ändamål än direkt förbränning) eller andra sätt för energiutvinning.

R2 Återvinning av lösningsmedel/regenerering.

R3 Materialåtervinning/återvinning av organiska substanser som inte används som lösningsmedel.

R4 Materialåtervinning/återvinning av metaller och metallföreningar.

R5 Materialåtervinning/återvinning av andra inorganiska material.

R6 Regenerering av syror eller baser.

R7 Återvinning av beståndsdelar som använts för minskning av förorening.

R8 Återvinning av beståndsdelar från katalysatorer.

R9 Omraffinering av använd olja eller andra återanvändningar av tidigare använd olja.

R10 Jordbehandling som resulterar i fördelar för lantbruket eller ekologiska förbättringar.

R11 Användning av restmaterial som erhållits från någon av processerna R1 R10.

R12 Byte av avfall för behandling enligt någon av processerna R1 R11.

R13 Ackumulering av material avsedd för någon av metoderna i avdelning B.

BILAGA 5A

INFORMATION SOM SKALL LÄMNAS I SAMBAND MED UNDERRÄTTELSE

1. Skäl för export av avfall.

2. Exportör av avfallet ().

3. Producent(er) av och produktionsplats för avfallet ().

4. Avfallsmottagare och exakt plats för slutligt omhändertagande ().

5. Tilltänkta fraktförare av avfallet eller deras ombud om de är kända ().

6. Exportland för avfallet.

Behörig myndighet ().

7. Tilltänkta transitländer.

Behörig myndighet ().

8. Importland för avfallet.

Behörig myndighet ().

9. Generell eller särskild underrättelse.

10. Planerade datum för leverans(er) och tidsperiod under vilken avfallet skall exporteras samt föreslagen transportväg (inklusive plats för in- och utresa) ().

11. Tilltänkta transportmedel (väg, järnväg, sjö, luft, inländska vattenvägar).

12. Information om försäkring (4).

13. Beteckning och fysikalisk beskrivning av avfallet, inbegripet Y- och UN-nummer, och dess sammansättning (5) samt upplysningar om eventuella särskilda hanteringsföreskrifter inklusive nödåtgärder i händelse av en olycka.

14. Planerad typ av förpackning (till exempel lös last, fat eller tanker).

15. Uppskattad kvantitet i vikt/volym (6).

16. Process genom vilken avfallet genererats (7).

17. För avfall förtecknat i bilaga 1, klassificeringar enligt bilaga 3: egenskap som innebär risk, H-nummer och UN-klass.

18. Metod för slutligt omhändertagande enligt bilaga 4.

19. Producentens och exportörens försäkringar att informationen är korrekt.

20. Information (inklusive teknisk beskrivning av anläggningen) översänd från mottagaren av avfallet till exportören eller producenten, på vilken den förre grundar sin bedömning att det inte fanns anledning tro att avfallet inte kommer att hanteras på ett miljövänligt sätt i enlighet med importlandets lagar och förordningar.

21. Information om kontrakt mellan exportör och avfallsmottagare.

() Fullständigt namn och adress, telefon-, telex- eller telefaxnummer samt namn på och adress, telefon, telex- eller telefaxnummer till den person som skall kontaktas.

() Fullständigt namn och adress, telefon-, telex- eller telefaxnummer.

() När det gäller en generell underrättelse som täcker flera leveranser fordras antingen beräknat datum för varje leverans eller, om dessa inte är kända, beräknad frekvens för leveranserna.

(4) Information skall lämnas om tillämpliga bestämmelser om försäkring och hur de uppfyllts av exportör, fraktförare och avfallsmottagare.

(5) Beskaffenheten och koncentrationen av de beståndsdelar som innebär störst risk i fråga om giftighet och andra faror som avfallet utgör både i samband med hantering och föreslagen metod för slutligt omhändertagande.

(6) När det gäller en generell underrättelse som täcker flera leveranser, skall både den uppskattade totala kvantiteten och de uppskattade kvantiteterna för varje särskild leverans anges.

(7) I den mån som detta är nödvändigt för att bedöma risken och bestämma lämpligheten av den föreslagna metoden för slutligt omhändertagande.

BILAGA 5B

INFORMATION SOM SKALL LÄMNAS I TRANSPORTDOKUMENTET

1. Exportör av avfallet ().

2. Producent(er) av och produktionsplats för avfallet ().

3. Avfallsmottagare och exakt plats för slutligt omhändertagande ().

4. Fraktförare av avfallet () eller dennes (deras) ombud.

5. Föremål för generell eller särskild underrättelse.

6. Datum då den gränsöverskridande transporten inleddes samt datering och underskrift av varje person som tar hand om avfallet vid mottagandet av detsamma.

7. Transportmedel (väg, järnväg, inländska vattenvägar, sjö, luft) samt export-, transit- och importland ävensom platser för inresa och utresa då dessa har bestämts.

8. Allmän beskrivning av avfallet (fysikaliskt tillstånd, riktig UN-leveransbeteckning och klass, UN-nummer, Y-nummer och H-nummer enligt vad som är tillämpligt).

9. Information om särskilda hanteringsföreskrifter inklusive nödåtgärder i händelse av olyckor.

10. Typ och antal kollin.

11. Kvantitet i vikt/volym.

12. Producentens eller exportörens försäkran att informationen är korrekt.

13. Försäkran av producenten eller exportören utvisande att ingen invändning föreligger från berörda myndigheter i samtliga berörda stater som är parter.

14. Intygande av avfallsmottagaren om mottagande vid avsedd anläggning för slutligt omhändertagande med angivande metod och ungefärligt datum för slutligt omhändertagande.

Anmärkningar

Den i transportdokumentet erforderliga informationen skall, där så är möjligt, sammanställas i ett gemensamt dokument med den information som fordras enligt transportreglerna. Där detta inte är möjligt, bör informationen komplettera snarare än upprepa de upplysningar som fordras enligt transportreglerna. Transportdokumentet skall innehålla instruktioner beträffande vem som skall lämna information och fylla i varje formulär.

() Fullständigt namn och adress, telefon-, telex- eller telefaxnummer och namn på, adress, telefon-, telex- eller telefaxnummer till den person som skall kontaktas i händelse en krissituation skulle uppstå.

BILAGA 6

SKILJEDOM

Artikel 1

Såvida inte annat föreskrivs i den överenskommelse som omnämns i artikel 20 av denna konvention, skall skiljedomsförfarandet ske i enlighet med artiklarna 2 10 nedan.

Artikel 2

Kärandeparten skall meddela sekretariatet att parterna är överens om att hänskjuta tvisten till skiljedom enligt punkt 2 eller 3 i artikel 20 och speciellt inkludera de artiklar i konventionen, vars tolkning eller tillämpning är omstridd. Sekretariatet skall vidarebefordra den sålunda erhållna informationen till alla parter i konventionen.

Artikel 3

Skiljedomstolen skall bestå av tre ledamöter. Vardera parten i tvisten skall utnämna en skiljedomare och de två sålunda utnämnda skiljedomarna skall gemensamt utse den tredje, som skall vara domstolens ordförande. Den senare skall inte vara undersåte till någon av parterna i tvisten, inte heller vara permanent bosatt inom någon av dessa parters territorier, ej heller vara anställd av någon av dem eller ha befattat sig med målet i någon annan egenskap.

Artikel 4

1. Om skiljedomstolens ordförande inte utsetts inom två månader efter utnämnandet av den andre skiljedomaren, skall Förenta nationernas generalsekreterare på endera partens begäran utse honom inom ytterligare en tvåmånadersperiod.

2. Om en av parterna i tvisten inte utnämner en skiljedomare inom två månader efter mottagandet av anmodan, kan den andra parten underrätta Förenta nationernas generalsekreterare, som skall utse skiljedomstolens ordförande inom ytterligare en tvåmånadersperiod. Efter utnämningen skall skiljedomstolens ordförande anmoda den part som inte utnämnt någon skiljedomare att göra detta inom två månader. Efter utgången av denna period skall han underrätta Förenta nationernas generalsekreterare, som skall verkställa utnämningen inom ytterligare en tvåmånadersperiod.

Artikel 5

1. Skiljedomstolen skall meddela sitt beslut i enlighet med internationell rätt och bestämmelserna i denna konvention.

2. En skiljedomstol tillsatt enligt bestämmelserna i denna bilaga skall själv utarbeta sin rättegångsordning.

Artikel 6

1. Skiljedomstolens beslut både vad gäller processordning och innehåll skall fattas med enkel majoritet bland ledamöterna.

2. Domstolen kan vidta alla lämpliga åtgärder för att fastställa fakta. Den kan, på begäran av endera parten, rekommendera nödvändiga interimistiska skyddsåtgärder.

3. Parterna i tvisten skall ställa allt material till förfogande som är nödvändigt för ett effektivt genomförande av förhandlingarna.

4. Utevaro eller försummad inställelse av part i tvisten skall inte utgöra hinder för förhandlingarna.

Artikel 7

Domstolen kan höra och avgöra genkäromål som härrör direkt från tvisteföremålet.

Artikel 8

Såvida inte skiljedomstolen beslutar annat på grund av målets speciella omständigheter, skall kostnaderna för domstolen, inklusive ersättningen till dess ledamöter, till lika delar bäras av parterna i tvisten. Domstolen skall föra bok över alla sina utgifter och tillställa parterna slutredovisning över dessa.

Artikel 9

Varje part som har intressen av rättslig natur i tvisteföremålet, vilka kan påverkas av beslutet i målet, kan intervenera i förhandlingarna med domstolens samtycke.

Artikel 10

1. Domstolen skall meddela sin dom inom fem månader från det datum då den fastställs, såvida den inte finner det nödvändigt att flytta fram tidsgränsen, vilket inte bör ske med mer än fem månader.

2. Skiljedomstolens utslag bör åtföljas av en redogörelse för domskälen. Den skall vara slutgiltig och bindande för parterna i tvisten.

3. Varje tvist som uppstår mellan parterna beträffande tolkning eller verkställighet av domen kan av någondera parten hänskjutas till den skiljedomstol som avkunnade domen, eller om denna inte kan bemyndigas därmed, till en annan domstol tillsatt för detta ändamål på samma sätt som den första.