6.6.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 161/93

1.1

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén välkomnar kommissionens förslag till nytt direktiv om marin utrustning och ställer sig bakom de övergripande syftena. Genom förslaget säkerställer man ett harmoniserat genomförande av Internationella sjöfartsorganisationens (IMO) standarder för marin utrustning och ser till att inre marknaden för marin utrustning fungerar väl. Därmed ökar man sjöfartssäkerheten och förebygger föroreningar.

1.2

EESK stöder helhjärtat direktivets angreppssätt som innebär följande: a) Marin utrustning som placeras på EU-registrerade fartyg ska uppfylla standarderna i IMO:s instrument. b) All utrustning som kan omfattas av andra unionsrättsakter ska nu omfattas av detta direktiv. c) Utrustning som uppfyller kraven i direktivet erkänns ömsesidigt och likvärdig utrustning godkänns. d) Fri rörlighet för marin utrustning inom EU säkerställs och tekniska handelshinder inom inre marknaden undanröjs. e) En mekanism införs för att förenkla och förtydliga införlivandet av ändringar av IMO:s standarder i EU-lagstiftning och nationell lagstiftning.

1.3

IMO utvecklar standarder och provningsförfaranden för marin utrustning långt innan det blir obligatoriskt att installera utrustningen ombord. Medlemsstaternas kollektiva åtgärder i IMO-förfarandet kommer att säkerställa att direktivets mål beaktas utan att man behöver ta till unilaterala tillfälliga EU-standarder för utrustning som senare eventuellt inte kommer att uppfylla IMO:s standarder och därför antingen måste ersättas eller behållas med hänvisning till äldre regler. Det faktum att det alltjämt finns regionala standarder baserade på varierande sätt att tillämpa IMO-standarderna kan försämra konkurrenskraften i EU:s flotta och minska säkerhets- och miljöskyddsnivån.

1.4

EESK anser att ökad klarhet behövs när det gäller räckvidd för och tillämpning av vissa av direktivets bestämmelser i samband med de krav på ömsesidigt erkännande och godkännande av utrustning som fastställs i förordning 613/91/EEG om överflyttning av fartyg från ett register till ett annat inom gemenskapen, i förordningen om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg samt i avtalet från 2004 mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om ömsesidigt erkännande av överensstämmelseintyg för marin utrustning.

2.1

Kommissionen har fastställt fyra områden där direktiv 96/98/EG om marin utrustning inte helt uppfyller målen. Bland de aktörer som berörs finns europeiska tillverkare av marin utrustning, inbegripet små och medelstora företag, skeppsvarv, passagerare och besättningar på fartyg samt offentliga förvaltningar. Kommissionen lägger fram särskilda förslag för att komma till rätta med bristerna och upphäva direktivet. Fördelarna med det nya direktivförslaget är två: Det kommer att avsevärt förbättra genomförandet av IMO:s standarder inom EU, minska säkerhetsriskerna och sörja för en väl fungerande inre marknad för marin utrustning genom att förkorta och förenkla förfarandet för att införliva ändringar av IMO:s standarder. Samtidigt kommer direktivet att förenkla lagstiftningsmiljön och främja EU:s industri för marin utrustning.

3.1

Industrin för marin utrustning är en ledande industri med högt mervärde och en sektor som är nettoexportör, med höga investeringsnivåer i FoU, 5 000–6 000 företag och 300 000 arbetstillfällen. Förslaget till direktiv kommer att innebära ökad säkerhet för EU-fartyg och besättningar, och hjälpa industrin för marin utrustning att skapa sysselsättning och tillväxt.

3.2

Marin utrustning är all utrustning på ett fartyg som kan tillhandahållas i samband med att fartyget byggs eller som kan placeras på fartyget vid ett senare tillfälle. Begreppet täcker också havsbaserade verksamheter och omfattar en lång rad produkter, från navigeringsutrustning och lastutrustning till brandbekämpnings- och livräddningsutrustning samt specialutrustning för miljöändamål, t.ex. utrustning för hantering av ballastvatten eller skrubbrar för SOx-utsläpp. Värdet av den marina utrustningen utgör 40 %–80 % av nya fartygs totala värde. Förslaget kommer att minska kostnaderna för företagen och stärka den europeiska industrins konkurrenskraft.

3.3

EESK vill påminna om sitt yttrande om förslaget till direktiv 96/98/EG (1) om marin utrustning, där vi helt ställde oss bakom samma grundläggande mål som finns i det nuvarande förslaget.

3.4

EESK ställer sig helt bakom angreppssättet i direktivförslaget och stöder dess mål, som kommer att stärka det befintliga regelverket och – inte minst – underlätta ett snabbt införlivande av ändringar av IMO:s standarder i EU-lagstiftningen.

3.5

Kommittén uppskattar att EU prioriterar det internationella regelverket för sjösäkerhet, eftersom sjöfarten är global till sin karaktär. De bestämmelser som ger kommissionen befogenheter att anta genomförandeakter för att uppdatera EU-lagstiftningen och anta gemensamma kriterier och förfaranden för tillämpningen av dessa krav och standarder samt offentliggöra relevant information kommer att främja direktivets mål.

4.2.1

För den rättsliga klarhetens skull vore det lämpligt att uttryckligen klargöra att direktivet inte ska tillämpas på utrustning som redan finns ombord på fartyget det datum då direktivet träder i kraft.

4.2.2

Vi tolkar det så att den mycket användbara bestämmelsen i artikel 3.2, om att marin utrustning endast ska omfattas av detta direktiv, hänför sig till förenlighetsaspekterna. Det bör klargöras huruvida denna tydliga formulering också omfattar ömsesidigt erkännande och godkännande av utrustning i enlighet med förordning 613/91/EEG om överflyttning av fartyg från ett register till ett annat inom gemenskapen och förordning 391/2009/EG om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg.