(1)

I enlighet med rådets beslut (EU) 2022/1158 (2) undertecknades avtalet mellan Europeiska unionen och Ukraina om godstransport på väg (avtalet) den 29 juni 2022, med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt.

(2)

Med tanke på de betydande störningar inom transportsektorn i Ukraina som orsakats av Rysslands anfallskrig är det nödvändigt för Ukraina att hitta alternativa rutter för vägtransporter som kan användas för export av landets lager av spannmål, bränsle, livsmedel och andra relevanta varor.

(3)

Med tanke på att medlemsstaternas tillstånd inom ramen för den Europeiska transportministerkonferensen och de bilaterala avtalen mellan medlemsstaterna och Ukraina inte ger Ukrainas vägtransportoperatörer den flexibilitet som krävs för att utöka och planera sina transporter genom och till unionen är det av avgörande betydelse att avreglera godstransport på väg i fråga om bilaterala transporter och transitering.

(4)

Mot bakgrund av de exceptionella och unika omständigheter som gör det nödvändigt att underteckna, provisoriskt tillämpa och ingå avtalet, och i enlighet med fördragen, är det lämpligt att unionen tillfälligt utövar den relevanta delade befogenhet som den har tilldelats genom fördragen. Konsekvenser för fördelningen av befogenheter mellan unionen och medlemsstaterna som följer av detta beslut bör vara strikt tidsbegränsade. Den befogenhet som utövas av unionen på grundval av detta beslut och avtalet bör därför utövas endast under avtalets tillämpningsperiod. Den sålunda utövade delade befogenheten kommer i enlighet därmed inte längre att utövas av unionen när avtalet upphör att gälla. Utan att det påverkar andra unionsåtgärder, och med förbehåll för att de unionsåtgärderna efterlevs, kommer denna befogenhet i enlighet med artikel 2.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) därefter återigen att utövas av medlemsstaterna. Vidare erinras det om att, såsom anges i protokoll nr 25 om utövandet av delade befogenheter, fogat till fördraget om Europeiska unionen och EUF-fördraget, tillämpningsområdet för unionens befogenhetsutövande i detta beslut endast omfattar de delar som styrs av detta beslut och avtalet, och inte hela området. Utövandet av unionens befogenhet genom detta beslut påverkar inte unionens och medlemsstaternas respektive befogenheter med avseende på eventuella pågående eller framtida förhandlingar om, eller eventuella pågående eller framtida undertecknande eller ingående av, internationella avtal med något annat tredjeland på det området.

(5)

Rysslands anfallskrig mot Ukraina har minskat möjligheten för många ukrainska förare att följa de administrativa förfarandena för förarhandlingar, exempelvis vid ansökningar om internationella körkort eller utfärdande av nya förarhandlingar i händelse av att de går förlorade eller stjäls. Det är därför viktigt att agera utifrån dessa exceptionella omständigheter genom att föreskriva särskilda åtgärder som undantar förare från kravet att uppvisa ett internationellt körkort, som erkänner Ukrainas beslut att förlänga den administrativa giltigheten för förarhandlingar och som underlättar informationsutbyte mellan de behöriga myndigheterna i de båda parterna i avtalet i syfte att bekämpa bedrägerier och förfalskning av förarhandlingar.

(6)

Avtalet bör godkännas på unionens vägnar.