19.11.2015   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 302/1

(1)

Enligt artikel 43.3 i fördraget ska rådet på förslag av kommissionen besluta om åtgärder om fastställande och fördelning av fiskemöjligheter.

(2)

Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 (1) ska bevarandeåtgärder antas med beaktande av tillgänglig vetenskaplig, teknisk och ekonomisk rådgivning, inbegripet i förekommande fall de rapporter som utarbetas av vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) och andra rådgivande organ samt mot bakgrund av råd från rådgivande nämnder.

(3)

Det åligger rådet att besluta om åtgärder om fastställande och fördelning av fiskemöjligheter, om lämpligt inbegripet vissa villkor som är funktionellt knutna till dessa. Fiskemöjligheterna bör tilldelas medlemsstaterna på ett sätt som tillförsäkrar relativ stabilitet i fisket för var och en av medlemsstaterna för vart och ett av bestånden eller fiskena samt med beaktande av målen för den gemensamma fiskeripolitiken enligt förordning (EU) nr 1380/2013.

(4)

Den totala tillåtna fångstmängden (TAC) bör därför fastställas, i linje med förordning (EU) nr 1380/2013, på grundval av tillgänglig vetenskaplig rådgivning, med beaktande av biologiska och socioekonomiska aspekter samtidigt som de olika fiskerinäringarna garanteras en rättvis inbördes behandling, och mot bakgrund av de synpunkter som framfördes under samråden med berörda parter.

(5)

Fiskemöjligheterna när det gäller bestånd för vilka det upprättats särskilda fleråriga planer bör fastställas i enlighet med reglerna i dessa planer. Följaktligen bör fångstbegränsningar för torskbestånden i Östersjön fastställas i enlighet med reglerna i rådets förordning (EG) nr 1098/2007 (2).

(6)

Eftersom de biologiska förhållandena för det östra torskbeståndet har förändrats har Internationella havsforskningsrådet (Ices) inte kunnat fastställa några biologiska referensvärden för torskbestånd i Ices-delområdena 25–32, utan rekommenderade i stället att TAC:en för det torskbeståndet skulle baseras på den metod som används då det endast finns begränsade uppgifter. I och med att det saknas biologiska referensvärden var det inte möjligt att följa de regler för fastställande och fördelning av fiskemöjligheter för torskbestånd i dessa delområden som fastställs i förordning (EG) nr 1098/2007. Eftersom torskbeståndets hållbarhet allvarligt kan hotas om fiskemöjligheter inte fastställs och fördelas är det, för att bidra till uppnåendet av de mål för den gemensamma fiskeripolitiken som fastställs i förordning (EU) nr 1380/2013, lämpligt att TAC:en fastställs på basis av den metod som används då det endast finns begränsade uppgifter, till en nivå som motsvarar den metod som utarbetats och rekommenderas av Ices.

(7)

Med tanke på Ices nya metod när det gäller vetenskaplig rådgivning för fastställande av fiskemöjligheter för torsk i delområdena 22–24, är det lämpligt att tillämpa ett stegvist tillvägagångssätt vid minskningen av fiskemöjligheterna.

(8)

Mot bakgrund av den senaste vetenskapliga rådgivningen är det, för att skydda det västra torskbeståndets lekplatser, lämpligt att fastställa fiskemöjligheter utanför lektiderna (15 februari–31 mars 2016, och således inte under april månad, såsom gällde tidigare). Sådant fastställande av fiskemöjligheter kommer att bidra till en positiv utveckling för beståndet och därmed till uppnåendet av de mål för den gemensamma fiskeripolitiken som fastställs i förordning (EU) nr 1380/2013.

(9)

I förordning (EU) nr 1380/2013 fastställs målet för den gemensamma fiskeripolitiken att nyttjandegraden för maximal hållbar avkastning där så är möjligt ska uppnås senast 2015 och, genom en successiv och stegvis anpassning, senast 2020 för alla bestånd. Om den nyttjandegraden skulle uppnås 2016 skulle detta få allvarliga konsekvenser för den sociala och ekonomiska hållbarheten för flottor som fiskar efter bestånden skarpsill och sill/strömming, och det är därför godtagbart om den nyttjandegraden uppnås senast 2017. Fiskemöjligheterna för 2016 för dessa bestånd bör fastställas på ett sätt som innebär att det säkerställs att nyttjandegraden för maximal hållbar avkastning uppnås genom en stegvis anpassning senast vid den tidpunkten.

(10)

Det utnyttjande av fiskemöjligheter som fastställs i denna förordning omfattas av rådets förordning (EG) nr 1224/2009 (3), särskilt artiklarna 33 och 34, i fråga om registrering av fångstuppgifter och fiskeansträngning och överföring av uppgifter om uttömda fiskemöjligheter till kommissionen. Den här förordningen bör därför fastställa de koder för landningar av bestånd som omfattas av den här förordningen och som medlemsstaterna bör använda när de översänder uppgifter till kommissionen.

(11)

Genom rådets förordning (EG) nr 847/96 (4) infördes ytterligare villkor för förvaltning av TAC:er med fördelning mellan åren, däribland, enligt artiklarna 3 och 4, bestämmelser om flexibilitet för försiktighets-TAC:er och analytiska TAC:er. Enligt artikel 2 i den förordningen ska rådet, när TAC:er fastställs, bestämma för vilka bestånd artiklarna 3 och 4 inte ska gälla, särskilt på grundval av beståndens biologiska tillstånd. Mer nyligen infördes genom artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013 flexibilitet mellan åren för alla bestånd som omfattas av landningsskyldigheten. För att motverka en alltför stor flexibilitet, som skulle underminera principen om ett rationellt och ansvarsfullt utnyttjande av de levande marina biologiska resurserna, förhindra att målen för den gemensamma fiskeripolitiken uppnås och försämra beståndens biologiska status, bör det därför fastställas att artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska tillämpas på analytiska TAC:er endast i de fall då den flexibilitet mellan åren som föreskrivs i artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013 inte utnyttjas.

(12)

Med anledning av Ryska federationens embargo mot import av vissa jordbruks- och fiskeriprodukter från unionen, infördes 2015 en flexibilitet på 25 % i fråga om överföring av outnyttjade fiskemöjligheter för de bestånd som drabbades hårdast eller direkt av det ryska embargot. Med anledning av att exceptionella omständigheter råder i form av detta embargos förlängning och utvidgning i fråga om unionen och att tillgång saknas till vissa traditionella marknader, samt mot bakgrund av vetenskapliga utlåtanden, bör de fiskemöjligheter för vissa bestånd som inte utnyttjats 2015 få överföras till 2016 motsvarande högst 25 % och, när det gäller makrill i Nordostatlanten, motsvarande högst 17,5 % av den ursprungliga kvoten för 2015. Denna flexibilitet bör därför införas både i rådets förordning (EU) nr 1221/2014 (5) och i rådets förordning (EU) 2015/104 (6). Ingen annan flexibilitet i fråga om överföring av outnyttjade fiskemöjligheter bör tillämpas på de berörda bestånden.

(13)

För att undvika avbrott i fiskeverksamheten och trygga försörjningen för unionens fiskare bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2016. Av brådskande skäl bör denna förordning träda i kraft omedelbart efter det att den har offentliggjorts. Av de skäl som anges i skäl 12 bör bestämmelserna om möjligheten att överföra sådana fiskemöjligheter som inte utnyttjats 2015 tillämpas med verkan från och med den 1 januari 2015.

i)

fångas under en ettårsperiod, inom fiske som omfattas av landningsskyldigheten enligt artikel 15 i förordning (EU) nr 1380/2013, eller

ii)

landas under en ettårsperiod, inom fiske som inte omfattas av landningsskyldigheten enligt artikel 15 i förordning (EU) nr 1380/2013,

a)

utbyten enligt artikel 16.8 i förordning (EU) nr 1380/2013,

b)

reduceringar och omfördelningar enligt artikel 37 i förordning (EG) nr 1224/2009,

c)

ytterligare landningar som tillåts enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 eller artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013,

d)

kvantiteter som hålls inne enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 eller överförs enligt artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013,

e)

avdrag enligt artiklarna 105, 106 och 107 i förordning (EG) nr 1224/2009.