(6)

Av särskild betydelse för att nå de övergripande målen är genomförandet av paketet för den cirkulära ekonomin (1), ramen för klimat- och energipolitiken fram till 2030 (2), (3), (4), unionens naturvårdslagstiftning (5) samt tillhörande strategier (6) ,  (7) ,  (8) ,  (9) ,  (10).

(6)

Av särskild betydelse för att nå de övergripande målen är genomförandet av paketet för den cirkulära ekonomin (1), ramen för klimat- och energipolitiken fram till 2030 (2)  (3)  (4), det sjunde allmänna miljöhandlingsprogrammet för unionen till 2020 och dess eventuella efterföljare  (5) , unionens naturvårdslagstiftning (6) samt tillhörande strategier (7)  (8)  (9)  (10)  (11)  (12)  (13)  (14)  (15).

(7)

För att uppfylla unionens åtaganden enligt Parisavtalet om klimatförändringar krävs att unionen omvandlas till ett energieffektivt, koldioxidsnålt och klimattåligt samhälle. Detta kräver i sin tur åtgärder som är särskilt inriktade på sektorer som bidrar mest till nuvarande koldioxidutsläpp och föroreningar, och som bidrar till genomförandet av ramen för energi- och klimatpolitiken fram till 2030 och till medlemsstaternas integrerade nationella energi- och klimatplaner. Dessutom behövs förberedelser för unionens långsiktiga klimat- och energistrategi fram till mitten av det här århundradet. Programmet bör också omfatta åtgärder som bidrar till genomförandet av unionens politik för klimatanpassning för att minska sårbarheten för klimatförändringens negativa effekter.

(7)

För att uppfylla unionens åtaganden enligt Parisavtalet om klimatförändringar krävs att unionen omvandlas till ett energieffektivt, koldioxidsnålt och klimattåligt samhälle. Detta kräver i sin tur åtgärder som är särskilt inriktade på sektorer som bidrar mest till nuvarande koldioxidutsläpp och föroreningar, och som bidrar till genomförandet av ramen för energi- och klimatpolitiken fram till 2030 och till medlemsstaternas integrerade nationella energi- och klimatplaner. Dessutom behövs förberedelser för unionens långsiktiga klimat- och energistrategi fram till mitten av det här århundradet. Programmet bör också omfatta åtgärder som bidrar till genomförandet av unionens politik för klimatanpassning för att minska sårbarheten för klimatförändringens negativa effekter.

(8)

Övergången till ren energi är ett viktigt bidrag till begränsningen av klimatförändring och ger också sidovinster för miljön. Åtgärder för kapacitetsuppbyggnad som stöder övergången till ren energi, som fram till 2020 finansieras inom ramen för Horisont 2020, bör integreras i programmet, eftersom deras syfte inte är att finansiera spetskompetens och skapa innovation, utan att underlätta införandet av redan tillgänglig teknik som kommer att bidra till begränsning av klimatförändringen. Införandet av dessa åtgärder för kapacitetsuppbyggnad i programmet ger potential för synergieffekter mellan delprogrammen och gör unionsfinansieringen generellt sett mer sammanhängande. Därför bör data om utnyttjandet av befintliga forskningsresultat och innovativa lösningar i Life-projekten samlas in och spridas, inbegripet från Horisont Europa och dess föregångare.

(8)

Övergången till ren energi är ett viktigt bidrag till begränsningen av klimatförändring och ger också sidovinster för miljön. Åtgärder för kapacitetsuppbyggnad som stöder övergången till ren energi, som fram till 2020 finansieras inom ramen för Horisont 2020, bör integreras i programmet , samtidigt som man behåller samma koefficient för samfinansiering , eftersom deras syfte inte är att finansiera spetskompetens och skapa innovation, utan att underlätta införandet av redan tillgänglig teknik som kommer att bidra till begränsning av klimatförändringen. Införandet av dessa åtgärder för kapacitetsuppbyggnad i programmet ger potential för synergieffekter mellan delprogrammen och gör unionsfinansieringen generellt sett mer sammanhängande. Därför bör data om utnyttjandet av befintliga forskningsresultat och innovativa lösningar i Life-projekten samlas in och spridas, inbegripet från Horisont Europa och dess föregångare.

(9)

I konsekvensbedömningarna av lagstiftningen om ren energi bedöms att det kommer att krävas ytterligare investeringar på 177 miljarder EUR per år under perioden 2021–2030 för att nå unionens energimål för 2030. De största bristerna rör investeringar för minskning av koldioxidutsläpp från byggnader (energieffektivitet och småskalig förnybar energi), där kapital måste inriktas på projekt med en mycket decentraliserad karaktär. Ett av målen för delprogrammet Övergång till ren energi är att bygga upp kapacitet för utveckling och aggregering av projekt, för att därigenom bidra till att absorbera medel från de europeiska struktur- och investeringsfonderna och fungera som katalysator för investeringar i ren energi, även med hjälp av finansieringsinstrumenten inom InvestEU.

(9)

I konsekvensbedömningarna av lagstiftningen om ren energi bedöms att det kommer att krävas ytterligare investeringar på 177 miljarder EUR per år under perioden 2021–2030 för att nå unionens energimål för 2030. De största bristerna rör investeringar för minskning av koldioxidutsläpp från byggnader (energieffektivitet och decentraliserad förnybar energi för alla typer av energiförbrukning och med särskild inriktning på energiförbrukningen för uppvärmning och luftkonditionering ), där kapital måste inriktas på projekt med en mycket decentraliserad karaktär , t.ex. genom att främja pilotprojekt baserade på små tätorter och bostadsområden och isolerade bostäder i landsbygdsområden . Ett av målen för delprogrammet Övergång till ren energi är att bygga upp kapacitet för utveckling och aggregering av projekt, för att därigenom bidra till att absorbera medel från de europeiska struktur- och investeringsfonderna och fungera som katalysator för investeringar i ren energi, även med hjälp av finansieringsinstrumenten inom InvestEU.

(12)

Unionens senaste paket för granskning av genomförandet av miljöpolitiken (1) visar att betydande framsteg krävs för att påskynda genomförandet av unionens miljölagstiftning och öka integreringen av miljö- och klimatmål i andra politikområden. Programmet bör därför fungera som en katalysator för att åstadkomma de nödvändiga framstegen genom att utveckla, prova och reproducera nya metoder, stödja utveckling, övervakning och översyn av politik, öka de berörda parternas delaktighet, mobilisera investeringar från unionens investeringsprogram eller andra finansiella källor och stödja åtgärder för att övervinna de olika hindren för ett effektivt genomförande av viktiga planer som krävs enligt miljölagstiftningen.

(12)

Unionens senaste paket för granskning av genomförandet av miljöpolitiken (1) visar att betydande framsteg krävs för att påskynda genomförandet av unionens miljölagstiftning och öka integreringen av miljö- och klimatmål i andra politikområden. Programmet bör därför fungera som en katalysator för att åstadkomma de nödvändiga framstegen genom att utveckla, prova och reproducera nya metoder, stödja utveckling, utvärdering, övervakning och översyn av politik , genom att främja ökad informations- och kommunikationsverksamhet, utveckla god förvaltning , öka de berörda parternas delaktighet för att öka tåligheten för globala förändringar , mobilisera investeringar från unionens investeringsprogram eller andra finansiella källor och stödja åtgärder för att övervinna de olika hindren för ett effektivt genomförande av viktiga planer som krävs enligt miljölagstiftningen.

(15)

Det frivilliga systemet för biologisk mångfald och ekosystemtjänster i utomeuropeiska territorier (Best) främjar bevarande av biologisk mångfald, inklusive marin biologisk mångfald, och hållbar användning av ekosystemtjänster, däribland ekosystembaserade strategier för anpassning till och begränsning av klimatförändringar i EU:s yttersta randområden och de utomeuropeiska länderna och territorierna. Best har bidragit till att öka medvetenheten om den ekologiska betydelsen av de yttersta randområdena och de utomeuropeiska länderna och territorierna för att bevara den biologiska mångfalden på global nivå. I sina ministerförklaringar från 2017 och 2018 har de utomeuropeiska länderna och territorierna uttryckt sin uppskattning för detta system med små bidrag för biologisk mångfald. Det är lämpligt att programmet får fortsätta finansiera små bidrag för den biologiska mångfalden i de yttersta randområdena och de utomeuropeiska länderna och territorierna.

(15)

Det frivilliga systemet för biologisk mångfald och ekosystemtjänster i utomeuropeiska territorier (Best) främjar bevarande av biologisk mångfald, inklusive marin biologisk mångfald, och hållbar användning av ekosystemtjänster, däribland ekosystembaserade strategier för anpassning till och begränsning av klimatförändringar i EU:s yttersta randområden och de utomeuropeiska länderna och territorierna. Best har bidragit till att öka medvetenheten om den ekologiska betydelsen av de yttersta randområdena och de utomeuropeiska länderna och territorierna för att bevara den biologiska mångfalden på global nivå. I sina ministerförklaringar från 2017 och 2018 har de utomeuropeiska länderna och territorierna uttryckt sin uppskattning för detta system med små bidrag för biologisk mångfald. Det är lämpligt att programmet får fortsätta finansiera små bidrag för den biologiska mångfalden i de yttersta randområdena och de utomeuropeiska länderna och territorierna i enlighet med de mål och åtgärder som planeras inom ramen för ett starkare och förnyat strategiskt partnerskap med EU: s yttersta randområden  (1).

(17)

Unionens långsiktiga mål för luftpolitiken är att uppnå luftkvalitetsnivåer som inte medför betydande negativa effekter på, och risker för, människors hälsa. Allmänhetens medvetenhet om luftföroreningar är hög och medborgarna förväntar sig att myndigheterna ska agera. I Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/2284 understryks att unionsfinansiering kan ha betydelse för att nå målen för ren luft. Därför bör programmet stödja projekt, inklusive strategiska integrerade projekt, som har potential att mobilisera offentliga och privata medel och att tjäna som exempel på god praxis och katalysatorer för genomförandet av luftkvalitetsplaner och lagstiftning på lokal, regional, multiregional, nationell och transnationell nivå.

(17)

Unionens långsiktiga mål för luftpolitiken är att uppnå luftkvalitetsnivåer som inte medför betydande negativa effekter på, och risker för, människors hälsa. Allmänhetens medvetenhet om luftföroreningar är hög och medborgarna förväntar sig att myndigheterna ska agera. I Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/2284 understryks att unionsfinansiering kan ha betydelse för att nå målen för ren luft. Därför bör programmet stödja projekt, inklusive strategiska integrerade projekt, som har potential att mobilisera offentliga och privata medel och att tjäna som exempel på god praxis och katalysatorer för genomförandet av luftkvalitetsplaner och lagstiftning på lokal, regional, multiregional, nationell och transnationell nivå. Dessa särskilda insatser för att förbättra luftkvaliteten bör överensstämma med kraven på att minska utsläppen av växthusgaser och behovet av att på lång sikt fasa ut de fossila bränslena i EU:s ekonomi som helhet, och att successivt ersätta energiinfrastruktur som baseras på fossila källor med infrastruktur som bygger på förnybara energikällor, när detta är tekniskt och ekonomiskt möjligt.

(17a)

Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att främja nedläggning av källor till luftföroreningar, särskilt installationer för uppvärmning av bostäder och kraftverk som drivs med de mest nedsmutsande fossila bränslena. För att lösa problemet med luftföroreningar bör insatserna inriktas på en övergång till förnybara och andra rena energikällor på medellång till lång sikt.

(20)

För att få en bättre styrning i frågor som rör miljö, klimat och relaterad övergång till ren energi krävs att det civila samhället medverkar genom att höja allmänhetens medvetenhet och öka konsumenternas engagemang samt ett bredare deltagande från berörda parter, inbegripet icke-statliga organisationer, i samråd om och genomförande av politiken.

(20)

För att få en bättre styrning i frågor som rör miljö, klimat och relaterad övergång till ren energi krävs att det civila samhället medverkar genom att höja allmänhetens medvetenhet , bl.a. med en kommunikationsstrategi som tar hänsyn till nya medier och sociala nätverk och som ökar konsumenternas engagemang samt ett bredare deltagande från berörda parter, inbegripet icke-statliga organisationer, i samråd om och genomförande av politiken. Dessutom kan deltagande och delat ansvar för de lokala och regionala myndigheterna – i enlighet med det erkännande som partskonferensen i Paris (Parisavtalet) tilldelar städer, regioner och lokala myndigheter, som i enlighet med subsidiaritetsprincipen är den förvaltningsnivå som befinner sig närmast medborgarna – bidra till att uppnå betydande resultat i fråga om miljö, energi och klimat, vilket framgår av den växande framgången för initiativet ”borgmästaravtalet” och andra kommunala klimat- och miljönätverk.

(22)

Programmet bör förbereda marknadsaktörerna för och stödja dem i övergången till en ren, cirkulär, energieffektiv, koldioxidsnål och klimattålig ekonomi genom att prova nya affärsmöjligheter, förbättra yrkeskunskaper, underlätta konsumenternas tillgång till hållbara produkter och tjänster, engagera och stärka opinionsbildare och prova nya metoder för att anpassa befintliga processer och affärslandskapet. För att stödja en bredare marknadsspridning av hållbara lösningar bör allmänhetens acceptans och konsumenternas engagemang främjas.

(22)

Programmet bör förbereda marknadsaktörerna för och stödja dem i övergången till en ren, cirkulär, energieffektiv, koldioxidsnål och klimattålig ekonomi genom att prova nya affärsmöjligheter, förbättra yrkeskunskaper, underlätta konsumenternas tillgång till hållbara produkter och tjänster, engagera och stärka opinionsbildare och prova nya metoder för att anpassa befintliga processer och affärslandskapet. För att stödja bredare marknadsspridning av hållbara lösningar , särskilt användandet av innovativ, hållbar och förnybar energiteknik, bör man främja den allmänna medvetenheten om och spridningen av den så att allmänhetens acceptans och konsumenternas engagemang främjas.

(24a)

Med tanke på den ökade förekomsten av naturkatastrofer orsakade av klimatförändringar på EU:s territorium och bristerna i de befintliga instrumenten för förebyggande åtgärder, kommer programmet att stödja initiativ som syftar till att stärka klimattålighetsstrategier i syfte att hantera naturkatastrofer som har samband med klimatförändringar.

(25)

Vid genomförandet av programmet bör vederbörlig hänsyn tas till strategin för de yttersta randområdena med beaktande av artikel 349 i EUF-fördraget och dessa områdens särskilda behov och sårbarhet. Unionens politik på andra områden än politik för miljö, klimat och i relevanta delar för övergång till ren energi bör också beaktas.

(25)

Vid genomförandet av programmet bör vederbörlig hänsyn tas till strategin för de yttersta randområdena med beaktande av artikel 349 i EUF-fördraget och dessa områdens särskilda behov och sårbarhet. Unionens politik på andra områden än politik för miljö, klimat , den cirkulära ekonomin och i relevanta delar för övergång till ren energi bör också beaktas.

Finansieringen av denna strategi bör integreras i programmet på ett specifikt och differentierat sätt.

(26a)

Europeiska grupperingar för territoriellt samarbete (EGTS) är stödberättigade och kan utgöra ett rättsligt instrument för genomförandet av Life-programmet. EGTS har en struktur som liknar den i ett konsortium, och huvuddelen av dem har gränsöverskridande verksamhet. Tack vare dessa egenskaper kan de på ett centraliserat sätt förvalta genomförandet av projekt på operativ och finansiell nivå.

a)

Utveckla, demonstrera och främja innovativa tekniker och metoder för att uppnå målen för unionens lagstiftning och politik på miljö- och klimatområdet, inbegripet övergången till ren energi, och bidra till tillämpningen av bästa praxis för natur och biologisk mångfald.

a)

Utveckla, demonstrera och främja innovativa tekniker och metoder för att uppnå målen för unionens lagstiftning och politik på miljö- och klimatområdet, inbegripet övergången till ren energi, och bidra till tillämpningen av bästa praxis för natur och biologisk mångfald.

b)

Stödja utveckling, genomförande, övervakning och efterlevnad av unionens relevanta lagstiftning och politik, inbegripet genom att förbättra styrningen genom att öka offentliga och privata aktörers kapacitet och det civila samhällets deltagande.

b)

Stödja utveckling, genomförande, övervakning och efterlevnad av unionens relevanta lagstiftning och politik, inbegripet genom att förbättra styrningen genom att öka offentliga och privata aktörers kapacitet och det civila samhällets deltagande.

c)

Katalysera storskalig spridning av framgångsrika tekniska och politikrelaterade lösningar för att genomföra unionens relevanta lagstiftning och politik genom att reproducera resultat, integrera relaterade mål i andra politikområden samt i den offentliga och privata sektorns verksamhet, mobilisera investeringar och förbättra tillgången till finansiering.

c)

Katalysera storskalig spridning av framgångsrika tekniska och politikrelaterade lösningar för att genomföra unionens relevanta lagstiftning och politik genom att reproducera resultat, integrera relaterade mål i andra politikområden samt i den offentliga och privata sektorns verksamhet, mobilisera investeringar och förbättra tillgången till finansiering.

d)

Stärka synergierna mellan strategierna för ökad klimattålighet och minskning av risken för naturkatastrofer som har samband med klimatförändringar genom införandet av tekniska lösningar såsom en entydig metod för analys av risken för naturkatastrofer.

3 500 000 000 EUR för området Miljö, varav

a)

4 165 000 000 EUR för området Miljö, varav

2 150 000 000 EUR för delprogrammet Natur och biologisk mångfald, och

1 350 000 000 EUR för delprogrammet Cirkulär ekonomi och livskvalitet,

1 950 000 000 EUR för området Klimatpolitik, varav

b)

2 615 000 000 EUR för området Klimatpolitik, varav

950 000 000 EUR för delprogrammet Begränsning av och anpassning till klimatförändringar, och

1 000 000 000 EUR för delprogrammet Övergång till ren energi.

a)

Information och kommunikation, däribland åtgärder för att öka medvetenheten. Ekonomiska resurser som tilldelas kommunikationsverksamhet enligt denna förordning ska också omfatta gemensam kommunikation om unionens politiska prioriteringar samt om genomförande- och införlivandestatus för unionslagstiftning för miljö, klimat eller i relevanta delar för ren energi.

a)

Information och kommunikation, däribland åtgärder för att öka medvetenheten. Ekonomiska resurser som tilldelas kommunikationsverksamhet enligt denna förordning ska också omfatta gemensam kommunikation om unionens politiska prioriteringar samt om genomförande- och införlivandestatus för unionslagstiftning för miljö, klimat eller i relevanta delar för ren energi.

b)

Studier, undersökningar, utveckling av modeller och scenarier.

b)

Studier, undersökningar, utveckling av modeller och scenarier.

c)

Förberedelser, genomförande, övervakning, kontroll och utvärdering av projekt som inte finansieras genom programmet, politik, program och lagstiftning.

c)

Förberedelser, genomförande, övervakning, kontroll och utvärdering av projekt som inte finansieras genom programmet, genomförandeåtgärder och åtgärder fö r bättre förvaltning, politik, program och lagstiftning.

d)

Workshoppar, konferenser och möten.

d)

Workshoppar, konferenser och möten.

e)

Samarbete i nätverk och plattformar för bästa praxis.

e)

Samarbete i nätverk och plattformar för bästa praxis.

f)

Andra verksamheter.

f)

Andra verksamheter.

a)

Projekt som finansieras genom programmet ska undvika att äventyra programmets mål för miljö och klimat eller i relevanta delar för ren energi och ska, där så är möjligt, främja användning av miljöanpassad offentlig upphandling.

a)

Projekt som finansieras genom programmet ska bidra till att uppnå åtminstone ett av programmets mål för miljö och klimat , övergång till en cirkulär ekonomisk modell eller hållbar energi , utan att äventyra andra mål, och ska, där så är möjligt, främja användning av miljöanpassad offentlig upphandling.

f)

I förekommande fall ska särskild hänsyn tas till projekt i geografiska områden med särskilda behov eller svårigheter, t.ex. områden med särskilda miljöproblem eller naturliga begränsningar, gränsöverskridande områden eller yttersta randområden .

f)

I förekommande fall ska särskild hänsyn tas till projekt i geografiska områden med särskilda behov eller svårigheter, t.ex. områden med särskilda miljöproblem (t.ex. områden som kännetecknas av tydliga problem med luftkvaliteten eller som påverkas av klimatförändringar) eller naturliga begränsningar, gränsöverskridande områden (projekt där transnationellt samarbete är av avgörande betydelse för att garantera miljöskyddet och se till att klimatmålen uppnås) eller regioner som utsätts för allvarliga risker på grund av globala förändringar och klimatförändringar, såsom de yttersta randområdena .