Les inegalites d'acces a l'energie selon le genre se jouent a deux niveaux principaux: les femmes sont surrepresentees parmi les populations pauvres n'ayant pas acces a l'energie et elles sont chargees de fournir l'energie des menages, en collectant des combustibles, traditionnels. Les femmes et les enfants sont plus atteints que les hommes par les impacts sanitaires lies (i) a la pauvrete energetique et (ii) a l'utilisation des energies et combustibles traditionnels. Du fait des inegalites de genre existantes, les femmes participent souvent de facon limitee ou sont exclues des processus de prises de decision concernant l'energie a tous les niveaux (menages, communautes locales, politiques sectorielles). Les besoins des femmes en energie different de ceux des hommes. Du fait de l'ecart de participation aux processus de decision, cette difference est rarement prise en compte. Les politiques sectorielles de l'energie sont souvent considerees comme etant socialement neutres. Or elles ont des effets differents sur les hommes et les femmes du fait des choix techniques et economiques qui les sous-tendent. Les femmes ont plus difficilement acces que les hommes aux financements et aux formations leur permettant d'apprendre un metier du secteur de l'energie ou d'y developper des activites economiques. Les femmes sont plus affectees que les hommes par les impacts negatifs lies a la realisation des infrastructures d'energie (par exemple deplacement de populations) et sont moins bien compensees pour ces impacts

 L'Afrique, dont les capacites de production solaire photovoltaique (PV) sont aujourd'hui faibles comparativement aux autres continents, alors que la ressource solaire y est abondante, connaitra au cours des prochaines annees un 'changement d'echelle', c'est-a-dire une forte acceleration du rythme de realisation des centrales PV raccordees aux reseaux electriques, selon les projections etablies par l'International Renewable Energy Agency (IRENA) et dans la perspective d'un alignement avec les trajectoires de l'Accord de Paris et des objectifs de developpement durable (ODD). Le secteur prive, qui a historiquement joue un role majeur dans le developpement de la production d'energie solaire, s'est impose comme l'acteur privilegie de ces projets, a travers le modele dit de la 'production independante d'electricite' (IPP, Independent Power Producer). Les secteurs electriques de nombreux pays africains ont toutefois des specificites (forte croissance de la demande, reseaux de taille limitee en voie d'interconnexion, societes nationales fragiles, capacite contributive de leurs clients limitee) qui conduisent a interroger le modele de developpement reposant prioritairement sur le secteur prive pour la production, quand bien meme celui-ci serait fortement soutenu par de nombreuses institutions financieres de developpement (IFD). Dans ce contexte et pour accelerer la realisation des centrales solaires PV necessaires a la transition 'bas-carbone' des pays africains, il parait interessant d'evaluer l'option de structuration en maitrise d'ouvrage publique (MOP) en complement des structurations en IPP. La simple analyse comparative des 'couts de revient' (en general plus eleves dans le cas des IPP du fait du poids du cout du capital) et du 'niveau d'endettement public' (plus eleve dans le cas de la MOP) n'est pas suffisante pour orienter le choix de la partie publique vers l'un ou l'autre des modes de structuration. En effet, quel que soit le mode de developpement, l'etat et la societe nationale d'electricite du pays concerne sont impactes financierement par la prise d'engagements directs et/ ou conditionnels. Ainsi, la strategie de securisation ('derisking') des investissements prives par la partie publique, conceptualisee sous le nom de 'Wall Street Consensus' (WCS), merite d'etre questionnee en termes de soutenabilite a long terme. Par ailleurs, la partie publique planifie les besoins nationaux en energie PV et doit disposer d'une bonne maitrise de cette technologie pour renforcer sa capacite de programmation et son pouvoir de negociation. Ces arguments en faveur de la MOP sont neanmoins contrebalances par le fait (i) que la partie publique n'a pas toujours la capacite de realiser autant de projets en parallele que le secteur prive, et (ii) que les fonds publics etant limites, la puissance publique doit arbitrer l'utilisation de la dette entre les differents secteurs, dont certains rencontrent plus de difficultes que le secteur electrique pour attirer la finance privee. Le present Policy Paper s'attache ainsi a montrer l'interet de jouer la complementarite des modes de structuration IPP et MOP pour accelerer le developpement de projets de centrales solaires PV en Afrique