En France metropolitaine, les emissions de CO₂ dues a la combustion d'energie, corrigees des variations climatiques, ont diminue de 28 % entre 1990 et 2020, avec une chute de 11 % en 2020 du fait de la crise sanitaire, apres une baisse de 19 % entre 1990 et 2019. Cette publication vise a identifier les roles respectifs de l'activite economique, de l'efficacite energetique et du bouquet energetique dans cette evolution, pour chacun des grands secteurs emetteurs. Dans le residentiel, le recours a des energies moins carbonees que par le passe explique la majeure partie de la baisse de 29 % des emissions. Elles sont tres majoritairement liees a l'usage de chauffage, dont les emissions ont baisse dans des proportions similaires. Si les gains d'efficacite energetique sont soutenus depuis le milieu des annees 2000, ils sont en grande partie annules par la hausse des surfaces habitees. Dans le secteur des transports, les emissions sont largement dominees par le mode routier. Avant la crise sanitaire de 2020, elles etaient superieures a leur niveau de 1990, pour le transport de voyageurs comme pour le transport de marchandises. Le recours aux biocarburants et les reductions des consommations unitaires des vehicules particuliers et des poids lourds n'ont pas suffi a compenser les hausses de l'activite de transport de passagers et de marchandises. En 2020, le transport de voyageurs a connu une chute historique de 19 % de ses emissions, bien plus affecte par les limitations de deplacements liees a la crise sanitaire que le transport de marchandises, dont les emissions diminuent de 6 %. Dans le secteur productif, les emissions ont ete reduites de 31 %, sous trois effets combines: gains d'efficacite energetique dans l'ensemble des branches, utilisation d'une energie moins carbonee et tertiarisation de l'economie

 En 2021, la branche energie represente environ 2 % de la valeur ajoutee en France. L'energie pese a hauteur de 44 MdEuros dans le deficit commercial de la France en 2021 et represente, pour les menages, une depense egale a 8,3 % de leur budget en 2020. La production nationale primaire represente un peu plus de la moitie de l'approvisionnement en energie du territoire. Si la France importe desormais la quasi-totalite des energies fossiles qu'elle consomme et en a progressivement diversifie la provenance geographique, la mise en place du programme nucleaire lui a permis d'etre exportatrice d'electricite depuis une quarantaine d'annees. L'electricite et le gaz naturel, moins emetteurs de gaz a effet de serre que le petrole et le charbon, se sont progressivement substitues a ces derniers dans les principaux secteurs d'activite economique, meme si le petrole demeure preponderant dans les transports. Les energies renouvelables occupent une part croissante dans le mix energetique national, soit 19,3 % de la consommation finale brute d'energie en France en 2021

 Cette publication, par son organisation et le choix des themes abordes, a pour ambition d'informer un public le plus large possible sur le changement climatique, ses mecanismes, causes et effets ainsi que sur les dispositifs mis en place pour le circonscrire, aux echelles internationale, europeenne et nationale. Elle fournit en particulier des statistiques detaillees sur les emissions de gaz a effet de serre dans le monde, en Europe et en France

 En 2022, production et consommation d'energie primaire diminuent (respectivement -17,7% et -10,2%) en raison principalement de la chute de la production nucleaire, qui atteint son plus bas niveau depuis 1988, et de temperatures hivernales clementes. Le taux d'independance energetique, ratio de la consommation et de la production primaires, diminue de 4,6 points, pour s'etablir a 50,6%. Le deficit des echanges physiques d'energie s'accroit de 7,0%. Pour la premiere fois depuis 1980, la France est importatrice nette d'electricite. La consommation finale a usage energetique diminue de 4,5% sur un an a climat reel, mais est quasi stable a climat corrige (-0,5%). Elle diminue dans le residentiel, le tertiaire et l'industrie mais progresse dans les transports a la faveur de la levee totale des restrictions de circulation liees a la crise sanitaire. Dans un contexte de tensions internationales liees a la guerre en Ukraine et de moindre disponibilite du parc nucleaire francais, les prix de l'energie sur les marches connaissent de fortes hausses en 2022. Malgre les mesures mises en place pour limiter la transmission des hausses de prix aux consommateurs finaux, les prix de l'energie pour un usage energetique progressent de 29,2% sur un an. Au total, les menages, entreprises et administrations ont depense 215,4 MdEuros en 2022 pour satisfaire leurs besoins en energie. Par rapport a 2021, cette depense progresse de 19,4% en euros constants, malgre la baisse de la consommation finale. La facture moyenne d'energie des menages s'eleve a 3 551 Euros en 2022, soit une hausse de 21% par rapport a 2021 portee par la depense en carburants

 La branche energie represente environ 2 % de la valeur ajoutee en France. En 2022, l'energie pese a hauteur de 116 MdEuros dans le deficit commercial de la France et represente, pour les menages, une depense egale a 9 % de leur budget en 2021. La production nationale primaire represente la moitie de l'approvisionnement en energie du territoire. La France importe desormais la quasi-totalite des energies fossiles qu'elle consomme et en a progressivement diversifie la provenance geographique. Pour la premiere fois depuis 1980, elle est importatrice nette d'electricite en 2022. L'electricite et le gaz naturel, moins emetteurs de gaz a effet de serre que le petrole et le charbon, se sont progressivement substitues a ces derniers dans les principaux secteurs d'activite economique, meme si le petrole demeure preponderant dans les transports. Les energies renouvelables occupent une part croissante dans le mix energetique national, soit 26 % de la production d'energie primaire en France en 2022

 Cette publication, par son organisation et le choix des themes abordes, a pour ambition d'informer un public le plus large possible sur le changement climatique, ses mecanismes, causes et effets ainsi que sur les dispositifs mis en place pour le circonscrire, aux echelles internationale, europeenne et nationale. Elle fournit en particulier des statistiques detaillees sur les emissions de gaz a effet de serre dans le monde, en Europe et en France

 A la faveur d'une preoccupation grandissante pour le changement climatique, la notion de neutralite carbone s'est aujourd'hui imposee dans les discours publics, devenant l'un des objectifs prioritaires en matiere de strategie climat. La popularite du concept traduit neanmoins des ambitions tres inegales et parfois peu credibles lorsqu'elle est appliquee aux differentes echelles (territoires, entreprises, projets, services, evenements, etc.), au point que de nombreux acteurs en contestent l'usage immodere. Cependant, il semble clair que le respect de l'objectif mondial de neutralite est conditionne par le succes de l'appropriation de ce concept au plus pres des acteurs locaux: afin de devenir pleinement operant, il suppose un effort conjugue des territoires a toutes les echelles (Etat, regions, departements, communes...). Le defi climatique, loin de signifier l'abandon a une gouvernance politique globale et lointaine, confere donc aux territoires un role moteur: il suppose de concevoir un cadre permettant l'articulation des echelons d'actions, afin de rendre tangible l'objectif de neutralite planetaire. Concevoir un cadre territorial a la neutralite n'est pas sans poser de nombreuses difficultes, auxquelles le present rapport tente d'apporter une reponse: Comment concevoir des objectifs territoriaux de neutralite en accord avec la conception scientifique de la neutralite carbone, qui n'est envisageable stricto sensu qu'a l'echelle planetaire ou nationale? Correlativement, les traductions territoriales de la neutralite carbone (c'est-a-dire l'atteinte d'un equilibre emissions/absorptions a l'echelle d'un territoire donne) peuvent-elles etre considerees comme 'science-based', c'est-a-dire compatibles avec les imperatifs de la science climatique? Si oui, sur quels criteres fonder une declinaison territoriale de la neutralite? Comment articuler de maniere scientifiquement robuste les aspirations des entreprises a la neutralite, et les objectifs climat des territoires? Enfin, comment concevoir un modele de gouvernance qui permette l'integration des initiatives adoptees aux differentes echelles locales? Comment par exemple envisager l'articulation entre la strategie deployee par une agglomeration, celle deployee a l'echelon regional, et la strategie nationale bas carbone (SNBC)?

 Suite a la signature de l'Accord de Paris en 2015, la France s'est engagee a atteindre la neutralite carbone a horizon 2050. La Strategie nationale bas carbone (SNBC), revisee tous les cinq ans, constitue la feuille de route francaise pour lutter contre le changement climatique: elle detaille les actions a mettre en oeuvre dans chaque secteur. Le present travail vise a fournir des outils methodologiques dans la perspective de l'elaboration de la troisieme SNBC. Les couts d'abattement des differentes solutions de decarbonation, c'est-a-dire leur cout rapporte aux emissions evitees, sont en effet une donnee essentielle pour l'elaboration d'une strategie climat efficace. Le recours au cout d'abattement socioeconomique permet de hierarchiser les actions de decarbonation et d'identifier celles susceptibles de maximiser les reductions effectives d'emissions de gaz a effet de serre, a niveau d'effort donne pour la collectivite. La comparaison du cout d'abattement a la valeur de l'action pour le climat (VAC)1 etablit l'efficacite socioeconomique d'une action. Elle doit par ailleurs permettre de s'assurer que le niveau d'effort consenti reste proportionne au regard de la trajectoire nationale de reduction des emissions vers la neutralite carbone en 2050. Suite au rapport de la commission Quinet sur la valeur de l'action pour le climat en fevrier 2019, qui faisait le constat de la necessite 'de poser un cadre methodologique clair et partage pour pouvoir evaluer le cout d'abattement socioeconomique des differentes actions', la commission sur les couts d'abattement des emissions de gaz a effet de serre a ete installee en septembre 2019. Presidee par Patrick Criqui, directeur de recherche emerite au CNRS, elle est composee d'economistes et d'experts sectoriels. L'objectif des travaux de la commission est triple: - preciser le sens (ou les) sens que l'on donne au 'cout d'abattement' et definir un cadre methodologique partage pour les calculs de ces couts; - expliquer l'interpretation qui peut etre faite d'une evaluation des couts d'abattement en fonction du mode de calcul retenu, en particulier preciser comment elle peut etre comparee a la valeur de l'action pour le climat; - presenter les couts d'abattement harmonises d'une serie de technologies ou d'actions pour la reduction des emissions ainsi que l'utilisation qui pourrait en etre faite au service des politiques climatiques et les limites de ces utilisations. Une premiere partie methodologique explicite le concept et les methodes de calcul des couts d'abattement socioeconomiques. Les travaux de la commission sont ensuite publies secteur par secteur. Six parties thematiques presentent des illustrations des couts d'abattement pour six grands secteurs: transports, electricite, hydrogene, batiment, industrie et agriculture