Le present rapport procede a une actualisation du rapport du Conseil general de l'environnement et du developpement durable (CGEDD) en date de fevrier 2013, intitule 'le facteur 4 en France: la division par 4 des emissions de gaz a effet de serre (GES) a l'horizon 2050'. Un important corpus d'annexes comprenant des analyses sectorielles (agriculture, industrie du batiment, production d'energie, industrie hors energie, transport) et une comparaison internationale completent le rapport. La plupart des observations du rapport de 2013 restent valables, compte tenu de l'inertie des emissions a l'echelle d'un pays. Le contexte a cependant change et semble plus favorable: loi relative a la transition energetique pour la croissance verte (LTECV), strategie nationale bas carbone (SNBC) et programmation pluriannuelle de l'energie (PPE) en France, Accord de Paris au niveau international, baisse constatee des couts de production de l'electricite d'origine photovoltaique et des batteries, sensibilisation accrue des populations aux problematiques climatiques et a la necessite d'un prix du carbone refletant l'impact negatif des emissions de GES. Les difficultes subsistent cependant. La fiabilite et la facilite d'utilisation des donnees d'emissions de GES sont ameliorables. Les scenarios de reduction des emissions restent fragiles, notamment face a des ruptures (par exemple variations importantes du prix des energies). La determination de l'echelle pertinente en matiere d'action et de gouvernance est delicate. De maniere generale, l'atteinte du facteur 4 repose a ce stade sur des hypotheses necessitant une amelioration des signaux prix, des progres technologiques, des obligations reglementaires, et des comportements differents. L'approche sectorielle est de plus reductrice face a certains sujets comme l'autoproduction d'electricite -ou le vehicule electrique- qui ressortissent aux domaines batiment, energie -et transports, ou les sujets transversaux comme les comportements ou les developpements integres a l'echelle locale. L'analyse secteur par secteur souligne plusieurs limitations dans la reduction des emissions de GES. L'agriculture reste difficile a decarboner et un progres des connaissances (sols, UTCF) demeure necessaire. Le secteur du batiment est tres en retard par rapport aux ambitions affichees en matiere de renovation, souffre de l'insuffisance de donnees fiables sur l'effet des renovations effectuees et necessite un accompagnement de proximite voire quelques obligations pour les acteurs importants afin de declencher l'acte de renover. En matiere de production d'energie, le deploiement des energies renouvelables intermittentes/deconcentrees ou des nouveaux vecteurs energetiques n'est pas aise et pose la question des reseaux intelligents, pour piloter le stockage, l'effacement, la stabilisation, et la securite. L'industrie doit evoluer vers encore plus d'efficacite grace a l'economie circulaire et travailler sur le stockage du carbone. Les transports, gros emetteurs de GES, sont un secteur qui evolue lentement. Ils peuvent diminuer leurs emissions grace a une meilleure efficacite energetique, des sources d'energies moins carbonees reposant sur l'electrification, les carburants alternatifs issus de biomasse ou l'hydrogene, voire de nouvelles formes de mobilites permises notamment par les techniques de l'information et de la communication. La diminution des emissions d'un facteur 4 en 2050 par rapport a 1990 reste donc delicate, suppose des decisions et de la continuite tant au niveau de l'etat et des collectivites que des acteurs economiques et individuels et n'est pas garantie. L'essentiel des efforts reste encore a faire