[en] The question of how the consequences of technological development are to be mastered on the legal level is not primarily a problem of the administrative procedure. The essential point in the discussion on protection of basic rights is not to be seen in the citizen's right to participate in administrative procedures, but rather in the substantive civil rights of individual persons as against the government, together with the system of values established in the Basic Law and derived from the basic rights, as well as in the proper functioning of the principle of separation of powers (legislature, administration, and judicature). The law on procedure and thus the idea of (protection of civil rights by rules of procedure) in this context only have an enhancing effect. Practical protection of civil rights is also ascertained in the Federal Republic of Germany by the particularly well-established guarantee of access to the courts. Another idea to be mentioned in this context is an approach that can be termed as 'protection of civil rights by government-funded research'. Other facts contributing to building a protective shield against infringement of civil rights by technology, activities or installations, include e.g. the federal structure of the state and the administration, type and scope of organisation of the public service, the established system of environmental protection and the safety provided by the current system of expert opinions. (orig./HSCH)
[de]
Die rechtliche Bewaeltigung der Folgen technischer Entwicklungen ist nicht in erster Linie eine Frage des Verwaltungsverfahrens. Nicht die Partizipation des Buergers an Verwaltungsverfahren ist die Schluesselfrage des Grundrechtsschutzes, entscheidend sind die materiellrechtlichen Grundrechtspositionen des Einzelnen gegenueber dem Staat, die aus den Grundrechten ableitbare Wertordnung des Grundgesetzes sowie das Funktionieren der drei Gewalten (Gesetzgebung, Verwaltung und Rechtsprechung) und ihr ausgewogenes Verhaeltnis zueinander. Das Verfahrensrecht und damit der 'Grundrechtsschutz durch Verfahrensgestaltung' hat lediglich Verstaerkerfunktion. Praktischer Grundrechtsschutz wird auch erreicht durch die in der Bundesrepublik Deutschland besonders gut ausgebaute Rechtsweggarantie wie auch im Wege eines 'Grundrechtsschutzes durch staatliche Forschungsfoerderung'. Die foederalistische Struktur der Staats- und Verwaltungsorganisation, Art und Umfang der Behoerdenorganisation, wie auch die Institutionalisierung von Umweltschutz und Sicherheit durch das geltende Gutachtersystem stellen eine beachtenswerte Schutzbarriere zu Gunsten des Grundrechtsschutzes gegen konkrete technische Anlagen und Taetigkeiten dar. (orig./HSCH)Journal
[en] In the case of a nuclear accident the present provisions for compensation seem to be insufficient. For that reason the author proposes to set up a state compensation fund. Similar to the provisions of the Crime Victims Compensation Act all victims will be compensated by the State, which can have recourse against the operator or even against a foreign polluter. (WG)
[de]
Im Falle eines Nuklearunfalls erscheinen die bestehenden Schadensersatzregelungen als unzureichend, deshalb schlaegt der Verfasser die Einrichtung eines staatlichen Entschaedigungsfonds vor. Aehnlich der Regelung im Opferentschaedigungsgesetz sollten alle Opfer aus einer oeffentlichen Kasse entschaedigt werden, die dann beim Betreiber, gegebenenfalls auch bei einem auslaendischen Verursacher Rueckgriff nehmen koennte. (WG)Journal
[en] Under the Atomic Energy Act, a licence may be granted for a nuclear installation provided that 'every precaution which is necessary in the light of existing scientific knowledge and technology has been taken to provide adequate protection against damage due to the erection or operation of the installation' (section 7, sub-sec. (2), no. 3 of the Atomic Energy Act). This condition can be split off into two specific problem fields, and for each a rather unspecific legal concept is to be more exactly defined. The author explains the technique of the law hitherto applied in the weighting and evaluation of hazards and risks and comes to the conclusion that the technique adopted has been subject to pre-legal appraisals: the result in terms of the law is not the final step in the process of legal evaluation, but quite to the contrary, the legal technique applied has been derived from the wanted result. This, the author says, is a crisis of legitimation of the law. (HSCH)
[de]
Eine atomrechtliche Genehmigung darf u.a. nur erteilt werden, wenn die nach dem 'Stand von Wissenschaft und Technik erforderliche Vorsorge gegen Schaeden durch die Errichtung und den Betrieb der Anlage' getroffen ist (Paragraph 7 II Nr. 3 AtomG). Diese Voraussetzung laesst sich in zwei Problemkreise zerlegen, in denen es jeweils um die Konkretisierung eines unbestimmten Rechtsbegriffes geht. Der Autor zieht den Schluss, dass die hier angewandte Rechtstechnik von vorrechtlichen Wertungen bestimmt ist: das rechtliche Ergebnis ist nicht Konsequenz der Rechtstechnik, sondern umgekehrt wird die angewandte Rechtstechnik aus dem gewollten Ergebnis abgeleitet. Er sieht darin eine Legitimationskrise des Rechts. (HSCH)Journal
[en] According to the liberal premise of law technological innovations are not legally controlled in advance. Since direct control of technology cannot be enforced, a democratization of expert committees (e.g. Nuclear Standards Committee) because they decide on important terms like ''state of science and technology'' pursuant to sec. 7 para. 2 no. 3 Atomic Energy Law. (HP)
[de]
Den liberalen Praemissen des geltenden Rechts entspricht es, Technik immer erst nachtraeglich rechtlichen Kontrollen zu unterwerfen (z.B. Atomgesetz). Dabei sollte, da eine direkte Technologiesteuerung nicht durchsetzbar ist, die Demokratisierung von Expertengremien (z.B. KTA) gefoerdert werden. Denn diese entscheiden ueber so bedeutende Begriffe wie etwa den ''Stand der Technik'' gemaess Para. 7 Abs. 2 Nr. 3 Atomgesetz. (HP)Journal
[en] The author reviews the book of A. Rossnagel 'Nuclear decay of fundamental rights'. According to the author, Rossnagel assesses human viciousness and the potential dangers of nuclear installations as too high. However, the existing dangers and especially the safety measures, which concern fundamental rights of employees of nuclear installations, are not to be underestimated. (CW)
[de]
Der Autor bespricht das Buch von A. Rossnagel 'Radioaktiver Zerfall der Grundrechte'. Er ist der Ansicht, dass Rossnagel die Boesartigkeit der Menschen und die moeglichen Gefahren von Kernanlagen als zu hoch einschaetzt. Jedoch sind die bestehenden Gefahren und besonders die Sicherheitsmassnahmen, die die Grundrechte der Angestellten von Kernanlagen betreffen, nicht zu unterschaetzen. (CW)Journal
[en] In the opinion of the author, many arguments which are brought forward against factories and in particular against nuclear power plants by persons concerned are not adequately taken into account by the courts. He complains that for instance questions in regard to the benefit of new technologies and their effects on the job market to a large extent are left out of account. Courts evade a comprehensive evaluation of new technologies. (WG)
[de]
Nach Ansicht des Verfassers werden von den Gerichten bei Klagen gegen technische Anlagen, insbesondere Atomanlagen, viele Argumente, die von den Betroffenen vorgetragen werden, nicht ausreichend beachtet. Er beklagt, dass z.B. Fragen nach dem eigentlichen Nutzen der neuen Technologien und deren Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt weitgehend unberuecksichtigt bleiben. Die Gerichte vermieden eine umfassende Bewertung der neuen Technik. (WG)Journal
[en] Concerning the risks of modern large-scale technologies (e.g.: storage of radioactive waste) the author investigates the question on the temporary extent of the constitutional rights and the responsibility of the present legislator for following generations. A justification for legislative decisions might be found in the principle of social adequacy, according to which risks that cannot be reduced by protective measures of modern technology have to be taken by the population. (WG)
[de]
Im Hinblick auf die Risiken moderner Grosstechnologien untersucht der Autor die Frage nach der zeitlichen Reichweite von Grundrechten und der sich daraus ergebenden Verantwortung des jetzigen Gesetzgebers fuer nachfolgende Generationen. Eine Rechtfertigung fuer gesetzgeberische Entscheidungen koenne sich aus dem Grundsatz der Sozialadaequanz ergeben, wonach Risiken, die nicht durch Schutzvorkehrungen der modernen Technik vermindert werden koennen, von allen Buergern getragen werden muessen. (WG)Journal
[en] The author deals more closely with criteria to specify the indeterminated concepts of law - the 'state of scientific knowledge and technology' and the 'prevention of damage' - in sec. 7 para. 2 no. 3 Atomic Energy Act. Especially he investigates the principles of 'practical sense' and 'social adequacy' applied by the courts. (WG)
[de]
Der Autor befasst sich mit Kriterien zur naeheren Konkretisierung der unbestimmten Rechtsbegriffe - 'Stand der Wissenschaft' und 'Schadensvorsorge' - in Para. 7 II Nr. 3 AtomG. Insbesondere untersucht er die von der Rechtsprechung angewandten Grundsaetze der 'praktischen Vernunft' und der 'Sozialadaequanz'. (WG)Journal
[en] The law of compensation for environmental damage in the Federal Republic of Germany and in other countries shows considerable gaps, so that claims of victims often are difficult to enforce. In the opinion of the author these gaps may be eliminated rather by setting up compensation funds than by changing liability law. (WG)
[de]
Das Umweltschadensrecht in der Bundesrepublik und in anderen Staaten weist erhebliche Schutzluecken auf, so dass Ansprueche von Umweltopfern oft nur schwer durchsetzbar sind. Nach Ansicht des Verfassers koennten diese Luecken eher durch die Einrichtung von Entschaedigungsfonds als durch eine Aenderung des Haftungsrechts beseitigt werden. (WG)Journal